теория государства и права. тгп и часть общей гп и вся гп особенная. Вопросы государственного экзамена
 Скачать 466.01 Kb.
|
|
Содержание и объем дееспособности зависит от нескольких факторов: - от возраста субъекта — различают возраст гражданского совершеннолетия, политического совершеннолетия, брачного совершеннолетия. В зависимости от возраста субъекта его дееспособность является полной или ограниченной; - состояния здоровья — суд может признать недееспособным слабоумного или душевнобольного. Гражданские права и обязанности исполняют их опекуны; - родство субъектов — это касается, прежде всего, брачно-семейные отношения, запрещены браки между родственниками по прямой линии; - законопослушность субъекта — лица отбывающие уголовное наказание не в состоянии реализовать часть своих прав и свобод; - от религиозных убеждений — верующие могут отказаться от службы в армии по религиозным мотивам и заменить ее альтернативной службой. Субъектами правоотношений могут быть граждане государства, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории страны. Совокупность всех принадлежащих гражданину прав и свобод называется правовым статусом. Коллективным субъектом правоотношений могут быть государственные, общественные, частные организации и государство в целом. Деятельность организаций определяется законами или их уставами. Юридическим лицом признают такую организацию, которая обладает имуществом, может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитраже или третейском суде. 2. Объект правоотношений — это то, на что воздействуют правоотношения, т.е. — фактическое поведение его участников. Объектом правоотношений выступает поведение людей, которое может быть различным по содержанию. В имущественных правоотношениях объектом является такое поведение людей, которое направлено на удовлетворение определенных жизненных благ. Например, объектом правоотношений купли-продажи будет поведение его участников, связанное с покупкой и продажей вещей. В неимущественных правоотношениях объектом является само фактическое поведение их участников. Так, объектом трудовых правоотношений являются действия администрации по приему на работу, оплате труда и т.д. Но существует и другое понимание объекта правоотношений — как совокупность разнообразных материальных и нематериальных благ, которые находятся в сфере интересов участником правоотношений. 18 вопрос. Понятие и виды юридических фактов. Основанием возникновения, изменения и прекращения правоотношений являются юридические факты - указания, которые содержатся в гипотезах правовых норм. Необходимость в определении юридического факта состоит в том, что правовое регулирование основано на достаточно большом количестве различных фактических обстоятельств, с наличием или отсутствием которых связано наступление тех или иных правовых последствий. Юридический факт - конкретное жизненное обстоятельство, с которым правовая норма связывает возникновение, изменение или прекращение правовых отношений, наступление определенных юридических последствий. Роль юридических фактов в праве не ограничивается только тем, что они служат основанием, изменением или прекращением правоотношений. Рождение человека, достижение совершеннолетия, смерть - это тоже юридические факты, которые влекут за собой возникновение или прекращение правоспособности и дееспособности. Признаки юридического факта: 1. Юридический факт — это жизненное обстоятельство, выраженное вовне (мысли и чувства юридическими фактами не признаются). 2. Юридический факт — это обстоятельство, выражающееся в наличии или отсутствии определенных явлений. 3. Это такие обстоятельства, которые предусмотрены нормой права. 4. Юридические факты должны быть зафиксированы, т.е. надлежащим образом оформлены (подтверждены). 5. Юридические факты вызывают правовые последствия. Юридические факты выполняют несколько важных функций в механизме правового регулирования. К основным функциям юридических фактов относятся: 1) правообразующая - факты вызывают наступление правовых последствий; 2) правоизменяющая - изменение юридических обстоятельств (например, факт передачи прав на использование изобретения третьему лицу); 3) правопрекращающая - обстоятельство истечения срока действия (например, патента); 4) правовосстанавливающая - возможность восстановления права (например, права на патент). Классифицируют юридические факты по следующим основаниям: I. По характеру наступающих последствий они делятся на правообразуюшие, правоизменяюшие и правопрекрашаюшие. 1. Правообразующие факты вызывают возникновение прав и обязанностей (поступление в Вуз, призыв на военную службу и т.д.). 2. Правоизменяющие факты влекут изменение прав и обязанностей (перевод с очной на заочную форму обучения, повышение в воинском звании, должности и т.п.). 3. Правопрекращающие факты прекращают права и обязанности (исключение из Вуза, увольнение с военной службы и т.д.). II. По связи с волей участников правоотношений – на события, действия и юридически значимые состояния. 1. События - это обстоятельства, не зависящие от воли субъекта, но порождающие определенные правовые последствия. К их числу относятся стихийные бедствия, рождение, смерть, истечение сроков давности и т.