теория государства и права. тгп и часть общей гп и вся гп особенная. Вопросы государственного экзамена
 Скачать 466.01 Kb.
|
|
15 вопрос. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве, по кругу лиц и по юридической силе. Пределы действия нормативных актов по предмету определяются кругом общественных отношений, которые урегулированы данным актом, отраслью законодательства, к которой он относится, и разновидностью (общие или специальные) содержащихся в нем правовых норм. Нормы Конституции РФ имеют неограниченное действие по предмету — они прямо распространяются на все правовые отношения, возникающие в государстве. Действие отраслевых кодексов и законов ограничено рамками предмета данной отрасли законодательства. Так, в соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса нормы гражданского законодательства применяются к имущественным и личным неимущественным отношениям между равноправными субъектами и не распространяются на имущественные отношения, основанные на властном подчинении, — налоговые, финансовые, административные. Из этого правила есть исключения, когда закон предусматривает возможность применения положений одной отрасли законодательства для отношений, урегулированных другой отраслью. Например, согласно ст. 11 Налогового кодекса институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства, используемые в настоящем Кодексе, если им не дано определение в самом Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства. В границах одной и той же отрасли законодательства действует приоритет специальных норм перед общими. Суть этого правила в следующем. Нормативный акт может содержать общие положения по определенному кругу общественных отношений (например, по отношениям, связанным с заключением и исполнением договора купли-продажи) и одновременно предусматривать особые, специально установленные для конкретных случаев правила (например, по купле-продаже недвижимости). В ситуациях, касающихся этой конкретной разновидности отношений, в первую очередь будут применяться специальные нормы. Так, согласно ст. 454 Гражданского кодекса к договору купли-продажи недвижимости как к разновидности договоров купли-продажи общие положения о купле-продаже применяются, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об этом виде договора. Действие во времени определяется моментами вступления нормативного акта в силу и утраты им юридической силы. Нормативно-правовые акты могут вступать в силу: а) с момента принятия; б) со времени, указанного в самом нормативном акте или в специальном акте о введении его в действие (таким временем может быть момент опубликования); в) по истечении нормативно установленного срока со дня их опубликования. Законы РФ, другие н.п.а. (нормативно-правовые акты) высших представительных органов вступают в силу на всей территории РФ одновременно по истечении 10 дней со дня их официального опубликования, еслив тексте акта не указано иное. Н.п.а. Президента и Правительства вступают в силу на всей территории РФ одновременно по истечении 7 дней после их официального опубликования. Акты министерств вступают в силу по истечение 10 дней со дня их официального опубликования и подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции. Утрата юридической силы происходит вследствие: а) истечения срока, заранее установленного в самом нормативном акте; б) прямой официальной отмены действующего нормативно-правового акта; в) замены одного нормативно–правового акта другим актом, устанавливающим новые правила регулирования той же социальной сферы. По общему правилу закон обратной силы не имеет, то есть он не распространяется на правоотношения, возникшие до его вступления в силу. На практике это означает, например, что суд даже во время действия нового закона будет решать дело в соответствии с прежним законом, если имущественный спор возник до вступления в силу нового закона. В порядке исключения нормативно-правовой акт обретает обратную силу: а) если указание на это имеется в самом акте; б) если он устраняет или смягчает уголовную и административную ответственность. Также в порядке исключения может быть применен еще один принцип действия нормативно-правового акта во времени – «переживание закона», когда закон, утративший юридическую силу, по специальному указанию нового закона может продолжать регулирование некоторых вопросов. Таким образом, нормальным, типичным принципом действия закона во времени является принцип немедленного действия, когда закон с момента вступления его в силу действует только «вперед»: ревизии сложившихся до него юридических прав и обязанностей он не производит. В пространстве (суша, вода, недра, воздушное пространство) нормативно–правовые акты в зависимости от своего вида могут действовать трояким образом: а) распространяться на всю территорию государства (акты федеральных органов) б) действовать лишь на какой–то точно определенной части страны (акты субъектов федерации; акты муниципальных органов) в) предназначаться для действия за пределами государства, хотя в соответствии с принципами государственного суверенитета общее правило таково, что законы того или иного государства действуют лишь на его территории. При этом под государственной территорией понимается часть земного шара (включающая в себя сушу, недра, воздушное и водное пространство), которая находится под суверенитетом данного государства и на которую государство распространяет свою власть. Суверенитет государства распространяется на территорию своих посольств, военных кораблей, всех кораблей в открытом море и других объектов, принадлежащих государству и находящихся в открытом море или космосе. Порядок, в соответствии с которым законы не распространяются на то или иное пространство или лиц, называется экстерриториальностью. Принцип экстерриториальности означает, что в пределах границ любого государства в соответствии с нормами