теория государства и права. тгп и часть общей гп и вся гп особенная. Вопросы государственного экзамена
 Скачать 466.01 Kb.
|
|
Необходимо выделить и признаки государства, отличающие его от других, существующих в обществе организаций: 1. Государство - единственная организация власти в масштабе всей страны. Ни одна другая организация (политическая, общественная и т.п.) не охватывает всего населения. 2. Государство обладает суверенитетом, как внешним, т.е. независимостью от других государств в международных отношениях, так и внутренним - независимостью от всякой иной власти внутри страны, верховенством по отношению к любым другим организациям. 3. Наличие специального аппарата принуждения. Только государство включает такие структуры, как суд, прокуратура, органы внутренних дел и т.п., и материальные придатки (армия, тюрьмы и проч.), которые обеспечивают реализацию государственных решений, в том числе по необходимости и принудительными средствами. 4. Только государство имеет право издавать обязательные для всеобщего исполнения нормативные акты: законы, указы, постановления и т.п. Государство возникает как закономерный, объективно обусловленный результат естественного развития первобытного общества. Параллельно с указанными процессами идет классообразование, которое принимает различные формы в зависимости от возникающего способа производства. Государство может возникнуть только тогда, когда общество достигло определенного уровня экономического развития, который позволяет содержать государственный аппарат. Государственный аппарат сформировался из аппарата управления первобытного общества. Поэтому власть неизбежно оказывалась в руках родоплеменной знати, из которой образовывались либо обособленная социальная группа, клан, чиновническо-бюрократическая структура, осуществлявшая эксплуатацию остального общества, либо верхушка господствующего класса, также эксплуатировавшая вместе с этим классом остальную часть общества. Основными причинами появления государства были следующие: - необходимость совершенствования управления обществом, связанная с его усложнением. Это усложнение, в свою очередь, было связано с развитием производства, появлением новых отраслей, разделением труда, изменением условий распределения общественного продукта, обособлением социальных структур, их укрупнением, ростом численности населения, проживающего на определенной территории и т.п. - необходимость организации крупных общественных работ, объединения в этих целях больших масс людей. Это особенно проявлялось в тех регионах, где основой производства было поливное земледелие, которое требовало строительства каналов, водоподъемников, поддержания их в рабочем состоянии и т.п.; - необходимость подавления сопротивления эксплуатируемых. Происходившие при разложении первобытного общества процессы с неизбежностью приводили к разделению общества, к появлению богатых и бедных, к возникновению эксплуатации меньшинством большинства, а вместе с тем - к появлению социальных антагонизмов и сопротивления той части общества, которая подвергалась эксплуатации; - необходимость поддержания в обществе порядка, обеспечивающего функционирование общественного производства, социальную устойчивость общества, его стабильность, в том числе и по отношению к внешнему воздействию соседних государств или племен. Это обеспечивалось, в частности, поддержанием правопорядка, применением различных мер, в том числе и принудительных, для того чтобы все члены общества соблюдали нормы зарождающегося права, в том числе и те, которые воспринимались ими как не отвечающие их интересам, несправедливые; - необходимость ведения войн, как оборонительных, так и захватнических. Происходившее накопление общественных богатств приводило к тому, что стало выгодным жить за счет грабежа соседей, захватывая ценности, скот, рабов, облагая соседей данью, порабощая их. Право формировалось одновременно и параллельно с государством (а в определенном смысле и раньше государства). Их возникновение взаимосвязано и взаимозависимо. Каждый новый шаг в развитии государства приводил к дальнейшему развитию правовой системы, и наоборот. 5 вопрос. Понятие, признаки и сущность государства. Государство -это суверенная организация публичной власти, действующая в отношении населения на закрепленной за ним территории с использованием права и принуждения. Признаки государства подразделяются на основные и дополнительные. К основным признакам государства относятся следующие: 1.Территория. Это пространственная основа государства, его физическая, материальная опора. Она включает сушу, недра, водное и воздушное пространство, континентальный шельф и очерчена границами государства. Без территории государство не существует, хотя она может изменяться со временем (например, уменьшаться в результате поражения в войне или увеличиваться в процессе экспансии). На своей территории государство поддерживает свою суверенную власть и имеет право защищать ее от внешнего вторжения. 