п. Среди юридических событий выделяют абсолютные и относительные события, Абсолютные события — это такие обстоятельства, которые не вызваны волей людей и не выступают ни в какой зависимости от нее (наводнение, землетрясение). Абсолютные события порождают только один ряд юридических последствий. Относительные события — обстоятельства, вызванные деятельностью людей, но выступающие в данных правоотношениях независимо от породивших их причин (пожар всей фермы по причине поджога одного коровника). Относительные события могут порождать два ряда последствий. В последнем случае правовые нормы могут связывать правовые последствия не только с событиями как таковыми, но и с причиной, их породившей, в частности с правонарушениями. Иногда правовые последствия одного ряда влияют на последствия ряда другого. Например, лицо, признанное виновным в убийстве наследодателя (первый ряд последствий, вызванных неправомерным действием), исключается из числа наследников (второй ряд последствий, вызванных событием). 2. Юридически значимые состояния - это факты, которые в большей степени обусловлены физиологическими процессами, чем волей субъекта. Такими фактами являются беременность, болезнь, нетрудоспособность, состояние в браке, наличие образования и т.д. 3. Действия - это такие юридические факты, наступление которых зависит от воли и сознания участников правоотношений и с которыми закон связывает определенные правовые последствия. Действия в свою очередь делятся на правомерные, противоправные (правонарушения) и общественно опасные деяния. Противоправные действия (правонарушения) - это такие юридические факты, которые не соответствуют (противоречат) предписаниям норм права. К противоправным действиям относятся преступления (уголовные правонарушения) и проступки (административные, дисциплинарные и гражданско-правовые нарушения). Общественно опасные деяния - это действия, которые причиняют вред, но не имеют осознанно-волевого характера, в силу чего не считаются правонарушениями. Таковы действия невменяемых лиц и малолетних. Правомерные действия - это такие юридические факты, которые влекут возникновение улиц юридических прав и обязанностей, предусмотренных нормами права (например, сделки). Правомерные действия делятся на юридические поступки, юридические акты. Юридические поступки - это действия, которые совершаются без намерения вызвать правовые последствия, однако права и обязанности возникают в силу закона. К числу юридических поступков закон относит обнаружение клада, находку веши, создание произведения. Юридические акты- это такие правомерные действия, которые специально совершаются субъектами с целью вступления их в определенные правоотношения. Например, договор купли-продажи, постановление следователя о возбуждении уголовного дела, решение органа социального обеспечения о назначении пенсии и т.д. В первом случае возникают имущественные правоотношения, во втором - уголовно-правовые, в третьем - пенсионные. Юридические акты, в свою очередь, подразделяются на административные акты и сделки. Административные акты - это действия государственных органов, направленные на возникновение, изменение либо прекращение правоотношений, участниками которых являются определенные лица. Административными актами являются и документы, в которых закрепляются решения судебных, административных и других юрисдикционных органов. Например, выдача (акт-действие) ордера (документ) на арест. Сделки - это правомерные действия, направленные на возникновение, изменение либо прекращение прав и обязанностей, Сделки бывают односторонние (влекут за собой правовые последствия независимо от воли других лиц) и двусторонние (требуют соглашение между двумя лицами). III. По характеру воздействия различают позитивные и негативные юридические факты. 1. Позитивные факты - это обстоятельства, которые способствуют возникновению правоотношений. Так, для вступления в брак требуются достижение брачного возраста, согласие и добровольность. 2. Негативные факты - это обстоятельства, которые препятствуют возникновению правоотношений. Такими фактами при заключении брака являются недееспособность, близкое родство, нахождение в другом браке. В ряде случаев для возникновения правоотношений, их изменения или прекращения имеет значение не отдельный факт, а их известная совокупность, именуемая в науке фактическим составом. Правильное установление фактического состава имеет важное практическое значение. Фактический состав может быть определен законом конкретно, с указанием всех его элементов. Так, для получения пенсии по старости фактический состав образуют три юридических факта: наступление пенсионного возраста, наличие определенного трудового стажа и решение о назначении пенсии. Все эти условия конкретно определены законом. Если одного из этих фактов нет, то гражданин не может получить пенсию по старости в полном размере. Правоотношения не возникают сами по себе. Для их появления еще недостаточно наличие правовой нормы, поскольку сама по себе норма права «мертва» и в этом смысле представляет собой лишь текст, изложенный на бумаге. Для того, чтобы норма начала работать необходим «возбудитель».