ПСО. Вопрос 1. Право человека на социальное обеспечение в международных актах
 Скачать 299.83 Kb.
|
|
44. Специальные правила обеспечения пенсией по случаю потери кормильца семей: военнослужащих; граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф; Размеры пенсии. Военнослужащим, проходившим военную службу в качестве военнослужащих в качестве офицеров, а также военную службу по контракту пенсии за выслугу лет по инвалидности, а их семья – по случаю потери кормильца назначаются в соответствии с законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, в государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 года. А военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин назначаются пенсии по инвалидности, а их семьям – по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении». Военнослужащие имеют право на пенсию, если они стали инвалидами (или в случае гибели военнослужащего):
В зависимости от причины инвалидности (смерти) военнослужащего выделяют две категории инвалидов из числа военнослужащих:
На практике раньше их называли «инвалиды войны» и «инвалиды советской армии». Размер пенсии определяется в процентном отношении к социальной пенсии, причём более высокие размеры установлены для инвалидов вследствие военной травмы и семей погибших вследствие военной травмы. Например, первая группа – 300% социальной пенсии, а второй группы – 250%. Закон №166-ФЗ применяется при установлении пенсии гражданам, пострадавшим в результате любых радиационных или техногенных катастроф, которые уже произошли или которые могут произойти в будущем. К примеру. Чернобыль. В 1957 году на производственном отделении «Маяк». Ядерные испытания на Семипалатинском полигоне. И есть ещё категория граждан из категории «особого риска». Закон №166-ФЗ имеет некоторые особенности в части регулирования вопросов пенсионного обеспечения данной категории граждан. Главной из них является то, что он достаточно подробно рассматривает условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Категории граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС предусмотрены статьёй 10 ФЗ № 166-ФЗ. Закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года в редакции закона от 18 июля 1992 года выделяет четыре зоны радиоактивного загрязнения. В зависимости от работы или проживания в определённой зоне устанавливаются различные льготы, компенсации и условия предоставления различных видов социального обеспечения. Зона №1 – «зона отчуждения», 30 километров вокруг чернобыльской АЭС. Там запрещено ведение сельского хозяйства, работы и проживания. Зона №2 – «зона отселения». В ней запрещено проживать. Зона №3 – «зона проживания с правом на отселение». Зона №4 – «зона с льготным социально-экономическим статусом». Границы зон пересматриваются один раз в пять (5) лет Правительством РФ. Гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф могут быть установлены пенсии по старости, по инвалидности, а их семья – по случаю потери кормильца. Причём пенсии по старости назначаются по достижении разного пенсионного возраста. Например, участникам ликвидации последствий аварии 1986-1987 года и гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения, а также инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы пенсионный возраст уменьшается на 10 (десять) лет. Участникам ликвидации последствий аварии 1988-1990-х годов пенсионный возраст уменьшается на пять (5) лет. Остальным категориям граждан, предусмотренных статьёй 10, пенсионный возраст снижается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения. Предусмотрено две величины снижения пенсионного возраста:
45. Дополнительное материальное обеспечение отдельных категорий граждан. ФЗ № 21 от 4 марта 2002 г. " О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ" Граждане Российской Федерации (далее также - граждане), получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье (далее - пожизненное содержание судьи), и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией (далее - дополнительное материальное обеспечение). Дополнительное материальное обеспечение назначается: 1) Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации; 2) гражданам, награжденным орденом Святого апостола Андрея Первозванного; 3) гражданам, награжденным орденом Ленина; 4) гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" I степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" III и IV степени; 5) гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней; 6) Героям Социалистического Труда; 7) гражданам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней; 8) лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР); 9) гражданам, награжденным орденом "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" трех степеней; 10) чемпионам Олимпийских игр, чемпионам Паралимпийских игр, чемпионам Сурдлимпийских игр. Дополнительное материальное обеспечение устанавливается в размере: 1) Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда, гражданам, награжденным орденом Святого апостола Андрея Первозванного или орденом Славы трех степеней, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" I степени, - 415 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"); 2) гражданам, награжденным орденом Ленина, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" III