Вопросы к экзамену Предмет и метод теории государства и права. Наука
 Скачать 395 Kb.
|
|
63. Работа В.И. Ленина «О «двойном» подчинении и законности». Есть ли высокомерие в том взгляде, что законность не может быть калужская и казанская, а должна быть единая всероссийская и даже единая для всей федерации Советских республик? Основная ошибка того взгляда, который победил в большинстве комиссии ВЦИК, состоит в том, что они применяют принцип «двойного» подчинения неправильно. «Двойное» подчинение необходимо там, где надо уметь учитывать действительно существующую неизбежность различия. Земледелие в Калужской губернии не то, что в Казанской. То же относится ко всей промышленности. То же относится ко всему администрированию или управлению. Между тем, законность должна быть одна, и основным злом во всей нашей жизни и во всей нашей некультурности является попустительство исконно русского взгляда и привычки полудикарей, желающих сохранить законность калужскую в отличие от законности казанской. Надо помнить, что в отличие от всякой административной власти прокурорский надзор никакой административной власти не имеет и никаким решающим голосом ни по одному административному вопросу не пользуется. Прокурор имеет право и обязан делать только одно: следить за установлением действительно единообразного понимания законности во всей республике, несмотря ни на какие местные различия и вопреки каким бы то ни было местным влияниям. Единственное право и обязанность прокурора передать дело на решение суда. Каковы же эти суды? Суды у нас местные. Судьи выбираются местными Советами. Поэтому та власть, которой прокурор передает решение возбужденного им дела о нарушении закона, является властью местной, которая обязана, с одной стороны, абсолютно соблюдать единые, установленные для всей федерации законы, а с другой стороны, обязана при определении меры наказания учитывать все местные обстоятельства, имеющая при этом право сказать, что хотя закон несомненно был нарушен в таком-то случае, но такие-то близко известные местным людям обстоятельства, выяснившиеся на местном суде, заставляют суд признать необходимым смягчить наказание по отношению к таким-то лицам или даже признать таких-то лиц по суду оправданными. Если мы этого элементарнейшего условия для установления единой законности во всей федерации не будем проводить во что бы то ни стало, то ни о какой охране и ни о каком создании культурности не может быть и речи. Далее, для решения данного вопроса надо учесть значение местных влияний. Нет сомнения, что мы живем в море беззаконности и что местное влияние является одним из величайших, если не величайшим противником установления законности и культурности. Едва ли кто-либо не слыхал о том, что чистка партии вскрыла, как преобладающий факт, в большинстве местных проверочных комиссий сведение личных и местных счетов на местах при осуществлении чистки партии. Это факт бесспорный и достаточно знаменательный. Едва ли кто решится отрицать, что нашей партии легче найти десяток надежных коммунистов, достаточно образованных юридически и способных противостоять всяким чисто местным влияниям, чем найти таковых же сотни. А именно к этому сводится вопрос, когда говорят о «двойном» подчинении прокуратуры и о необходимости подчинения ее одному только центру. В центре же мы должны найти около десяти человек, которые будут осуществлять центральную прокурорскую власть в лице генерального прокурора, Верховного трибунала и коллегии Наркомюста. Эти десять человек, находясь в центре, работают под самым близким наблюдением и в самом непосредственном контакте с тремя партийными учреждениями, которые представляют из себя максимальную гарантию против местных и личных влияний, В итоге я прихожу к выводу, что защита «двойного» подчинения по отношению к прокуратуре и отнятие у нее права опротестовывать всякое решение местных властей не только неправильна принципиально, не только мешает основной нашей задаче неуклонного введения законности, но и выражает интересы и предрассудки местной бюрократии и местных влияний, т. е. худшего средостения между трудящимися и местной и центральной Советской властью, а равно центральной властью РКП. 64. Основные стадии процесса применения норм права. Стадии правоприменения – это относительно обособленные комплексы правовприменительных действий, последовательно направл. на взаимообсуловл. достижение целей, связ. с обеспечаением надлежащей реализации юридич. нормы по урегулированию проблемной жизн. ситуации. 