2.Население. Это человеческое сообщество, проживающее на территории государства. 3.Право. Как система общеобязательных правил поведения, право является средством управления, юридически оформляет государственную власть, определяет рамки и формы осуществления основных направлений деятельности государства и т.п. 4.Суверенитет –это верховенство государственной власти над всеми иными политическими силами внутри страны, ее самостоятельность и независимость на международной арене. 5.Система налогов, податей, займов,которые необходимы для содержания государственного аппарата, поддержки социальной сферы, обеспечения обороноспособности страны и т.д. 6.Армия –вооруженные силы страны, основная задача которых – защита территориальной целостности государства. 7.Публичная власть.Понятие «власть» означает способность принуждать действовать в определенном направлении, подчинять своей воле. В государстве такие отношения складываются между населением группой людей, осуществляющей управленческие функции. Публичная власть обладает следующими особенностями: · носит институциональный характер, т.е. осуществляется посредством органов и учреждений, объединенных в единую иерархическую структуру; · распространяет свое действие на всю территорию страны и на все население; способна решать любые вопросы, затрагивающие общие интересы; · обладает прерогативой на издание юридических норм; · ее указания являются общеобязательными, их исполнение поддерживается возможность применения государственного принуждения; · действует постоянно и непрерывно; · имеет публичную нематериальную основу (казну, государственное имущество). Сущность государства Как философская категория сущность – это совокупность наиболее важных, устойчивых свойств, определяющих самые необходимые глубинные связи и отношения предмета, явления, о которых зависят все их остальные свойства и признаки. Таким образом, проблема сущности государства – это проблема определения самой важной, определяющей его характеристики. Существует два основных подхода к определению сущности государства:  1.Классовый подход. Государство есть орудие господства одной части общества (собственников) над другой (несобственников). Основное социальное назначение государства – регулирование общественных отношений в интересах экономически господствующего класса. Поэтому сущность государства составляет диктатура экономически господствующего класса.Общесоциальных подход (общечеловеческий). Сущность государства состоит в регулировании общественных отношений, управлении обществом. государство должно выступать как властная система, организующая общество в интересах человека, оно – инструмент примирения социальных противоречий. Государство представляет интересы всего общества. Его цель состоит в достижении социального компромисса и благоденствия всех членов общества. Особенностью современного подхода к определению сущности государства является признание того, что помимо классовых функций государство стремится решать и общесоциальные задачи (оборона, правопорядок, здравоохранение, образование, пенсионное обеспечение). Соотношение и взаимосвязь государства и права. Важное значение при характеристике государства имеет выяснение его соотношения с правом, которое, как указывалось, является неотъемлемым признаком государства. Соотношение государства и права можно проследить по трем аспектам, выявив их единство, взаимосвязь и взаимодействие. Единство между данными явлениями состоит в том, что государство и право возникают и развиваются совместно; выступают средствами управления, инструментами власти; призваны сочетать и обеспечивать личные, групповые и общественные интересы; определяются общими социально-экономическими и духовными факторами и т.п. Различия между государством и правом заключается в следующем: 1.Если государство есть особая организация политической власти, то право – социальный регулятор. 2.Если государство выражает силу, то право – волю. 3.Если первичным элементом государства является государственный орган, то первичный элемент права – норма. 4.Они также не совпадают по формам, функциям и т.д. Взаимодействие государства и права основано на том, что, с одной стороны, государство формирует, изменяет, отменяет право (правотворчество), а также реализует и охраняет его (правоприменение). С другой стороны, право воздействует на государство, упорядочивая деятельность государственного аппарата, устанавливая компетенцию его органов, создает систему ответственности (включая юридическую) государства (органов государства). Выделяют два вида основных типа взаимоотношения между государством и правом: когда государство стоит над правом, выступая определяющим фактором (антидемократическое государство); когда право стоит над государством, выступая его ограничителем (правовое государство). 