Ответы по экологическому праву зачет 1-51 лето 2009г.. Вопрос понятие экологического права. Предмет и составные части эп

• Название: Вопрос понятие экологического права. Предмет и составные части эп
• Анкор: Ответы по экологическому праву зачет 1-51 лето 2009г..doc
• Дата: 03.10.2017
• Размер: 336 Kb.
• Имя файла: Ответы по экологическому праву зачет 1-51 лето 2009г..doc
• Тип: Решение; #9160
• Категория: Юриспруденция. Право
• страница: 5 из 6

Конкретный национальный парк функционирует на основании положения, утверждаемого государственным органом, в ведении которого он находится, по согласованию со специально уполномоченным на то государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Вокруг национального парка создается охранная зона с ограниченным режимом природопользования.

На территориях национальных парков могут быть выделены различные функциональные зоны, в том числе:

- заповедная, в пределах которой запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории;

- особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия сохранения природных комплексов и объектов и на территории которой допускается строго регулируемое посещение;

- познавательного туризма, предназначенная для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательными объектами национального парка;

- рекреационная, предназначенная для отдыха;

- охраны историко-культурных объектов, в пределах которой обеспечиваются условия для их сохранения;

- обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей;

- хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования национального парка.

ВОПРОС 42. Правовой режим охраны заказников и памятников природы: понятие, виды, особенности режима охраны.

Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления конкретных природных комплексов или их компонентов. Объявление территории государственным природным заказником или памятником природы допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.

Государственные природные заказники могут иметь различный профиль, в том числе быть:

комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохра­нения и восстановления природных комплексов (природных ланд­шафтов);

биологическими (ботаническими и зоологическими), предназна­ченными для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйствен­ном, научном и культурном отношениях;

палеонтологическими, предназначенными для сохранения иско­паемых объектов;

гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими), предназначенными для сохранения и восстановления ценных вод­ных объектов и экологических систем;

геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы.

Создание государственных природных заказников согласовывается с собственниками, владельцами и пользователями участков земли и акватории, на которой они расположены. На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания, государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, расположенных в границах государственных природных заказников, должны соблюдать действующий в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность. Государственные природные заказники обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками по периметру их границ.

Памятники природы — уникальные, невосполнимые, ценные в логическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. Памятники природы могут иметь федеральное, региональное значение.

Памятниками природы могут быть объявлены участки суши и водного пространства, а также одиночные природные, объекты, в том числе:

участки живописных местностей; эталонные участки нетронутой природы; участки с преобладанием культурного ландшафта (старинные парки, аллеи, каналы, древние копи); места произрастания обитания ценных, реликтовых, малочисленных, редких и исчезающих видов растений и животных;

лесные массивы и участки леса, особо ценные по своим характеристикам (породный состав, продуктивность, генетические качествам, строение насаждений), а также образцы выдающихся достижений лесохозяйственной науки и практики;

природные объекты, играющие важную роль в поддержании гид­рологического режима; уникальные формы рельефа и связанные с, ним природные ландшафты (горы, группы скал, ущелья, каньоны, группы пещер, ледниковые цирки и троговые долины, моренно-валунные гряды, дюны, барханы, гигантские наледи, гидролак­колиты);

геологические обнажения, имеющие особую научную ценность (опорные разрезы, стратотипы, выходы редких минералов, горных пород и полезных ископаемых);

геолого-географические полигоны, в том числе классические участки с особо выразительными следами сейсмических явлений, а также обнажения разрывных и складчатых нарушений залегания горных пород;

местонахождения редких или особо ценных палеонтологических объектов; участки рек, озер, водно-болотных комплексов, водохра­нилищ, морских акваторий, небольшие реки с поймами, озера, водо­хранилища и пруды;

природные гидроминеральные комплексы, термальные и мине­ральные водные источники, месторождения лечебных грязей; бере­говые объекты (косы, перешейки, полуострова, острова, лагуны, бухты);