Таковым является юридический факт. 19 вопрос. Толкование норм права: понятие, содержание, виды. Под толкованием правовых норм понимается деятельность государственных органов, негосударственных организаций, отдельных лиц по уяснению и разъяснению смысла правовых норм, вложенного в них законодателем, действительного содержания находящихся в них правовых положений (предписаний, определений) в целях их правильной реализации. По способам, приемам толкование правовых норм принято подразделять на грамматическое, систематическое, историко-политическое. Следующим видом толкования является толкование норм права по объему. Толкование по объему может быть буквальным, распространительным и ограничительным. В зависимости от субъектов, толкующих правовую норму, и соответственно юридической силы результатов толкования оно подразделяется на официальное и неофициальное. Официальное толкование представляет собой разъяснение смысла юридической нормы, исходящее от уполномоченных на то органов и являющееся обязательным для субъектов, осуществляющих применение этой нормы. Толкование этого рода в свою очередь подразделяется на аутентическое и делегированное (легальное). Под аутентическим толкованием понимается разъяснение правовой нормы, исходящее от того органа, который сам издал данную норму. Результат такого толкования обычно (хотя есть и исключения) облекается в ту же юридическую форму, что и сам толкуемый акт. Делегированное (легальное) толкование представляет собой официальное разъяснение содержания нормы, исходящее от компетентного органа, который сам не принимал толкуемую норму, но в силу предоставленных ему специальных постоянных полномочий или отдельного поручения вышестоящих органов правомочен осуществлять эту деятельность. В зависимости от того, к какому кругу вопросов относится разъяснение, распространяется оно на все случаи, предусмотренные нормой права, или касается разрешения лишь отдельного юридического дела, официальное толкование подразделяется на нормативное и казуальное. Нормативное толкование - это толкование общего характера, которое является обязательным при разрешении всех дел определенного вида. Нормативное толкование применяется всякий раз, когда применяется толкуемая корма. В этом смысле оно не должно иметь самостоятельного значения. С утратой силы или с изменением самой толкуемой нормы теряет силу или изменяется и нормативное толкование. Казуальным толкованием называется официальное разъяснение содержания правовой нормы, даваемое компетентными органами (преимущественно судами) в целях правильного разрешения конкретного юридического дела. Неофициальнымявляется такое толкование, которое исходит от органов и лиц, не наделенных полномочиями давать формально-обязательное разъяснение смысла юридических норм. Обычно оно выступает в виде советов, рекомендаций, суждений. Разновидностями толкования неофициального характера являются обыденное, профессиональное (компетентное) и доктринальное. Способы толкования: Грамматическое толкование состоит в выяснении смысла правовой нормы на основе грамматического анализа текста статьи нормативного акта, в которой она содержится. Этот процесс связан с выяснением значения отдельных понятий и терминов нормативного акта. После уяснения смысла слов и терминов устанавливается смысл предложений, посредством которых сформулирована норма права. Логическое толкование - это толкование правового акта по его смыслу с использованием законов логики. Если грамматическое толкование ставит своей задачей выяснение буквального содержания того, что закреплено непосредственно в тексте, то логическое имеет целью с помощью правил формальной логики выявить то, что законодатель желал выразить в тексте закона, но не выразил. Систематическое толкование. Существование данного способа толкования предопределяется системностью права. Он заключается в уяснении смысла конкретной нормы путем сопоставления ее с иными нормами. Историко-политическое толкование. Материалистический подход к праву предполагает, что содержание права, правовые отношения могут быть правильно поняты только в тесной связи с порождающими их общественными отношениями. Реализация правовых предписаний невозможна без раскрытия их политического и социально-экономического содержания в конкретных исторических условиях. Специально - юридическое толкование. Выражение властной воли законодателя, содержащейся в нормах права, осуществляется не только с помощью общеупотребительных слов, но и специфических терминов. Следующим видом толкования является толкование норм права по объему. Это такой вид толкования, который дает возможность определить, в какой мере содержание, смысл правовой нормы соответствуют ее текстуальному выражению. Толкование по объему может быть буквальным, распространительным и ограничительным. Буквальное (адекватное) толкование означает полное соответствие словесного выражения нормы права с ее действительным смыслом. Большинство норм толкуется именно буквально. При распространительном толковании содержание (смысл) толкуемой нормы оказывается шире ее текстуального выражения. При ограничительном толковании содержание нормы права оказывается уже ее текстуального выражения. Акт толкования независимо от времени его принятия по времени действия совпадает с толкуемым нормативным правовым актом. При отмене нормативного правового акта полностью или частично утрачивают силу соответствующие нормы акта толкования. Толкуемый акт и акт толкования должны совпадать по своему объему, однако последний может приниматься и для того, чтобы внести элементы новизны в понимание толкуемого акта. Использование норм закона вопреки толкованию означает его нарушение. Создание акта толкования осуществляется с учетом действия всех процедур правотворческого процесса. 20 вопрос. Правонарушение: понятие, признаки, виды. Правонарушение– это общественно вредное виновное деяние дееспособного субъекта, противоречащее требованиям правовых норм. +Основные признаки правонарушения: 1) деяние, выражающееся в действии или бездействии (под бездействием понимается воздержание от действий, когда закон предписывает их совершение, например, неисполнение обязанности по содержанию и воспитанию ребенка). Соответственно, не считаются правонарушениями мысли, чувства, не выраженные в действиях, а также какие-то свойства личности; 2) деяние должно быть совершено деликтоспособным субъектом. Физическое лицо является деликтоспособным, если достигло определенного возраста (уголовная ответственность за преступления наступает по общему правилу с 16-ти лет, за совершение ряда тяжких и особо тяжких преступлений – с 14-ти лет) и отвечает критериям вменяемости, т.