Вопросы и ответы. Вопросы и ответы для сдачи квалификационного экзамена на специалиста по таможенному оформлению
 Скачать 192.25 Kb.
|
|
Местами доставки вывозимых товаров являются пункты пересечения таможенной границы РФ, расположенные в регионе деятельности пограничного таможенного органа. Доставка товаров допускается с разрешения таможенною органа отправления. Таможенный орган дает разрешение на доставку товаров при соблюдении следующих условий: товары не запрещены к ввозу в РФ и вывозу из РФ; в отношении ввозимых товаров произведен ветеринарный либо фитосанитарный контроль, если товары подлежат такому контролю; имеется разрешение (лицензия) на ввоз товаров в РФ, если такой ввоз осуществляется в соответствии с законодательством РФ по разрешениям (лицензиям); выполнены требования таможенных органов по соблюдению законодательства о таможенном деле при доставке товаров (надлежащее оборудование транспортных средств, таможенное сопровождение, перевозка товаров таможенным перевозчиком или обеспечение уплаты таможенных платежей); обеспечена возможность идентификации доставляемых товаров; представлены документ контроля за доставкой товаров, а также другие документы, необходимые для таможенных целей. Процедура доставки при ввозе товаров При ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ, а также при ввозе товаров и транспортных средств с территории свободных таможенных зон и со свободных складов на остальную часть таможенной территории РФ перевозчик уведомляет таможенный орган РФ о пересечении таможенной границы РФ. В качестве уведомления могут использоваться грузовые и (или) товаросопроводительные документы. Таможенный орган отправления обеспечивает контроль за перемещением товаров от места ввоза на таможенную территорию РФ до таможенного органа назначения. Решение о доставке товаров принимается должностным лицом таможенного органа отправления, уполномоченным контролировать доставку, при соблюдении вышеприведенных условий и правильности заполнения ДКД. Проверив наличие условий, необходимых для разрешения доставки (правильность заполнения ДКД, наличие необходимых документов, отсутствие перевозчика в списке штрафников, наличие свидетельства о допущении транспортного средства для перевозок под таможенными печатями и пломбами, проводит в случае необходимости идентификационный досмотр, и т.д.), должностное лицо таможенного органа отправления: обеспечивает идентификацию товаров; на всех грузовых документах (грузовые накладные, коносаменты и т.п.) проставляет штамп "ПОД ТАМОЖЕННЫМ КОНТРОЛЕМ" и заверяет его личной номерной печатью; вручает второй и третий листы ДКД перевозчику для представления вместе с товаром и другими необходимыми документами в таможенный орган назначения; первый и четвертый листы ДКД оставляет для последующей передачи в отдел контроля за доставкой товаров. После прибытия товара в место доставки перевозчик представляет товары и транспортные средства, а документы на них вручает таможенному органу назначения Должностные лица таможенного органа назначения после получения уведомления о доставке товаров и транспортных средств и вручения им документов на них: проверяют необходимые сведения, проводят идентификационный досмотр и другие виды таможенного контроля; проставляют на всех экземплярах представленных ДКД и грузовых документов штамп "ТОВАР ПОСТУПИЛ" и заверяют его личной номерной печатью; возвращают третий лист ДКД перевозчику, а второй лист ДКД оставляют для последующей передачи в отдел контроля за доставкой товаров; выдают перевозчику свидетельство о подтверждеии доставки товаров под таможенным контролем. В случае перевозки товаров железнодорожным транспортом свидетельство о подтверждении доставки товаров под таможенным контролем выдается по просьбе заинтересованного лица. Процедура доставки при вывозе товаров. Таможенный контроль при вывозе товаров осуществляется аналогичным образом. Решение о доставке вывозимых товаров принимается должностным лицом таможенного органа отправления, уполномоченным контролировать доставку, при соблюдении вышеприведенных условий доставки товаров, представлении ДКД и других документов, необходимых для таможенных целей и таможенного контроля. В случае перевозки товаров железнодорожным транспортом свидетельство о подтверждении доставки товаров под таможенным контролем выдается по просьбе заинтересованного лица. Решение о доставке товаров между складами, находящимися на территории РФ, принимается должностным лицом таможенного органа отправления, уполномоченным контролировать доставку, при наличии письменного решении начальника этого таможенного органа или лица, его замещающего. Оформление доставки товаров производится аналогично оформлению доставки при ввозе товаров. наверх Особенности организации таможенного контроля товаров двойного назначения. Товарами двойного назначения (двойного применения) называются товары, которые используются в мирных целях, но могут быть применены при создании оружия массового уничтожения и ракетных средств его доставки. К таким товарам относятся отдельные виды сырья, материалов, оборудования, а также технологии и научно-техническая информация, которые могут быть применены при создании: вооружения и военной техники; ракетного оружия; ядерного оружия; химического оружия; бактериологического оружия. Номенклатура товаров двойного применения и порядок контроля