ekz_mp_ответы. Вопросы к экзамену по международному праву
 Скачать 0.61 Mb.
|
|
Вопросы к экзамену по международному праву
Международное право– система норм, регулирующих межгосударственные отношения, созданные их участниками. Эта специфическая система отличается от системы, которая образуется нормами внутригосударственного права. Международное право состоит из норм, индивидуальных дозволений, предписаний и запретов, регулирующих межгосударственные отношения, которые называют индивидуальными международно-правовыми установками и содержатся в международных договорах, а также в имеющих обязательную силу решениях международных конференций. Международное право нередко рассматривается как особая правовая система. Здесь наиболее важную часть международного права составляют действующие и осуществляемые нормы. Особое значение имеет их осуществление, т. е. международно-правовая практика, которая наполняет нормы реальным содержанием. Возможны случаи, когда практика применения какой-либо нормы международного права приводит к возникновению новой, более конкретной нормы или обыкновения. Примером может служить правило, согласно которому воздержание при голосовании постоянного члена Совета Безопасности ООН не считается применением так называемого права вето. В Уставе ООН это правило не предусмотрено, но оно сложилось как международно-правовая норма в практике Совета Безопасности. ПРЕДМЕТ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА - международные отношения, регулируемые принципами и нормами международного права, т.е. правоотношения субъектов международного права, которые могут складываться в процессе реализации ими своих прав и обязанностей. П.м.п. следует отличать от объекта международного права - всего того, по поводу чего субъекты могут вступать в правоотношения. П.м.п. лежит в основе деления международного права на отрасли. Так, различаются правоотношения в области дипломатических сношений (дипломатическое право) , использования морей и океанов (международное морское право) и т.д. Отношения субъектов, не урегулированные международным правом, его предметом не являются (например, межпарламентские связи). Вместе с тем наличие в современном международном праве широких по содержанию общих принципов позволяет считать все международные отношения в определенном смысле П.м.п. Существует т.ж. понятие предмета науки международного права, т.е. того, что изучает эта наука.
Термин «источники» в правовой литературе употребляется во многих значениях: как совокупность объективно существующих условий (обстоятельств), порождающих право; как юридические формы, в которых закрепляются правила поведения; как литературные источники, содержащие необходимые сведения о праве. В международно-правовой литературе утвердилось двоякое употребление термина «источник»: 1) в широком, или материальном, смысле под источниками имеют в виду условия материальной жизни человеческого общества, которые и порождают право; 2) в узком, или формально-юридическом, смысле под источниками понимают различные формы, в которых субъекты международного права закрепляют согласованные правила собственного поведения в ходе общения между собой. В последнем случае источники международного права принято делить на основные и вспомогательные. К числу основных относят международные договоры и международно-правовые обычаи. Международный договор– международное соглашение, заключенное субъектами международного права в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования. Международный договор является основным источником международного права и важным инструментом осуществления внешней функции государств. На основе международных договоров учреждаются и функционируют межгосударственные организации. Изменения, которые происходят в праве международных договоров, неизбежно затрагивают остальные отрасли международного права. В силу этого право международных договоров занимает особое место в системе международного права, являясь одной из ведущих ее отраслей. В настоящее время в мире насчитывается более 500 тыс. многосторонних и двусторонних договоров. Международный (международно-правовой) обычай– форма воплощения норм международного права, возникающих стихийно в практике межгосударственного общения, которая не является письменной. Международный обычай – термин, который используется как для обозначения одного из основных источников международного права, так и для обозначения самих норм международного права, возникающих не в результате целенаправленного правотворческого процесса и существующих не в письменной форме. Международный обычай – форма существования определенной категории норм международного права, их источник, а содержание международного обычая – нормы международного обычного права. В качестве вспомогательных источников международного права рассматриваются документы, принимаемые органами международных организаций (резолюции, декларации и др.), судебные решения, мнения наиболее видных специалистов в области международного права (доктрина). К судебным решениям, которые являются вспомогательными источниками, относятся решения Международного Суда ООН, других международных судебных и арбитражных органов.
