шпаргалка. Вопрос 1 Правоведение как наука. Его особенности и состав
 Скачать 143.05 Kb.
|
|
Вопрос № 15 – Власть как способ управления совместной деятельностью людей. Понятие, особенности, формы. По лекции Управление – это разновидность человеческой деятельности, направленная на то, чтобы добиться согласованности действий людей ради достижений цели или определенных результатов. Разновидности управления Координация – добровольное согласование действий, которое реализуется через самоуправление Субординация – разновидность управления общественными процессами, при которой согласованность совместных действий достигается путем подчинения одному руководящему началу, т.е. происходит подчинений воли одних людей воле других. Признаки власти Власть - общественное социальное явление, т.е. она возникает и развивается между людьми и их группами (власть – это всегда отношения между людьми) Власть является атрибутом общества на всех этапах его развития. Власть возникает и функционирует как общественные отношения, т.е. специфическая форма взаимосвязи между людьми и социальными группами. Власть осуществляется как интеллектуально-волевой процесс, когда властный импульс, исходящий от субъекта власти прежде чем быть исполненным должен быть осознан объектом власти, воспринят его сознанием. Сторонами властиотношений не могут быть лица с пороками сознания и боли. Осуществление власти является разновидностью общественных отношений, которая называется властиотношением и имеет специфическую культуру. Власть всегда основана на силе, именно наличие силы определяет положения того или иного субъекта в качестве властвующего. Сила может быть различной природы (авторитета, оружия….). Власть полиморфна, т.е. имеет многие формы реализации в зависимости от сферы осуществления, социального уровня, степени организованности и т.д. Власть – это отношения, которые возникают между властвующим и подвластным, в которых властвующий навязывает свою волю подвластному, направляя его поведение и деятельность. Источники власти – сила, богатство, положение в обществе, наличие знаний. Виды власти: 1) власть вождя; 2) государственная власть; 3) политическая власть; 4) экономическая власть; 5) социальная власть; 6) родительская власть; 7) церковная власть. Государственная власть – это особая разновидность социальной и политической власти. Признаки государственной власти: 1) публичность – распространение на все население государства и осуществление специально созданным аппаратом управления; 2) универсальность – распространение на все сферы общественной жизни; 3) верховенство – подчинение других видов социальной власти, кроме власти своего народа; 4) легитимность – соответствие ожиданиям народа, населяющего государство, интересам большинства; 5) законодательная прерогатива – наличие монопольного права на создание юридических норм; 6) легальность – соответствие основного закона государства и действующего законодательства; 7) легальное применение силы – воздействие власти через специально созданный правоохранительный (карательный) аппарат (армию, суд, полицию и т. д.); 8) опора на государственное принуждение; 9) использование системы налогов; 10) деление населения по территориальному признаку. Методы управленческого воздействия: 1) метод насилия (принуждения); 2) метод руководства (убеждения). Государственная власть делится на законодательную, исполнительную и судебную. Социальная власть – это отношения господства и подчинения между субъектами власти, которые возникают в любой общности людей и опираются на принуждение. При социальной власти воля и действия одних лиц преобладают над волей и действиями других лиц. Политическая власть – специфическая форма общественных отношений, в которых участвуют все субъекты политической системы. Вместе с человеческим обществом возникает социальная власть как его неотъемлемый и необходимый элемент. Она придает обществу целостность, управляемость, служит важнейшим фактором организованности и порядка. Иными словами, это систематизирующий элемент, обеспечивающий обществу жизнеспособность. Алексеев Таким образом, социальная власть есть организованная сила, обеспечивающая способность той или иной социальной общности – рода, группы, класса, народа (властвующего субъекта) – подчинять своей воле людей (подвластных), используя различные методы, в том числе метод принуждения. Она бывает двух видов – неполитическая и политическая (государственная). Власть – явление надстроечное, ее природа, свойства, функции определяются экономическими отношениями, базисом общества. Однако она не может функционировать помимо воли и сознания людей. Воля есть важнейший элемент любой социальной власти, без учета которого невозможно понять ее природу и суть отношений властвования. Сказанное обусловлено тем, что власть означает, с одной стороны, передачу (навязывание) властвующим своей воли подвластным, а с другой – подчинение подвластных этой воле. Воля прочно соединяет власть с ее субъектом: власть принадлежит той социальной общности, воля которой в ней воплощена. Бессубъектной, т.е. никому не принадлежащей, власти нет и быть не может. Вот почему в учении о власти важное место занимает понятие «властвующий субъект» – первоисточник, первоноситель власти. Власть невозможна и без объектов своего воздействия – индивидов, их объединений, классов, общества в целом. Иногда субъект и объект власти совпадают, но чаще всего властвующие и подвластные отчетливо различаются и занимают различное положение в обществе. Подчеркивая значение воли как одного из определяющих элементов власти, не следует умалять и других ее структурных элементов, в частности такого, как сила. Власть может быть слабой, но лишенная силы, она перестает быть реальной властью, так как не способна претворять властную волю в жизнь. Власть бывает сильна поддержкой, доверием народных масс, т.