прок надзор. Вопросы к экзамену по дисциплине прокурорский надзор

• Название: Вопросы к экзамену по дисциплине прокурорский надзор
• Анкор: прок надзор.doc
• Дата: 13.12.2017
• Размер: 0.84 Mb.
• Имя файла: прок надзор.doc
• Тип: Вопросы к экзамену; #11255
• страница: 7 из 17

34.Надзор прокурора за обеспечением прав личности при расследовании преступлений, его пределы и формы.

Согласно ст. 27 Конституции доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы.

В соответствии с приказом Генерального прокурора Республики Беларусь от 25 ноября 2002 г. № 33 «О мерах по совершенствованию организации надзора за исполнением законов при производстве предварительно­го следствия и дознания» надзор за соблюдением законности в досудебной стадии уголовного процесса является исключительно важным направлени­ем деятельности органов прокуратуры и заключается в следующем:

1. Надзор за соблюдением органом, ведущим расследование, основных положений Конституции:

- обеспечение прав, свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства (ч. 1 ст. 21 Конституции);

- государство гарантирует права и свободы граждан Беларуси, за­крепленные в Конституции, законах и предусмотренные между­народными обязательствами государства (ч. 3 ст. 21);

- все равны перед законом и имеют право без всякой дискримина­ции на равную защиту прав и законных интересов (ст. 22);

- ограничение прав и свобод личности допускается только в случа­ях, предусмотрены (законом, в интересах национальной безо­пасности, общественного порядка, защиты нравственности, здо­ровья населения, прав и свобод других лиц (ч. 1 ст. 23);

- никто не может пользоваться преимуществами и привилегиями, противоречащими закону (ч. 2 ст. 23);

- государство обеспечивает свободу, неприкосновенность и досто­инство личности. Ограничение или лишение личной свободы воз­можно в случаях и порядке, установленных законом (ч. 1 ст. 25);

- лицо, заключенное под стражу, имеет право на судебную провер­ку законности его задержания или ареста (ч. 3 ст. 25);

- никто не должен подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловеч­ному либо унижающему его достоинство обращению или наказа­нию, а также без его согласия подвергаться медицинским или иным опытам (ч. 3 ст. 25);

- никто не может быть признан виновным в преступлении, если его вина не будет в предусмотренном законом порядке доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Об­виняемый не обязан доказывать свою не виновность (ст. 26);

- никто не должен принуждаться к даче показаний и объяснений против самого себя, членов своей семьи, близких родственников. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юри­дической силы (ст. 27);

- каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, В том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство (ст. 28);

- неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан гарантируется. Никто не имеет права без законного основания вой­ти в жилище и иное законное владение гражданина против его воли;

- государственные органы, должностные и иные лица, которым до­верено исполнение государственных функций, обязаны в преде­лах своей компетенции принимать необходимые меры для осуще­ствления и защиты прав и свобод личности (ч. 2 ст. 59);

- каждый имеет право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвокатов (ст. 62);

- осуществление предусмотренных Конституцией прав и свобод личности может быть приостановлено только в условиях чрезвы­чайного или военного положения в порядке и пределах, опреде­ленных Конституцией и законами (ст. 63).

2. Своевременное выявление и предупреждение нарушений законнос­ти, прав граждан на протяжении всего периода расследования путем:

- проверки обоснованности применения мер процессуального при­нуждения, обысков;

- реального обеспечения права на защиту, на неприкосновенность жилища;

- пресечения применения незаконных методов ведения следствия и дознания, обвинительного уклона при сборе доказательств.

3.Обеспечение квалифицированного расследования и раскрытия преступлений путем:

- создания следственно-оперативных групп, должного взаимодей­ствия следователей и органов дознания;

- обсуждения на оперативных совещаниях особо сложных уголов­ных дел, по которым преступники не установлены;

- исключения формального подхода при решении вопроса об ос­вобождении лиц, совершивших преступления, от уголовной от­ветственности;

- повышения ответственности руководителей следственных подраз­делений органов внутренних дел за надлежащую реализацию сво­их полномочий по осуществлению контроля за своевременнос­тью действий следователей по раскрытию и надлежащему рассле­дованию преступлений, выполнения указаний прокуроров по кон­кретным делам;

- исключения фактов приостановления и прекращения дел, пока не исчерпаны все возможности для сбора доказательств и изобли­чения преступников;

- повышения роли структурных подразделений республиканской прокуратуры, областей по надзору за расследованием преступле­ний, предупреждения и пресечения нарушений законности при производстве следствия и дознания;

- принятия своевременных мер по защите процессуальной само­стоятельности следователей и пресечения незаконного воздействия на них с целью повлиять на ход расследования и принимаемых по делу решений;

- систематического обобщения и распространения положительно­го опыта прокурорского надзора за расследованием преступле­ний.