е. способно осознавать характер и значение своих действий и руководить ими (поэтому малолетних и душевнобольных закон деликтоспособными не считает). В отношении юридического лица критерием деликтоспособности выступает его правовой статус; 3) правонарушением признается только противоправноедеяние, т.е. это деяние, запрещенное нормами права, определяющееся законом именно как правонарушение. Признак противоправности характеризует правонарушение с формально-юридической стороны. Границы противоправности определяются именно государством исходя из исторических, социальных, национальных традиций, общественного мнения и т.д. 4) общественная вредность или опасность деяния. Любое правонарушение наносит вред интересам личности, общества, государства (имущественный, социальный, моральный, политический и т.п.). Деяние может и не повлечь определенных вредных последствий, а лишь поставить социальные ценности под его угрозу (например, нетрезвое состояние водителя). Значимым будет то, что создается реальная угроза причинения такого вреда общественным отношениям. Степень общественной вредности деяния может быть различной, но ее наличие обязательно для отнесения его к правонарушениям. 5) правонарушение – виновное деяние. У субъекта должна быть свобода выбора варианта поведения, если таковая отсутствовала и лицо действовало под физическим или психическим принуждением, то вина отсутствует. Все вышеперечисленные признаки правонарушения являются обязательными. Отсутствие хотя бы одного из названных признаков не позволяет рассматривать деяние как правонарушение. Состав правонарушения есть некая своеобразная модель типичного правонарушении, отражающая существенные признаки отдельных разновидностей преступления и выступающая основанием для привлечения к юридической ответственности. Иначе говоря, состав правонарушения – это описание признаков правонарушения по схеме: объект правонарушения, объективная сторона, субъект правонарушения, субъективная сторона. 1. Объект правонарушения– это те общественные отношения, охраняемые правом, которым причинен вред или создана угроза причинения вреда (отношения собственности, отношения в сфере общественной безопасности и общественного порядка и т.д.). 2. Объективная сторона – это характеристика деяния. Для юридической квалификации могут также иметь значение наступившие последствия и причинной связи между ними и деянием, обстоятельства времени, места совершения правонарушения, обстановка, способ. 3. Субъект правонарушения –это лицо, совершившее правонарушение. Субъектами правонарушений могут быть как физические, так и юридические лица. Физические лица выступают субъектами практически всех видов правонарушений (а субъектами преступлений могут быть только они). Юридические лица выступают субъектами гражданско-правовых правонарушений и ряда административных (экологических, налоговых, нарушений правил строительства и пр.). Как отмечалось выше, субъект правонарушения должен быть деликтоспособным. Субъект правонарушения может быть общий, а может и специальный, отвечающий дополнительным признакам (к примеру, субъектом должностных преступлений может быть только должностное лицо). 4. Субъективная сторонахарактеризует правонарушение с точки зрения виновности. Вина определяется как психическое отношение лица к своему поведению и его последствиям. Различают двеформы виныумысел (может быть прямой и косвенный) и неосторожность (в виде легкомыслия или небрежности). Данная концепция заимствована из уголовного права. В гражданском праве вина состоит в непринятии или непроявлении должной осмотрительности или заботливости. Формы вины в гражданском праве – умысел и неосторожность. Неосторожность может быть грубой и легкой (последняя трудноотличима от невиновности, но форма вины в гражданском праве практически не имеет квалифицирующего значения). Соответствие деяния всем признакам состава правонарушения называетсяквалификацией правонарушения. Основные виды правонарушений В зависимости от характера правонарушений и санкций за их совершение правонарушения делятся на преступления и проступки. Преступлениями называются виновно совершенные общественно опасные деяния, запрещенные уголовным законодательством под угрозой наказания. Проступками называются виновные противоправные деяния, не являющиеся общественно опасными, влекущие применение не наказаний, а взысканий. Проступки различаются по видам отношений, в которые они вносят беспорядок, и по видам взысканий, которые за них применяются. Административным правонарушением признается посягающее на государственный или общественный порядок, государственную или общественную собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность (проступки в области охраны труда и здоровья, окружающей среды, памятников истории и культуры, нарушения ветеринарно-санитарных правил, правил, действующих на транспорте, нарушения общественного порядка и др.). Дисциплинарным проступком называется нарушение трудовой, служебной, учебной, воинской дисциплины. Кодексом законов о труде предусмотрены такие дисциплинарные взыскания, как замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу или перевод на низшую должность на определенный срок, увольнение. Гражданские правонарушения (деликты) – причинение неправомерными действиями вреда личности или имуществу гражданина, а также причинение вреда организации, заключение противозаконной сделки, неисполнение договорных обязательств, нарушение права собственности, авторских или изобретательских прав и других гражданских прав. В качестве санкций выступают возмещение вреда, принудительное восстановление нарушенного права и др. Процессуальные правонарушенияобусловлены нарушением установленной законом правил гражданского, уголовного, арбитражного, конституционного судопроизводства. К таковым относятся: неявка в суд свидетеля, подсудимого, эксперта, несоблюдение правил подачи иска в суд и т.