6 вопрос. Типология государства и права. Типология государства и права – теоретическое учение о делении на основные группы или типы государственных и правовых элементов в зависимости от выделения присущих только им специфических черт, качеств, и непосредственно обладающих общим набором таких признаков в группе смежных по строению, сходству и иным концептуальным особенностям. Формационный подход –основная парадигма деления концепции государства на типы, а также непосредственная классификация по определенным видовым качествам относительно наличия той или иной общественно-экономической формации, как базиса и надстройки, в рамках классовых противоречий в обществе. Цивилизационный подход –основная парадигма деления концепции государства на типы, а также непосредственная классификация по определенным видовым качествам относительно наличия признаков той или иной цивилизации в процессе исторического хода объективных реальных событий, с присущими тому или иному времени совокупности социокультурных и политических особенностей. Особенные цивилизации – тип цивилизации, разработанный в рамках цивилизационного подхода к типологии государства, обладающая Всемирная цивилизация – тип цивилизации, разработанный в рамках цивилизационного подхода к типологии государства, обладающая признаками этно-социального и культурного происхождения (китайская, западноевропейская, исламская). Общественно-экономическая формация – определенная стадия формационного подхода, разработанная в рамках марксистской теории о происхождении государства и права, обладающая определенным соотношением развития общественно-экономических и производственных отношений. Локальные цивилизации – тип цивилизации, разработанный в рамках цивилизационного подхода к типологии государства, обладающая признаком наличия территориальной делимости на регионы и обособленные территории (эгейская, шумерская, индская). Типология государства и прав Правовые семьи – центральное понятие компаративистики в рамках сравнения правовых систем и представляющая собой особенности строения и взаимодействия права и его непосредственного функционирования исходя из исторической и национальной общности (романо-германская правовая семья, англо-саксонская правовая семья). Социальные нормы – совокупность общественных норм, регулирующих правила поведения в обществе. Религиозные нормы – вид социальных норм, основанных на религиозных источниках и представлениях о правилах поведения в обществе и имеющих обязательную силу для приверженцев той или иной конфессиональной принадлежности. Политические нормы – вид социальных и общественных норм, регулирующих правила поведения отношений, возникающих между государствами, политическими партиями и иными субъектами относительно государственной власти. Обычаи – вид социальных норм, основанный на формировании привычки правил поведения в определенных ситуациях и при определенных условиях. Корпоративные нормы – вид социальных норм, образующихся в определённой организации, группе, корпоративе с целью урегулирования отношений, возникающих между участниками такой организации по поводу ее деятельности и функционирования. Мораль – вид социальной нормы, основанный на представлении участников отношений о добре и зле, хорошем и плохом. Позитивное право – совокупность общеобязательных норм, сформированных государственной властью, строго формализованных и выражающихся в волеизъявлении государства как центрально-политического института страны, непосредственно регулирующих правила поведения участников или субъектов государства на ее территории, выполнение которых обеспечивается силой принуждения государственного аппарата. 7 вопрос. Функции государства: понятие, содержание, классификация. Функции государства это основные направления деятельности государства по реализации стоящих перед ним задач для достижения определенных целей, обусловленных как классовой, так и общесоциальной его сущностью и социальным назначением. Каждая функция государства имеет предметно-политическую характеристику, ибо ее содержание показывает, что является предметом их деятельности, какие средства им используются для достижения той или иной цели. Содержание функций не остается неизменным на отдельных этапах развития государства, что подтверждается их своеобразием в периоды радикальных экономико-социальных изменений, революций в различных сферах жизни государственно-организованного общества. Особенно существенно различие в содержании функций государств, принадлежащим к разным