1.установление фактической основы дела, т.е. конкретных жизненных обстоятельств, которые предусмотрены нормой права и являются юридически значимыми правомерными, либо неправомерными. Это деятельность осуществляется при помощи юридических доказательств, фактов, добытых в установленным законом формах и порядке. 2. выбор и установление юридической основы дела. Осуществление правоприменительной квалификации( юридической оценки) фактических обстоятельств дела. Здесь решается вопрос какая норма права распространяется на данный жизненный случай. На этой стадии осуществляется проверка выбранной нормы на предмет ее действия во времени, действует ли норма во времени, пространстве и по кругу лиц (следователь-протокол-док-ва-подозреваемые) 1).проверяется действует ли норма на момент разрешения дела.(закон обратной силу не имеет) 2.)действует ли она на той территории где решается дело 3).распространяется ли она на конкретных субъектах Определяется подлинность текста нормы 3.Принятие решения по делу. Осуществляется применение права в собственном смысле слова. На этой стадии выносится правоприментельный акт, в котором определяются права и обязанности конкретных субъектов(суд-решение-приговор) 65. Юридические коллизии и способы их разрешения. Юридические коллизии – противоречие между правовыми предписаниями или актами, регулирующими одни и те же общественные отношения. Причины возникновения: 1.объективные отставание права от развития общественных отношений 2.субъективные. низкое качество законов. Виды: 1.коллизии между НПА или нормами права 2.коллизии в правотворчестве(дублирование издание взаимоисключающих актов) 3. коллизии права применения 4.коллизии правовых статусов субъекта права (мэр, прокурор города) Способы разрешения коллизий: 1.между конституцией и остальными НПА. Разрешается в пользу конституции 2. между законами и подзаконными НПА(в пользу законов) 3.между федеральными актами и актами субъектов федерации, в пользу федеральных. Если иное не предусмотрено КРФ 4.между актами одного органа, принятыми в разное время, применяется последний по уровню 5. если противоречит общей и специальный акт органов одного уровня. То применяется специально. 6. если разного уровня, то общей 7. противопоставление внутри одного НПА, применяется общие положения. 66. Акты применения правовых норм: понятие, особенности и виды. АПП – это офиц.акт, содержащий индивидуально-властные решения компетентного органа по конкретному юр. делу. Признаки 1. АПП – это решения по конкретному делу, исходящие от официального компетентного органа. 2. Он содержит государственные веления обязательное для соблюдения и исполнения всеми кому оно адресовано и обеспечиваемое принудительной силой гос-ва, т.е. носит государственно властный характер. 3. АПП имеет установленную законом форму. 4. Он направлен на индивидуальное регулирование общественных отношений, т.е. носит персонифицированный характер. Виды 1. по субъектам, осуществляющий применение 1)акты гос органов 2) акты федеральных органов власти управления, акты органов власти и управления субъекта федерации, акты органов правосудия. Прокуратуры, органов надзора и контроля 3) коллегиальные и единоличные 2. по предмету правового регулирования 1)административные 2)уголовно-правовые ё3)гражданско –правоввые 3. по форме правоприменительной деятельности 1) исполнительные(регулируют правомерное поведение) 2) правоохранительные(реализуют санкции за правонарушения) 4.по форме внешнего выражения 1) акты – документы 2) акты – действия(конклюдентные акты) 5. по наименованию 1)указы 2)постановления 3)приказы 4)приговоры 5) предписания 6.от действия во времени 1)однократного действия(штраф) 2)длящиеся(назначение пенсии) 67. Толкование норм права: понятие и виды по субъектам. Толкование права – интеллектуально-волевая деятельность направленная на уяснение (для себя) и разъяснение смысла и содержания правовых норм с целью их наиболее правильного применения. Виды толкования права по субъектам: 1.официальное дается уполномоченными на то субъектами – государственными органами. Должностными лицами, иными органами закрепленными в специальном акте и имеет обязательное значение для других субъектов оно является юридически значимых. 