е. опирается на силу авторитета. Властвующий субъект для навязывания своей воли подвластным часто использует силу идеологического воздействия, в том числе и обман, и популистские обещания. Но власть, особенно государственная, имеет предметно-материальные источники силы – органы насилия, принуждения, вооруженные организации людей. Власть непрерывно воздействует на общественные процессы и сама выражается, проявляется в особом виде отношений – властеотношениях, суть которых заключается, как уже отмечалось, в единстве двух проявлений: передачи (навязывания) воли властвующего субъекта подвластным и подчинения последних этой воле. Влас-теотношения отличаются ярко выраженной целенаправленностью. Определяющая черта власти – способность властвующих навязывать окружающим свою волю, господствовать над подвластными. Отсюда негативная сторона власти, выражающаяся в возможности злоупотребления ею и произвольного ее использования. Она нередко становится предметом острой борьбы и столкновений людей, политических партий, слоев и классов. Вопрос № 16 – Структура власти. По лекции Власть, как разновидность управления социальными процессами, по своему характеру представляет собой отношения между людьми, в которых можно выделять следующие элементы: Субъекты власти – это индивиды и группы, способные подчинить своей воле волю других людей – этот тот, кто навязывает свою волю. Ими может быть отдельный человек, организация, группа людей и т.д. Для возникновения властных отношений необходимо, чтобы субъект обладал рядом качеств: а) Желание властвовать, проявляющееся в приказах и распоряжениях; б) Быть компетентным Объект власти – индивиды и группы, подчиняющие свою волю воле других. Без подчинения объекта не возникает властных отношений, несмотря на то, что субъект власти может обладать волей властвования и средством принуждения Масштабы подчинения объекта субъекту зависят от ряда качеств: Собственные качества объекта Характер предъявляемых требований Характер средств воздействия, которыми располагает субъект Мотивация подчинения объекта субъекту включает: Страх Сила власти, основанная на страхе пропорциональна тяжести возможного наказания. Такая власть имеет тенденцию к ослаблению, т.е. если у объекта есть возможность избежать наказания, властные предписания не реализуются. Привычка повиноваться Такая власть стабильна до тех пор, пока ее требования соответствуют реальной жизни. Интерес (Самая стабильная власть) Личная заинтересованность объекта побуждает его к добровольному выполнению распоряжений. Такое подчинение с ценностными ориентирами объекта. Авторитет Высоко ценимые качества, которыми подчиненные наделяют руководителя. Авторитет основывается на уважении к руководящей личности Убежденность в повиновении (доп.) Доверие (доп.) Право (доп.) Деление на объекты и субъекты носит условный характер: в одном отношении человек может выступать как субъект, а в другом как объект властного воздействия. Совпадение объекта и субъекта в одном отношении невозможно, их максимальное сближение достигается при демократии. В зависимости от сферы деятельности можно выделить следующие виды ресурсов: Экономические ресурсы – материальные ценности Социальные ресурсы – способность повышения и понижения социального статуса Культурно-информационные ресурсы – знания и информация, а также их средства получения и распространения Силовые – оружие и аппарат физического принуждения, специально подготовленные для этого. Таким образом, ресурсы – это или важные для объекта ценности, или средства, способные повлиять на внутренний мир объекта, или инструменты, с помощью которых можно лишить человека тех или иных ценностей. Ресурсы могут использоваться для поощрения, наказания или убеждения. Вопрос № 17 – Виды власти. Понятие и свойства политической власти. По лекции Виды власти: По субъекту власти Общественная Классовая Партийная С точки зрения социального уровня В масштабе всего общества Внутри коллектива Между коллективами В зависимости от уровня организованности Простая (естественная) форма власти (без создания каких-либо организаций) Сложная форма власти с созданием специальных организаций По Веберу Традиционная Легальная Харизматическая По законности Легальная (основа – закон) Легитимная (основа – доверие народа) По структуре Единоначальная Коллегиальная В соответствие с ресурсами, на которых основывается власть (доп.) Экономическая – это контроль над экономическими ресурсами, над различные рода материальными ценностями Социальная – распределение позиций в социальной иерархии – статусов, должностей, льгот и привилегий. Современные государства обладают большой социальной властью, с помощью социальной политики они могут влиять на общественное положение широких слоев населения, вызывая тем самым их лояльность и поддержку. Культурно-информационная - это прежде всего власть над людьми с помощью научных знаний, информации и средств их распространения. Это и моральная, и религиозная, и некоторые другие виды власти, основанные на авторитете ее носителя. Знания используются как при подготовке правительственных решений, так и для непосредственного воздействия на сознание людей в целях обеспечения их политической лояльности и поддержки. Информационная власть способна служить разным целям: не только для распространения объективных сведений о деятельности правительства, положении в обществе, но и манипулированию, т.е. управлению сознанием и поведением людей вопреки их интересам. Принудительная - это реальная способность осуществлять контроль над людьми с помощью применения или угрозы применения физической силы, опираясь на силовые ресурсы. Политическая власть под эту классификацию не попадает, т.