история. Вопросы к экзамену по дисциплине История 3 курс 6 семестр ссср в период правления И. В. Сталина (19451953)
 Скачать 262.47 Kb.
|
|
США после Второй Мировой войны (1945-2015). В результате Второй мировой войны политическое, экономическое и военное могущество США значительно усилилось. В отличие от стран Европы, их территория не была полем боя. И людских потерь они понесли меньше. В годы войны США сумели уберечь свою промышленность и сельское хозяйство, и для многих стран стали кредитором. Оставаясь до 1949 года монопольным владельцем атомного оружия, США объявили себя защитником интересов «свободного мира». После смерти Ф.Д. Рузвельта в 1945 году обязанности президента США стал выполнять Гарри Трумэн, который свою политику называл «справедливая линия». В 1944-1946 годах был принят ряд законов. Согласно «Биллю о правах солдат» лицам, демобилизованным из армии, предоставлялись широкие льготы. В 1946 году был принят закон «О занятости», который дал возможность обеспечить всех работой. В 1948 году увеличился минимум заработной платы, расширилась система социальной защиты, была принята программа строительства дешевых квартир. США превратились в страну «всеобщего благоденствия». Правые и консервативные силы перешли в атаку на прогрессивные социальные законы, принятые в 30-е годы. В 1947 году под давлением республиканцев, имевших большинство в Конгрессе, был принят закон Тафта-Хартли, который сужал сферу деятельности профсоюзов. Профсоюз должен был заранее предупредить правительство и владельца предприятия о готовящейся забастовке. Если забастовка была большая, то президент имел право отложить ее на 80 дней. И суды также имели право остановить забастовку. В 1950-1953 годах в стране развернулась антикоммунистическая кампания, которую возглавил сенатор Джозеф Маккарти. Период президентства Ф.Д. Рузвельта, за сотрудничество с СССР в годы войны, был назван «периодом предательства». В 1954 году за оскорбление Высшего законодательного органа страны и незаконную растрату денег, выделенных на «борьбу с коммунизмом», сенат США привлек Маккарти к ответственности. После войны во внешней политике США начался период «холодной войны». В ее рамках были осуществлены доктрина Трумэна и план Маршалла. Доктрина Трумэна была направлена на поддержку Греции и Турции в их борьбе против советского давления. План Маршалла предусматривал помощь европейским союзникам США для восстановления их разрушенного войной хозяйства. За годы претворения в жизнь плана Маршалла (1948-1952 гг.) США потратили 17 миллиардов долларов, проводя программу по управлению миром «по-американски». При президенте был создан Совет Национальной безопасности. В 1947 году стало функционировать Центральное Разведывательное Управление (ЦРУ). В 1949 году для защиты «Свободного мира» была создана Организация Северо-Атлантического Договора (НАТО). Социально-экономическое развитие в 1950-1960 годах Победивший на президентских выборах 1952 года республиканец Дуайт Эйзенхауэр начал вести политику против Советского Союза с «позиции силы». Во внутренней политике, в области экономики и социальной сфере президент придерживался линии усиления регулирующей роли государства, снизил налоги, начал проведение рациональной рыночной и кредитной политики. В 50-е годы борьбу за гражданские права чернокожих американцев возглавил сторонник ненасильственных действий молодой священник Мартин Лютер Кинг. В 1955 году по инициативе Кинга была подвергнута бойкоту Алабамская автобусная компания, разделившая в автобусах места «для белых» и «для черных». В 1956 году Верховный суд признал расовую дискриминацию противоречащей Конституции США. 4 апреля 1968 года расисты убили Мартина Лютера Кинга. В 1960 году президентом был избран демократ Дж. Ф. Кеннеди. Он выдвинул программу реформ «Новые горизонты». Для того, чтобы выдвинуть США на передовые рубежи в области космонавтики, была принята программа «Аполлон». Политическая линия Джона Кеннеди, принятие законов в пользу рядовых граждан, смягчение противостояния с Советским Союзом встречали жесткое сопротивление консерваторов и расистов. В ноябре 1963 года в Далласе Кеннеди был злодейски убит. В 1964 году на новых выборах победил Линдон Джонсон. Он провозгласил программу «Великое общество», целью которой была борьба с бедностью. Однако эскалация войны во Вьетнаме оставила эту программу незавершенной. Внутренняя и внешняя политика США в 1970 годы С избранием в 1968 году президентом Ричарда Никсона в политической истории США начался республиканский период. Президентство Никсона началось в очень сложной для страны социально-экономической ситуации. Он выдвинул в 1971 году «Новую экономическую