35.Прокурорский надзор за законностью задержания и заключения под стражу, производства обыска и выемки, выполнения других действий, которыми могут быть ущемлены конституционные права и свободы личности при производстве по уголовным делам. Продление прокурором сроков содержания под стражей, дознания и предварительного следствия.

Прокурорский надзор за законностью задержания и заключения под стражу.

В законе содержится важное требование, обязывающее орган дознания и следователя письменно сообщить прокурору в течение 24 часов с момента вынесения пост-я о задержании. В сообщении должны содержаться основания задержания, данные о личности подозр-го. В теч. 48 часов прокурор или освобождает задержанного, или дает санкцию на его арест. За законность задержания и обоснованность содержания его в ИВС несет отв-ть сам прокурор.

Задержание подозреваемого до ВУД явл. грубым нарушением УПЗак-ва.

Самым действенным средством ПН-ра явл. систематические проверки законности задержания и содержания задержанных в ИВС, осуществляемые прокурорами. Прокуроры должны ежедекадно проверять законность и обоснованность задержания граждан, содержания их в ИВС и в помещениях дежурных частей. При этом прокуроры должны проводить проверки в ИВС внезапно и в разное время суток.

Проводя проверку законности содержания арестованных, прокурор знакомится с док-ми, на основе кот. лица подвергнуты задержанию.

Заключение под стражу.

Эта мера пресечения применяется органом, ведущим уг.процесс, лишь в том случае, когда собранные по уг.делу док-ва дают достаточные основания полагать, что подозр-ый или обвин-ый могут скрыться от органа уг-преследования и суда, воспрепятствовать предвар.расследованию уг.дела или рассмотрению его судом, совершить предусм. уг.законом общественно опасное деяние, противодействовать исполнению приговора.

Право давать санкцию на заключение под стражу принадлежит Ген.прокурору, прокурорам областей, городов, районов, приравненным к ним прокурорам и их заместителям. В постановлении (определении) о применении данной меры пресечения должны быть изложены основания и мотивы, в силу которых возникла необходимость в заключении подозр-го или обвин-го под стражу.

УПЗак-во установило, что мера пресечения в виде заключения под стражу при предвар.расследовании уг.дела не может превышать 2 месяцев. Срок может быть продлен до 3 месяцев прокурором города и приравненными к нему прокурорами. Дальнейшее продление срока содержания обвиняемого под стражей осущ-ся прокурором области, г.Минска и приравненными к ним прокурорами или их заместителями до 6 месяцев.

Продление срока содержания под стражей свыше 6 месяцев допускается лишь в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких прест-ний. В этом случае продление содержания под стражей осуществляется заместителем Ген.прокурора на срок до 12 месяцев, Ген.прокурором или лицом, исполняющим его обязанности, - на срок 18 месяцев.

Дальнейшее продление срока содержания под стражей во время предвар.расследования не допускается, и обвиняемый подлежит немедленному освобождению.

При продлении срока содержания под стражей орган дознания, следователь выносят мотивированное пост-е о возбуждении ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей и представляют его соответствующему прокурору не позднее чем за 5 суток до истечения срока содержания под стражей, а при продлении срока более 6 месяцев - за десять суток.

Приняв решение об освобождении обвиняемого из-под стражи, прокурору надлежит поставить об этом в известность следователя, избравшего эту меру пресечения.

Прокурорский надзор за законностью производства выемки и обыска, выполнения других следственных действий.

Основания и порядок производства обыска установлены УПК. Согласно ст. 208 УПК основанием для проведения обыска являете наличие достаточных данных полагать, что в каком-либо помещен и или ином месте либо у какого-либо лица находятся орудия прест-я, предметы, док-ты и ценности, кот. могут иметь значение для уг.дела, а также могут быть обнаружен разыскиваемые лица и трупы.

Основания для проведения выемки предусмотрены ст. 209 УПК. Ими являются достаточные данные о наличии опред.предметов и док-тов, имеющих значение для уг.дела, если точно известно, где и у кого они находятся.

Обыск произв-ся по мотивированному пост-ю следователя и только с санкции прокурора.

Прокурор обязан проверять не только достаточность оснований для производства обыскано и условия и причины, в силу которых следователь или лицо, производящее дознание, не получило заранее санкцию прокурора на обыск или на его производство. Имеют место случаи, когда производятся несанкционированные обыски, хотя никаких препятствий к получению санкции прокурора не был Прокурор проверяет также соблюдение устан-го законом порядка пр-ва обыска и его результат.

Обыск пр-ся с участием понятых, а в необх.случаях при выемке и обыске присутствует специалист.

При обыске и выемке д.б. обеспечено присутствие лица, у кот. пр-ся обыск или выемка.

Выемка определенных предметов и док-тов согласно закону пр-ся следователем самостоятельно по мотивированному пост-ю, в котором д.б. указано, какие предметы и док-ты подлежат изъятию, какое проц.значение к делу они имеют, у кого и в каком помещении они находятся, санкция прокурора требуется лишь в тех случаях, когда производится изъятие док-тов, содержащих сведения, являющиеся гос.тайной. Причем это проц.действие д.б. согласовано с руководителем соотв-го учрежд-я.

Продление прокурором сроков содержания под стражей, дознания и предварительного следствия см. УПК РБ.

36.Надзор за законностью приостановления и прекращения уголовных дел. Надзор за исполнением законов о возмещении вреда, причиненного преступлением.

Согласно ст. 246 УПК предварительное расследование приостанавливается при наличии одного из следующих оснований, препятствующих его продолжению и окончанию:

1) неустановление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняе­мого;

2) когда обвиняемый скрылся от органа уголовного преследования либо когда по иным причинам не установлено его местонахождение;

3) когда местонахождение обвиняемого известно, однако отсутствует реальная возможность его участия в производстве по уголовному делу в связи с рассмотрением вопроса о выдаче иностранным государством, а также в связи с невозможностью по объективным причинам прибыть к месту производства предварительного расследования;

4) временное психическое или иное заболевание обвиняемого, препятствующее его участию в производстве процессуальных действий и удо­стоверенное врачом, работающим в государственном медицинском учреждении;

5) невозможность производства следственных действий, без которых не может быть принято решение об окончании предварительного расследования;

6) необнаружение безвестно исчезнувшего лица.

При изучении уголовных дел, предварительное расследование по которым приостановлено или прекращено, прокурор должен обращать вни­мание:

- на наличие плана расследования, все ли версии отражены в плане и проверены ли они в ходе предварительного расследования;

- полноту и объективность предварительного расследования;

- качество, полноту осмотра места происшествия, результативность ос­мотра;

- приняты ли все меры к выяснению, закреплению и изъятию следов преступления, вещественных доказательств, соблюдены ли требова­ния законодательства об их процессуальном оформлении;

- установлены ли очевидцы и свидетели преступления, полноту их до­просов, соблюдены ли требования процессуального закона об их до­просе;

- соблюдены ли права и обязанности потерпевших (ст. 49-50 УПК);

- участвует ли в деле защитник, соблюдены ли требования закона об обязательном участии защитника (ст. 44-48 УПК) и соблюдены ли требования процессуального оформления участия защитника;

- если по делу имеется гражданский истец, то соблюдены ли его права и обязанности (ст. 52-53 УПК), соблюдены ли требования их процес­суального оформления;

- соблюдены ли права и обязанности гражданского ответчика, требова­ния закона об их процессуальном оформлении;

- если в деле участвуют законные представители подозреваемого, обвиняемого, лица, совершившего общественно опасное деяние, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, то соблюде­ны ли требования ст. 56-59 УПК;

- приняты ли следователем, дознавателем все меры к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого;

- взаимодействие следователя с органами, ведущими оперативно-ро­зыскную деятельность, давались ли письменные поручения этим орга­нам об установлении лица, совершившего преступление, давались ли письменные указания по этому вопросу следователем;

- приняты ли следователем меры к установлению местонахождения скрывшегося от органов уголовного преследования обвиняемого, да­вались ли письменные указания, выносились ли постановления орга­ном, ведущим оперативно-розыскную деятельность, о проведении;

- оперативно-розыскных действий по установлению места нахождения указанного лица;

- выполнены ли следователем, дознавателем все процессуальные дей­ствия, оформлены ли они процессуально, своевременно ли представ­лены в республиканскую прокуратуру для направления материалов иностранному государству для выдачи скрывающегося в этом госу­дарстве обвиняемого;

- своевременно ли назначены и проведены по делу необходимые экс­пертизы, в том числе и комплексные судебно-психолого-психиатри­ческие экспертизы, имеются ли заключения экспертов, правомочность экспертов в проведении таких экспертиз;

- какие следственные действия не выполнены, из-за невозможности про­изводства которых не может быть принято решение об окончании предварительного расследования;

- все ли следственные действия по обнаружению безвестно исчезнув­шего лица выполнены, участвовали ли в обнаружении такого лица органы, ведущие оперативно-розыскную деятельность, давались ли этим органам письменные указания;

- выполнены ли следователем требования ст. 246-249 УПК о приостановлении и возобновлении предварительного следствия;

- выполнены ли следователем требования ст. 250-254 УПК о прекращении и возобновлении предварительного расследования по уголовно­му делу;

- при рассмотрении заявлений и жалоб граждан о незаконности приостановления и прекращения предварительного расследования по уголовным делам прокурор должен особое внимание обратить на про­верку всех доводов заявителей, выполнены ли они в ходе предвари­тельного расследования, какие следственные действия остались не­выполненными, можно ли было принимать решение по делу о приос­тановлении или прекращении без учета выполнения этих следствен­ных действий, влияют ли они на качество, полноту и объективность расследования.

Надзор за исполнением законов о возмещении вреда, причиненного преступлением.