за экспортом из РФ отдельных категорий таких товаров (с кодами ТН ВЭД СНГ) определяются Указами Президента РФ и Постановлениями Правительства РФ соответственно. Указанные товары являются объектами экспортного контроля (далее - ЭК) - системы, которая создана в целях защиты государственных интересов РФ в условиях либерализации ВЭД и конверсии оборонной промышленности, а также соблюдения международных обязательств по нераспространению оружия массового уничтожения. Для реализации системы ЭК при Правительстве РФ образована Комиссия по экспортному контролю РФ (далее - Экспорт-контроль РФ). В случае предъявления к таможенному оформлению товаров, имеющих код ТН ВЭД СНГ, совпадающий с кодом ТН ВЭД СНГ товаров, являющихся объектами ЭК, участник ВЭД, осуществляющий их вывоз, обязан предоставить таможенному органу, производящему таможенное оформление, лицевав╩ Министерства торговля РФ на вывоз или документы, обосновывающие отсутствие необходимости представления такой лицензии. Необходимость получения лицензии определяется совпадением общих и частных признаков предъявленных к таможенному оформлению товаров с общими и частными признаками товаров военного и двойного назначения. При этом основным общим признаком экспортируемого товара и объекта ЭК является код ТН ВЭД СНГ, а частным признаком - конкретные значения характеристик этих товаров. Отсутствие необходимости получения лицензии при совпадении общих признаков определяется несовпадением частных признаков. В этом случае декларант должен представить должностным лицам таможенного органа информацию о технических характеристиках и назначении товара обязательно в документальном виде и в объеме, достаточном для принятия должностным лицом таможенного органа решения о безлицензионном ввозе товара. Если представленная информация недостаточна для принятия однозначного решения, участник ВЭД должен получить заключение специальной технико-прявовой экспертизы (в Северо-Западном регионе - система "ЭксКонт"). Если все-таки общие и частные признаки предъявленных к таможенному оформлению товаров и товаров двойного применения совпадают, то при вывозе требуется представление лицензии Минторга РФ. Основанием для выдачи лицензии является заключение Комиссия но экспортному контролю РФ при Правительстве РФ о возможности экспорта из РФ материалов, оборудования и технологий двойного применения. При этом в тексте контракта должны быть обязательно указаны: конечные пользователи; цель использования экспортируемого товара; заверения (обязательства) импортера, гарантирующие, что эти товары будут использоваться только в заявленных целях, не связанных с производством оружия, и не будут реэкспортированы или переданы кому бы то ни было, кроме конечных пользователей, без письменного разрешения экспортера. Обязательства импортера должны быть специально оформлены в уполномоченном государственном органе страны-импортера по каждой сделке по экспорту. наверх Специфика осуществления таможенного контроля лицензируемых товаров. Таможенное оформление лицензируемых товаров осуществляется при представлении таможенному органу лицензии Министерства торговли РФ или его территориальных органов. Лицензия выдается контрактодержателю До фактического перемещения товаров через таможенную границу РФ владелец лицензии должен зарегистрировать лицензию в таможенном органе, в регионе деятельности которого он находится. Для этого владелец лицензии должен представить оригинал лицензии в отдел нетарифного и экспортного контроля (далее - ОНЭК) таможенного органа, в регионе деятельности которого он находится и который указан в лицензии. Должностное лицо ОНЭК проверяет правильность заполнения оригинала лицензии, регистрирует се в журнале регистрации оригиналов лицензий и оборотной стороне оригинала лицензии указывает наименования структурных подразделений таможни (постов и отделов), в которых будет производиться таможенное оформление товаров, с указанием количества товаров, которое будет оформляться каждым из указанных подразделений. Для каждого структурного подразделения таможни, указанного на оборотной стороне лицензии снимаются копии лицевой стороны лицензии и заполняются листы исполнения. На каждой копии лицензии проставляется слово "КОПИЯ", которое заверяется личной номерной печатью должностного лица ОНЭК. Копии лицензий и листы исполнения передаются в структурные подразделения таможни, оформляющие ввозимые (вывозимые) лицензируемые товары. При осуществлении таможенного оформления лицензируемого товара должностные лица таможенного поста (отдела таможенного оформления) проверяют соответствие сведений, указанных в ПД, сведениям, указанным в копии лицензии, обращая особое внимание на сведения, приведенные в графах 9, 11, 16, 17 (17а), 22, 24, 31, 33, 34, 41, 44 (п.1). В случае несоответствия сведений, заявленных в грузовых таможенных декларациях, сведениям, указанным в лицензии, товар выпуску не подлежит до переоформления грузовой таможенной декларации либо внесения изменений в лицензию или до переоформления лицензии. Таможенные посты и отделы таможенного оформления выпускают товары по лицензии в пределах количества, указанного в листе исполнения лицензии. При выпуске товара в счет лицензии должностное лицо таможенного поста (отдела таможенного оформления) указывает номер ГТД, количество товара и дату выпуска товара в соответствующих реквизитах листа