д. 21 вопрос. Форма государственного правления: понятие, виды. Форма правления в России. Форма государственного правления - это организация вышестоящих органов государственной власти, характер и принципы их взаимодействия с другими органами государства, с политическими партиями, классами и социальными группами. Виды: - монархии; - республики. Монархия- это такая форма правления, при которой полномочие верховной власти принадлежат одному человеку: королю, царю, султану, шаха, императору и т.п. При такой форме правления вся высшая законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежат монарху. Влада монарха передается, как правило, по наследству. Иногда монарх может избираться. За свою государственную деятельность монарх ни перед кем не отчитывается и не несет ЮО. Как правило, такие монархи несут ответственность только перед Богом. Все монархии делятся на: абсолютные, ограниченные, дуалистические, теократические, сословно-представительные. При абсолютной монархии власть монарха не ограничена и имеет все характерные особенности, которые изложены в определении. Такие монархии были наиболее распространены в эпоху рабовладения и феодализма. Сегодня их осталось очень мало, в частности в Марокко, Арабских Эмиратах, Кувейте и др. В последнее столетие наиболее распространенными есть ограниченые монархии. Иногда их называют парламентскими или конституционными. Они характеризуются тем, что власть монарха ограничена парламентом или конституцией. Из-за таких форм правления монарх - глава государства, но он может существенно влиять на законодательную деятельность парламента и на формирование им правительства. Иногда монархическая форма правления имеет формальный характер. К ограниченным монархиям относятся Испания, Швеция, Япония, которые еще можно назвать конституционными монархиями. К парламентским монархиям можно отнести Англию. Республика - это такая форма правления, при которой полномочие высших государственных органов осуществляют представительные выборные органы. Республики не имеют монарха. В республике высшие представительные органы и их высшие должностные лица избираются на определенный срок. Они периодически изменяются, переизбираются. За свою деятельность они отчитываются перед народом и несут ЮО (конституционную, криминальную, гражданскую, административную и дисциплинарную). 3 вида: президентская республика, смешанная, парламентская. Президентская республика характеризуется тем, что президент избирается всем населением, так как и парламент. В такой республике президент формирует и возглавляет правительство, является главой государства и формально не подотчетный парламенту. Например, в США, Мексике, Ираке. Смешанная - это такая республика, когда президент - глава государства избирается народом, так как и парламент. В такой республике правительство избирается (назначается) парламентом по рекомендации президента. Правительство подотчетное одновременно президенту и парламенту. Президент не возглавляет правительство и не несет юридической ответственности за его деятельность. Например, Франция, Финляндия, Украина, РФ. Парламентская - центральным положением парламента (законодательная власть), который избирает главу государства - президента и правительство - исполнительную власть. Они подотчетные парламенту. Иногда президент не избирается, и главой государства становится премьер-министр. Например, Италия, ФРГ, Израиль. 22 вопрос. Форма государственного устройства: понятие, классификация. Форма государственного устройства в России. Форма государственного устройства – это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления и взаимоотношений между государством в целом и его составными частями. В зависимости от формы государственного устройства различают простые (унитарные) и сложные (федерация, империя) государства. Унитарное – простое единое централизованное государство, части которого являются административно-территориальными единицами, подчиняются центральным органам власти и не обладают признаками государственного суверенитета (Франция, Финляндия, Норвегия, Румыния, Швеция). Признаки: 1)административные единицы единого государства не обладают политической самостоятельностью; 2) единый государственный аппарат возглавляется общими для всей страны высшими государственными органами; 3) единое гражданство; 4) одноканальная система налогообложения. По способу контроля центральной власти выделяют централизованные (на места назначаются представители центра) и децентрализованные (избираются органы местного самоуправления) унитарные государства. Федерация – сложное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом (США, ФРГ, Индия). Признаки: 1) союзное государство, состоящее из ранее суверенных государств; 2) вдвухуровневая система государственных органов (федеральный и субъектов федерации); 3) двухканальная система налогообложения; 