Ответы по экологическому праву зачет 1-51 лето 2009г.. Вопрос понятие экологического права. Предмет и составные части эп
 Скачать 336 Kb.
|
  - нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, загрязнение вод, загрязнение атмосферы, загрязнение морской среды, нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ;- незаконная добыча водных животных и растений, нарушение правил охраны рыбных запасов, незаконная охота, уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ, незаконная порубка деревьев и кустарников, уничтожение или повреждение лесов, нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов и др. | ВОПРОС 28. Объекты и субъекты водных отношений: классификация и основные определения, права водопользователей. Объектом водных отношений является водный объект или его часть. Поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними, рассматриваются как единый водный объект. Совокупность водных объектов в пределах территории РФ, включенных или подлежащих включению в государственный водный кадастр, образуют водный фонд. Государственный водный кадастр – свод данных о водных объектах, об их водных ресурсах, использовании и охране водных объектов, о водопользователях. Поверхностные водные объекты подразделяются на: Поверхностные водотоки (реки, водохранилища, ручьи, каналы); Поверхностные водоемы (озера, болота, пруды); Ледники; Снежники. Подземные водные объекты: водоносный горизонт, бассейн подземных вод, месторождение подземных вод, выход подземных вод на суше или под водой, внутренние морские воды и территориальное море РФ. Обособленные водные объекты – замкнутые, небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами. Участниками водных отношений являются РФ, субъекты Федерации, муниципальные образования, водопользователи. В РФ устанавливается государственная собственность на водные объекты (федеральная/ субъекта Федерации). Муниципальная и частная собственность допускается только на обособленные водные объекты. В муниципальной собственности находятся воды, предназначенные для местных нужд. Гражданин может использовать водные объекты для собственных нужд свободно без причинения вреда окружающей среде. Юридические лица и ПБОЮЛ вправе использовать водные объекты для нужд своей деятельности только после получения соответствующей лицензии (лицензии на водопользование) – акт специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда, признающийся основанием возникновения права водопользования. Каждый может пользоваться водными объектами общего пользования и иными водными объектами, если иное не предусмотрено законодательством (публичный водный сервитут). В силу договора или судебного решения права лиц, которым водные объекты предоставлены в долгосрочное или краткосрочное пользование, могут быть ограничены в пользу заинтересованных лиц (частный водный сервитут). Водные сервитуты могут устанавливаться в целях забора воды, водопоя и прогона скота, использования водных путей для паромов, лодок, других маломерных плавательных средств, обеспечения эко-логических нужд. | |
| ВОПРОС 29. Государственное управление в области охраны вод: принципы, органы и функции управления. Принципы: устойчивое развитие, сочетание бассейного и административно территориального способов управления, разграничение функций охраны и хозяйственного использования вод. Специально уполномоченный государственный орган управления использованием и охраной водного фонда – Министерство природных ресурсов РФ – осуществляет полномочия непосредственно либо через подведомственные органы. Основными экологическими функциями МПР России и его органов в области охраны вод являются: - планирование рационального использования водных объектов, включая установление лимитов водопользования; - ведение мониторинга, кадастра, учета поверхностных и подземных вод; - государственный контроль за использованием и охраной водных объектов и соблюдением режима их водоохранных зон; - лицензирование в области использования и охраны водных объектов; - организация строительства и эксплуатации водохранилищ и других водохозяйственных объектов комплексного назначения, установление режима их наполнения и сработки, пропуска паводка; - разработка водохозяйственных балансов, схем комплексного использования и охраны водных ресурсов; - изучение потребностей и участие в разработке предложений по улучшению водообеспечения населения и хозяйства; - обеспечение сбора, анализа, обработки и распространения информации по вопросам водного хозяйства. | ВОПРОС 30. Способы охраны вод: общее и специальное водопользование, экологические обязанности водопользователей. Общее водопользование – использование водных объектов без применения сооружений, технических средств и устройств, осуществляется без получения лицензии на водопользование. Специальное водопользование предполагает получение лицензии. Водопользователи обязаны: - рационально использовать водные объекты, соблюдать установленные в лицензии условия и требования; - не нарушать права других водопользователей, а также не наносить вред здоровью людей, окружающей природной среде; - ухудшать качество поверхностных и подземных вод, среды обитания животного и растительного мира; - держать в исправном состоянии очистные, гидротехнические и другие водохозяйственные сооружения и технические устройства; - информировать органы государственной власти об аварийных и чрезвычайных ситуациях, влияющих на состояние водных объектов; - вести учет забираемых, используемых и сбрасываемых вод, количества загрязняющих веществ в них, систематические наблюдения за водными объектами; - своевременно вносить платежи за пользование водными объектами; - осуществлять производственно-технологические, мелиоративные, агротехнические, гидротехнические, санитарные и другие мероприятия, обеспечивающие охрану водных объектов. | ВОПРОС 31. Водоохранные зоны: понятие, режим водоохранных зон, особенности охраны прибрежных защитных полос. Водоохранные зоны — территория, примыкающая к акватории водного объекта (т.