Надзирающий прокурор обязан в соотв. с требованиял Ген.прокурора еженедельно проверять состояние предвар.расслед-я, заслушивать следователя о состоянии следствия по делу, приняты ли им все меры к раскрытию прест-я, расследованию всех обст-в по делу, в т.ч. установлению вреда потерпевшему, качественно расследованы и выяснены все обст-ва причинен физ., имущ. и мор.вреда, назначены ли проведены необх. для этого экспертизы и правомочны ли эксперты, юр.грамотно и правильно ли сформулированы вопросы экспертам, даны ли ими полные и объективные ответы, согласуются ли или противоречат они объективным обст-вам совершенного прест-я и материалам уг.дела.

При необх. прокурор должен оказать практическую помощь следователю в раскрытии и расследовании прест-я, санкционировать необх. следств.действия. Прокурор имеет право участвовать в выполнении отдельных следств.действий, дать письменные указания по делу.

ПН нацеливают прокуроров на максимальное использ-е всех возм-тей, предусм. законом, для защиты прав и зак.интересов потерпевших.

Момент признания лица потерпевшим, как правило, должен совпадать с моментом ВУД, и только в случае, если на этот момент было неизвестно, кому именно причинен вред прест-ем, пост-е о признании лица потерпевшим м.б. вынесено позднее.

В случае, если орган расследования не вынес пост-я о признании лица потерпевшим, прокурор должен дать указание о немедленном вынесении такого пост-я.

Кроме того, он должен уведомить потерпевшего о том, что вынесено пост-е о признании его потерпевшим, и разъяснить пострадавшему его права, отразив это в пост-нии о признан потерпевшим.

ПН за исполнением требований закона о возмещении потерпевшему ущерба, причиненного прест-ем, вкл. в себя действия прокурора по проверке своевременности разъяснения потерпевшему права на предъявление гр.иска, законности мер, принимаемых к обеспечению иска, привлечению обязанных лиц к участию в деле в качестве гр.ответчиков.

Следует отметить, что действующее зак-во позволяет предъявить иск не только о возмещении матер.ущерба, но и о матер.возмещении мор.вреда.

37.Обеспечение прокурором процессуальной самостоятельности следователя. Взаимодействие прокурора, следователя и начальника следственного подразделения. Направление прокурором дела в суд.

Предоставление следователю процессуальной самостоятельности, укрепление правовых гарантий и деятельно­сти - одно из необходимых условий эффективности его работы.

Под процессуальной самостоятельностью следователя следует понимать правовую возможность и фактическую свободу осуществлять в рамках закона, норм нравственности в сложившейся производственной ситуации возложенные на него функции без лишней опеки и вмешательства со стороны органов прокуратуры и ведомственного контроля.

Согласно ст. 36 ч. 4 УПК в случае несогласия следователя с указаниями

прокурора по вышеперечисленным вопросам он вправе представить дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений.

Самостоятельность следователя может быть потенциальной и реальной. Потенцuальная отражает возможные пределы самостоятельности следователя, установленные законом. Реальная - фактические пределы осуществления следователем полномочий в процессе производства по делу. Совпадение пределов реальной самостоятельности и потенциальной свидетельствует о его полной самостоятельности в процессе конкретного производства.

Полноценный надзор прокурора за предварительным расследовани­ем и взаимодействие прокурора, следователя и начальника следственного подразделения немыслимы без процессуального руководства. Надзор за расследованием - это активная деятельность прокурора, которую он не может вести в кабинете. Предупредительная сторона прокуратуры не может быть полностью реализована до тех пор, пока активное участие в производстве расследования не стало для прокурора одной из непремен­ных форм надзора. На практике существуют следующие формы прокурор­ского надзора за предварительным расследованием и взаимодействия про­курора и следователя:

1)личная проверка прокурором уголовных дел;

2)дача письменных указаний следователю;

3)дача санкций;

4)участие в следственных действиях;

5)продление сроков;

6)согласие на прекращение дела;

7)отстранение следователя от дальнейшего ведения предварительного следствия;

8)передача дела от одного следователя к другому;

9)направление уголовного дела в суд;

10)рассмотрение жалоб на действия и акты следователя;

11)обобщение практики расследования преступлений.

Одним из способов ознакомления прокурора с делом служит личный доклад следователя о выполненной работе и планируемых следственных действиях. Такие доклады практикуются периодически, но прокурор вправе потребовать от следователя доложить дело в любой момент производства расследования.

Следователь обязан по собственной инициативе предоставлять дело всякий раз, когда для производства следственных действий потребуется санкция прокурора.

Обеспечение законности возможно лишь на основе использования прокурором предоставленных ему распоряди­тельно-властных полномочий:

- обязательность указаний;

- дача санкций;

- право отмены незаконных и необоснованных постановлений следо­вателя;

- личное участие в производстве отдельных следственных действий.

Произ­водство тех или иных следственных действий нельзя расценивать как втор­жение в нормальный ход расследования, нарушающее или в корне меняю­щее его. При правильной постановке надзора, когда прокурор с момента возбуждения уголовного дела держит под наблюдением важнейшие дей­ствия следователя и определяет направление расследования, личное его участие в деле является логическим продолжением линии, которая с само­го начала проводилась по делу и не будет расходиться с последующими действиями следователя.