отдельные объекты живой и неживой природы (места гнездова­ния птиц, деревья-долгожители и имеющие историко-мемориальное значение, растения причудливых форм, единичные экземпляры экзотов и реликтов, вулканы, холмы, ледники, валуны, водопады, гей­зеры, родники, истоки рек, скалы, утесы, останцы, проявления кар­ста, пещеры, гроты).
Передача памятников природы и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются специально уполно­моченным на то государственным органом РФ в области охраны окружающей среды. Объявление природных комплексов и объектов пиками природы, а территорий, занятых ими, — территориями пиков природы допускается с изъятием у собственников, вла­дельцев и пользователей занимаемых ими земельных участков. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы. Расходы собственников, владельцев и пользователей указанных земельных участков по обеспечению режима особой охраны памятников природы возмещаются за счет средств федерального бюджета, а также внебюджетных фондов. Вопросы обеспечения режима особой охраны территорий памятников природы регламентируются Примерным положением о памятниках природы в Российской Федерации, утвержденным приказом Минприроды России от 16 января 1996 г. № 20.

ВОПРОС 43. Правовой режим охраны лечебно-оздоровительных местностей: классификация, основные понятия, округа и служба охраны, права службы охраны.
Территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладаю­щие природными лечебными ресурсами (минеральные воды, лечеб­ные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, пляжи, части ак­ваторий и внутренних морей, другие природные объекты и условия), могут быть отнесены к лечебно-оздоровительным местностям.

Основные понятия, используемые в ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» 1995 г.:

природные лечебные ресурсы — минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озёр, лечебный климат, другие природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха. Лечебные свойства природных объектов и условий устанавливаются на основании научных иссле­дований, многолетней практики и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами здравоохра­нения;

курорт местного значения — освоенная и используемая в ле­чебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, находящаяся в установленном порядке в ведении органов местного самоуправления;

курортный регион (район) — территория с компактно располо­женными на ней курортами, объединенная общим округом санитарной (горно-санитарной) охраны.

Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам, устанавливаются округа горно-санитарной охраны, в остальных случаях — округа санитарной охраны. Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является гра­ницей лечебно-оздоровительной местности или курорта.

Права работников службы охраны лечебно-оздоровительных местностей:

- личный досмотр задержанных лиц (с применением правил КоАП);

- остановка транспортного средства, применение в установленном порядке физической силы.

ВОПРОС 44. Цели и содержание охраны земель.
Цели охраны земель — предотвращение деградации, загрязне­ния, захламления, нарушения земель; улучшение и восстановление земель, подвергшихся негативным (вредным) воздействиям хозяйст­венной деятельности.

Цели охраны Земель достигаются реализацией системы право­вых, организационных, экономических и других мероприятий, на­правленных на их рациональное использование, предотвращение не­обоснованного изъятия земель из сельскохозяйственного оборота, защиту от вредных воздействий, а также на восстановление продук­тивности земель, в том числе земель лесного фонда, и на воспроиз­водство и повышение плодородия почв.

ЗК РФ предусматривает обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по охране земель. Федеральные, региональные и местные программы охраны земель, финансируемые из соответствующих бюджетов, рассматриваются и утверждаются в Правительстве РФ, на коллегиях Минсельхоза России, в представительных органах субъектов Федерации, органах местного самоуправления. Программы реализуются в течение от одного года до пяти — десяти лет и посвящаются борьбе с ветровой и водной эрозией, сохранению родия почв и мелиоративным работам, предупреждению деградации и сохранению сельскохозяйственных и других ценных земель.

Состояние земель и эффективность предусмотренных мероприятий по охране земель оцениваются с учетом экологической экспертизы, установленных законодательством санитарно-гигиенических норм и требований. Экологическая экспертиза (государственная и общественная), порядок ее организации и проведения, ответственность за неисполнение ее заключений и нарушение порядка проведения предусмотрены и подробно регламентированы в ФЗ от 23 ноября 1995 г. «Об экологической Экспертизе».

Основным актом законодательства, регулирующим санитарно-гигиенические нормы и требования при охране земель, является ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 г. № 554 утверждены Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании и Положение о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации.

ВОПРОС 45. Правовое регулирование охраны земель.
ФЗ от 10 января 1996 г. «О мелиорации земель».