е. к ограниченному водному пространству), на которой устанавливается специальный режим природопользования и охраны окружающей среды. Порядок установления размеров и границ водоохранных зон, а также прибрежных защитных полос устанавливается Правительством РФ. 23 ноября 1996 г. Правительством РФ утверждено Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах. В соответствии с этим Положением зоны и полосы утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ по представлению бассейновых и других органов управления водным фондом Министерства природных ресурсов РФ, согласованному с органами санитарно-эпидемиологического надзора и пограничной службы. Об установлении границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос и режима ведения хозяйственной и иной деятельности в их пределах информируется население. Установление зон не влечет за собой изъятия земельных участков у собственников земель, землевладельцев, землепользователей или запрета на совершение сделок с землей: они обязаны соблюдать и обеспечивать установленный экологический режим. В пределах водоохранных зон в интересах обеспечения надлежащей окружающей среды запрещаются: применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками; использование навозных стоков для удобрения почв; размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, животноводческих комплексов и ферм, мест складирования и захоронения отходов, кладбищ и скотомогильников; складирование навоза и мусора, заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей; размещение стоянок транспортных средств, в том числе на территориях дачных и садово-огородных участков; проведение рубок главного пользования. В пределах прибрежных защитных полос дополнительно к вышеперечисленному запрещается: Распашка земель; Применение удобрения; Складирование отвалов размываемых грунтов; Выпас и организация летних лагерей скота; Установка сезонных стационарных палаточных городков, размещение дачных и садово-огородных участков, выделение участков под индивидуальное строительство; Движение автомобилей и тракторов. Участки земель в прибрежных защитных полосах предоставляются для размещения объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйства, водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при наличии лицензий на водопользование, в которых устанавливаются дополнительные требования по соблюдению водоохранного режима. |
| ВОПРОС 32. Правовая охрана лесов: законодательство, объекты и субъекты лесных отношений, право собственности. Основной документ – Лесной кодекс РФ устанавливает правовые основы рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышения их экологического и ресурсного потенциала. Объектами лесных отношений признаются лесной фонд РФ, участки лесного фонда, права пользования ими, леса, не входящие в лесной фонд, их участки, права пользования ими, древесно-кустарниковая растительность. Участниками лесных отношений считаются РФ и ее субъекты, муниципальные образования, граждане, юридические лица, осуществляющие ведение лесного хозяйства и/или использование лесного фонда, лесов, не входящих в лесной фонд. В настоящее время лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности. На основании федерального закона допускается передача части лесного фонда в собственность субъектов РФ. Собственник лесов несет бремя затрат на охрану, защиту, воспроизводство и организацию рационального использования принадлежащих ему объектов лесных отношений и имеет право на получение доходов от использования лесного фонда. При этом владение, звание и распоряжение лесным фондом и не входящими в лесной фонд лесами осуществляются с учетом глобального экологического значения лесов, их воспроизводства, длительности выращивания и иных природных свойств леса. | ВОПРОС 33. Экологические требования при организации лесного хозяйства, классификация лесов, основные определения, право пользования. Лесной фонд разделяется на группы лесов и разграничивается по категориям защищенности. Выделяют леса первой, второй и третьей групп. К первой группе относятся леса, основным назначением которых является выполнение защитных функций, и леса особо охраняемых природных территорий. Леса первой группы включают категории защищенности: запретные полосы по берегам рек, озер, водохранилищ, запрет-ные полосы для защиты нерестилищ ценных промысловых рыб; противоэрозионные леса, государственные защитные лесные полосы, ленточные боры; защитные полосы лесов вдоль железнодорожных залей, автомобильных дорог федерального, республиканского частного значения; леса на пустынных, полупустынных, степных, лесостепных, на тесных горных территориях, имеющие важное значение для защиты окружающей среды; зеленые зоны поселений, памятники природы, леса государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков; леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения и округов санитарной охраны курортов; особо ценные лесные массивы, лесоплодовые насаждения, притундровые леса. Ко второй группе относятся леса в регионах с высокой плотностью населения и развитой сетью транспортных путей, леса, выполняющие оздоровительные и защитные функции, имеющие ограниченное эксплуатационное значение, а также леса в регионах с недостаточными лесными ресурсами, для сохранения которых требуется ограничение режима пользования.. К третьей группе относятся леса многолесных регионов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение. Эти леса разделяются на освоенные и резервные. | ВОПРОС 34. Управление лесным фондом: принципы, органы управления. Принципы: - принцип государственного управления лесным фондом; - статус федерального органа управления лесным хозяйством. Государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов основывается ряде экологических принципов: устойчивое развитие, т.