и IV степени, лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР) - 330 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"; 3) гражданам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней, гражданам, награжденным орденом "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" трех степеней, чемпионам Олимпийских игр, чемпионам Паралимпийских игр, чемпионам Сурдлимпийских игр - 250 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации. Дополнительное материальное обеспечение назначается и выплачивается органом, осуществляющим назначение и выплату соответствующей пенсии или пожизненного содержания судьи. Дополнительное материальное обеспечение назначается со дня обращения за ним, но не ранее дня, с которого назначается соответствующая пенсия или пожизненное содержание судьи. Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Федерального закона и получающим пенсию или пожизненное содержание судьи, дополнительное материальное обеспечение назначается с даты вступления в силу настоящего Федерального закона, если обращение за дополнительным материальным обеспечением последовало не позднее трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Выплата дополнительного материального обеспечения производится одновременно с выплатой соответствующей пенсии или пожизненного содержания судьи. Дополнительное материальное обеспечение не выплачивается в период выполнения оплачиваемой работы. Выплата дополнительного материального обеспечения прекращается в случаях лишения получателя государственных наград и званий, указанных в статье 1 настоящего Федерального закона, установления недостоверных или необоснованных данных, на основании которых было назначено дополнительное материальное обеспечение. Выплата дополнительного материального обеспечения возобновляется в случае восстановления гражданина в правах на государственные награды и звания. Получателю дополнительного материального обеспечения, проживающему в государственном или муниципальном стационарном учреждении социального обслуживания, дополнительное материальное обеспечение выплачивается в полном размере. Суммы дополнительного материального обеспечения, причитающиеся его получателю и недополученные им в связи со смертью, выплачиваются его наследникам на общих основаниях. Выплата дополнительного материального обеспечения осуществляется за счет средств федерального бюджета. Дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение при выходе на трудовую пенсию установлено для работников, непосредственно участвовавших в определенных видах деятельности, предусмотренных в перечне, либо в деятельности организаций федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся разработка, производство и ликвидация ядерных зарядов и ядерных боеприпасов (см. Указ президента РФ от 23 августа 2000 г. «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса РФ»). Размер обеспечения вместе с размером назначенной трудовой пенсии может составлять в зависимости от стажа на работах с особыми условиями труда, наличия государственных наград от 55 до 75 % среднего заработка за 12 последних полных месяцев работы, но не может превышать определенного размера. Социальная пенсия с 1 января 2002 г. устанавливается на основании Федерального закона от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Нетрудоспособные граждане в отличие от ранее действовавшего законодательства обеспечиваются теперь данной пенсией при том условии, что они не имеют права на трудовую пенсию. Получатели данной пенсии из числа лиц, достигших возраста: мужчины — 65 и женщины — 60 лет, лишились права на ее получение в период работы. Размер данной пенсии определяется на основе базовой части пенсии по старости и может составлять от 100 до 85 % от нее. 46. Социальные пенсии. Круг лиц, обеспечиваемых пенсиями на основании специальных нормативных правовых актов, достаточно широк. Во-первых, это прокуроры и следователи, научные и педагогические работники органов и учреждений прокуратуры РФ, на которых распространены условия, нормы и порядок обеспечения, установленные для лиц, проходивших военную службу и службу в органах внутренних дел (т.е. нормы Закона РФ от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»). Кроме пенсий за выслугу лет, они обеспечиваются также пенсиями по инвалидности, а их семьям в случае потери кормильца устанавливается пенсия по случаю потери кормильца. Необходимо иметь в виду, что на основании федеральных законов о федеральном бюджете работодатели освобождаются от уплаты страховых платежей в порядке обязательного пенсионного страхования за прокуроров и следователей. Следовательно, они не будут иметь страхового стажа и не смогут получать трудовую пенсию по старости. Порядок назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры РФ предусмотрен Положением о порядке назначения и выплаты пенсий прокурорам, следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры РФ и их семьям, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 942. п.2.1. Пенсии лицам, назначаются при увольнении из органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации по месту увольнения или по месту жительства: * за выслугу лет - со дня увольнения со службы (работы), но не ранее дня, до которого выплачено денежное содержание; * по инвалидности (признанным инвалидами в период прохождения службы или не позднее трех месяцев после увольнения) - со дня увольнения, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное содержание. При установлении инвалидности по истечении трех месяцев после увольнения пенсия назначается со дня установления инвалидности, если она наступила вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы; * по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачено денежное содержание или пенсия, кроме следующих случаев назначения пенсии с более поздних сроков: а) членам семьи, приобретшим право на пенсию после смерти кормильца в связи с достижением пенсионного возраста или установлением им инвалидности, - со дня достижения этого возраста или установления инвалидности; б) родителям или супругу, приобретшим право на пенсию в связи с утратой ими источника средств к существованию, - со дня обращения за пенсией. п. 2.2. Лицам, уволенным из органов и учреждений прокуратуры до 1 июля 1994 г., в том числе получавшим другие пенсии, а также их семьям пенсии назначаются со дня обращения по правилам статьи 53 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", но не ранее чем с 1 июля 1994 года. п. 2.3. Лицам, имеющим одновременно право на различные пенсии, назначается одна пенсия по их выбору. Пенсии в соответствии с настоящим Положением назначаются и выплачиваются не ранее дня прекращения выплаты других пенсий. п. 2.4. Пенсия исчисляется из денежного содержания, включающего в себя должностной оклад по последней занимаемой штатной должности (без повышения за работу в отдаленных местностях, в других особых условиях), доплаты за классный чин и выслугу лет и месячной стоимости продовольственного пайка с учетом их повышения или индексации на день назначения либо перерасчета пенсии. п. 2.5. Лицам, имеющим классный чин старшего советника юстиции и выше, переведенным приказом Генерального прокурора Российской Федерации в интересах службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее 3 календарных лет, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу не менее 20 лет, пенсия при последующем увольнении их с этой должности может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. п. 2.6. Лицам, указанным в пункте 4 настоящего Положения, пенсии исчисляются из среднего денежного содержания на момент назначения пенсии по должности, с которой они были уволены. При исчислении пенсий должности центрального аппарата упраздненной Прокуратуры Союза ССР приравниваются к аналогичным должностям Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Лицам, уволенным из органов и учреждений прокуратуры до 1 июля 1994 г. в связи с уходом на пенсию по старости, инвалидности либо уволенным или переведенным на другие должности в связи с упразднением центрального аппарата Прокуратуры Союза ССР, имевшим на день перевода или увольнения 20-летнюю выслугу и вновь поступившим на службу в органы и учреждения прокуратуры, пенсия по их желанию исчисляется из денежного содержания и выслуги на день последнего увольнения либо на день увольнения (перевода) по указанным причинам. При назначении лиц, получающих пенсию за выслугу лет или по инвалидности в органах прокуратуры, на должности прокурорских работников выплата пенсии приостанавливается. При последующем увольнении выплата пенсии по желанию пенсионера возобновляется с учетом повышения (индексации) либо назначается вновь исходя из денежного содержания по последней штатной должности прокурора и следователя, научного и педагогического работника и выслуги на день последнего увольнения из органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации. Пенсии семьям прокуроров и следователей, научных и педагогических работников органов и учреждений прокуратуры, умерших в период службы, исчисляются исходя из денежного содержания по последней занимаемой штатной должности. При этом положения пункта 2.5 настоящего Положения и абзаца третьего настоящего пункта не применяются. Семьям умерших пенсионеров пенсии исчисляются исходя из денежного содержания, учтенного при исчислении пенсии кормильцу, с повышением (индексацией) его на день назначения пенсии семье. п. 2.7. Пенсия за прошлое время при несвоевременном обращении назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней, и не ранее чем с 1 июля 1994 года. п. 2.8. Пересмотр пенсий при повышении денежного содержания либо увеличении расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", производится пенсионными службами независимо от обращения пенсионера. Перерасчет пенсий по другим основаниям производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие изменение размера пенсии. При этом, если пенсионер приобрел право на повышение пенсии до обращения за перерасчетом, разница в пенсии ему может быть выплачена не более чем за 12 месяцев со дня возникновения такого права, но не ранее чем с 1 июля 1994 года. Во-вторых, это сотрудники таможенных органов, которые на основании ст. 50 Федерального закона «О службе в таможенных органах РФ» также обеспечиваются пенсиями на условиях и по нормам, установленным для военнослужащих. п. 1. Пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством Российской Федерации. п. 2. Организация пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов и членов их семей возлагается на