теория государства и права. тгп и часть общей гп и вся гп особенная. Вопросы государственного экзамена
 Скачать 466.01 Kb.
|
|
Местное самоуправление — это самостоятельная деятельность населения определенной территории по решению вопросов местного значения, исходя из интересов всех жителей данной территории. Его суть заключается в автономности, самостоятельности населения от органов государственной власти в решении местных проблем. С одной стороны, местное самоуправление отделено от государственного управления, с другой — оно тесно связано с ним. Это выражается прежде всего в том, что органы местного самоуправления могут, наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Население осуществляет право на местное самоуправление как непосредственно (местные референдумы, муниципальные выборы, собрания и сходы граждан), так и через создаваемые им органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления характеризуются следующими чертами:а) структура и компетенция этих органов определяется населением самостоятельно;б) обладают полномочиями на решение вопросов местного значения;в) в пределах своей компетенции издают правовые акты;г) являются юридическими лицами;д) не входят в систему органов государственной власти. В политической системе общества наряду с государством и органами местного самоуправления важную роль играют и партии, которые 8 процессе борьбы за власть могут по-разному взаимодействовать с государственным аппаратом. Политическая партия — это наиболее активная и организованная часть социальной группы или класса, выражающая их интересы, связанная идеологической общностью и борющаяся за политическую власть. Партии преследуют определенные цели, добиваясь решающих позиций в осуществлении государственной власти, влияния на политическую жизнь и организацию общества. В политической системе, как правило, действуют несколько партий, что связано с противоречиями между классами и социальными слоями, борьбой за преимущества в проведении именно своей политики. Партии занимают особое место в политической системе общества. В отличие от других ее институтов (например, профсоюзов и других общественных организаций), которые хотя и занимаются политической деятельностью, но ориентируются прежде всего на защиту социально-экономических и иных интересов их членов, главным призванием политических партий является нацеленность на завоевание и осуществление власти, борьба за руководство государственными делами. Функции политических партий составляют: выявление, формулирование и удовлетворение интересов больших социальных групп; активизация и интеграция определенной части людей; борьба за политическую власть и за ее использование, определение форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся обстановки (легальные и нелегальные, революционные и эволюционно-реформистские, вооруженные и ненасильственные и т.д.); подготовка и проведение избирательных кампаний по формированию высших и местных органов власти, выдвижение в них своих сторонников, организация Контроля за их парламентской деятельностью; разработка партийной Идеологии, создание и реализация политической программы развития общества, ведение пропаганды и формирование общественного мнения; политическое воспитание общества в целом или его части; подготовка и выдвижение кадров для партии, государственного аппарата и различных общественных организаций, формирование правящей элиты и т.п.  Структура политических партий состоит из партийного аппарата, Рядовых членов (партийной массы), сторонников партии.Общественно-политическое движение — это наиболее активная часть общества, призванная выражать интересы определенных социальных групп граждан и направленная на достижение какой-либо значительной политической цели. В движение включаются лица, не удовлетворенные деятельностью тех или иных партий, не желающие ограничивать себя их уставными нормами и программными устремлениями, а также не имеющие четко выраженных политических интересов. Отличие общественно-политических движений от политических партий: 1) социальная база движений более широкая, аморфная, пестрая (к одному и тому же движению могут принадлежать представители различных социальных, идеологических, национальных, конфессиональных и других групп); 2) общественно-политические движения, как правило, придерживаются только одной политической концепции и добиваются решения одной крупной политической проблемы, имеют одну цель, а не комплекс целей, как партии (достигнув этой цели, движение прекращает свое существование); 3) общественно-политические движения, не стремясь к власти, пытаются воздействовать на нее, «повернуть» данную власть к решению своих проблем (при борьбе за власть общественно-политическое движение трансформируется в политическую партию); 4) центром политической активности в общественно-политическом движении выступает его ядро (авангард) — инициативные группы, клубы, союзы и т.