исполнения лицензии. Не позднее следующего рабочего дня после выпуска товара в отдел таможни копии лицензии должно быть направлено письменное извещение о произведенном выпуске товара. На основании извещений ОНЭК таможни осуществляет оперативный контроль за исчерпанием квоты, указанной в лицензии. После ввоза (вывоза) товара в количестве, соответствующем квоте, указанной в лицензии, или истечения срока действия лицензии лист исполнения, заверенный начальником структурного подразделения (поста, отдела) передается в ОНЭК таможни. наверх Особенности организации таможенного контроля квотируемых товаров. В целях реализации Федерального закона "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", устанавливающего возможность введения количественных ограничении экспорта или импорта товаров, Правительство РФ утвердило "Положение о порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже экспортных и импортных квот при введении Правительством РФ количественных ограничений" и "Положение о порядке лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в РФ", а также постановило образовать Межведомственную комиссию по организации проведения конкурсов и аукционов по продаже экспортных в импортных квот (далее - Комиссия). При этом под "квотой" понимается доля общей квоты, определяемая Министерством торговли РФ по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и доводимая до Комиссии с целью размещения и продажи на конкурсе или аукционе. Общая квота - это количественные ограничения экспорта и импорта, вводимые Правительством РФ. Способ размещения (конкурс или аукцион) экспортных или импортных квот определяется Правительством РФ. Объемы квот на товары, выставляемые на конкурс или аукцион, устанавливаются Комиссией. Организация проведения конкурсов и аукционов возлагается на Комиссию. Основанием для оформления лицензии в случае установления Правительством РФ количественных ограничений экспорта или импорта является выписка из протокола Комиссии после проведения конкурса или сертификат Минторга РФ, который выдастся победителю аукционной продажи квот. Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление экспортных или импортных операций в течение установленного срока. Лицензии оформляются на каждый вид товара в соответствии с ТН ВЭД СНГ независимо от количества наименований товаров, включенных в контракт (договор). Порядок контроля за перемещением через таможенную границу лицензируемых и квотируемых товаров, т.е. товаров, право вывоза (ввоза) которых получено в результате конкурса или аукциона, аналогичен порядку контроля за перемещением через таможенную границу РФ лицензируемых товаров (см. Вопрос 20). наверх Сертификация соответствия. Основные понятия. Особенности таможенного оформления товаров, подлежащих обязательной сертификации при ввозе на территорию Российской Федерации. ГТК РФ совместно с Госстандартом РФ разработал порядок ввоза на таможенную территорию товаров, которые в соответствии с актами законодательства РФ подлежат обязательной сертификации (далее -товары). Порядок разработан во исполнение Законов РФ "О защите прав потребителей", "О сертификации продукции и услуг" и определяет условия выпуска на таможенную территорию РФ таких товаров. Перечень товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ и подлежащих обязательной сертификации, определяется Госстандартом РФ по согласованию с ГТК РФ и приведен в Приказе 1ТК РФ от 12.05.99 г. ╧ 282. Сертификация должна обеспечить ввоз в РФ товаров, соответствующих стандартам и другим национальным документам, устанавливающим обязательные требования к товарам, исходя из российского законодательства (функциональные свойства). При этом должны обеспечиваться безопасность и экологическая чистота товаров. При сертификации проверяются характеристики (показатели) продукции и используются методы испытаний, позволяющие: провести идентификацию продукции (код ТН ВЭД СНГ), проверить происхождение, принадлежность к данной партии и т.п.; подтвердить соответствие продукции установленным требованиям. Сертификация продукции включает: подачу заявки на сертификацию; принятие решения по заявке, в том числе выбор схемы сертификации; отбор, идентификацию образцов и их испытания; анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата соответствия (далее - сертификат); выдачу сертификата и лицензии на применение знака соответствия и т.д. Документом, подтверждающим соответствие товаров установленным требованиям являются сертификаты, выданные по правилам системы сертификации ГОСТ Р. В РФ таким документом является сертификат соответствия. Указанный сертификат может являться также свидетельством о признании зарубежного сертификата и заменяет его на территории РФ. Для целей таможенного оформления и таможенного контроля используется заверенная копия сертификата, которая должна быть изготовлена способом, воспроизводящим его форму и содержание. Копия может быть заверена одним из следующих органов: нотариусом; органом, выдавшим сертификат; консульским учреждением РФ. Копия сертификата остается в делах таможенного органа и возврату декларанту не подлежит. Сертификация товара и оформление сертификатов соответствия, действующих на территории РФ, может осуществляться Госстандартом РФ или, по его поручению, территориальным органом Госстандарта или другими органами по сертификации, аккредитованными в Системе