к. она может использовать и экономические, и принудительные, и другие ресурсы власти. По этой причине политическую власть следует рассмотреть особо. Одним из видов сложноорганизованной власти является политическая власть. Политическая власть – это форма организованной социальной власти, которая способна выступать средством решения политических задач, т.е. средством реализации и защиты интересов больших социальных групп, в т.ч. всего общества. Признаки политической власти: Широкий масштаб охвата воли подвластных Выступает формой социальной власти, т.е. имеет свои объекты, субъекты, ресурсы, носит интеллектуально-волевой характер Осуществляется через особый аппарат власти – политическую систему общества Функционирует в специфической сфере общественной жизни, в политической сфере, которая характеризует отношения, связанные с борьбой за власть, ее приобретение и осуществление контроля за ней Легитимность Виды политической власти Власть одной социальной группы над другой Государственная власть Власть политических лидеров Партийная власть Власть политических организаций и движений Вопрос № 18 – Понятие и свойства государственной власти. По лекции Политическая власть, как правило, получает свое выражение в государственной власти. Лишь в редких случаях бывают другие формы политической власти. Политической (но не государственной) властью была власть Советов в условиях двоевластия в феврале - июле 1917г. в России (она стала государственной в результате революции в октябре 1917г.). (доп.) Государственная власть – это особая разновидность сложноорганизованной власти, которая обеспечивает управляемость обществом в условиях его социальной дифференциации, посредством специально созданной организации, т.е. государства. Признаки государственной власти Публичность Универсальность Суверенность Легальность Непрерывность Включается в структуру социальной власти Государственный аппарат Доп. Существует несколько признаков государственной власти: 1) Государственная власть выступает как официальный представитель общества данной страны. Только она юридически уполномочена действовать от имени всего общества и как таковая применять от его имени в случае необходимости легализованное и в большинстве случаев легитимное принуждение, насилие. 2) Государственная власть обладает верховенством в обществе, она суверенна. Осуществление всех других разновидностей власти может регулироваться государством, правом. 3) Регулируя отношения различных классов, социальных и иных групп, государственная власть выполняет арбитражную роль в обществе, хотя при этом, прежде всего, защищает интересы экономически доминирующих классов и слоёв населения, наиболее влиятельных «групп давления». 4) В отличие от политической, государственная власть в высокой степени формализована, её организация, порядок деятельности детально определяются конституционными нормами, иным законодательством. 5) Государственная власть реализуется специализированным государственным аппаратом (парламент, правительство, суды, милиция (полиция) и т.д.), тогда как политическая власть Советов в условиях двоевластия опиралась на вооруженные отряды, боровшиеся против существования государственной власти. Для государственной власти, ее полноценности большое значение имеют исторические, социально-культурные, национальные традиции. Если власть опирается на традиции, то они укореняют ее в обществе, делают более прочной и стабильной. Не случайно как прошлые, так и современные государства бережно относились и относятся к традициям, своим историческим, национальным, социально-культурным корням. Матузов и Малько Государственная власть — это публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение. Характерные черты государственной власти: она распространяется на все общество; носит публично-политический характер; опирается на государственное принуждение; осуществляется специальными лицами действует система налогов; население делится по территориальному признаку; ей присущи легитимность, легальность и т.п. Легитимность и легальность власти - понятия не совпадающие. Если легальность означает юридическое обоснование власти, ее соответствие правовым нормам, что выступает ее юридической характеристикой, то легитимность - это доверие и оправдание власти, что выступает ее нравственной характеристикой. Любая власть, издающая законы, даже непопулярные, но обеспечивающая их выполнение, - легальна, в то же время она может быть нелегитимной, не приниматься народом. Государственная же власть представляет собой особую разновидность социальной власти. В литературе по-разному понимается соотношение категорий «государственная власть» и «политическая власть». Согласно одной точке зрения, государственная власть — более узкая категория, чем политическая власть, ибо последняя осуществляется не только государством, но и другими звеньями политической системы общества: органами местного самоуправления, партиями, политическими движениями, общественными организациями и т.п. Вместе с тем если государственная власть выступает от имени всего общества, то политическая — как правило, от какой-либо его части или социальной группы, являющейся субъектом политического властвования. В отличие от политической государственная власть имеет свойственные ей три основные ветви — законодательную, исполнительную и судебную с соответствующими прерогативами. В соответствии с другой точкой зрения понятие «политическая власть» тождественно понятию «государственная власть», так как первая исходит от государства и реализуется не иначе как при его (прямом или косвенном) участии. |