Лицензии предоставляются после проведения конкурсов и аукционов. Информация о предстоящих конкурсах и аукционах, об их итогах, о предоставлении лицензий должна публиковаться в средствах массовой информации.
Основными критериями при проведении конкурса или аукциона должны быть:
научно-технический уровень и сроки реализации программ изучения и использования недр;
полнота извлечения полезных ископаемых;
вклад в социально-экономическое развитие территории; эффективность природоохранных мероприятий.
Лицензия должна содержать условия выполнения установленных законодательством, стандартами, нормами, правилами, техническими регламентами требований по охране недр и окружающей среды. Основными экологическими требованиями являются:
недопущение самовольного пользования недрами, предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых;
обеспечение рационального комплексного использования и охраны недр, полного извлечения из них запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;
проведение государственной экспертизы и государственного достоверного учета запасов полезных ископаемых;
охрана месторождений от затопления, обводнения, пожаров, предотвращение загрязнения недр, особенно при подземном хранении нефти, газа, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;
соблюдение порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых; предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод, используемых для питьевого или промышленного водоснабжения.
ВОПРОС 48. Правовая охрана континентального шельфа: определение шельфа, права России на континентальный шельф, права пользования шельфом.
Континентальный шельф РФ включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря РФ на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Подводной окраиной материка является продолжение континентального массива РФ, включая поверхность и недра континентального шельфа, склона и подъема (около 200 км).
РФ осуществляет:
- суверенные права на разведку шельфа и разработку его минеральных и живых ресурсов;
- исключительное право разрешать и регулировать буровые работы на континентальном шельфе для любых целей;
- исключительное право сооружать, разрешать и регулировать создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений;
- юрисдикцию в отношении морских научных исследований, защиты и сохранения морской среды, прокладки и эксплуатации подводных кабелей и трубопроводов.
Федеральные органы государственной власти устанавливают порядок проведения конкурсов на получение права пользования участками континентального шельфа, определяют победителей аукциона регистрируют работы на континентальном шельфе, заключают соглашения о разделе продукции, вводят ограничения и особые условия пользования морским дном, объявляют отдельные районы шельфа закрытыми для проведения иностранными юридическими и физическими лицами морских научных исследований, определяют общий допустимый улов живых ресурсов по районам их вылова и видам живых ресурсов, проводят государственную экологическую экспертизу, государственный экологический контроль и государст венный мониторинг состояния континентального шельфа.
К их ведению относятся установление экологических нормативов и стандартов содержания загрязняющих веществ в отходах и других материалах, предназначенных для захоронения на континентальном шельфе, перечня вредных веществ, отходов и других материалов, запрещенных к захоронению на континентальном шельфе, регулирование и контроль захоронения отходов и других материалов, защита и охрана редких видов живых ресурсов, предотвращение нарушения среды их обитания, условий размножения (нереста) и миграции, установление особо охраняемых территорий, в том числе примыкающих к курортам и зонам отдыха на побережье, о чем сообщается в «Извещениях мореплавателям».
|
ВОПРОС 49. Правовое регулирование обращения с отходами. Понятие и классификация отходов. Опасные отходы.
ФЗ от 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления».
Обращение с отходами — деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; размещение отходов — хранение и захоронение отходов; хранение отходов — содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; использование отходов — применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.
Отходы производства и потребления — это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие потребительские свойства.
Захоронение отходов — изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.
Вид отходов — совокупность отходов, которые имеют общие знаки в соответствии с классификацией отходов.
Под опасными понимаются отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
|
ВОПРОС 50. Международное сотрудничество в сфере охраны окружающей природной среды.
Провозглашенные в российском праве принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды сводятся к следующему:
каждый человек имеет право на жизнь в наиболее благоприятных экологических условиях;
каждое государство имеет право на использование окружающей среды и природных ресурсов для развития и обеспечения нужд своих граждан;
экологическое благополучие одного государства не может обеспечиваться за счет других государств или без учета их интересов;
хозяйственная деятельность государства не должна наносить ущерб окружающей среде как в пределах, так и за пределами его юрисдикции;
недопустимы любые виды хозяйственной и иной деятельности, экологические последствия которой непредсказуемы;
необходим контроль на глобальном, региональном и национальном уровнях за состоянием и изменениями окружающей среды и водных ресурсов на основе международно признанных критериев параметров;
должен быть обеспечен свободный и беспрепятственный международный обмен научно-технической информацией по проблемам окружающей среды и передовых природосберегающих технологий;
государства должны оказывать друг другу помощь в чрезвычайных экологических ситуациях;
споры, связанные с проблемами окружающей среды, должны
решаться только мирными средствами.
Охрана окружающей среды осуществляется на нескольких международных уровнях: с другими странами СНГ, со странами Балтии, с восточноевропейскими странами, с индустриально развитыми государствами, развивающимися странами.
Объекты охраны окружающей среды, находящиеся вне юрисдикции государств, делятся на: находящиеся в пользовании всех государств; используемые несколькими или многими государствами; используемые двумя государствами.
Учреждена Международная Красная книга.
Подписаны следующие договора: о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой, о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, о нераспространении ядерного оружия.
Международные экологические организации: ООН, при ООН создан ЮНЕП, МАГАТЭ, ЮНЕСКО, ВОЗ, ВМО, МСОП.
|
ВОПРОС 51. Экологическое право как наука и учебная дисциплина.
Главный фактор, обусловливающий отличие одной отрасли от другой, — предмет правового регулирования. Экологическое право как отрасль знаний и правовой науки изучается в учебных заведениях, научных учреждениях, а также в законодательных, исполнительных органах государственной власти, в судебных органах, как на федеральном, так и на региональном, муниципальном уровнях, где проводятся научно-практические конференции и семинары, докладываются и печатаются научные работы, исследуются эколого-правовые проблемы, защищаются дипломы, рефераты, кандидатские и докторские диссертации.
Как учебная дисциплина охрана окружающей среды изучается достаточно давно: с начала XX в. как земельное, горное право, во второй половине века — природоресурсное право, правовая охрана природы, с 80-х гг. — экологическое право наряду с земельным правом. Потребность общества и государства в высоквалифицированных юристах-экологах обусловлена необходимостью решения многочисленных экологических проблем, в том числе на уровне муниципальных образований и предприятий. Поскольку экологические требования приобрели всеобщий и повсеместный характер, знания экологического права необходимы каждому дипломированному и работающему юристу.
|
|
|
Скачать 336 Kb.