сертификации ГОСТ Р по соответствующей группе продукции (организации и предприятия по профилю своей деятельности), расположенными на территории РФ или за рубежом. Сертификаты выдаются на русском языке в одном экземпляре. Таможенное оформление товаров, требующих сертификации. Одновременно с таможенной декларацией и иными документами, необходимыми для производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля, декларант обязан представить в таможенный орган сертификат по установленной форме. При использовании в качестве таможенной декларации ГТД формы ТД1 (ТД2) декларант обязан в графе 44 под пунктом 6 указать: краткое наименование органа, выдавшего сертификат; номер сертификата и дату его выдачи; срок действия сертификата. Для целей сертификации с разрешения таможенного органа декларанты и иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, могут под таможенным контролем осматривать ввозимые товары, а также брать их пробы и образцы. Пробы и образцы берутся в присутствии должностных лиц таможенного органа в минимальных количествах, обеспечивающих возможность исследования этих проб и образцов. Представление в таможенные органы РФ сертификатов требуется при заявлении следующих таможенных режимов: выпуск для свободного обращения; реимпорт (только товары, вывезенные за пределы таможенной территории РФ после 31.01.94 г.); переработка под таможенным контролем (в случае выпуска продуктов переработки в свободное обращение); переработка вне таможенной территории (в части, касающейся ввоза продуктов переработки). Выпускаются без условия представления сертификатов товары, предназначенные для официального пользования представительств иностранных государств, товары, ввозимые физическими лицами и не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности, пробы и образцы товаров для проведения сертификации. В случае отчуждения указанных товаров они подлежат сертификации в установленном порядке (см. Вопрос 37). наверх Разрешительный порядок ввоза и вывоза товаров. Основные категории товаров, таможенное оформление которых возможно только при наличии разрешения соответствующего компетентного органа. При установлении ограничений на ввоз или вывоз товаром выпуск подпадающих под их действие товаров и транспортных средств производится таможенными органами РФ только при наличии разрешительных документов органов исполнительной власти. Одним из видов таких документов (наряду с лицензиями и сертификатами) являются разрешения - документы, разрешающие ввоз или вывоз товара, выданные организацией, контролю которой подлежит данный товар. К товарам, перемещение которых через таможенную границу РФ осуществляется по разрешениям относятся радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства (ввоз), оружие и боеприпасы невоенного назначения (ввоз/вывоз), культурные ценности (вывоз), картографические, топографические материалы (ввоз/вывоз), лекарственные средства (в некоторых случаях при ввозе). Радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства. К радиоэлектронным средствам и высокочастотным устройствам относятся, радиотелефоны, радиостанции, системы радионавигации и радиоопределения, системы кабельного телевидения и другие устройства, при работе которых используются радиочастоты свыше 9 кГц. При ввозе радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств для их таможенного оформления требуется представление разрешения Государственной инспекции электросвязи Министерства связи РФ. Ограничение ввоза по данным товарам связано с тем, что эксплуатация таких средств на территории РФ приводит к радиочастотным помехам в работе приемо-передаточной аппаратуры различных государственных учреждений и организаций. Данное положение не распространяется на временный ввоз физическими лицами, постоянно проживающими зав рубежом, указанных средств под обязательство об обратном вывозе. Оружие и боеприпасы невоенного назначения. Ввоз и вывоз оружии невоенного назначения, боеприпасов к нему, сильнодействующих и ядовитых веществ осуществляется по разрешениям Главного Управления обеспечения общественного порядка МВД РФ (ГУООП МВД РФ). Охотничье и спортивное оружие может ввозиться иностранными гражданами на территорию РФ при наличии соответственно контракта на охоту или приглашения для участия в спортивных мероприятиях и разрешения ГУООП МВД РФ. Оружие должно быть вывезено в сроки, определенные контрактом или приглашением и указанные в разрешении. Ввоз на территорию РФ и вывоз из РФ единичных экземпляров спортивного, охотничьего, газового оружия самообороны, пневматического и холодного оружия гражданами РФ производится по разрешениям органов внутренних дел по месту их жительства. Культурные ценности. Перечень культурных ценностей, подпадающих под действие разрешительного порядка ввоза (вывоза), установлен Законом РФ "О вывозе и ввозе культурных ценностей". В основном это: предметы, коллекции и произведения печати, имеющие историческую, научную, художественную или иную культурную значимость; художественные ценности несерийного производства из любых материалов, уникальные предметы из драгоценных металлов и их сплавов, холодное и огнестрельное оружие, предметы традиционных народных художественных промыслов. К культурным ценностям не относятся современные сувенирные изделия, предметы культурного назначения серийного и массового производства, предметы быта и