Норма международного права– правило поведения, которое признается государствами и другими субъектами международного права в качестве общеобязательного. Нормы международного права следует отличать от так называемых обыкновений, или норм международной вежливости (международной морали), которые соблюдаются субъектами международного права во взаимных отношениях. Если международно-правовые нормы – это юридически обязательные правила поведения, то обыкновения (или нормы) международной вежливости лишены качества юридически обязательных. Нарушение норм международного права дает основание для международно-правовой ответственности, а нарушение обыкновений такой ответственности не влечет. К нормам международной вежливости относится большинство правил дипломатического этикета. Содержание норм международного права составляют права и обязанности, которыми наделяются государства и другие субъекты международного права. Вступая в отношения между собой, субъекты международного права реализуют свои права и соблюдают обязанности, устанавливаемые международно-правовыми нормами. Исходя из содержания международно-правовой нормы субъект международного права может судить как о своем возможном и должном поведении, так и о возможном и должном поведении других субъектов международного права. Международно-правовая норма упорядочивает поведение участников международных отношений, т. е. выполняет регулирующую роль во взаимоотношениях субъектов международного права. Нормы международного права классифицируются по различным основаниям: 1) по действию в отношении круга участников международно-правовых отношений: а) универсальные – регулируют отношения всех субъектов международного права и составляют общее международное право; б) партикулярные (действующие среди ограниченного круга участников) – локальные (или региональные) нормы, хотя они могут регулировать отношения двух или нескольких государств, не только расположенных по соседству либо в одном регионе, но и находящихся в различных частях мира. 2) по способу(методу) правового регулирования: а)диспозитивные – норма, в рамках которой субъекты международного права могут сами определять свое поведение, взаимные права и обязанности в конкретных правоотношениях в зависимости от обстоятельств; б)императивные – нормы, которые устанавливают четкие, конкретные пределы определенного поведения. Субъекты международного права не могут по своему усмотрению изменять объем и содержание прав и обязанностей, предусмотренных императивными нормами. Международная практика ХХ столетия характеризуется тем, что среди императивных норм стали выделяться нормы jus cogens.В соответствии со ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров под нормой jus cogens (императивной нормой) понимается норма общего международного права, принимаемая и признаваемая международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо; она может быть изменена только последующей нормой такого же характера.
Возникновение международного права связано с появлением государств. Периодизацию развития международного права можно представить в виде четырех периодов: 1. Предыстория международного права. Древние века. Субъектами международных отношений были не государства, а их властители. Широкое распространение получили договоры. Они служили осуществлению не только внешних, но и внутренних функций. Средние века (VI-XVI вв.). В силу исторических условий главным регионом, где была подготовлена почва для создания международного права, оказалась Европа. В период Средневековья накопились значительные традиции в сфере дипломатических отношений, переговорной практики, международной торговли (особенно морской), ведения и прекращения войны и т. д., что подготовило в конечном счете возникновение международного права как такового. 2. Классическое международное право. В Средние века возникает наука международного права. Ее основоположником принято считать Гуго Гроция. В 1625 г. он издал труд «О праве войны и мира», охвативший все основные вопросы международного права. Большой шаг вперед в развитии международного права был сделан Великой французской революцией. Основами внешней политики Франции были провозглашены «всеобщий мир и принципы справедливости», отказ от всякой войны с целью завоевания. Международное право стало необходимым регулятором значительного объема международных отношений. Наметились сдвиги и в национальном праве, которое, например, закрепило привилегии иностранных дипломатов, установило правовой режим иностранцев. 3. Переход от классического к современному международному праву (1919-1946 гг.). В 1919 г. державы-победительницы решили создать Лигу Наций и приняли ее уставный документ - Статут. Была учреждена первая всеобщая политическая организация, "призванная обеспечить мир и сотрудничество между государствами. На англо-советско-американской конференции 1943 г. в Москве было принято решение о необходимости учреждения всеобщей международной организации, основанной на принципе суверенного равенства. В июне 1945 г. Конференция Организации Объединенных Наций (ООН) в Сан-Франциско приняла Устав ООН, который положил начало современному международному праву. 4. Современное международное право. Фундамент современного международного права был заложен Уставом ООН. В политическом плане положения Устава отражали новое мышление. В основу международного права был положен принцип сотрудничества. Он предписывал отказ от доминировавшей на протяжении веков концепции господства силы и замену ее концепцией господства права. Одной из самых типичных черт современного международного права является утверждение в нем прав человека. Из совокупности норм международное право превратилось в систему на базе единых целей и принципов.