д.; 5) в общественно-политическом движении отсутствуют формальная внутренняя иерархия, четко выраженное постоянное членство и соответствующие документы (программа, устав и пр.). Группа давления — общественное объединение, активно добивающееся удовлетворения собственных интересов с помощью целенаправленного воздействия на структуры политической власти. 9 вопрос. Понятие и признаки права. Право в объективном и субъективном смысле. В современной юридической науке термин “право” используется в нескольких значениях: 1. Правом называют социально-правовые притязания людей, например, право человека на жизнь, право народов на самоопределение и т.п. Эти притязания обусловлены природой человека и общества и считаются естественными правами. 2. Под правом понимается система юридических норм. Это - право в объективном смысле, т.к. нормы создаются и действуют независимо от воли отдельных лиц. Данный смысл вкладывается в термин “право” в словосочетаниях “российское право”, “трудовое право”, международное право” и т.д. 3. Этот термин обозначает официально-признанные возможности, которыми располагает физическое или юридическое лицо, организация. Например, граждане имеют право на труд, отдых, охрану здоровья, имущества, организации располагают правами на имущество, на деятельность в определенной сфере государственной и общественной жизни. Во всех этих случаях речь идет о праве в субъективном смысле, т.е. о праве, принадлежащем отдельному лицу - субъекту права. 4. Термин “право” используется для обозначения системы всех правовых явлений, включая естественное право, право в объективном и субъективном смыслах. А его синонимом выступает термин “правовая система”. Например, существуют такие правовые системы, как англосаксонское право, романо-германское право, национальные правовые системы и т.д. В каком смысле употребляется термин “право” в каждом случае, следует решать исходя из контекста, что обычно не вызывает затруднений. 5. Термин “право” употребляется также в неюридическом смысле. Существуют моральные права членов общественных объединений, партий, союзов; права, возникающие на основании обычаев и т.д. Поэтому особенно важно дать точное определение понятия права, установить признаки и свойства, отличающие его от других социальных регуляторов. Право имеет закономерные связи с экономикой, политикой, нравственностью и особенно глубокие связи с государством. Все эти связи выражаются в его признаках. Следует различать признаки и свойства права. Признаки характеризуют право как понятие, средство, инструмент, а свойства - как реальное явление. Признаки и свойства находятся в соответствии, т.е. свойства отражаются и выражаются в понятии права в качестве его признаков. Философы не без оснований утверждают, что любое явление действительности обладает бесчисленным множеством свойств. Поэтому в понятие включаются признаки, отражающие наиболее существенные его свойства. Какие свойства считать существенными? Это во многом зависит от позиции конкретного автора, а также от тех конкретных исторических условий, в которых автор выдвигал свое видение права и тех целей и задач, которые стоят перед обществом и государством. Важнейшие свойства (признаки) права, которые характеризуют его как специфическую систему регулирования общественных отношений следующие. 1. Нормативность. Право состоит из норм, т.е. правил поведения общего характера. При помощи каждой правовой нормы государство способно урегулировать поведение неопределенного круга лиц, и они рассчитаны на неопределенное число жизненных ситуаций. Право имеет нормативный характер, что роднит его с другими нормами социального регулирования - нравственностью, обычаями и т.д. Права, которыми располагает каждый человек или юридическое лицо не произвольны, они отмерены и определены в соответствии с действующими нормами. Нормы права следует расценивать как “рабочий инструмент”, с помощью которого обеспечивается свобода человека и преодолевается социальный антипод права - произвол и беззаконие. Нормативность в правовой сфере – это не просто формирование типичного правила, а нечто больше - гарантия осуществления субъективного права. Обладатель субъективного права не просто свободен в своих действиях, его свобода обеспечена, защищена общеобязательностью нормы, за которой стоит мощь государства. Специфика нормативности права заключается в том, что право возведено в закон, в ранг официальных правил. Формально нормативность выражена в позитивном праве, законодательстве, где нормы существуют в чистом виде. Право посредством юридических норм каждому гражданину или организации несет информацию о том, какие действия возможны, какие запрещены, а какие необходимы. 