политику». Цены и зарплаты были заморожены, были отложены некоторые социальные программы. Вьетнамская война, требующая многих затрат, была остановлена. Во время предвыборной кампании 1972 года сторонники Р. Никсона пробрались в штаб- квартиру Демократической партии, расположенную в отделе «Уотергейт» с целью установить там подслушивающие устройства. Их арестовали. Многие помощники и представители президента были привлечены к судебной ответственности. Из-за сложности возникшей ситуации Р. Никсон в 1974 году подал в отставку. В истории США это была первая отставка. В 1976 году президентом был избран демократ Джимми Картер. В годы его правления в американском обществе произошел поворот к консерватизму. В 1980 году президентом был избран Рональд Рейган. Политика «Рейганомики» Р. Рейган выдвинул курс, именуемый «консервативной революцией». Его программа оживления частной собственности в условиях рыночной экономики получила название «Рейганомика». В этой программе отрицалась способность государства регулировать экономику. Среди проведенных мероприятий было снижение подоходного налога, зато урезаны социальные выплаты на образование, здравоохранение, пенсионное обеспечение и др. области. В результате осуществления программы: приостановлен экономический кризис; уровни инфляции и безработицы были понижены; был снижен подоходный налог; ускорились темпы экономического роста; остановлено забастовочное движение. С целью усилить военную мощь США правительство Рейгана выдвинуло «стратегическую оборонную инициативу» (СОИ) или же «программу звездных войн». В бюджете государства военные расходы постоянно росли. В отношениях с СССР Рейгану удалось сломить упрямство советского режима. В процессе длительных переговоров в 1985- 1988 годы с советским руководством он добился подписания договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. Это был первый в истории договор о ликвидации части ядерных запасов. Победивший на выборах 1988 года Джордж Буш продолжил политическую линию Рейгана. На выборах 1992 года победил лидер демократов Билл Клинтон. Он раскритиковал «Рейганомику» и выдвинул концепцию «третьего пути». Эта политика вобрала в себя опыт «нового курса» Рузвельта и либерализма 60-х годов. Главное внимание государства было обращено на социальное обеспечение, здравоохранение, просвещение. Клинтон был повторно избран в 1996 году. За все 8 лет его президентства экономика ощутимо улучшилась. Был ликвидирован дефицит бюджета. На выборах 2000 года к власти пришел сын Дж. Буша — Джордж Буш младший. Сегодня США являются супердержавой, одной из трех центров мировой экономики (США, Европа, Япония). Эта страна объявила себя главной силой в борьбе против международного терроризма и реакции. Страны Восточной Европы (1945-1990). После Второй мировой войны образовался социалистический лагерь: ряд государств, по примеру СССР, приступил к строительству социализма. Поскольку экономическое развитие этих стран, составляющих существенную часть мирового хозяйства, на протяжении более сорока лет определялось действиями по строительству социализма, необходимо проанализировать исторический опыт социалистических преобразований в этих странах. Рассмотрим этот опыт па примере стран Восточной Европы, поскольку преобразования в странах Азии и на Кубе имели слишком большую специфику. Первоначально предполагалось, что новые социалистические государства будут точно повторять путь Советского Союза, копируя советский опыт, но многое оказалось неприемлемым для других стран. Основные направления преобразований были те же, что и в СССР, но их конкретное проявление существенно отличалось. Эти отличия определялись как новой исторической обстановкой, так и особенностями предшествующего экономического развития данной страны. Отход от советского опыта первоначально не поощрялся, его старались даже подавить силой. В дальнейшем была признана возможность многообразия путей строительства социализма. Следует выделить два этапа преобразований. На первом проводились революционные преобразования в экономике, т.е. аграрная реформа и национализация – ликвидировалась основа капиталистического строя – частная собственность на средства производства. Это был этап разрушения старого, на развалинах которого предполагалось построить повое. Вторым этапом было строительство социалистической экономики, социалистическая реконструкция, главными составными частями которой должны были стать индустриализация и кооперирование крестьянства. Рассмотрим особенности перечисленных этапов социалистических преобразований в странах Восточной Европы. 