Валютное регулирование представляет собой комплекс осуществляемых государственными органами мер (законодательных, административных, экономических и организационных), направленных на: - установление и реализацию определенного порядка проведения операций с валютными ценностями на внутреннем валютном рынке; - установление порядка перемещения валютных ценностей за пределы государства или на его территорию из-за рубежа и режима осуществления иностранных инвестиций; - обеспечение и защиту имущественных прав на валютные ценности; - регламентацию международных расчетов; - поддержание стабильного курса национальной валюты и национального платежного баланса; - обеспечение желательного (интеграционного или изоляционистского) режима взаимодействия страны с мировым валютным рынком. В учебнике «Финансовое право» под редакцией Н.И. Химичевой, 1995 года страница 455 данное понятие определяется как деятельность государственных органов, направленная на регламентирование порядка совершения валютных операций. Объектом регулирования являются порядок и условия проведения: - операций в валютах; - операций и сделок с другими валютными ценностями; - торговых и других экономических отношений с нерезидентами. Субъектами, подвергающимися регулированию, являются: - резиденты (юридические и/или физические лица); - нерезиденты (юридические и/ или физические лица); - эмиссионные (центральные) банки; - правительства (исполнительные органы) - по вопросам возможности и объемам кредитования иностранными государствами или Центральным банком; - девизные (уполномоченные) банки; - экспортеры и импортеры; - инвесторы (резиденты и/ или нерезиденты). Методом валютного регулирования является установление и (или) изменение соотношения спроса и предложения на рынках. В качестве предмета регулирования могут выступать: - расчеты между резидентами и нерезидентами в национальной валюте; - расчеты между резидентами и нерезидентами в иностранной валюте; - трансфертные перемещения реальных и финансовых ресурсов; - сроки расчетов по текущим операциям; - обязанность и размеры продажи экспортной выручки в иностранной валюте на внутреннем рынке или Центральному банку; - размер ввоза и вывоза банкнот и монет валют; - количество и виды перемещаемых через границу товаров; - размер импортных и (или) экспортных пошлин; - размещение активов (депозиты, участие в капитале, приобретение недвижимости и др.) в иностранных государствах резидентами и на экономической территории страны - нерезидента; - возможность, виды и размеры сделок с драгоценными металлами и камнями; - размер денежной массы национальной валюты (операции на открытом рынке, валютные интервенции, нормы обязательного резервирования, займы и кредиты Центрального банка); - бюджетный дефицит; -значение обменного курса валют. Инструменты (способы), используемые государством для обеспечения пропорций спроса и предложения валют, можно разделить на: принудительно-властные, обязывающие субъектов исполнять определенные действия или отказаться от их совершения (императивные); экономические, предоставляющие субъектам, которые самостоятельно принимают решения, возможность участия или неучастия в сделке или проведении операции (диспозитивные). Инструменты валютных ограничений представляют собой законодательный или административный запрет (лимитирование) и, кроме того, необоснованно и чрезмерно детализированное, а потому трудновыполнимое регламентирование операций с национальной и иностранными валютами. Эти ограничения являются частью валютного регулирования, которая обеспечивается мероприятиями по контролю государства за обеспечением соответствия проводимых валютных операций требованиям действующего валютного законодательства, по регистрации, статистическому учету и выдаче разрешений на такие операции. Одним из главных инструментов реализации валютных ограничений является лицензирование валютных операций - требование получения предварительного разрешения органов валютного контроля. Валютные ограничения характеризуются как дискриминационные и способствующие перераспределению валютных ценностей в пользу государства за счет остальных субъектов экономики, затрудняя им доступ к иностранной валюте. |