2. Интеллектуально-волевой характер права. Право – проявление воли и сознания людей. Интеллектуальная сторона права состоит в том, что оно есть форма отражения реальных закономерностей и общественных отношений - предмета правового регулирования. В праве отражаются и выражаются потребности, интересы, цели общества отдельных лиц и организаций. Однако эти потребности, интересы и цели обьгано противоречивы, а иногда и противоположны. Право же выражает социальный компромисс на началах справедливости и разума. Во-первых, в основе содержания права лежат социально-правовые притязания отдельных лиц, их организаций и социальных групп, и в этих притязаниях выражается их воля. Во-вторых, государственное признание данных притязаний осуществляется через волю компетентных государственных органов, т.е. формирование права опосредуется волей общества и государства. В-третьих, регулирующее действие права возможно лишь при “участии” сознания и воли лиц, которые реализуют юридические нормы. 3. Общеобязательность. Общеобязательность (иногда нормативность называют общеобязательностью, желая подчеркнуть, что норма права не только общего, но и обязательного характера) показывает, что нормы права обязательны для всех членов общества, поэтому с помощью норм права можно урегулировать поведение всех членов общества. Право – это система общеобязательных правил поведения, т.е. нормы позитивного права, в отличие от других социальных норм, обязательны для всех членов общества. Это специфический признак права, отличающий его от иных норм социального регулирования: нравственности, обычаев, корпоративных норм и т.д. 4. Гарантированность. Гарантированность права (это свойство наиболее присуще праву, поскольку право гарантировано государством). Государство является самым мощным гарантом права. В принципе государство может добиться безусловного и неукоснительного соблюдения и исполнения правовых норм. Государство, имеющее монополию на осуществление принуждения; представляет собой необходимый внешний фактор существования и функционирования права. Государственное принуждение реализуется в двух направлениях. Во-первых, оно обеспечивает защиту субъективного права и преследует цель принудить правонарушителя к исполнению обязанности, в интересах пострадавшей стороны (например, взыскание долга, возмещение причиненного ущерба). Во-вторых, в определенных законом случаях виновный привлекается к юридической ответственности и подвергается наказанию – (лишение свободы, конфискация имущества, штраф и т.п.). Государственное принуждение – это фактор, позволяющий четко разграничить право и обязанность, т.е. сферу свободы и ее границы. 5. Формальная определенность. Нормы права, как правило, имеют письменную форму и закреплены в определенных документах, именуемых нормативно-правовыми актами. Это делает нормы права четкими и определенными правилами поведения, т.е. из содержания правовых норм мы без труда узнаем, как регулируются те или иные общественные отношения, какими правами и обязанностями обладают и могут обладать участники этих отношений. Это свойство, также выражает связь с государством. Следует заметить, что формальная определенность в некоторой степени свойственны другим нормативным системам. Так, корпоративные нормы закрепляются в уставах, положениях и других нормативных актах. Религиозные нормы-заповеди формулируются в священных книгах. Государство, в отличие от них, придает праву общеобязательное значение, возводя право в закон, придает официальную форму выражения. Нормы права официально закрепляются в законах, иных нормативных актах, которые подлежат единообразному толкованию. В прецедентом праве формальная определенность достигается официальной публикацией судебных решений, признаваемых в качестве образцов, обязательных при рассмотрении аналогичных юридических дел. В обычном праве обеспечивается формулой закона, который санкционирует применение обычая, либо текстом судебного решения, принятого на основании обычая. В результате на основе норм и индивидуальных юридических решений четко и однозначно определяются субъективные права и обязанности субъектов. Связь общества, государства и права в рассматриваемом аспекте описывается формулой – содержание права создается обществом, форма права - государством. 6. Системность. Право это единая система норм в масштабах всего государства. Нормы, составляющие позитивное право находятся друг с другом в тесной связи и взаимозависимости. Поэтому право способно единообразно регулировать общественные отношения в масштабах всей страны. В настоящее время в свете новых подходов к пониманию права особую значимость приобретает деление его на три структурных элемента - на естественное, позитивное и субъективное право, которые представляют системное единство. Первый элемент - естественное право, состоящее из социально-правовых притязаний, содержание которых обусловлено природой человека и общества. Важнейшая часть естественного права - права человека, или, иначе говоря, возможности которые общество и государство способны обеспечить каждому гражданину. Второй элемент – позитивное право. Это – законодательство и другие источники юридических норм, в которых получают официальное признание социально-правовые притязания социальных групп. Третий элемент - субъективное право, т.