1. Национализация банков, транспорта и промышленности в Советском государстве проводилась в форме конфискации без возмещения и являлась революционным актом ликвидации буржуазного строя. Но новые государства не сразу после окончания войны становились социалистическими. Сначала там устанавливался демократический строй с участием буржуазных партий, строй "народной демократии". Лишь в результате борьбы между буржуазными и социалистическими силами происходил социалистический переворот – переход на путь строительства социализма. Например, в Чехословакии таким переворотом стали февральские события 1948 г., когда представители буржуазных партий были вынуждены выйти из правительства, а президент Эдуард Бенеш ушел в отставку. На первых послевоенных выборах в Венгрии победила аграрная партия, которая выражала интересы крупных землевладельцев и фермеров, а коммунисты на этих выборах получили только 17% голосов. Лишь в 1947 г. победу одержал левый блок во главе с коммунистами. Естественно, до социалистических переворотов не могло быть речи о полной национализации. Пока национализировались только предприятия, которые в годы войны стали немецкими, предприятия коллаборационистов (лиц, сотрудничавших с фашистами) и монополий. Эти действия пока не имели четкого антикапиталистического содержания. Лишь после социалистического переворота правительства переходили к национализации всей промышленности. Но при этом мелкие предприятия, особенно в сфере торговли, бытового обслуживания и общественного питания, как правило, не национализировались. Например, в ГДР первоначально национализировались предприятия, принадлежавшие нацистам, а также входившие в состав монополистических корпораций. Это рассматривалось как процесс денацификации, происходивший в соответствии с Потсдамскими соглашениями (1945). Остальные предприятия оставались в собственности прежних владельцев. В основном уже в 1950-е гг., эти предприятия начали превращаться в смешанные, государственно-капиталистические, в соответствии с ленинской теорией государственного капитализма. Государство оказывало помощь в послевоенном восстановлении и реконструкции предприятий, выделяя для этого денежные и материальные средства. Как известно, в Западной Германии послевоенное обновление основного капитала тоже проводилось с помощью государства, но только в ГДР в результате такой помощи государство становилось совладельцем предприятия. Такое государственно-капиталистическое предприятие включалось в систему государственного планирования и материально-технического снабжения. Капиталист иногда оставался руководителем предприятия, но теперь он все в большей степени превращался в государственного директора, а предприятие постепенно из смешанного превращалось в государственное. Особое положение сложилось в Польше. К моменту освобождения страны бо́льшая часть промышленности уже не была в собственности польских капиталистов. Не новая власть отобрала у них предприятия, а гитлеровские оккупационные органы. Поэтому если в других странах буржуазия боролась за сохранение своей собственности от национализации, то в Польше она должна была добиваться возвращения собственности, отобранной нацистами, из рук нового государства. И в Польше действительно проводилась частичная реприватизация. Однако в большинстве случаев предприятие не возвращалось прежнему владельцу, потому что оно уже не являлось тем предприятием, которым он когда-то владел. Например, цинковый завод был преобразован гитлеровцами в авторемонтную мастерскую, и того цинкового завода, который принадлежал прежнему владельцу, больше не было. В других случаях к моменту освобождения предприятие лежало в развалинах и было восстановлено на государственные средства. Естественно, оно и оставалось государственным. В Чехословакии и Болгарии национализация проводилась в три этана, а в Венгрии – даже в пять. Вначале она имела не столько социальный, сколько национальный характер: в собственность государства переходили предприятия иностранного (немецкого) капитала и коллаборационистов, т.е. лиц, сотрудничавших с фашистами. 2. Аграрной реформой в странах, вступивших на путь социализма, принято называть конфискацию земли у крупных землевладельцев с передачей ее крестьянам. В СССР она проводилась в форме национализации земли. Эта особенность аграрной реформы (по декрету о земле) была следствием общинного землевладения русских крестьян: русский крестьянин не привык иметь землю в частной собственности. В странах, вступивших на путь социализма, национализация земли не проводилась. У крупных землевладельцев земля отбиралась и продавалась на льготных условиях крестьянам. При этом отбиралась иногда не вся земля, а только излишки земли сверх установленной нормы, причем бывшие ее владельцы в некоторых случаях получали частичную компенсацию. Поскольку ликвидировались крупные товарные хозяйства и преобладающими становились мелкие, мелкотоварные и натуральные, негативные последствия такой реформы для сельского хозяйства были очевидны. Например, в Венгрии аграрная реформа была направлена против помещиков, но не против кулаков, т.