общественно-экономическим формациям. Функции государств эксплуататорских типов имеют существенные общие черты: 1) ведущее значение функции прямого подавления эксплуататорским меньшинством эксплуатируемого большинства населения. Различия касаются приемов, масштабов, конкретных целей подавления и классов, в отношении которых оно осуществляется; 2) охрана частной собственности на орудия и средства производства; различия вытекают из особенностей самих форм частной собственности; 3) обеспечение лишь внешних условий существующих отношений эксплуатации, ограниченное вмешательство государства в экономику. Функции государства демократического типа противоположны в своем содержании функциям эксплуататорских государств: 1) второстепенное значение функции прямого подавления; оно осуществляется большинством населения в отношении свергнутого эксплуататорского меньшинства и постепенно утрачивает свое значение, хотя рецидивы могут быть; 2) охрана всех существующих форм собственности на средства производства; 3) ведущее значение организаторских функций, неизвестных эксплуататорским государствам; 4) целенаправленность функций на решение задач демократического строительства. К функциям, вытекающим из природы всякого общества, относятся все направления деятельности государства по поддержанию естественных условий существования человеческого общества, которые предполагают деятельность как внутреннюю, так и на межгосударственной основе. По сферам государственной деятельности общепринятым считается деление функций на внутренние и внешние. Первые связаны с реализацией задач государства внутри страны, а вторые – на межгосударственном уровне, где оно выступает субъектом международно-правовых отношений. По продолжительности действия функции государства подразделяются на постоянные и временные. К первым относятся такие, которые присущи государству на всех этапах его существования, вторые характеризуются непродолжительностью существования, что обусловлено спецификой задач государства на отдельных этапах его функционирования. По социальной значимости функции государства традиционно подразделяются на основные и неосновные. Первые выполняются всеми его органами во взаимодействии, их можно назвать общими, т.е. одинаково присущими каждому звену государства. Функции, свойственные лишь конкретным государственным органам, являются отдельными. Деятельность государства по осуществлению своих функций облекается в правовые формы: правотворчество, исполнительно-распорядительная, правоохранительная, которые основаны на принципе разделения властей. Соответственно и функции государства подразделяются на законодательные (правотворческие), управленческие и судебные, что в принципе отражает механизм реализации государственной власти. Причем каждая из названных функций может осуществляться совокупностью государственных органов, принадлежащих к определенным независимым ветвям власти. 8 вопрос. Государство и иные субъекты политической системы общества. Понятие государство и политическая система общества соотносятся как часть и целое. Государство концентрирует в себе все многообразие политических интересов, регулируя явления политической жизни через призму «общеобязательности». Именно в этом качестве государство играет особую роль в политической системе, придавая ей целостность и устойчивость. Оно выполняет основной объем деятельности по управлению, пользуясь ресурсами общества и упорядочивая его жизнедеятельность. Государство занимает центральное, ведущее положение в политической системе общества, так как оно: выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства; является единственным носителем суверенитета; обладает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом; обладает силовыми структурами (вооруженными силами, милицией, службой безопасности и т.п.); обладает монополией на правотворчество; обладает специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет, валюта и др.); определяет главные направления развития общества; выполняет общесоциальные функции. Государство выступает не только самостоятельным субъектом политики, но и регулирует поведение иных субъектов политических отношений, обладая в этой сфере весьма широкими полномочиями: может устанавливать в законодательстве правовой режим организации и функционирования всех иных субъектов политики – полит.партий, движений, групп давления и т.п.; регистрирует их соответствующими органами и привлекает к участию в общественных и гос.делах; может осуществлять надзор за законностью деятельности всех иных субъектов политики и применять меры принуждения за соответствующие правонарушения. Для того чтобы полнее изучить государственный аппарат, необходимо рассмотреть его соотношение с органами местного самоуправления. |