международного права могут находиться участки территории и лица, на которых не распространяется юрисдикция данного государства. Действие нормативно-правового акта по кругу лиц подчиняется общему правилу: он распространяется на всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся его адресатами. Однако из этого правила имеются исключения: а) иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъектами ряда правоотношений (например, быть судьями, состоять на службе в Вооруженных Силах России); б) иностранные граждане, наделенные дипломатическим иммунитетом и пользующиеся правом экстерриториальности, не несут уголовной и административной ответственности по российскому законодательству; в) некоторые нормативно–правовые акты Российской Федерации распространяют свое действие и на тех граждан России, которые находятся за ее пределами (например, Закон о гражданстве, Уголовный кодекс). Круг лиц, на которых распространяет свое действие тот или иной нормативно–правовой акт, может определяться также по признаку пола, по возрасту (несовершеннолетние), по профессиональной принадлежности (например, военнослужащие), по состоянию здоровья (инвалиды) и др. Действие нормативного акта по кругу лиц тесно связано с территориальными пределами функционирования актов. Существует общее правило в соответствии, с которым нормативно-правовые акты распространяются на всех лиц, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа (как на граждан государства, так и на иностранцев). Однако из этого правила есть исключение: - действующее законодательство РФ распространяется не только на лиц, находящихся на территории РФ, но и на ее граждан за границей; - адресность нормативного акта производна от их содержания и назначения. Так, некоторые акты могут иметь значение для всех индивидуальных и коллективных субъектов, находящихся на территории – юрисдикции правотворческого органа. Другие нормативно-правовые акты могут иметь ограниченную значимость и адресовываться лишь конкретной категории лиц; - свои особенности имеет действие нормативно-правовой акт, в отношении иностранцев и лиц без гражданства: 1) им не предоставляются некоторые права, и не возлагаются определенные обязанности (право избирать, и быть избранными в государственные органы, обязанность службы в Вооруженных силах РФ); 2) представители иностранных государств (главы государств, правительств, дипломатический персонал, посольств) наделяются правом дипломатического иммунитета. Несмотря на эти изъятия, в России признается, и гарантируется Конституцией весь комплекс основополагающих прав и свобод человека, согласно общепризнанным нормам и принципам международного права. 16 вопрос. Правоотношение: понятие, классификация, содержание. Правоотношения - общественные отношения урегулированные нормами права, находящиеся под охраной государства. Признаки правоотношений: 1.они возникают, изменяются и прекращаются на основании правовых норм. Нет нормы -нет правоотношения. 2.субъекты правоотношений взаимосвязаны юр.правами и обязанностями, которые называют субъективными. 3.правоотношения носят волевой характер. Через нормы права в правоотношениях отражается гос.ая воля, правоотношения не могут осуществляться без воли участников 4.правоотношения охраняются государством. 5.правоотношения возникают по поводу определяемого блага, ценности. Классификация правоотношений: по отраслевому признаку на: государственные, административные, финансовые, гражданские, трудовые и т.д. по функциям права на: -регулятивные (возникают из правомерных действий) -охранительные (возникают из противоправных действий субъектов) правоотношения. по степени конкретизации и субъектному составу на: -абсолютные, точно определена лишь одна сторона, например собственник вещи -относительные, -общерегулятивные, определяет отношения между гос.вом и гражданами, а также между гражданами (право на жизнь, честь, свободу слова) по характеру обязанностей: -активные, обязанность совершить действия в пользу управомомченного лица -пассивные, воздержание от нежелательного для контрагента поведения по сложности правоотношений: -простые, между двумя субъектами -сложные, между несколькими или даже ограниченным числом субъектов по сроку действия: - кратковременные и долговременные Содержание правоотношений: -фактическое, (эконом., политич) -юридическое(субъективные права и обязанности участников правоотношений) -волевое( составляют воля государства и воля субъектов). Элементы правоотношений: 1. субъект 2. объект 3. субъективное право 4. юридическая обязанность Классификация правоотношений: · по отраслевому признаку на: государственные, административные, финансовые, гражданские, трудовые и т.д. · по функциям права на: -регулятивные (возникают из правомерных действий) -охранительные (возникают из противоправных действий субъектов) правоотношения. · по степени конкретизации и субъектному составу на: -абсолютные, точно определена лишь одна сторона, например собственник вещи -относительные, -общерегулятивные, определяет отношения между государством и гражданами, а также между гражданами (право на жизнь, честь, свободу слова) · по характеру обязанностей: -активные, обязанность совершить действия в пользу управомомченного лица -пассивные, воздержание от нежелательного для контрагента поведения · по сложности правоотношений: -простые, между двумя субъектами -сложные, между несколькими или даже ограниченным числом субъектов · по сроку действия:-кратковременные и долговременные 17 вопрос. Субъекты и объекты правоотношений. Структура правового отношения имеет 4 структурных элемента: субъект, объект, право и обязанность. (Субъекты правоотношений — это отдельные индивиды и организации, которые в соответствии с нормами права являются носителями субъективных прав и обязанностей). Объект правоотношений — это то, на что воздействуют правоотношения, т.