е. крупных фермеров из крестьян. Следует заметить, что помещики там уже давно не были помещиками, не получали феодальную ренту с крестьян. Они перестроили свои хозяйства на капиталистические рельсы и от остальных фермеров отличались лишь социальным происхождением. Тем не менее для помещиков был установлен максимум землевладения 50 га, а для "кулаков" – 100–150 га. Этот дифференцированный подход расколол аграрную партию, победившую на послевоенных выборах, обеспечил поддержку новых порядков со стороны зажиточной верхушки деревни. Очень высокий максимум землевладения, 100 га, был установлен в ГДР. Капитализм в сельском хозяйстве здесь развивался по "прусскому пути", помещичье землевладение преобладало, а 70% сельских хозяев, т.е. подавляющее большинство крестьян, имело 17% земли. Реформа была явным компромиссом: она не уничтожала полностью крупных товарных хозяйств, но в то же время удовлетворяла потребности беднейшей части деревни в земле. В Болгарии был установлен максимум землевладения всего 20 га. Здесь не было помещиков. Долгое время Болгария была под властью Турции, поэтому феодалов здесь заменяла турецкая администрация. Когда в конце прошлого века Болгария с помощью русского оружия освободилась из-под власти Турции, земля оказалась в собственности крестьян. Конечно, здесь происходила дифференциация крестьян, но в ходе аграрной реформы богатейшая верхушка деревни потеряла только 16% земли, т.е. лишь 16% земли превышало норму земельных владений 20 га. Поскольку в новых странах сохранялась частная собственность на землю, крестьяне получали конфискованную у крупных землевладельцев землю не совсем бесплатно. Правда, эта плата была чаще всего номинальной. Например, в Польше за полученную из фонда аграрной реформы землю крестьянин должен был заплатить в рассрочку на 10–20 лет стоимость одного урожая с этой земли. Таким образом, в новых странах революционные преобразования в экономике имели компромиссный характер и проводились гораздо осторожнее, чем в Советской России. Был учтен опыт нашей страны, который показывал, что крайние меры ведут к разрушению хозяйства. Этана "военного коммунизма" в новых странах не было. Социалистическая реконструкция хозяйства в новых странах еще больше отличалась от аналогичного процесса в СССР. 3. Кооперирование крестьянства здесь имело несколько иные цели, чем советская коллективизация. Реальной задачей коллективизации в СССР было получение накоплений для индустриализации за счет деревни. В новых государствах на первый план выступала программная задача строительства социализма, обобществление производства. Переход от индивидуальных крестьянских хозяйств к кооперативам должен был обеспечить подъем сельского хозяйства и облегчить контроль государства за этой сферой экономики. Но если в СССР общинные отношения облегчили коллективизацию, то здесь требовалось переходить от частной к коллективной собственности на землю, а крестьяне неохотно отдавали свою землю в общественную собственность. Поэтому если наша коллективизация проводилась в единообразной форме сельскохозяйственной артели, то в новых государствах разрабатывалось несколько видов производственных кооперативов. В кооперативах низшего типа объединялся только труд, т.е. коллективно проводились основные сельскохозяйственные работы, а земля и другие средства производства оставались в частной собственности. В кооперативах среднего типа земля и другие средства производства объединялись, но часть доходов делилась в соответствии с внесенными в кооператив паями земли. Это рассматривалось как выкуп земли в кооперативную собственность. И только в кооперативах высшего типа доходы делились по труду. Так, в Венгрии было разработано два вида кооперативов: производственно-кооперативная группа, где объединялся только труд, и производственный кооператив, где объединялись основные средства производства, но 25% доходов делились пропорционально внесенным паям земли. Здесь в результате попыток форсировать кооперирование по образцу советской коллективизации кооперативы рассыпались, и кооперирование пришлось начать сначала, отменив обязательные государственные поставки и увеличив хозяйственную самостоятельность кооперативов. В ГДР было разработано три вида кооперативов, причем далее в кооперативах высшего типа 20% доходов распределялось по паям земли. В