Процессуальное руководство со стороны прокурора в равной мере и в одинаковых правовых формах распространяется на все органы предварительного следствия, дознания и не зависит от ведомственной принадлежности. Прокурор осуществляет руководство расследованием непосредственно, когда лично проводит расследование или принимает решение о привлечении в качестве обвиняемого по делу, находящемуся в про­изводстве у следователя, а также опосредованно по делам, которые ведут следователь и орган дознания. В любом случае только он, вынося постановление о направлении уголовного дела в суд, признает законную силу

результата расследования.

В предусмотренных законом случаях деятельность лица, осуществляющего процессуальное руководство, может быть объектом руководства со стороны руководителя более высокого порядка: деятельность органа дознания и дознавателя испытывает процессуальное руководство со сто­роны начальника дознания, следователя и прокурора; деятельность следователя - со стороны следователя - руководителя следственной группы, начальника следственного отдела и прокурора; деятельность начальника следственного отдела - со стороны прокурора.

Следует различать функцию прокурора по надзору за законностью на предварительном расследовании и функцию по осуществлению процессуального контроля по отношению к подчиненным следователям своего ведомства.

Гарантией независимости следователя в отношениях с начальником следственного отдела и прокурором является дача следователю указаний со стороны начальника следственного отдела и прокурора исключительно в письменной форме. Это положение нашло отражение и в названном выше приказе Генерального прокурора Республики Беларусь, и они являются обязательными для следователя. Следователь вправе обжаловать указания начальника надзирающему прокурору.

Процессуальная самостоятельность следователя обеспечивается не только процессуальными, но и организационными гарантиями. В орга­нах прокуратуры, например, вопросы о назначении и перемещении, а рав­но увольнении городских и районных следователей решаются только вышестоящим прокурором. Только он вправе поощрять следователей за успехи в работе, налагать дисциплинарные взыскания, проводить их аттестацию.

По направлению см. УПК

38.Особенности прокурорского надзора за исполнением законов при проведении ускоренного производства по уголовному делу.

Окончание предварительного следствия - важный этап процессуаль­ной деятельности, имеющий самостоятельное значение.

Если следователем, дознавателем в процессе расследования добыты доказательства, на основании которых следователь, дознаватель приходит к выводу, что преступление раскрыто, виновные изобличены, характер и размер ущерба, причиненного преступлением, определены, меры по его возмещению приняты, а причины и условия, способствовавшие его совершению, установлены, то появляются основания для признания расследова­ния оконченным. В этом случае следователь, дознаватель, выполнив тре­бования ст. 255-259 УПК, выносит постановление о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд.

В соответствии со ст. 263 УПК, получив от следователя или органа дознания уголовное дело с постановлением о передаче дела прокурору для направления в суд, прокурор или его заместитель обязаны проверить:

1)имело ли место деяние, вмененное обвиняемому, и имеется ли в этом деянии состав преступления;

2)нет ли в деле обстоятельств, влекущих его прекращение;

3)обосновано ли предъявленное обвинение имеющимися в уголовном деле доказательствами;

4)предъявлено ли обвинение по всем установленным и указанным в уголовном деле общественно опасным деяниям обвиняемого;

5)привлечены ли в качестве обвиняемых все лица, изобличенные в совершении преступления;

6)правильно ли квалифицированы общественно опасные деяния обвиняемого;

7)правильно ли применена мера пресечения и нет ли в деле оснований для ее изменения либо отмены;

8)приняты ли меры обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества;

9)выявлены ли причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и приняты ли меры к их устранению;

10)произведено ли исследование обстоятельств уголовного дела всесто­ронне, полно и объективно;

11)составлено ли постановление о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд в соответствии с требованиями УПК;

12)не допущены ли при производстве предварительного расследования нарушения уголовно-процессуального законодательства.

В соответствии со ст. 264 УПК прокурор или его заместитель обязаны в срок не более 5 суток принять по поступившему к ним уголовному делу одно из следующих решений:

1)направить уголовное дело в суд, согласившись с постановлением следователя, органа дознания. При этом прокурор или его заместитель вправе исключить своим постановлением отдельные пункты обвине­ния, изменить квалификацию деяний обвиняемого с применением за­кона о менее тяжком преступлении, прекратить уголовное преследо­вание в отношении отдельных обвиняемых;

2)прекратить предварительное расследование уголовного дела в отношении всех обвиняемых и в полном объеме по основаниям, предусмотренным сто 250 УПК;

3)возвратить уголовное дело следователю или органу дознания со свои­ми письменными указаниями для производства дополнительно предварительного расследования, а также для предъявления нового обвинения в случае необходимости его дополнения, изменения на более тяжкое или на существенно отличающееся по фактическим обстоя­тельствам от первоначального обвинения либо для составления ново­го постановления, если составленное по делу не соответствует требо­ваниям ст. 260 УПК.