е. индивидуальные возможности, возникающие на основе норм позитивного права и удовлетворяющие интересы и потребности его обладателя. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных элементов деформирует право; оно утрачивает свойства эффективного регулятора общественных отношений и поведения людей. Нередко право сводят к совокупности (системе) норм. При таком понимании право становится внешним для человека, навязываемым ему сверху. Подобная узкая трактовка искажает смысл права. Для человека ценны не нормы сами по себе, а те реальные возможности и блага, которые они обеспечивают; блага человек имеет и добывает сам. Смысл же социально-правовых притязаний состоит том, чтобы они получили официальное признание, т.е. трансформировались в субъективные права. Инструментом, с помощью которого естественно-правовые притязания переходят в субъективные права, являются нормы позитивного права. Что для человека важнее, гарантированные реальные блага или инструмент их гарантирования (юридические нормы)? Наверно, все-таки благо, а не нормы, по которым оно отмерено, которыми защищено. 10 вопрос. Принципы права: понятие, виды, значение Принципы права – это руководящие идеи, характеризующие содержание права, его сущность и назначение в обществе. Принципы носят объективный характер, это значит, что они не создаются самим правом, они отражают закономерности развития общественных отношений. Отсюда классификация принципов на экономические, нравственные, политические. По объему охвата норм права: - общие принципы – относятся ко всей системе права - межотраслевые принципы- принципы отраслей, институтов. Юридические принципы: законность, состязательность, диспозитивность. По способы закрепления: Нормы-принципы – если принцип закреплен в тексте статьи; Принципы, которые выводятся из анализа содержания регулятивных и охранительных норм, такие принципы называются – принципы-законоположения. Сложились также принципы, свойственные форме права, которые в юридической науке получили наименование правовых аксиом. В их числе: закон обратной силы не имеет; все, что законом не запрещено, дозволено; никто не может быть судьей в собственном деле; нельзя осуждать дважды за одно и то же правонарушение. Большинство правовых аксиом закреплено в законе. От аксиом следует отличать презумпцию – обстоятельства считаются достоверными, пока не будет доказано обратное. Основная роль принципов в правовом регулировании – регулятивная роль, которая проявляется в 2 формах: 1.в регулировании общественных отношений участвуют опосредованно, через содержание регулятивных или охранительных норм; 2.непосредственно участвуют, когда есть пробел в праве, через аналогию права. К числу общеправовых принципов относят: 1. Принцип демократизма выражен в нормах права. Он проявляется в правотворческой деятельности, предполагает участие в формировании права непосредственным и опосредованным путями. Если государство не способно обеспечить реализацию прав и свобод, то необходимо чтобы принцип демократизма обеспечивал доступность для реализации и защиты. 2. Принцип справедливости выражает общесоциальную сущность права. Он состоит в началах соразмерности равного масштаба в соответствии с деянием и воздаянием. Справедливость имеет самостоятельное значение при решении юридических дел. 3. Принцип гуманизма – «супер принцип»- является основой для другой. Состоит в признании ценностей человека, его прав и свобод. Этот принцип основа всей системы законодательства. 4. Принцип законности предполагает точное, строгое и неукоснительное исполнение и соблюдение всеми субъектами законов и др. НПА действующих на территории РФ. Действия принципа законности не означает, что не должен создаваться государственно-правовой механизм признания законов неправовыми. 5. Принцип равноправия закрепляет равный правовой статус всех граждан (речь идет о юридическом равенстве). Аспекты осуществления данного принципа: 1) равенство всех перед законом, т.е. общеобязателен. 2) равенство независимо от пола и национальности, языка. 3) равенство мужчин и женщин. 6. Принцип взаимной ответственности государства и личности. Межотраслевые принципы. Присущи УПП, ГПП. 1) принцип независимости судей 2) принцип состязательности 3) принцип открытого и гласного судебного разбирательства. Отраслевые принципы выражают юридическое содержание отдельных отраслей. В ГП – принцип равенства сторон договора, в УП – нет преступления без указания на то в законе. |