Болгарии подавляющая часть крестьян была объединена в кооперативы еще до Второй мировой войны. Здесь крестьянам нс надо было доказывать преимущества кооперативного хозяйства. Поэтому новая власть не стала строить искусственную "лесенку" из видов кооперативов, а использовала традиции и стала сводить существовавшие кооперативы к единому виду – трудовому земледельческому хозяйству. Совсем не получилось кооперирования крестьянства в Польше. Это была страна острого крестьянского малоземелья. Недостаток земли был причиной массовой эмиграции польских крестьян в США. Крестьяне получили конфискованную у помещиков землю от новой власти и очень ревниво относились к ней. Поэтому в Польше производственные кооперативы объединили лишь незначительную часть крестьян. Правда, эти крестьяне активно участвовали в снабженческо-сбытовой кооперации, той кооперации, которая у нас преобладала в годы нэпа. 4. Индустриализация только в начальный период существования социалистического лагеря считалась обязательной закономерностью социалистического строительства. Позже было признано, что в индустриальных странах, к которым относились ГДР и Чехословакия, проводить индустриализацию не было необходимости. Для этих стран она заменялась более расплывчатым понятием социалистической реконструкции промышленности. Но и там, где индустриализация проводилась, ее задачи существенно отличались от задач индустриализации в СССР. Отечественная индустриализация проводилась для обеспечения экономической независимости страны от капиталистического мира и создания мощного военно- промышленного потенциала. В новых условиях не требовалось обеспечивать независимость каждого государства от других социалистических стран и создавать все отрасли промышленности, да это было и невозможно в сравнительно небольших странах с ограниченными ресурсами. Можно было развивать некоторые отрасли, получая продукцию остальных из других социалистических стран в обмен на свою продукцию. Военно-промышленный потенциал Советского Союза был достаточен для обеспечения обороноспособности всех стран Варшавского договора (1955)[1]. Эти государства использовали советские марки вооружения. Так, в ГДР ста ли создавать угольную, металлургическую промышленность и тяжелое металлоемкое машиностроение, т.е. отрасли, которых прежде здесь не было, потому что месторождения угля и руды были расположены на западе Германии. В ГДР стали усиленно разрабатывать бурый уголь. Из него готовили даже металлургический кокс. Были построены металлургические заводы, использовавшие местную железную руду низкого качества, с низким содержанием металла, а частично – руду из Советского Союза и кокс из Польши. Потом было признано, что не следует рассчитывать на полную экономическую независимость от других социалистических стран, что ввозить металл и уголь выгоднее, чем перерабатывать бедную руду и бурый уголь сложными и дорогими способами или развивать металлургию на импортном сырье и топливе. Поэтому развитие угольной и металлургической промышленности было решено ограничивать, а машиностроение специализировать на неметаллоемких отраслях. Чехословакия состояла из двух частей – индустриальной Чехии и аграрной Словакии. В соответствии с программой строительства социализма было решено провести индустриализацию Словакии. Там не только строились новые заводы, но три с половиной сотни действующих предприятий были переброшены из Чехии в Словакию. Объяснялось это тем, что в Словакии много горных рек, на которых выгодно строить гидроэлектростанции, поэтому в Словакию переводились энергоемкие производства. В Чехословакии, как и в ГДР, стали спешно создавать недостающие отрасли промышленности, продукция которых прежде импортировалась. Наиболее слаборазвитыми из стран Восточной Европы были Болгария и Румыния, поэтому здесь проводилась индустриализация в прямом смысле этого слова – создавалась фабрично-заводская промышленность. В Болгарии в промышленности было занято лишь 7% населения. Тяжелая промышленность почти отсутствовала. Преобладающей формой промышленности считались кустарные мастерские. В маленькой стране невозможно создать все отрасли современной промышленности, поэтому здесь начали развивать отрасли, для которых в Болгарии имелись благоприятные условия. Это означало специализацию пищевой промышленности (особенно производство овощных и фруктовых консервов), электроэнергетики (использование энергии горных рек), цветной металлургии (на базе месторождения руд цветных металлов в Родопских горах) и лишь некоторых отраслей машиностроения (в частности, на производстве некоторых сельскохозяйственных машин). С развитием международного разделения труда эти отрасли, определяемые