Согласно ч. 2 ст. 260 УПК в постановлении о передаче уголовного дела

прокурору для направления в суд должны быть указаны:

1)время и место его вынесения, кем оно составлено;

2)сведения о личности обвиняемого;

3)общественно опасное деяние (деяния), предусмотренное уголовным законом, совершенное обвиняемым;

4)уголовный закон (пункт, часть, статья), предусматривающий ответственность за совершенное общественно опасное деяние.

Ускоренное производство по уголовным делам применяется по определенным составам преступлений, в случаях, когда факт преступления очевиден, известно лицо, подозреваемое в совершении преступления, и оно не отрицает своей причастности к совершению преступления.

Действия прокурора по уголовным делам ускоренного производства регламентированы ст. 455 УПК, в соответствии с которой при поступлении от органа дознания уголовного дела, законченного в порядке ускоренного производства, прокурор или его заместитель обязаны в срок не более 24 часов проверить это дело и по основаниям и в порядке, предусмотренном ст. 263-266 УПК, принять решение о его дальнейшем движении.

Производство дознания по уголовным делам, перечисленным в ст. 452 УПК, производится органом дознания по общим правилам УПК в следующих случаях:

1) при возбуждении начальником органа дознания уголовного дела, если в течение семи суток невозможно выяснить существенные обстоятельства совершения преступления;

2) при возвращении прокурором уголовного дела, законченного в порядке ускоренного производства для производства дознания;

3) при невозможности в течение трех суток выполнить процессуальные действия, предусмотренные ст. 454 УПК.

В перечисленных выше случаях дознание должно быть закончено не позднее 20 суток со дня возбуждения или возвращения уголовного дела.

Особенностью указанного производства является то обстоятельство, что если перечисленные в ст. 452 УПК преступления совершены несовершеннолетними, а также о предусмотренных уголовным законом общественно опасных деяниях невменяемых или лиц, заболевших психической болезнью после совершения преступления, то согласно ст. 457 УПК по таким уголовным делам производится предварительное следствие.

Предварительное следствие должно быть закончено не позднее чем в месячный срок со дня возбуждения уголовного дела.

39.Процессуальное положение прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел.

Судебное разбирательство - решающая и центральная стадия уголовного процесса - представляет собой рассмотрение уголовного дела в засе­дании суда первой инстанции. Именно на этой стадии реализуется возложенная на суд Конституцией функция правосудия.Согласно ст. 115 Конституции Республики Беларусь правосудие осущеcтвляется на основе состязательности, равенства сторон в процессе.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 УПК прокурор является должностным лицом, которое в пределах своей компетенции от имени государства осуществляет уголовное преследование и поддерживает государственное обви­нениe в суде.

Законом Республики Беларусь от 16 октября 2000 г. введен в действие с 1 января 2001 г. новый Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь, которым регламентирован порядок судопроизводства, основан­ный на конституционных принципах состязательности, незыблемости прав и свобод граждан, уважения чести и достоинства личности, особой роли суда в их защите. Эти положения закреплены, в частности, в ст. 292, 293, 302, 325- 327, 346, 348 раздела «Производство в суде первой инстанции» нового УПК.

Согласно ч. 8 ст. 34 УПК при судебном разбирательстве уголовных дел участие прокурора в качестве государственного обвинителя обязательно по делам публичного и частно-публичного обвинения, а также по делам частного обвинения, возбужденным прокурором. По подавляющему большинству уголовных дел доказывание возложено на государственного обвинителя.

Государственное обвинение, поддерживаемое прокурорами в суде, следует рассматривать не только как одно из действенных средств по борь­бе с преступностью, но и как одну из форм осуществления надзора за исполнением законов при рассмотрении уголовных дел в судах.

УПК не предоставляет прокурору никаких преимуществ перед другими участниками судебного разбирательства по представлению доказательств, участию в их исследовании, заявлении ходатайств.

Подсудимый, потерпевший, выступая от своего имени, а защитник ­по поручению подсудимого, а также по назначению следователя, прокуро­ра, суда, могут реагировать на нарушения закона, допущенные в судебном заседании, но могут и не делать этого.

Прокурор же, выступая от имени закона и государства, не только вправе, но и обязан принять меры к устранению нарушений закона независимо от того, кем они допущены.

Своим участием в судебном разбирательстве прокурор способствует устранению нарушений прав и законных интересов потерпевшего, гражданского истца и ответчика, обвиняемого и других участников процесса (ст. 294-295).

Процессуальное положение прокурора как блюстителя законности остается неизменным в любой стадии уголовного процесса. При поддержании государственного обвинения в суде первой инстанции, при даче заключения в кассационной или надзорной инстанции прокурор остается представителем органа, осуществляющего надзор за точным и единообраз­ным исполнением законов, только изменяются формы надзора и средства процессуального реагирования на обнаруженные нарушения закона.