сувениры из различных материалов, предметы религиозного назначения, предметы техники. Культурные ценности, заявленные к вывозу (в том числе пересылке в почтовых отправлениях), подлежат обязательной экспертизе на право вывоза Департаментом по сохранению культурных ценностей Министерства культуры РФ или его территориальными органами (Министерство культуры РФ) и вывозятся за границу по специальным свидетельствам. В случае получения свидетельства заявителем Министерству культуры РФ или его территориальному органу по сохранению культурных ценностей уплачивается специальный сбор. В свидетельстве проставляется отметка об уплате (или освобождении от уплаты) специального сбора. Вывоз и временный вывоз культурных ценностей без предъявления свидетельства запрещается. В соответствии с международными договорами РФ или в связи с запросами компетентных органов иностранных государств ввоз культурных ценностей, в отношении которых объявлен розыск, запрещается. Такие ценности подлежат задержанию с целью их последующего возвращения законным собственникам. Подробнее о вывозе культурных ценностей см. Вопрос 47. Картографические материалы. Целью геодезического контроля является, в частности, пресечение утечки сведений, составляющих государственную тайну и служебную информацию ограниченного распространения, и, с другой стороны, недопущение ввоза в РФ картографических материалов, содержащих искажении в изображении Государственной границы РФ, ее административно-территориального устройства, наименований географических объектов. ГТК РФ оказывает помощь в осуществлении геодезического надзора в части осуществления таможенного контроля за ввозом в РФ и вывозом из РФ картографических, аэросъемочных материалов, материалов аэрокосмической съемки, геодезических и гравиметрических данных. Перечень материалов и данных. Подлежащих таможенному контролю, включает топографические карты мелкого масштаба, сведения о местонахождения (координаты) географических объектов, материалы аэрофотосъемок, отнесенные к служебной информации ограниченного распространения с отметкой "Для служебного пользования". Лекарственные средства. В общем случае ввоз лекарственных средств осуществляется по лицензиям Министерства торговли РФ. По разрешении Министерства здравоохранения РФ или Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ допускается ввоз конкретной партии: лекарственных средств для проведения клинических исследований, регистрации, перерегистрации; для разработки, проведения исследования и контроля качества, эффективности, безопасности лекарственных средств научно-исследовательскими учреждениями; зарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для гуманитарных целей. В остальных случаях ввоз лекарственных средств осуществляется по лицензиям Министерства торговли РФ. наверх Структура таможенных органов Российской Федерации. Общее руководство таможенным делом осуществляют Президент РФ и Правительство РФ. Таможенное дело непосредственно осуществляют таможенные органы РФ, являющиеся правоохранительными органами и составляющие единую систему, в которую входят: Государственный таможенный комитет Российской Федерации; региональные таможенные управления Российской Федерации; таможни Российской Федерации; таможенные посты Российской Федерации. Центральным органом федеральной исполнительной власти РФ, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в Российской Федерации, является Государственный таможенный комитет Российской Федерации (далее - ГТК РФ). Положение о ГТК РФ утверждается Президентом РФ или по его поручению Правительством РФ. ГТК РФ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и общественными объединениями. В своей деятельности ГТК РФ руководствуется Конституцией РФ, Таможенным кодексом РФ, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ и постановлениями и распоряжениями Правительства РФ. ГТК РФ решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и через региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты РФ, таможенные лаборатории, подведомственные ГТК РФ учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, вычислительные центры и другие предприятия и организации, которые действуют на основании положений, утверждаемых ГТК РФ. Никакие государственные органы, кроме Президента РФ и Правительства РФ, не вправе принимать решения, затрагивающие компетенцию таможенных органов РФ, выполнять без соответствующего допуска или изменять их функции, возлагать на них дополнительные задачи или иным образом вмешиваться в деятельность этих органов, которая соответствует положениям Таможенного кодекса РФ и иных актов законодательства РФ. Таможенные органы РФ выполняют следующие основные функции: участвуют в разработке таможенной политики РФ и реализуют эту политику; обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы РФ. Принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела; обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность РФ, являющуюся экономической основой суверенитета РФ; защищают экономические интересы РФ; применяют средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений; взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи; участвуют в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, реализуют эти меры; обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ; ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ, пресекают