Русская революция 1905—1907 годов открыла новую эпоху — эпоху глубочайших политических потрясений и революционных битв. Нанесенный ею первый удар по царизму, интересы которого переплетались с интересами западноевропейского империализма, ослаблял империалистическую систему в целом. Правители европейских держав встревожились. Они готовились в любой момент прийти на помощь русскому царизму. В 1905 году, когда революция достигла наивысшего подъема, германские крейсеры и миноносцы вошли в Финский залив. Собиралась в поход английская эскадра. Австрийские войска сосоедоточились на русской границе Большевики разоблачали маневры европейской контроево-люцин. В своей борьбе поссийский пролетариат был не одинок. Он имел надежного союзника - международный пролетариат. Международное социалистическое бюро II Интернационала призвало пабочих всего миоа поллеожать DVCCKVIO оеволюиию Движение солидарности с героической борьбой народных масс России приобоеао широчайший размах оно укрепило интернациональное единство рабочего класса. Революция положила начало новому этапу в международном рабочем движении и оказала могучее влияние на развитие национально-освободительной борьбы народов колоний. Революция произвела громадное впечатление, вызвала горячее сочувствие и получила поддержку у поолетариата Западной Европы" и Америки. «Трудящиеся Парижа, города революции,— говорилось в манифесте, обращенном к пролетариям России,— всем сердцем с вами и обращаются к вам со словами: рассчитывайте на нас! Наша помощь вам обеспечена! Долой царизм! Долой эксплуататора! Да здравствует социальная революция!» С огромным воодушевлением встретили революцию в России представители французских социалистов — Ж. Гед, П. Лафарг, Ж. Жорес, видные деятели германской социал-демократии — А. Бебель, Р. Люксембург, К. Либкнехт, Ф. Меринг, К. Цеткин. «Свобода, которую обретет Россия, явится одновременно свободой для Пруссии, для Саксонии, для Германии»,—говорил К. Либкнехт, призывая немецких рабочих «встать под знамя русской революции». Вопреки воле правых социал-демократических и профсоюзных лидеров рабочие Германии, Италии, Австро-Венгрии и других стран все чаще стали прибегать к политическим стачкам. Горячий отклик нашла русская революция у трудящихся Чехии, Моравии, Галиции; начался подъем национально-освободительной борьбы словенцев и хорватов. В Вене, Будапеште, Праге, Львове в ноябре 1905 года состоялись массовые демонстрации. Под напором широкого забастовочного движения австрийское правительство было вынуждено ввести всеобщее избирательное право. В Болгарии под влиянием РУССКОЙ революции развернулась упорная экономическая и политическая борьба рабочих под руководством тесных социалистов («тесняки»). Трудящиеся Румынии горячо приветствовали революционных моряков броненосца «Потемкин» и в их лице поднявшийся на революцию народ России. В 1907 году в Молдове и Валахии началось мощное крестьянское движение против румынских бояр и помещиков. Исключительное значение имела русская революция для национально-освободительного движения в странах Востока. В Иране, Турции, Китае в 1905—1912 годах произошли буржуазные революции. Начался подъем национально-освободительного движения в Индии, Афганистане, Индонезии. Весть о русской революции докатилась до берегов Латинской Америки. Вспыхнула революция в Мексике. Поднималась революционная волна в Аргентине, Чили, Бразилии. Ощущалось революционное брожение в странах Северной Африки. Начавшиеся после 1905 года демократические революции в странах Востока расшатывали колониальную систему империализма. В. И. Ленин отмечал, что могучее восстание 1905 года оставило глубокие следы и его влияние на поступательное движение сотен миллионов людей неискоренимо. Борьба большевиков за революционное решение коренных вопросов русской революции — о руководящей роли партии рабочего класса, о союзе рабочего класса и крестьянства, о гегемонии пролетариата, о революционно-демократической диктатуре пролетариата и крестьянства о перерастании буржуазно-демократической революции в социалистическую, о руководстве национально-освободительным движением, о