природными условиями, стали дополнять другими, уже не связанными с этим фактором: было освоено, например, производство электрокаров и мотокаров, а также производство магнитных дисков для ЭВМ. Именно в таких странах, как Болгария, индустриализация приносила наиболее ощутимые плоды: к 1985 г. промышленность здесь давала свыше 60% национального дохода. Польша и Венгрия не были аграрными странами. Польша еще в составе Российской империи была районом текстильной, угольной и металлургической промышленности. В Венгрии также были развиты текстильная, металлургическая промышленность, некоторые отрасли машиностроения. В качестве социалистической индустриализации для этих стран было намечено создание ряда недостающих отраслей, как и в советской индустриализации, упор был сделан на создание новых отраслей тяжелой промышленности. Естественно, это потребовало огромных затрат. Стала отставать легкая промышленность, понизился материальный уровень жизни. В Венгрии в начале 1950-х гг. в тяжелую промышленность было направлено свыше 90% капиталовложений. После признания допущенных перегибов было решено исправить диспропорции, причем в Венгрии решили почти отказаться от развития тяжелой промышленности, ограничившись легкой и пищевой. Промышленность была парализована противоречивыми указаниями, и в 1953–1954 гг. производство не увеличивалось. Таким образом, несмотря на существенные коррективы первоначальной программы социалистической реконструкции, административные методы хозяйствования вели к крупным экономическим потерям. Страны СНГ (1992-2016): общее положение. Создание СНГ. В сложной политической ситуации, руководители трех республик, входящих в состав СССР, — Республики Беларусь, Российской Федерации (РСФСР) и Украины — подписали 8 декабря 1991 г. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) и заявили в этом документе, что "Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование". 9 декабря 1993 г. к СНГ присоединилась Республика Грузия. В настоящее время Содружество объединяет 12 государств — ранее союзных республик СССР (не участвуют в СНГ только государства Балтии — Литовская, Латвийская и Эстонская Республики). Спустя год с небольшим после провозглашения СНГ был принят Устав Содружества Независимых Государств. Соответствующее решение было принято Советом глав государств СНГ 22 января 1993 г. и подписано руководителями семи государств — Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Кыргызстан, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан; позднее к нему присоединились Азербайджанская Республика (24 сентября 1993 г.), Республика Грузия (9 декабря 1993 г.), Республика Молдова (15 апреля 1994 г.). Устав СНГ. Соглашение о создании СНГ, Протокол к нему и Устав СНГ составляют комплекс учредительных актов Содружества, при этом с точки зрения содержания и перспектив Устав (во всяком случае для признавших его государств) имеет первостепенное значение. Юридическая природа СНГ. С развитием и совершенствованием организационной структуры СНГ и особенно с принятием Устава и введением в действие его норм юридическая природа СНГ обретает достаточно ясные очертания. 1. Содружество создано самостоятельными государствами и основано на принципе их суверенного равенства, а именно это обстоятельство имеется в виду при оценке производной правосубъектности международной организации. 2. Содружество имеет свой Устав, фиксирующий устойчивые функции СНГ, его цели и сферы совместной деятельности государств-членов, а именно такие черты характеризуют функциональную правосубъектность международной организации. 3. Содружество имеет четкую организационную структуру, разветвленную систему органов, выступающих в качестве координирующих межгосударственных, межправительственных и межведомственных институтов (так они квалифицируются в отдельных актах СНГ). И хотя в самом Уставе лишь государства-члены именуются субъектами международного права (ч. 1. ст. 1), есть достаточные основания определить юридическую природу СНГ как региональной международной организации, как субъекта международного права. Советом глав государств 24 декабря 1993 г. было принято Решение о некоторых мерах по обеспечению международного признания Содружества и его уставных органов. В числе этих мер — обращение к Генеральному секретарю ООН с предложением предоставить СНГ статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН. Такая резолюция принята Генеральной Ассамблеей в марте 1994 г. Членство в СНГ. Специфика членства в СНГ, согласно ст. 7 и 8 Устава, заключается в том, что различаются: а) государства — учредители Содружества — это государства, подписавшие и ратифицировавшие Соглашение о создании СНГ и Протокол к нему к моменту принятия настоящего Устава; б) государства — члены Содружества — это те государства-учредители, которые принимают на себя обязательства по Уставу в течение одного года после его принятия Советом глав государств (т. е. до 22 января 1994 г.); в) присоединившиеся государства — это государства, принявшие на себя обязательства по Уставу путем присоединения к нему с согласия всех государств-членов; г) государства со статусом ассоциированного члена — это государства, присоединяющиеся к Содружеству на основании решения Совета глав государств с намерением участвовать в отдельных видах его деятельности на условиях, определяемых соглашением об ассоциированном членстве. Допускается выход государства из Содружества при условии извещения о таком намерении за 12 месяцев до выхода. Правовое регулирование совместной деятельности. К сферам совместной деятельности государств-членов, реализуемой на равноправной основе через общие координирующие институты, отнесены (ст. 7 Соглашения и ст. 4 Устава): обеспечение прав и основных свобод человека; координация внешнеполитической деятельности; формирование и развитие общего экономического пространства, таможенная политика; развитие систем транспорта и связи; охрана здоровья и окружающей среды; вопросы социальной и миграционной политики; борьба с организованной преступностью; оборонная политика и охрана внешних границ. По взаимному согласию государств-членов перечень может быть дополнен. В качестве правовой базы межгосударственных отношений рассматриваются многосторонние и двусторонние соглашения. Система органов СНГ. В структуре СНГ существует два вида органов: 1) органы, предусмотренные Уставом (уставные органы) (Совет глав государств, Совет глав правительств, Координационно-консультативный комитет, Совет министров иностранных дел, Совет министров обороны, Совет командующих пограничными войсками, Экономический суд, Комиссия по правам человека); 2) органы, создаваемые на основе соглашений или по решению Совета глав государств и Совета глав правительств (иные органы) (Исполнительный секретариат, Совет руководителей внешнеэкономических ведомств, Межгосударственный совет по антимонопольной политике, Межгосударственный совет по чрезвычайным ситуациям природного и тёхногенного характера, Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории СНГ и многие другие). Государства имеют при уставных и иных органах Содружества постоянных полномочных представителей с целью поддержания взаимных связей, защиты интересов представляемого государства, участия в заседаниях органов, в переговорах и т. д. Согласно Положению о таких представителях, утвержденному 24 декабря 1993 г., представители пользуются на территории государств, признавших институт представителей, привилегиями и иммунитетами, предоставляемыми дипломатическим агентам. На основе этого международного акта постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. утверждено Положение о Постоянном представительстве Российской Федерации при уставных и других органах СНГ. Оно рассматривается как дипломатическое представительство РФ и находится в г. Минске. В качестве правовой основы его деятельности указаны, наряду с федеральными нормативными актами, нормы Венской конвенции о дипломатических сношениях и другие нормы международного права. Роль ООН, НАТО, ЕС как международных организаций в истории. Организация Объединенных Наций не только занимает центральное место в системе межгосударственных организаций, но и играет исключительную роль в современном международно-политическом развитии. Созданная в 1945 г. как универсальная международная организация, имеющая своей целью поддержание мира и международной безопасности и развитие сотрудничества между государствами, ООН объединяет в настоящее время 185 стран мира. Воздействие ООН на современные международные отношения весомо и многогранно. Оно определяется следующими основными факторами: ООН является самым представительным форумом для дискуссий между государствами по актуальным проблемам международного развития. Устав ООН является фундаментом современного международного права, своего рода общепризнанным кодексом поведения государств и их взаимоотношений; по нему сверяют другие международные договоры и соглашения. ООН сама стала важным механизмом международного нормотворчества и занимает совершенно особое место среди других организаций - источников международного права. По инициативе и в рамках ООН заключены сотни международных конвенций и договоров, регулирующих положение дел в самых разнообразных сферах общественной жизни. В принципах построения ООН (прежде всего в предоставлении особого