пенсионную службу Федеральной таможенной службы. В-третьих, это лица, проходившие службу в федеральных органах налоговой полиции, и их семьи (см. постановление Правительства РФ от 20 февраля 1995 г. «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу в федеральных органах налоговой полиции, и их семьям»). п. 2. Пенсии, назначаемые уволенным со службы сотрудникам налоговой полиции и их семьям, исчислять из суммы, складывающейся из выплачиваемых этим сотрудникам месячных окладов по последней штатной должности и по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, процентной надбавки за выслугу лет, исчисленной из этих окладов. Сотрудникам налоговой полиции в специальных званиях полковника налоговой полиции и выше, переведенным по решению директора Департамента налоговой полиции Российской Федерации в интересах службы по состоянию здоровья или возрасту с должностей, которые они занимали не менее 3 лет, на должности с меньшим должностным окладом и имевшим на день перевода выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их со службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. п. 3. Выплачивать сотрудникам налоговой полиции, уволенным со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, болезни, ограниченному состоянию здоровья или сокращению штатов, единовременное пособие в размерах, установленных статьей 51 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, а уволенным по другим основаниям (кроме указанных в абзаце втором настоящего пункта) - 40 процентов указанных размеров с увеличением единовременного пособия сотрудникам, награжденным в период прохождения службы государственными орденами, на 2 месячных оклада по последней штатной должности и на 2 месячных оклада по специальному званию. Единовременное пособие не выплачивается сотрудникам налоговой полиции, уволенным со службы в связи с нарушением условий контракта, по служебному несоответствию, установленному в результате аттестации, за грубое нарушение или систематические нарушения служебной дисциплины, совершение проступков, не совместимых с требованиями, предъявляемыми к личным качествам сотрудника налоговой полиции, в связи с осуждением за совершенное преступление либо лишением специального звания. п. 4. Семьям умерших пенсионеров из числа сотрудников налоговой полиции, имевших специальные звания майора налоговой полиции и выше, уволенных со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, болезни или ограниченному состоянию здоровья при выслуге 25 лет и более, независимо от назначения пенсии по случаю потери кормильца выплачивать единовременные пособия: жене и каждому нетрудоспособному члену семьи в размере соответственно 3-месячной и месячной пенсии, которую этот пенсионер получал на день смерти, если эти семьи не имеют права на получение в более высоком размере страховых сумм и единовременных пособий, установленных законодательством для семей умерших сотрудников налоговой полиции, Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы. При определении размера единовременного пособия, предусмотренного настоящим пунктом, в число членов семьи, имеющих право на пособие, включаются: жена, независимо от возраста и трудоспособности; дети, не достигшие возраста 18 лет, либо старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, либо являющиеся на день смерти кормильца учащимися очных образовательных учреждений и не достигшие возраста 23 лет; родители умершего, состоявшие на его иждивении и достигшие возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет либо являющиеся инвалидами. п. 5. Женам умерших пенсионеров из числа сотрудников налоговой полиции, не получающим пенсии по случаю потери кормильца на себя или на детей, выплачивать единовременное пособие в размере месячной пенсии этого пенсионера, получаемой им на день смерти, если они не имеют права на получение в более высоком размере страховых сумм и единовременных пособий, установленных законодательством для семей умерших сотрудников налоговой полиции, Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, либо единовременного пособия в соответствии с пунктом 4 настоящего Постановления. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, не менее одного года исполнявшие эти полномочия, имеют право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии. Размер доплаты зависит от продолжительности исполнения таких полномочий: сумма трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к ней при исполнении указанных полномочий от одного года до трех лет составляет 55 %, а свыше трех лет — 75 % ежемесячного денежного вознаграждения члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы (ст. 8 Федерального закона от 4 августа 2001 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ»). Для судей всех судов России и судей Конституционного Суда РФ установлено не облагаемое ежемесячное пожизненное денежное содержание, размер которого зависит от стажа судейской работы (см. Закон РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей» и Закон РФ от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде РФ»). Получение судьей ежемесячного пожизненного денежного содержания исключает возможность одновременного получения каких-либо видов пенсий, за исключением пенсии по инвалидности, назначенной вследствие военной травмы. |