формах и средствах революционной борьбы —наносила серьезный удар по оппортунистам II Интернационала. Большевики опровергли господствовавшие в партиях II Интернационала взгляды о неизбежности гегемонии буржуазии в буржуазных революциях, о реакционности крестьянства, о длительном перерыве между буржуазной и социалистической революциями. Борьба большевиков против оппортунизма способствовала дальнейшему размежеванию революционного и реформистского течений в социал-демократических партиях Европы, формированию и развитию левых течений (германских левых социал-демократов, левых в Британской социалистической партии и других). Опыт первой русской революции помог Болгарской рабочей социал-демократической партии тесных социалистов укрепиться на революционных позициях. Большевики показывали образец борьбы против оппортунизма и пример завоевания прочных позиций в массах. В. И. Ленин разоблачал и центристов во II Интернационале. На центристских позициях стояли официальные руководители II Интернационала. Они проводили политику примирения с оппортунистами и уступок им. Ленинская критика помогала левым размежеваться с центристами.
Ядро современного международного права образуют его основные принципы - обобщенные нормы, отражающие характерные черты, а также главное, содержание международного права и обладающие высшей юридической силой. Основные принципы международного права были зафиксированы в Уставе ООН, Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г., Заключительном акте ОБСЕ 1975 г. Принципы международного права постоянно находятся в развитии в связи с усложнением общественной и юридической практики. Например, первые два документа зафиксировали семь таких принципов, а Заключительный акт добавил к ним еще два. Принципы исторически обусловлены. С одной стороны, они необходимы для функционирования системы международных отношений и международного права. С другой - их существование и реализация возможны в данных исторических условиях. Принципы международного права имеют свои характерные черты: универсальность, которая понимается как обязанность всех субъектов международного права соблюдать их; необходимость признания всем мировым сообществом; наличие принципов-идеалов (например, еще не реализованные принципы мира и сотрудничества); взаимосвязанность, что означает выполнимость ими своих функций только в том случае, когда они будут рассматриваться как система взаимодействующих элементов; авангардность регулирования при появлении новых субъектов международного права или новой сферы сотрудничества (восполняют «пробелы» в международном праве); иерархичность (например, центральное место занимает принцип неприменения силы). Принципам международного права присущи две основные функции: стабилизирующая, которая заключается в определении основ взаимодействия субъектов международного права путем создания нормативных рамок, и развивающая, суть которой состоит в закреплении всего нового, что появляется в практике международных отношений. Классификация основных принципов имеет скорее теоретический, чем практический характер и осуществляется по ряду оснований. По форме закрепления принципы делятся на писаные и обычные, что не означает различия в юридической силе. По историческому признаку принято различать принципы, возникшие в период рабовладения, феодализма, капитализма, так называемые доуставные принципы, уставные принципы, возникшие после Второй мировой войны, послеуставные - новейшие - принципы международного права (принцип всеобщего и полного разоружения, принцип сотрудничества государств по охране окружающей среды). По степени важности защищаемых принципами отношений. Тут можно выстроить систему, на первом месте которой будут принципы, обеспечивающие общечеловеческие ценности (уважение прав и свобод человека). На втором - принципы, связанные непосредственно с интересами государств (невмешательство во внутренние дела государств) и т. д. По объекту сотрудничества можно выделить три группы принципов: а) защищающие мир и безопасность; б) обеспечивающие мирное сотрудничество государств; в) защищающие права человека, народов и наций. |