4) при наличии федерального законодательства действует и законодательство субъектов. Федерации можно классифицировать: 1) по принципу формирования субъектов: а) административно-территориальные; б) национально-государственные; в) смешанные; 2) по юридической основе: а) договорные; б) конституционные; 3) по равенству статусов: а) симметричные; б) асимметричные. Также выделяют конфедерацию – временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей. Конфедерация не обладает суверенитетом, так как отсутствуют общий центральный государственный аппарат и единая система законодательства. Действуют союзные органы, координирующие деятельность конфедерации. Ранее существовали и иные формы государственного устройства (империи, протектораты и др.). Империя – сложное государство с обширной территориальной основой и различной степенью зависимости ее субъектов от высшей государственной власти (Римская, Британская, Российская империи). Государственное устройство России основывается на принципе федерализма. Это означает, что государство состоит из нескольких равноправных субъектов, некоторые из которых (республики) называются в Конституции Российской Федерации государствами. Однако субъекты Федерации, в том числе и республики, не являются независимыми государствами – в таком случае их союз был бы не федерацией, а конфедерацией, а сами они считались бы субъектами международного права. Понятию «федерация» противостоит понятие «унитарное государство», т.е. такое государство, которое управляется централизованно, а его территориальные единицы не имеют никакой государственности, а включают только местное самоуправление. Эта форма государственного устройства тоже имеется в Российской Федерации – унитарными (по своему внутреннему устройству) являются республики – субъекты Федерации. Конституция закрепила Федерацию, состоящую из 89 (83 по состоянию на 01.09 2009) равноправных субъектов, из которых 21 – республики, 1 – автономная область, 10 (4) – автономные округа и 57 (56) – края, области и города (Москва и Санкт-Петербург). 23 вопрос. Государственно-правовой режим: понятие, классификация. Государственно-правовой режим в России. Государственно-правовой режим - совокупность приемов, способов и методов, с помощью которых осуществляется государственная власть. Некоторые ученые различают политический и государственный режимы (В.Н. Хропанюк – политический – более широкоепонятие). Режим обладает большой самостоятельностью по сравнению с другими элементами формы государства – формой правления и формой государственного устройства. Ему присущи также значительная гибкость, серьезное влияние на реальную жизнь населения, на возможности личности осуществлять свои права и свободы. Через режим правящие силы страны, не затрагивая формальных устоев правления и государственного устройства, способны модифицировать форму государства, приспособить ее к политической обстановке в стране или подчинить собственным политическим интересам. Самая распространенная классификация – деление режимов на демократические и антидемократические. Между ними - отдельные Для демократического режима характерны следующие черты: 1) народовластие, т. е. признание народа единственным источником государственной власти; 2) свобода личности в экономической сфере, т. е. свобода предпринимательства и признание частной собственности; 3) реальная гарантированность прав и свобод человека и гражданина; 4) осуществление государственной власти на основе принципа разделения властей; 5) выборность и сменяемость органов государственной власти; 6) децентрализация государственной власти; 7) наличие политико-правовых механизмов, обеспечивающих реальную возможность участия граждан в формировании, деятельности органов государства и в контроле за ними; 8) учет интересов и мнения меньшинства, использование метода согласования при принятии решений; 9) политический плюрализм, т. е. отсутствие единой общеобязательной официальной идеологии; многопартийность; 10) наличие легальной оппозиции. Среди демократических режимов различают: А) Либерально-демократический режим характеризуется плюрализмом во всех сферах общественной жизни. В экономической сфере это выражается в многообразии форм собственности и свободе выбора любой из них; в политической – предполагает широкий спектр общественных объединений; многопартийность; в духовной – разнообразие мнений, убеждений, мировоззренческую свободу, терпимость к различным взглядам, суждениям. Помимо отмеченных черт либерально-демократическому режиму свойственны следующие признаки: 1) экономической основой служит рыночная экономика, устанавливающая равенство различных форм собственности; власть осуществляется на основе принципа разделения властей; 3) в отношениях личности и государства устанавливается баланс (равновесие) их интересов; 4) высокое политическое, нравственное и правовое сознание населения. Б) Собственно демократический режим исходит из признания равенства и свободы всех людей. Государство подлинно демократической направленности не только закрепляет на конституционном уровне широкие права и свободы людей, но и реально их гарантирует. К другим особенностям относятся: а) максимальное использование в политической жизни демократических институтов: плебисцитов, демонстраций, шествий, собраний, митингов, петиций; б) принятие государственных решений по воле большинства, но с учетом мнения и интересов меньшинства, например национальных меньшинств; в) строгое разграничение полномочий между центральными и местными органами, поощрение местной инициативы (местные