40.Участие прокурора в рассмотрении дела судом первой инстанции. Поддержание государственного обвинения. Участие в исследовании доказательств. Заявление, мнение и ходатайство прокурора. Предъявление или поддержание прокурором гражданского иска. Речь государственного обвинителя, ее назначение и содержание.

Во всех стадиях судебного разбирательства прокурор должен в пол­ной мере использовать свои права по устранению нарушений норм УПК, допущенных другими участниками процесса, которые в дальнейшем могут являться основанием для признания принятого по делу решения незакон­ным и подлежащим отмене.

С этой целью прокурор наделен правом:

1) заявлять отводы и ходатайства;

2) высказывать мнение по поводу действий участников уголовного процесса и протестовать против действий другой стороны;

3) возражать против необоснованных или представляющихся ему неправильными по другим основаниям действий председательствующего;

4) требовать внесения в протокол судебного заседания возражений на указанные действия (ч. 6 ст. 34 УПК).

Права и обязанности государственного обвинителя в судебном заседании регламентируются разд. 9 УПК. Прокурор в подготовительной части судебного заседания участвует в решении судом вопросов об отводах участников судебного заседания, необходимости вызова в суд новых свидете­лей, экспертов, специалистов, об истребовании вещественных доказа­тельств и документов, возможности рассмотрения уголовного дела без при­сутствия кого-либо из участвующих в деле лиц.

В подготовительной части судебного заседания прокурор дает заключение по возникающим вопросам, заявляемым участниками процесса хо­датайствам, сам заявляет различного рода ходатайства, высказывает свои соображения о возможности слушания дела в отсутствие кого-либо из лиц, вызванных в судебное заседание. Заключение прокурора является одним из процессуальных действий, логически связанных со всей его предшествующей и последующей деятельностью. Заключение дается в устной форме, основное его содержание заносится в протокол судебного заседания.

Каждое заключение прокурора, каких бы вопросов оно ни касалось, должно быть:

1) объективным и доказательным. Содержащиеся в нем выводы должны отражать истину по делу, никакие произвольные толкования закона и фактических обстоятельств недопустимы. В заключении следует при­водить убедительные мотивы, логически безупречные доводы, кото­рые будут определять те выводы, к которым пришел прокурор;

2) всесторонним и полным. Прокурор в своем заключении не должен ограничиваться однозначным выражением своего мнения - «согла­сен, не согласен»; оно во всех случаях должно в полном объеме рас­крывать обстоятельства уголовного дела и позицию прокурора по об­суждаемым вопросам;

З) юридически обоснованным, т.е. содержать ссылки на нормы материаль­ного и процессуального права. Если возникает необходимость дать юридическую оценку преступления или решить иные сложные право­вые вопросы, целесообразно использовать судебную практику, со­слаться на руководящие постановления Пленума Верховного Суда Рес­публики Беларусь;

4) определенным. Прокурор должен занять четкую позицию по обсуждаемому вопросу, высказаться положительно или отрицательно, а не аль­тернативно.

При неявке государственного обвинителя суд откладывает судебное разбирательство, сообщая о неявке вышестоящему прокурору.

Исключение института доследования из уголовного процесса вызвало необходимость расширения полномочий государственного обвинителя по изменению обвинения. Если раньше прокурор был вправе только отказаться от обвинения в какой-то его части, то сейчас он также вправе в трех случаях предъявить новое обвинение:

1)если возникает необходимость в предъявлении более тяжкого обвинения;

2)если возникает необходимость в предъявлении нового обвинения, ухудшающего положение обвиняемого;

3)если возникает необходимость в предъявлении нового обвинения, существенно отличающегося по самому содержанию от предъявленного ранее.

B теории уголовного процесса считается, что прокурор обязан отка­заться от обвинения, если:

. не установлено событие преступления;

. в деянии подсудимого нет состава преступления;

. не доказано участие подсудимого в совершении преступления.

Однако независимо от того, поддерживает ли прокурор обвине­ние, считая преступление доказанным, или отказывается от него, считая преступление недоказанным, он своей речью помогает суду постановить

законный и обоснованный приговор.

Речь государственного обвинителя должна отвечать определенным тре­бованиям. Прежде всего, это хорошее знание материалов уголовного дела, без этого даже самый одаренный прокурор не может произнести речи, которая бы помогла суду правильно ответить на вопросы, ответы на кото­рые должны содержаться в приговоре, иначе говоря, постановить право­судный приговор. В речи прокурора должен содержаться глубокий соци­альный, правовой и психологический анализ фактов. Необходимым каче­ством речи является ее убедительность. Отсутствие убедительности - наи­более распространенный недостаток речей прокуроров. Он проистекает от того, что некоторые прокуроры обходят молчанием доказательства, свидетельствующие в пользу подсудимого, тем самым прокуроры подчерки­вают свою необъективность и предвзятость.