незаконный оборот через таможенную границу РФ наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах РФ в деятельность международной гражданской авиации; осуществляют и совершенствуют таможенный контроль и таможенное оформление, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу РФ; ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику РФ; ведут Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности; содействуют развитию внешнеэкономических связей республик в составе РФ, автономной области, автономны╩ округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт- Петербурга, а также предприятий, учреждений, организаций и граждан; содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров; осуществляют контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов РФ материалов; осуществляют валютный контроль в пределах своей компетенции; обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела; участвуют в разработке международных договоров РФ, затрагивающих таможенное дело, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела; проводят научно-исследовательские работы и консультирование в области таможенного дела; осуществляют подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в этой области для государственных органов, предприятий, учреждений и организаций; обеспечивают в установленном порядке Президента РФ и Правительство РФ, иные государственные органы, предприятия, учреждения, организации и граждан информацией по таможенным вопросам; реализуют единую финансово-хозяйственную политику, развивают материально-техническую и социальную базу таможенных органов, создают необходимые условия труда для работников этих органов. Государственные органы и их должностные лица обязаны оказывать содействие таможенным органам РФ в решении возложенных на них задач, в том числе путем создания надлежащих условий для этого. В соответствии с законодательными актами РФ таможенные органы РФ вправе допускать выполнение под своим контролем отдельных действий, относящихся к их компетенции, другими государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями. наверх Организация взаимодействия таможенных органов при осуществлении контроля за доставкой товаров. Доставка товаров под таможенным контролем оформляется сотрудниками таможенных постов и отделов таможенного оформления, специально выделенными для этих целей. При ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ перевозчик уведомляет таможенный орган о пересечении таможенной границы РФ. Доставка товаров под таможенным контролем оформляется сотрудником таможенного поста и отдела таможенного оформления, специально выделенного для этих целей, который: проверяет соблюдение лицом, составившим документ контроля за доставкой товаров (далее - ДКД), составляется на четырех листах грузовой таможенной декларации и, в случае необходимости, на добавочных листах) правил ею заполнения; проверяет соблюдение условий, необходимых для разрешении доставки под таможенным контролем; определяет вид доставки (ДТ1 или ДТ2) и т.д., затем вручает второй и третий листы ДКД перевозчику для представления в таможенный орган назначения; первый (контрольный) и четвертый листы ДКД оставляет для последующей передачи в отдел контроля за доставкой товаров. Контрольный и четвертый листы ДКД в день их оформления должны быть доставлены из таможенных постов и отделов таможенною оформления в отделы по контролю за доставкой товаров таможни (ОКДТ), в структуру которой входят эти таможенные посты и отделы, которые осуществляют контроль за доставкой товаров до таможенного органа назначения. Контрольные листы ДКД хранятся в отделах по контролю за доставкой товаров в отдельных папках по порядковым номерам. ОКДТ не позднее следующего дня после поступления контрольного и четвертого листа ДКД информирует во оперативным каналам связи аналогичные отделы таможен назначения об отправлении товара в транспортного средства под таможенным контролем с указанием номера ДКД, наименования и адреса перевозчика, срока доставки и других необходимых сведений. В этот же день четвертый лист ДКД направляется по почте или фельдъегерской связью в таможни назначения. Сотрудник ОКДТ, ответственный за передачу и прием информации, на контрольном листе ДКД указывает номер и дату отправления телекса, факса, а также дату отправления четвертого листа ДКД. ОКДТ таможен назначения регистрируют полученные телексы, факсы и четвертые листы ДКД в журнале с указанием вышеприведенных сведений, и незамедлительно информируют таможенные посты или отделы таможенного оформления, в адреса которых следует товар и транспортное средство под таможенным контролем. Таможенные посты и отделы таможенного оформления таможни назначения после доставки товаров и транспортных средств выдают перевозчику свидетельство о подтверждение доставки товаров под таможенным контролем и возвращают второй лист ДКД в ОКДТ. В графе 53 ГТД, заполненной на доставленный товар, указывается номер ДКД. ОКДТ после получения второго листа ДКД письменно по оперативным каналам связи информирует таможню отправления о доставке товара и транспортного средства с указанием номера ДКД для снятия товара с контроля. Второй и четвертый листы ДКД хранятся в отделе по контролю за доставкой товаров таможни назначения в отдельной папке. ДКД может быть снят с контроля при выполнении одного из