Перечень химических и биологических средств борьбы с вредителями, болезнями растений, сорняками, регуляторов роста растений, разрешенных для применения в сельском хозяйстве, ежегодно обновляется. Перечни устанавливаются Минсельхозом России
согласованию с Министерством здравоохранения и социального Развития России и МПР России. 1

В целях предотвращения деградации земель, восстановления плодородия почв и загрязненных территорий допускается консервация земель, т.е. их временное исключение из оборота для предотвращения развития и прекращения процессов деградации почв и восстановления их плодородия. Нормативную правовую базу охраны и использования земель на Крайнем Севере и Дальнем Востоке наряду с ЗК РФ составляют федеральные законы от 19 июня 1996 г. «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Россий­ской Федерации», от 30 апреля 1999 г. «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», от 7 мая 2001 г. «О территориях традиционного природопользования коренных ма­лочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Россий­ской Федерации».

Земельный кодекс предусматривает охрану оленьих пастбищ в районах Крайнего Севера, отгонных, сезонных пастбищ, регулируе­мую постановлениями Правительства РФ и актами субъектов Феде­рации.

Охрана земель может стимулироваться экономически в порядке, установленном бюджетным законодательством, которое базируется на Бюджетном кодексе РФ 1998 г., законодательстве о налогах и сборах.

Экономическое стимулирование охраны и рационального ис­пользования земель в соответствии с бюджетным, земельным, при­родоохранным законодательством и законодательством о налогах и сборах может выражаться в:

- выделении средств регионального или местного бюджетов для восстановления земель, нарушенных не по вине лиц, использующих эти земли;

-освобождении от платы за земельные участки, находящиеся в сельскохозяйственного освоения, в период, предусмотренный проектом производства работ;

-поощрении налога из средств бюджета в результате временной консервации земель, нарушенных не по вине лиц, использующих эти земли;

поощрении граждан, ведущих крестьянское или личное подсобно-приусадебное хозяйство, лесхозов и иных предприятий, а также их руководителей и специалистов за улучшение качества земель, повышение плодородия почв, продуктивности земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда; .

-установлении повышенных цен на экологически чистую продукцию др.

ВОПРОС 46. Правовая охрана недр: понятие недр, законодательство, собственность на недра. Пользование недрами.

Недра — часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водо­емов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геоло­гического изучения и освоения. Законодательство регулирует общественные отношения, связанные с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации; ее континентального шельфа; в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств; торфа, сапропелей (отложений со дна водоемов, ис­пользуемых в качестве удобрений) и иных специфических минераль­ных ресурсов.

Согласно Конституции РФ в ведении России находятся федеральная государственная собственность (недра земли) и управ­ление ею; определение статуса и защита континентального шельфа РФ. Законом РФ «О недрах» определяются правовые и экономиче­ские основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивается защита интересов государства и граждан Рос­сии, а также прав пользователей недр. Законом опреде­лено, что недра в границах территории РФ, включая подземное про­странство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергети­ческие и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Участки недр и права пользования ими не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Добытые из недр полезные ископаемые по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной, частной и иных формах собственности.

Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр в пределах территории России в интересах проживающих народов осуществляются совместно Российской Федерацией и субъектами. Отдельные участки недр могут получать статус объектов федерального значения на основании совместных решений федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ.

Согласно Закону РФ «О недрах» недра предоставляются для:

региональных геофизических работ, геологических съемок, работ (прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, контролю за режимом подземных вод без существенного нарушения целостности недр; геологического изучения.

Пользование участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды. Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в т. ч. юридические лица и граждане других государств, если они наделены законодательством правом заниматься соответствующим видом деятельности при пользовании недрами. Пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение требований законодательства, технических проектов планов и схем развития горных работ; предоставление геологической информации в федеральный территориальный фонды геологической информации; предоставление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых; приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для дальнейшего использования (рекультивацию).

ВОПРОС 47. Лицензирование недропользования: понятие, порядок предоставления лицензий, условия охраны недр.
Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Она включает тек­стовые, графические приложения, которые являются неотъемлемой составной частью лицензии и определяют основные условия пользо­вания недрами. Лицензия - документ, удостоверяющий право ее владельца пользования участком недр в определенных гра­ницах, в соответствии с указанной целью, в течение установленного срока при соблюдении заранее определенных условий.