В речи прокурора должна быть безукоризненная логика, простой и ясный язык, понятный не только юристам, но и лицам, юридически не осведомленным. Украшает речь прокурора образность, использование метафор и т.п.

По своей правовой сущности и процессуальному значению речь государственного обвинителя является правовым актом, посредством которого прокурор реализует свои полномочия в суде.

От прокурора требуется не перечисление доказательств, а критический анализ и объективная их оценка. При этом он оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, пол­ном и объективном рассмотрении дела. При построении обвинительной речи прокурор исходит из перечня вопросов, которые разрешает суд при постановлении приговора.

Передовая практика поддержания государственного обвинения выработала единую структуру речи. В ней содержатся следующие элементы: 1) социально-общественная оценка преступления; 2) анализ и оценка доказательств; 3) предложения о мерах по предупреждению преступлений; 4) юридическая оценка преступления; 5) характеристика личности подсудимого; 6) предложения о мере наказания; 7) соображения о возмещении материального ущерба; 8) определение судьбы вещественных доказательств.

После произнесения речей участниками судебных прений государственный обвинитель может выступить с репликой, если усмотрит необхо­димость возразить стороне защиты по каким-либо вопросам, имеющим отношение к обвинению.

41.Участие прокурора в суде кассационной инстанции. Заключение прокурора.

Приговор, а также определение (постановление) суда первой инстанции по общему правилу не сразу обращаются к исполнению. Законом предусматривается возможность участникам уголовного процесса обжаловать, а прокурору - опротестовать вынесенное решение. Согласно ч. 1 ст. 374 УПК кассационные жалобы, протесты на приговор суда первой инстан­ции могут быть поданы в течение десяти суток со дня провозглашения при­говора, а в отношении обвиняемого, содержащегося под стражей, - в тот же срок со дня вручения ему копии приговора.

В соответствии с ч. 3 ст. 370 УПК, п. 2 ст. 27 Закона о прокуратуре право принесения кассационного и частного протестов принадлежит прокурору, участвовавшему в рассмотрении дела в качестве государственного обвинителя. Если обвинитель этого не сделал либо дело было рассмотрено без участия прокурора, то опротестовать незаконный или необоснован­ный приговор либо иное судебное решение обязан прокурор, возглавляю­щий прокуратуру, или его заместитель.

Согласно ст. 371 УПК не вступившие в законную силу приговоры суда могут быть обжалованы в кассационном порядке обвиняемым, его защитником и законным представителем, потерпевшим или его представителем, а прокурор обязан опротестовать в кассационном порядке каждый приго­вор, постановленный с нарушением уголовного или уголовно процессу­ального законодательств, в следующем порядке:

1) приговоры районных (городских) судов - в областной, Минский го­родской суды;

2) приговоры областных, Минского городского судов - в Верховный Суд Республики Беларусь;

3) приговоры межгарнизонных военных судов - в Белорусский воен­ный суд;

4) приговоры Белорусского военного суда - в Военную коллегию Верховного Суда Республики Беларусь.

Исходя из принципа централизации прокуратуры, протест может так­же принести вышестоящий прокурор или его заместитель.

Протесты подаются в вышестоящий суд через суд, вынесший приговор, определение или постановление.

Согласно ст. 372 УПК кассационная жалоба или протест должны содержать:

1) наименование суда, которому адресуются жалоба или протест;

2) данные о лице, подавшем жалобу или принесшем протест, с указани­ем его процессуального положения, места жительства или места на­хождения;

3) приговор или иное решение, которые обжалуются или опротестовы­ваются, и наименование суда, постановившего этот приговор или принявшего решение;

4) доводы лица, подавшего жалобу или принесшего протест, с указани­ем на то, в чем заключается неправильность приговора или иного ре­шения и в чем состоит его просьба;

5) перечень прилагаемых к жалобе или протесту материалов;

6) дату и подпись лица, подавшего жалобу или принесшего протест.

Закон не предусматривает каких-либо требований к содержанию протеста. Соответствующие требования выработаны теорией и прокурорской практикой. Протест можно условно разделить на три части.

Во вводной части указываются наименование судебной инстанции, в которую адресован протест; наименование суда, постановившего приго­вор или иное решение, фамилия и анкетные данные осужденного (оправ­данного); статья Уголовного кодекса, по которой он осужден или оправ­дан; краткое содержание опротестованного судебного решения.

В описательной - наиболее важной части - приводятся обоснования требования протеста. Не следует забывать, что право окончательной оцен­ки доказательств, решения вопросов о виновности или невиновности обвиняемого, о применении уголовного закона и назначении наказания принадлежит суду. Поэтому требования протеста должны обосновываться не изложением точки зрения прокурора, а аргyментироваться критикой выводов суда, показом их ошибочности, несоответствия имеющимся в деле доказательствам, закону, разъяснениям Пленума Верховного Суда Республики Беларусь.

В резолютивной части четко формулируются, со ссылкой на соответствующие нормы процессуального законодательства, требования проку­рора об отмене или изменении опротестованного решения.