следующих условий: доставки товаров и транспортных средств в таможенный орган назначения; фактического вывоза товаров за пределы таможенной территории РФ; взыскания таможенных пошлин и налогов в отношении недоставленных товаров; заведения дела о НТП по факту недоставления, утраты или выдачи товаров без разрешения таможенного органа. Исключением являются случаи, когда перевозчик освобождается от ответственности в соответствии с Таможенным кодексом РФ, в частности, если товары оказались уничтоженными, безвозвратно утерянными вследствие аварии или действия непреодолимой силы. В этой ситуации в ДКД проставляются отметки о поступлении товаров, а утерянная часть товаров помещается под таможенный режим уничтожения. наверх Особенности организации и функционирования складов временного хранения, учреждаемых таможенными органами. Если учредителем склада временного хранения (далее - СВХ) является таможенный орган, лицензии на учреждение такого склада не требуется. Склад временного хранения, учреждаемый таможенным органом, является структурным подразделением таможенного органа, в зоне деятельности которого находятся помещения, предназначенные для склада. Заведующий складом, его заместители, а также работники, занимающие материально ответственные должности на складе, являются должностными лицами таможенного органа. Иные работники, принятые на работу в таможенный орган для обеспечения функционирования склада, должностными лицами таможенного органа не являются. Учреждаемые таможенными органами СВХ являются складами открытого типа. Требования к обустройству и оборудованию СВХ, учреждаемого таможенным органом, определяет таможня. Соблюдение всех требований, предусмотренных Положением о временном хранении, для такого склада не является обязательным. СВХ, учрежденный таможенным органом, может использоваться им для хранения любых товаров и транспортных средств, в том числе и для не перемещаемых через таможенную границу РФ. Срок хранения таких товаров и транспортных средств устанавливается исходя из целей их помещения на склад. Если владельцем склада является таможенный орган, ответственность за уплату таможенных платежей несет лицо, поместившее товары и транспортные средства на склад, а при отсутствии такого лица - лицо, являющееся собственником или владельцем товаров и транспортных средств. За хранение товаров и транспортных средств на СВХ, владельцем которого является таможенный орган, взимаются таможенные сборы за хранение в следующих размерах: за хранение товаров - сумма, эквивалентная 0,04 евро за килограмм в сутки; за хранение транспортных средств - сумма, эквивалентная 3 евро, за единицу (морское, речное или воздушное судно, вагон, автомобиль и т.п.) в сутки. наверх Сроки проведения таможенного оформления таможенным органом и этапы контроля. Таможенное оформление - это процедура помещения товаров под определенный таможенный режим и выпуск товара в соответствии с условиями этого режима. Процедура таможенного оформления начинается не позднее 30 минут после того, как должностное лицо таможенного органа РФ заявило о своей готовности к таможенному оформлению в отношении конкретных товаров и транспортных средств, с подачи декларантом ГТД, заполненной в соответствии с правилами, установленными для заявленного режима. Проверка документов и сведений, заявленных в ГТД, производится таможенными органами в соответствии с порядком таможенного оформления и таможенного контроля (см. Вопрос 14). Решение о выпуске или невыпуске товаров по принятой ГТД должно быть принято таможенным органом не позднее окончания следующего рабочего дня после принятия. В необходимых случаях этот срок может быть продлен до 10 дней (статья 194 Таможенного кодекса РФ). Основное таможенное оформление товаров и транспортных средств включает в себя пять этапов: Этап приема, регистрации н учета таможенных деклараций. На этом этапе производится прием декларации и других документов, необходимых для таможенного оформления, общая проверка таможенной декларации и ее электронной копии на соответствие действующим правилам заполнения согласно заявленному режиму, а также сверка соответствия электронной копии таможенной декларации бумажному носителю. Этап контроля за правильностью определения кода товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и страны происхождения, а также соблюдения мер нетарифного регулирования. На этом этапе производится проверка правильности определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД СНГ, проверка документов и сведений, подтверждающих происхождение товаров и предоставление в связи с этим тарифных льгот и преференций. Этап валютного контроля н контроля таможенной стоимости. На этом этапе производится проверка соответствия сведений, заявленных в таможенной декларации, информации, содержащейся в документах, представленных для осуществления валютного контроля; корректировка таможенной стоимости и таможенных платежей в ходе таможенного оформления, проверка правильности заявления таможенной стоимости товаров в соответствии с выбранным методом определения таможенной стоимости и документами, се подтверждающими, временная (условная) оценка товара с предоставлением этого товара в пользование декларанту. Этап контроля таможенных платежей. На этом этапе производится проверка правильности исчисления таможенных платежей, обоснованности заявленных тарифных и налоговых льгот и преференций, соблюдения декларантом установленных сроков подачи таможенной декларации, наличия у лица, ответственного за уплату таможенных платежей, задолженности по уплате таможенных платежей, проверка фактического поступления денежных средств на счет таможенного органа, начисление пени за просрочку уплаты таможенных платежей. Этап досмотра и выпуска товара. На этом этапе производится проверка прохождения предыдущих этапов таможенного оформления и контроля; принятие решения о досмотре; досмотр и фиксирование результатов досмотра, завершение таможенного оформления путем принятия решения о выпуске товара в соответствии с заявленным таможенным режимом или о невозможности выпуска товаров и транспортных средств наверх Обеспечение уплаты таможенных платежей при доставке товаров под таможенным контролем. Доставкой товаров, транспортных средств и документов на них под таможенным контролем (далее - доставка товаров) называется перевозка товаров, транспортных средств и документов на них от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения под таможенным контролем. Доставка подразделяется на два вида: ДТ1 - доставка товаров, подлежащих обложению таможенными пошлинами и (или) налогами при их помещении под таможенный режим выпуска для свободного обращения; ДТ2 - доставка товаров, не подлежащих обложению таможенными пошлинами и налогами при их помещении под таможенный режим выпуска для свободного обращения. Случаи, в которых применяется процедура доставки под таможенным контролем, см. Вопрос 18. Обязательным элементом контроля за доставкой товаров, облагаемых таможенными платежами (ДТ1), является обеспечение уплаты таможенных платежей, которое осуществляется следующим образом: использование договора поручительства, заключаемого таможенным органом с владельцем склада временного хранения, таможенного склада или свободного склада; предоставление гарантии банка, выданной перевозчику для представления таможенному органу отправления; залог товаров и транспортных средств; - депозитные (залоговые) платежи. Договор поручительства - это договор, по которому поручители (владельцы складов временного хранения, таможенных складов и свободных складов) обязываются перед кредиторами (таможенными органами) других лиц (перевозчиков) отвечать за исполнение последними их обязательств перед таможенными органами при транзите и доставке товаров под таможенным контролем (обязательств, которые возникнут в будущем). Банковская гарантия, принимаемая таможенными органами в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов в отношении всех товаров, перемещаемых в соответствии с Таможенным режимом транзита или в соответствии с правилами доставки товаров под таможенным контролем от перевозчика, по просьбе которого выдана такая гарантия, должна быть выдана на сумму не менее: 5 000 долларов США - при одной перевозке товаров на одной единице железнодорожного подвижного состава; 10 000 долларов США - при одной перевозке товаров на одном автотранспортном средстве; 30 000 долларов США - при одной перевозке товаров на одном воздушном транспортном средстве. Подтверждением наличия банковской гарантии для таможенного органа отправления является гарантийный сертификат, который выдается на каждую (одну) перевозку товаров на каждом (одном) транспортном средстве. Срок действия сертификата определяется сроком действия банковской гарантии. Депозитные (залоговые) платежи - внесенные плательщиком на депозит таможенного органа денежные средства в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей по конкретной поставке (договору, контракту). Депозитные платежи как правило уплачиваются на депозит таможенного органа назначения (внутреннего), за исключением транзита товаров по территории РФ, в этом случае депозитные платежи вносятся на счет таможенного органа отправления (пограничного). Возврат депозитных платежей производится по письменному заявлению плательщика после уплаты всех начисленных по ГТД таможенных платежей или подтверждения вывоза товаров за пределы таможенной территории РФ (при транзите). В случае невозможности обеспечения уплаты таможенных платежей перечисленными способами, таможенный орган может разрешить доставку товаров при соблюдении одного из условий: перевозки товаров таможенным перевозчиком; доставки товаров железнодорожным, морским, речным или воздушным транспортом; доставки товаров по книжке МДП; таможенного сопровождения - сопровождения товаров должностными лицами таможенного органа. При транзите и доставке под таможенным контролем подакцизных товаров, подлежащих маркировке марками акцизного сбора и специальными марками, а также лицензируемой винно-водочной и табачной продукции обязательной формой обеспечения уплаты таможенных платежей является внесение денежных средств на депозит таможенного органа. наверх Порядок пропуска товаров, поступающих в адреса иностранных дипломатических представительств в Российской Федерации На основании Таможенного кодекса РФ дипломатические представительства иностранных государств на территории РФ могут ввозить в РФ и вывозить из РФ предназначенные для официального пользования представительств товары с освобождением от таможенных платежей, за исключением платежей за хранение, таможенное оформление товаров вне определенных для этого мест или вне времени работы таможенных органов РФ и подобного рода услуги. |