статуса постоянным членам Совета Безопасности) нашли свое отражение объективные реалии международно-политической системы, а их изменение стало главным стимулом для ведущейся работы по реформированию этой организации. В ООН существует большое число межправительственных организаций, осуществляющих регулирование международной жизни в рамках функционального предназначения. ООН наделена исключительно важной компетенцией решать вопросы войны и мира, в том числе и путем использования вооруженной силы. Штаб-квартира ООН находится в Нью-Йорке, где размещены пять из шести ее главных органов. В «семью» Организации Объединенных Наций входят 14 специализированных учреждений ООН - межправительственных организаций универсального характера, имеющих специальное функциональное предназначение. Некоторые из них возникли задолго до создания ООН. С точки зрения масштабности воздействия на современные международные отношения имеет смысл особо отметить Международный валютный фонд (МВФ) и Международный банк реконструкции и развития (МБРР), которые играют исключительно важную роль в координации валютно-финансовой политики государств-членов, предоставлении кредитов и займов и т.п., а также Международное агентство по энергии (МАГАТЭ), наделенное специальными функциями в плане нераспространения ядерного оружия. Организация Североатлантического договора (НАТО) включает 19 стран и обеспечивает их взаимодействие в военно-политической области. Как военный союз это наиболее развитая структура из всех существующих в Европе многосторонних инструментов обеспечения безопасности. В НАТО создана целая система механизмов, через которые осуществляется совместная деятельность стран-членов, начиная от согласования политики, проводимой участниками союза на международной арене, и вплоть до подготовки к организации боевых действий в случае войны. Военная организация НАТО включает в себя десятки разнообразных компонентов - командований, комитетов, агентств, различных элементов общей военной инфраструктуры и т.п. Основная часть вооруженных сил стран-членов находится под их управлением и передается союзу только в случае войны, однако некоторые воинские формирования выделены в распоряжение интегрированной командной структуры и в мирное время. В целом военный механизм НАТО представляет собой уникальное явление как по своим масштабам, так и по степени интегрированности входящих в него национально-государственных компонентов. Европейский союз (ЕС) занимает уникальное место среди международных организаций. В рамках этой структуры осуществляется интеграция участвующих в ней стран - их постепенное сближение через передачу все более широких полномочий в регулировании общественной жизни на уровень всего объединения (сообщества), которое в возрастающей степени обретает черты целостности и способность к самостоятельному функционированию. Главной сферой интеграционного развития в рамках ЕС была и остается экономика. В этом плане центральная задача состоит в формировании унифицированного экономического пространства, в котором все действующие лица, как физические, так и юридические, были бы поставлены во всех странах ЕС в равные условия независимо от своей национально-государственной принадлежности. В целом сам факт существования Европейского союза оказывает колоссальное воздействие на трансформацию взаимоотношений между участвующими в нем государствами. Вместе с тем ЕС становится все более заметной величиной в системе глобальных международных отношений; в рамках сообщества создана система внешнеполитических консультаций и согласования, позволяющая государствам-членам весьма часто «говорить одним голосом» и придающая ЕС характер самостоятельного действующего лица на международной арене. Это проявляется и в ООН, и на многих международных конференциях и переговорах, и в связи с различными проблемными международно-политическими ситуациями. В некоторых случаях влияние ЕС оказывалось весьма весомым, причем иногда интеграционное объединение брало на себя инициативу в продвижении определенных международно-политических проектов. Сообщество проводит весьма активную политику в отношении стран «третьего мира»; по линии ЕС оказывается помощь постсоциалистическим странам. Украина в постсоветской истории (1992-2016). Украина не знала независимости значительную часть времени со дня своего появления на свет, берущего начало в девятом веке нашей эры. Украина сделалась независимым государством в конце 1991 года, выйдя из состава СССР и, таким образом, перестав быть одной из советских республик. С этого времени страна борется за сохранение своего суверенитета. Данная статья анализирует условия, в которых протекает эта борьба. |