е. сбалансированное развитие экономики и улучшение состояния окружающей среды; рациональное, непрерывное, неистощительное использование лесного фонда в интересах РФ и ее субъектов; 3) несовместимость реализации функций государственного управления лесным фондом с рубками главного пользования и переработкой полученной при этом древесины. Федеральный орган управления лесным хозяйством – специально уполномоченный государственный орган управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства природных ресурсов в порученных ему Правительством областях государственного управления. Такой орган – Федеральное агентство лесного хозяйства Министерства природных ресурсов РФ. Оно осуществляет возложенные на него функции непосредственно либо через свои территориальные органы (лесхозы федерального органа управления лесным хозяйством, лесхозы-техникумы, опытные лесхозы, национальные парки, специализированные организации по авиационной охране лесов от пожаров, вредителей и болезней леса, лесоустроительные организации. В федеральном органе управления лесным хозяйством важнейшим правомочным специализированным учреждением является государственная лесная охрана. Ее основная задача – государственный контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов, организация пользования лесным фондом, обеспечение соблюдения всеми гражданами и юридическими лицами порядка пользования лесами, правил отпуска древесины на корню, рубок главного и промежуточного пользования. |
| ВОПРОС 35. Особенности правовой охраны древесно-кустарниковой растительности: расположение, правовой режим использования, особенности охраны. Древесно-кустарниковая растительность расположена на: землях сельскохозяйственного назначения, в том числе землях, предоставленных для садоводства и личного подсобного хозяйства; землях транспорта (на полосах отводов железнодорожных магистралей и автомобильных дорог); землях населенных пунктов (поселений), в том числе предоставленных для дачного, жилищного и иного строительства (за исключением городских лесов); землях водного фонда (на полосах отводов каналов); землях иных категорий. Древесно-кустарниковая растительность может пе-реходить от одного лица к другому в порядке, предусмотренном гражданским и земельным законодательством России. Если древесно-кустарниковая растительность расположена на земельном участке, находящемся в собственности гражданина или юридического лица, то она принадлежит им на праве собственности со многими вытекающими из этого имущественными последствиями. Тем не менее, собственник растительности обязан соблюдать требования лесного, экологического законодательства и законодательства об ином растительном мире, выполнять все обязанности лесопользователей. Если Древесно-кустарниковая растительность, появившаяся в результате хозяйственной деятельности или естественным образом на земельном участке после передачи его в собственность гражданину или юридическому лицу, является его собственностью, которой он владеет, пользуется и распоряжается по своему усмотрению. На землях сельскохозяйственного назначения древесно-кустарниковая растительность предназначена для защиты от воздействия неблагоприятных природных, антропогенных и техногенных явлений посредством использования почвозащитных и водорегулирующих свойств. На землях ж\д транспорта – для защиты магистралей от заносов, предотвращения загрязнения окружающей среды, снижения шумового воздействия транспорта. | ВОПРОС 36. Управление в области охраны и использования животного мира: органы управления, права и обязанности пользователей. Государственные органы ветеринарного надзора и санитарно-эпидемиологического надзора контролируют возникновение и распространение заболеваний, регистрацию выявленных случаев заболеваний объектов животного мира. О заболеваниях, опасных для здоровья человека и домашних животных, оповещаются органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, а граждане — через средства массовой информации. Граждане и юридические лица осуществляют следующие виды пользования животным миром: охота, рыболовство, использование и извлечение полезных свойств жизнедеятельности, изучение и исследование животного мира в научных, культурно-просветительских, воспитательных, рекреационных и эстетических целях с иъятием либо без такового из среды обитания, получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира. Вопросы владения, пользования и распоряжения животным миром относятся к совместному ведению РФ и ее субъектов. Пользователи животным миром вправе: пользоваться без разрешения объектами животного мира, приобретенными для расселения на закрепленной территории, если эти объекты животного мира содержатся в полувольных условиях; иметь добытые объекты животного мира и продукцию, полученную от них, на праве собственности; реализовывать произведенные продукцию и изделия; вести подсобное хозяйство, включая переработку продукции, полученной в процессе разрешенных видов пользования животным миром, и производить изделия из объектов животного мира; |