органы решают все вопросы, касающиеся жизни местного населения); г) утверждение верховенства закона, режима законности, высокая правовая культура общества, должностных лиц и отдельных людей. Антидемократические режимы. Тоталитарный режимотносят к явлениям XX в. - всеобъемлющий контроль государства над населением, всеми формами и сферами жизни общества и опирается на систематическое применение насилия или угрозу его применения. Для тоталитарного режима характерны следующие черты: 1) идеологизация всей общественной жизни:; 2) нетерпимость ко всякому инакомыслию; 3) монополия на информацию, введение государственной цензуры; 4) подавление человеческой индивидуальности, массовый террор против своего населения; 5) слияние государственного и партийного аппарата; 6) жесткая централизация власти, иерархию которой возглавляет вождь (идеи вождизма); 7) упразднение местного самоуправления; 8) отрицание частной жизни и частной собственности, доминирующее положение государственной собственности. Тоталитаризм имеет три разновидности: левый тоталитаризм (коммунизм), правый тоталитаризм (фашизм), религиозный тоталитаризм (исламский фундаментализм). Авторитарный режимсчитается более мягким по сравнению с тоталитарным. Его главная специфика состоит в том, что государством руководит узкий круг лиц – правящая элита, которая возглавляется лидером и пользуется большими привилегиями и льготами. Для авторитарного режима характерно: 1) власть элиты не ограничена законом; 2) народ отстранен от управления государством и не может контролировать деятельность правящей элиты; 3) в политической жизни допускается существование многопартийности, но оппозиционные партии запрещаются; 4) имеются сферы, свободные от политического контроля, – экономика и частная жизнь, контролю подлежит главным образом политическая сфера жизни общества; 5) устанавливается приоритет интересов государства перед личными интересами; 6) принуждение и насилие применяются в отношении открытых противников строя. Авторитарный режим занимает промежуточное место между тоталитарным и демократическим режимами и способен перерасти как в тот, так и в другой в зависимости от ориентации правящей элиты и ее лидеров. Конституция 1993 года, характеризуя Российское государство как демократическое, устанавливает таким образом в России демократический политический (государственный) режим. 1.Согласно ст. 3 Конституции РФ народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. 2.Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. 3.Каждые 4 года в России проходят выборы главы государства – Президента РФ; выборы депутатов Государственной Думы – нижней палаты Парламента страны. Выборными являются законодательные органы субъектов федерации, главы этих субъектов, а также органы местного самоуправления. Конституция РФ была принята на референдуме – всеобщем голосовании – в 1993 году. 4.На общефедеральном уровне, в субъектах федерации и на муниципальном уровне действуют представительные органы. 5.В России существует многопартийная система и политическая жизнь проводится в условиях легального существования оппозиции и реальной борьбы партийных фракций в Государственной Думе. 6.Конституционно закреплено идеологическое многообразие. 7.Можно говорить о независимости средств массовой информации, что является признаком демократического политического режима. 8.В России существует местное самоуправление. 9.Важнейший признак демократии как государственного режима – учёт мнений социальных, национальных, религиозных и иных меньшинств. 10.Правовая система строится не на запретах и ограничениях, а на предоставлении возможностей, свободы выбора поведения. 11.Признание и гарантирование прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. 24 вопрос. Понятие и структура государственного механизма. Особенности организации и функционирования государственных органов в России. Государственный механизм – система государственных органов и иных организаций, посредством которых государство осуществляет свои функции. Структура государственного механизма: государственный аппарат – совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти; государственные учреждения и государственные предприятия. Не имеют властных полномочий, но их деятельность непосредственно направлена на реализацию функций государства. Государственные учреждения – это некоммерческие организации, которые осуществляют деятельность по выполнению функций государства в различных сферах. Например, организации образования, здравоохранения, библиотеки. Государственные предприятия – это коммерческие организации, их деятельность тесно связана с осуществлением функций государства. Напр. монетные дворы, аффинажные заводы и т. п. Структура государственного механизма определяется правовыми формами деятельности государства: правотворчество, управление, охрана права. Соответственно различаются и три вида государственных органов: законодательные, исполнительные, судебные. Особенности структуры гос. механизма в России: 1. Строгое разграничение гос. и муниципальных органов, гарантируется относительная независимость органов местного самоуправления от государства. 2. Принцип разделения властей проводится не в полном объеме. Президент стоит как бы над системой разделения властей, символизируя единство нации и координируя деятельность всех ветвей власти, является гарантом Конституции, прав и свобод граждан. Имеет огромные полномочия в сфере исполнительной власти, практически руководит работой Правительства и его главы. Президент имеет огромные полномочия, от президентской республики он взял полномочия в сфере исполнительной власти, от парламентарной – право роспуска Госдумы. Кроме того Президент разбил страну на «округа», назначив своих «полномочных представителей». 3. Законодательная власть осуществляется Федеральным Собранием. Верхняя палата формируется из «представителей» от законодательных и исполнительных органов субъектов Федерации. Нижняя палата избирается населением при смешанной (пропорциональной и мажоритарной) избирательной системе. 4. Исполнительная власть осуществляется Правительством, федеральными министерствами и ведомствами (которые могут иметь свои территориальные органы) и органами исполнительной власти субъектов Федерации. 5. Судебная власть осуществляется федеральными судами и мировыми судьями. К федеральным судам относятся: ВС и возглавляемая им система судов общей юрисдикции; ВАС и возглавляемая им система арбитражных судов; КС. 6. Прокуратура – система независимых правоохранительных органов во главе с генеральным прокурором. Осуществляет прокурорский надзор за соблюдением законов, уголовное преследование и обвинение по уголовным делам в суде. 25 вопрос. Политическая система общества: понятие, структура, функции. Политическая система российского общества. Политическая система общества - это система взаимосвязанных и взаимодействующих объединений (организаций) людей, базирующихся на разнообразных формах собственности, отражающих интересы и волю социальных классов, слоев, групп и наций, реализующих политическую власть или борющихся за ее осуществление в рамках права через государство. Компонентами политической системы являются: а) совокупность политических объединений (государство, политические партии, общественно-политические организации и движения); б) политические отношения, складывающиеся между структурными элементами системы; в) политические нормы и традиции, регулирующие политическую жизнь страны; г) политическое сознание, отражающее идеологические и психологические характеристики системы; д) политическая деятельность, охватывающая действия конкретных людей как представителей или членов политических объединений. Структура политической системы В составе политической системы общества функционируют в тесной взаимосвязи четыре крупные подсистемы: Институциональная подсистема включает политические институты и, прежде всего, формы политического правления (республика, монархия), политические режимы (демократический, тоталитарный, авторитарный и др.), органы законодательной, исполнительной и судебной власти, политические партии и движения, многочисленные общественные организации, избирательную систему и др. Регулирующая подсистема, базируясь на принятых в обществе политико-правовых нормах, отраженных в конституции страны и других законодательных актах, регулирует формирование, и деятельность политических институтов и функционирование политической системы общества в целом. Коммуникативная подсистема представляет собой совокупность отношений, возникающих в процессе функционирования политической системы общества. Это, прежде всего отношения по поводу управления обществом.. Политико-идеологическая подсистема включает, политические концепции, теории, взгляды. Они лежат в основе создания и развития общественно-политических институтов, политико-правовых норм, совершенствования политических отношений и всей политической системы. Интегративная функция преследует цель консолидации общественно-политического строя, достижения динамической стабильности общества в целом и составляющих его систем. Регулятивная функция направлена на упорядочение и регламентацию политического поведения и политических отношений в государстве. Она связана с выработкой и обоснованием эталонов общественно приемлемого поведения людей. Воспитательная функция проявляется в том, что политическая культура способствует интеллектуальному развитию личности, расширению ее кругозора за счет уже устоявшихся и вновь полученных политических знаний. Политическая система отражает состояние общества, включая экономические условия его существования, социальную и национальную структуру, демографические и экологические процессы, уровень образования населения, состояние общественного сознания, всю духовно-идеологическую жизнь, международное положение. Политическая система современной России определяется Конституцией, которая принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года. В соответствии со статьей 1 Конституции Российская Федерация - есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Определение Российской Федерации в качестве демократического государства раскрывается прежде всего в положении о том, что единственным источником власти в России является народ, кроме того, в положении о том, что эту власть сам народ и осуществляет как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Демократичность Российского государства проявляется и в том, что его граждане равноправны и обладают широкими правами и свободами, в том числе правом участвовать в управлении делами государства. В Российском государстве установлена выборность органов законодательной власти и представительных органов местного самоуправления, ряда руководящих должностных лиц - Президента Российской Федерации, глав региональной и местной администрации и т. д. 26 вопрос. Механизм правового регулирования: понятие, средства и стадии. Практика функционирования механизма правового регулирования в России. Механизм правового регулирования - это система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права. Этот механизм позволяет: |