2вида –нормативное толкование. Здесь толкуется смысл юридической нормы. -казуальная(индивидуальая) Здесь толкуется смысл юридической нормы, применительно к конкретному случаю(верховный суд РФ) Виды официального толкования по субъектам 1.Аутентичная(авторская) Разъяснение исходит от органа принявшего толкуемую норму. 2.легальная(дилигированная) Оно осуществляеся субъектами, которым это разрешено(все высшие суды) Неофициальное толкование дается субъектами, не имеющими официального статуса:научные учреждения, практические работы и др. Осуществляется в форме рекомендаций и советов и е имеет юридического обязательного значение. Виды неофициального толкования.Делится на -обыденное -профессиональное(практические работники) - доктринальное(научные)учение. 68. Акты официального толкования, их особенности и виды. Акты официального толкования – юр. документ, принятый уполномоч. гос органами или должностынми лицами и направл. на становление правильного смысла и содержания нормы права. 1)представляют собой разъяснение смысла юридических норм 2)Не содержат нормативных предписаний, не является источником права, не имеют самостоятельного значения, действует в единстве с теми нормами, которые толкуют. Акты официального толкования следует судьбе толкуемого акта. 3)Обладает юридической силой. Обязательно для применения Виды: 1 в зависимости от видов официального толкования акты нормативного и казуального толкования. 2 в зависимости от органов, дающих толкование – акты конституционного суда, министерского, прокурорского, судебного и т.д. 3.в зависимости от предмета правового регулирования. По отраслям права 4. по форме выражения (приказы, инструкции, письма, указа, приказы) 5.по субъектам толкования: официальные, неофициальные (комментарии к кодексу) 6. материальные и процессуальные 7.в зависимости от юр.природы: интерпритационные акты правотворчества и правоприменения. Способы_и_объем_толкования_правовых_норм._Толкование_права'>69. Способы и объем толкования правовых норм. Толкование права – интеллектуально-волевая деятельность направленная на уяснение (для себя) и разъяснение смысла и содержания правовых норм с целью их наиболее правильного применения. Способы толкования права – совокупность приемов и средств, позволяющих уяснить смысл и содержание норм права и выраженный в ней воли законодателя. 1. Грамматический(филологический) Поясняется значение отдельных слов. Простановка знаков препинания. 2. Логический. Здесь законы логики исполняются самостоятельно обособлено от остальных способов. Анализу подвергаются не слова, а обозначаемые ими понятия, явления и соотношение их между собой. 3. Систематический. Уяснение содержания правовых норм в их взаимной связи. Выясняется место нормы в отрасли институте права. 4. Специально юридический. Выясняются исторические условия издания НПА. Социально – политические цели, которые преследовал законодатель, издавая этот акт. Толкование права по объему: Словесное выражение воли законодателя не всегда совпадают с ее действительным содержанием. Виды: 1)Буквальное – здесь смысл нормы, ее словесное выражение совпадают.( нельзя переходить дорогу на красный свет) 2)Расширительное - смысл нормы шире, чем ее словесное выражение(совершеннолетние дети должны содержать нетрудоспособных родителей, …..за счет приемных родителей) 3) Ограниченное(ограничительное) - смысл нормы уже, чем ее словесное выражение( трудоспособные дети) 70. Пробелы в праве и способы их устранения. Аналогия закона и аналогия права. Пробелы в праве – отсутствие в действующей системе законодательства нормы права, в соответствии с которой должен решаться какой-либо вопрос. Причины возникновения: 1. В силу того, что законодатель не смог охватить формулировками НПА всех ситуаций, требующих правового регулирования 2. Законодатель не посчитал необходимым юридически урегулировать тот или иной вопрос 3. Низкая квалификация законодателя, недостатки юр.техники (футболисты сами пишут законы) Способы устранения пробелов 1.правотворчество 2.Аналогия закона – разрешение конктерной жизненной ситуации на основе норм, регул. сходные обществ. отношения. 3. Аналогия права – это разрешение конкретной жизн. ситуации на основе общих принципов права. 71. