тгп ответы. Вопрос Понятие теории государства и права
 Скачать 444.68 Kb.
|
|
Вопрос 39. Государство в политической системе общества. Политическая система общества – это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций), в рамках которой проходит политическая жизнь об щества и осуществляется политическая власть. Понятия государство и политическая система общества соотносятся как часть и целое. Государство концентрирует в себе все многообразие политических интересов, регулируя явления полити ческой жизни через призму «общеобязательности». Именно в этом качестве государство играет особую роль в политической системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость, оно выполняет основной объем деятельности по управлению, пользуясь ресурсами общества и упорядочивая его жизнедеятельность. Место и роль государства в политической системе общества зависит от типа политической системы и форма правления. Особенность – государство играет роль основного орудия, так как обладает такими средствами, которыми не обладают другие субъекты. Государство занимает центральное, ведущее место в политической системе общества, так как оно: Выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных; Границах по признаку гражданства; Является единственным носителем суверенитета; Обладает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом; Обладает силовыми структурами (вооруженными силами, милицией, службой безопасности); Обладает, как правило, монополией на правотворчество; Обладает специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет, валюта); Эти свойства дают государству возможность оказывать влияние на общественную жизнь путем: Установления правового режима организации и функционирования всех других субъектов политической системы; Осуществления надзора за соблюдением законности в деятельности субъектов политической системы; Только государство способно применять меры государственного принуждения (юридической ответственности) за нарушение действующего законодательства; В Конституции имеется статья, которая провозглашает РФ социальным и правовым государством. Формирование правового государства - одно из направлений развития нашей политической системы. Государство выступает не только самостоятельным субъектом политики, но и призвано регулировать поведение иных субъектов политических отношений. Роль государства в политической системе: Может устанавливать в законодательстве правовой режим организации и функционирования всех иных субъектов политики – политических партий, движений, групп давления; Регистрирует их соответствующими органами (как правило Минюстом) и привлекает к участию в общественных и государственных делах; Может осуществлять надзор за законностью деятельности всех иных субъектов политики и применять меры принуждения за соответствующие правонарушения; Вопрос 40. Партии в политической системе общества. Виды партий. Законодательство отдельно выделяет политические общественные объединения, для которых установлен особый правовой режим. Политическое общественное объединение - это общественное объединение, в уставе которого в числе основных целей должны быть закреплены участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов. Принадлежность общественного объединения к политическим общественным объединениям должна быть оговорена в его уставе. Политические общественные объединения подлежат обязательной государственной регистрации. Законодательство устанавливает перечень требований, которым должно отвечать политическое общественное объединение. Политические общественные объединения могут образовываться в форме общественной организации или общественного движения Партии занимают особое положение в политической системе, они являются самым активным из звеньев политической системы. В отличие от многих неполитических образований, общественно-политических структур, партии выполняют чисто политические функции, они создаются специально для участия в политике как особой сфере общественных отношений. От всех иных видов общественных объединений партии отличаются прежде всего своим политическим характером, который выражается в том, что партия стремится стать правящей, завоевать государственную власть для проведения в жизнь своей программы. Партия - это объединение людей одного политического направления, ставящее своей целью осуществление государственной власти и стремящееся обеспечить себе поддержку населения. Современные политические партии, в собственном смысле слова, возникли с XIX в., первыми были партии тори и виги в Великобритании. В России первые партии появились в 1898 - 1903 гг. в результате политических реформ. Признаки политической партии: - Партия - это всегда носитель идеологии; - Партия - это организация, т. е. достаточно длительно существующее устойчивое объединение людей на разных уровнях политики - от местного до международного. - Цель партии - завоевание и осуществление государственной власти. - Стремление обеспечить себе широкую поддержку населения (поддержка может быть различной: от участия в избирательной кампании до активного членства). - Специфическое положение партии в государстве (выражается в связи партии с государственным аппаратом, в том, что члены партий входят в состав парламента, правительства). Функции политической партии: - Обеспечение связи между обществом и государством; - Стимулируют активное участие граждан в политической жизни; - Оказывают влияние на формирование государственной политики; - Способствуют развитию политической культуры и политического сознания; - Осуществляют выдвижение кандидатов на выборах в органы государства всех уровней. Виды политических партий. По идеологической направленности выделяют: 1. Консервативные партии. Характеризуются стабильностью, приверженностью традиционным формам осуществления власти; ратуют за постепенные преобразования в обществе, за преемственность политики от прежних времен. 2. Либеральные партии. Провозглашают свободу личности, ратуют за приоритет личных интересов, а не общественных. 3. Социал-демократические партии. Провозглашают идеи социализма, всеобщего братства и равенства. 4. Коммунистические партии. В основе их идеологии лежат идеи классовой борьбы и диктатуры пролетариата. 5. Религиозные партии. Создаются на основе какого-либо религиозного течения, выражают идеи соответствующей религиозной направленности. 6. Национал-патриотические или фашистские партии. В основе их идеологии лежит идея приоритета какой-либо нации, защиты национальных интересов. По способу связи с государством партии подразделяют на: - Правящие или правительственные (находятся у власти, имеют большинство голосов в парламенте, участвуют в формировании правительства); - Оппозиционные (находятся в оппозиции к официальной власти, проводят противоположные программы, стремятся стать правящими). В современном обществе формируется новый тип партии, т. н. универсальные политические партии. Их особенности таковы: - Поддерживают общедемократические, общечеловеческие ценности; - Выражают общенациональные интересы; - Выражают идеи компромисса, соглашения между различными слоями общества; - Отрицают различные догмы, быстро приспосабливаются к изменяющимся условиям, не придерживаются жестко определенной идеологии. Вопрос 41. Принцип разделения властей: исторические и теоретические аспекты. Исторический аспект В историческом аспекте можно выделить несколько этапов движения к формированию правового государства. Первый этап - теоретическое осмысление философии правового государства. Второй этап начинается, когда основные теоретические выводы о правовом государстве реализуются в различных, документах (декларациях, конституциях, отдельных законах). Третий этап характеризуется тем, что само общество созрело для восприятия этих принципов и готово создать необходимые условия для дальнейшего продвижения идеи правого государства в реальной жизни. Четвертый этап: когда государство образующее общество становится правовым, наступает время для реального - функционирования правового государства. Принцип разделения властей имеет два аспекта. Во-первых, это разделение власти между самими органами государства. Ни одному из органов не принадлежит вся государственная власть в ее полном объеме. Запрещается осуществлять функции, принадлежащие другому органу. Но разделение властей не абсолютно. Это действующий механизм, достигающий единства на основе согласования и специальных правовых процедур, предусмотренных в том числе и на случай конфликта и экстремальных ситуаций. Какая-то власть при этом должна все-таки выйти на первое место, занять верховное положение. С точки зрения логики правового государства такой властью обладает законодательная власть, поскольку она формирует правовые масштабы и юридические нормы общественной и государственной жизни, основные направления внутренней и внешней политики. Единственным представительным и законодательным органом Российской Федерации является - Федеральный парламент. Он является политически устойчивым, постоянно действующим органом. Формируется на основе всеобщих и прямых выборов. Порядок выборов устанавливается федеральным законом. В Верховном Совете представлены как все граждане РФ, так и все субъекты федерации. Он состоит из двух палат: Государственной Думы и Федерального собрания. Обладая исключительным правом принятия и изменения законов, Федеральный парламент определяет на основе конституции рамки, в которых действует и законодательная, и исполнительная, и судебная власти.Сильнейшими средствами воздействия парламента на исполнительную власть является утверждение и контроль за исполнением бюджета, участие в назначении главы и членов правительства, а в необходимых случаях - и смещение отдельных членов правительства; контроль за деятельностью специальных служб и внешней разведки. В системе сдержек и противовесов свою роль играет глава государства. Без этого механизм разделения властей будет несовершенным. Президент осуществляет общее руководство, назначенным им с согласия Федерального парламента, Правительством, которое одновременно находится под контролем парламента. Президент возглавляет исполнительную власть и представляет Российскую Федерацию во внутренних и внешних отношениях. Под руководством Президента, осуществляя внутреннюю и внешнюю политику РФ, действует правительство РФ. Структура, состав и компетенция правительства определяется федеральным законом. Без надлежащих сдержек исполнительная власть неизбежно подминает под себя законодательную и судебную. Поэтому против нее нужны особые гарантии. Исполнительная власть формируется представительными органами, подконтрольна и подотчетна им, действует на основе и во исполнение законов. Судебная система правосудия - третья необходимая ветвь власти в механизме разделения властей. Это арбитр, решающий споры о праве. В правовом государстве правосудие осуществляется только судом. В этом - важнейшая гарантия прав и свобод граждан, правовой государственности в целом. Суд не должен подменять собой законодателя или исполнителя. Но не законодатель, ни исполнитель не должны присваивать себе функции суда. Вопрос 42. Принципы (признаки) правового государства. Правовое государство - это правовая (справедливая) организация государственной власти в высококвалифицированном, культурном обществе, нацеленном на идеальное использование государственно-правовых институтов для организации общественной жизни в подлинно народных интересах. Признаками правового государства являются: верховенство в обществе легитимного закона; разделение власти; взаимопроникновение прав человека 'и гражданина; взаимоответственность государства и гражданина; справедливая и эффективная правозащитная деятельность и др. Сущность правового государства сводится к его подлинной демократичности. К принципам правового государства относятся:
3. принцип единства права и закона (это означает, что нормативно-правовой акт должен отражать естественно-правовые начала, соответствовать международно-правовым нормам о правах человека и гражданина, быть принятым легитимным органом государственной власти, законно избранным или назначенным); 4. принцип правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти (власть в государстве обязательно должна делиться на законодательную, исполнительную и судебную); 5. принцип верховенства закона. Вопрос 43. Верховенство права в правовом государстве. Верховенство права предполагает, что в государстве на первом месте стоит право, а потом уже государство. И такое государство, где право выдвигается на первый план является правовым государством, т.е. верховенство права - признак правового государства. Верховенство права означает: • рассмотрение всех вопросов общественной и государственной жизни с позиции права; • содержание общечеловеческих нравственно-правовых ценностей (разумность, справедливость) и формально-регулятивных ценностей (нормативность, равенство всех перед законом); • необходимость правового обоснования любых решений государственных и общественных органов • наличие в государстве Конституции, законов, системы материальных и процессуальных гарантий. Верховенство легитимного закона в обществе - важнейший принцип правового государства. Закон является высшей формой выражения, организации и защиты свободы людей. В законах государство устанавливает общеобязательные правила поведения, которые должны максимально учитывать объективные потребности общественного развития на началах равенства и справедливости. Поэтому закон обладает высшей юридической силой. Все другие правовые акты должны соответствовать закону. Законы регулируют наиболее важные вопросы общественной жизни, они определяют меру свободы в жизненно важных сферах, охраняют нравственные ценности общества: (законы о собственности, о предпринимательстве, об акционерных обществах, о печати, свободе совести). Основной закон государства - Конституция. В ней сформулированы правовые принципы государственной и общественной жизни. Никакой другой правовой акт государства не может ей противоречить. Следующие по юридической силе идут федеральные конституционные законы, обычные законы, законы субъектов РФ” подзаконные нормативно-правовые акты. Вопрос 44. Концепция правового государства: история и современность Как известно, суть концепции правового государства - в том или ином ее варианте - состоит в том, что власть государственных структур ограничивается правом. Немногие исследователи социально-правовой проблематики серьезно возражают против концептуального стержня теории правового государства*(1) - оптимального соотношения государственной власти и индивидуальной свободы, универсальным регулятором которого должно выступать право. Таким образом, для анализа теории правового государства, в первую очередь, необходимо определить понятия "государство" и "право", поскольку словосочетание "правовое государство" претендует на статус не просто логического, а именно концептуального соединения указанных терминов и даже служит названием самостоятельной теории. Как нам представляется, история зарождения и развития учений, занятых поиском социально приемлемых (справедливых) механизмов соблюдения баланса интересов государства, общества и личности, свидетельствует о том, что такого рода попытки всегда осуществлялись на основе собственных представлений конкретного мыслителя о том, что такое "государство", "право", "власть" и каково их соотношение. Таким образом, концепция правового государства есть своеобразный синтез представлений о возможном и желаемом устройстве публичной власти сообразно представлениям о справедливом разграничении индивидуальных и групповых интересов, базирующемся на признании свободы личности как принципиальном постулате подавляющего большинства общественных идеологий и теорий*(2). К этому следует добавить, что развитие представлений о государстве, власти, праве в истории человеческой мысли следует рассматривать конкретно-исторически, с учетом реальной среды, в которой эти идеи возникли и получили распространение*(3). Данный аспект принципиально важен хотя бы потому, что при всем многообразии взглядов на сущность правового государства*(4) можно констатировать общую синтезирующую основу, прямо или косвенно выводимую из большинства учений о правовом государстве, - стремление к справедливому общественному устройству, эпицентром которого является человеческая личность. Вопрос 45. Формирование правового государства в современном мире. |