е. — фактическое поведение его участников). Правоотношения могут быть разного типа. Например, отношения бывают односторонние, двухсторонние, трехсторонние. Примером двухсторонних отношений являются правоотношения работодателя и работника: право работодателя требовать выполнение работы соответствует обязанность работника ее выполнить, право работника на зарплату соответствует обязанности работодателя заплатить ее. В правоотношениях участвует две стороны, каждая из которых обладает и правами и обязанностями. Односторонние правоотношения возникают, например, при договоре дарения — два субъекта, но одно право (получить даримое имущество) и одна обязанность (передать имущество). Во всех приведенных примерах участников правоотношений связывают взаимные права и обязанности, которые и составляют специфическое содержание правоотношений. Таким образом, содержание правоотношения состоит в правах и обязанностях его участников и в реальных действиях по их использованию и осуществлению. Разберем по порядку. Права: Когда говорят о системных элементах правоотношения, в конкретных случаях имеют в виду субъективное право, носителями которых являются субъекты. Объем и пределы субъективных прав и обязанностей в общем виде определяются нормами права. В правоотношениях они конкретизируются применительно к персональным субъектам. Субъективное право — это предоставляемая и охраняемая государством возможность (свобода) субъекта по своему усмотрению удовлетворят те интересы, которые предусмотрены объективным правом (т.е. объективное право предоставляет права, а субъективное право — это выбор субъекта из предоставляемых прав). Субъективное право выступает в правоотношениях как право требовать от обязанной стороны совершения тех или иных действий — передачи вещи, поставки продукции, материалов, уплаты денег, выполнения работы, содержание детей и т.д. Субъективное право выступает в виде обеспеченной правом (законом) возможности собственного поведения, свободы осуществлять свое право. Таково, например, содержание правомочий собственника — владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом; содержание политических свобод — свободы слова, собраний, демонстраций, права избирать. Субъективное юридическое право связано с притязанием, т.е. с возможностью обратиться в суд или иной государственный орган за защитой своего права, если имеет место его нарушение. Содержанием субъективного права является мера дозволенного. Обязанности: Субъективному праву логически соответствует установленная объективным правом обязанность. Содержанием обязанности является мера должного поведения, необходимого поведения. Юридическая обязанность — это предусмотренная законом и охраняемая государством необходимость должного поведения участника правового отношения. Юридическая обязанность участника правоотношения состоит в должном поведении или необходимости воздержаться от действий, запрещенных нормами права. Существуют пассивные обязанности — не нарушать права собственности, не препятствовать его осуществлению, не нарушать политические права и свободы и т.д. Пассивные обязанности «не препятствовать» и « не нарушать» относятся и к тем основным (конституционным) неотчуждаемым субъективным правам, которые принадлежат каждому человеку (обязанность уважать права и свободы человека). Реальность действий: Субъективное юридическое право — это, прежде всего предоставляемая законом возможность того или иного поведения, которая обеспечивается законом и государством. Такая возможность может стать эффективным инструментом личных, предпринимательских или других социальных дел, т.к. находится под защитой государства. Юридические права и обязанности в правоотношениях — это не само поведение субъектов, а предоставление возможности или необходимости определенного поведения, предусмотренного нормой права. Реализация субъективных юридических прав и обязанностей означает их воздействие на фактическое поведение участников правоотношений, реальное воплощение в них меры дозволенного и должного поведения в реальных общественных отношениях. Структура правового отношения имеет 4 элемента: субъект, объект, право и обязанность. 1. Субъекты правоотношений — это отдельные индивиды и организации, которые в соответствии с нормами права являются носителями субъективных прав и обязанностей. В реальной же жизни не все индивиды и организации могут быть субъектами правоотношений, что объясняется различными объективными факторами: физиологическими, психологическими, экономическими. Малолетние дети, душевнобольные, обанкротившиеся предприятия фактически не могут участвовать в правоотношениях. Мера участия субъектов в правоотношениях определяется правоспособностью и дееспособностью: Правоспособность — это закрепленная в законодательстве способность субъекта иметь юридические права и нести юридические обязанности. Она начинается с момента рождения и заканчивается моментом смерти. Правоспособность — не является естественным свойством человека, а порождается объективным правом. В ней концентрируются обязанности и права, которыми может обладать субъект, но это не означает, что он ими действительно обладает. Чтобы стать реальным участником правоотношений, правоспособный субъект должен быть дееспособным. Дееспособность — признаваемая нормами объективного права способность самостоятельно, своими осознанными действиями осуществлять юридические права и обязанности. Дееспособность подразделяется на общую и специальную. Общая относится ко всем юридическим сделкам, специальная же распространяется только на строго определенные виды сделок. Правоспособность и дееспособность не всегда совпадают. Все люди правоспособны, но не все они одновременно дееспособны. И напротив, все дееспособные люди являются правоспособными. Следовательно, правоспособность — понятие более широкое, чем дееспособность, т.к. распространяется на более широкий круг лиц. |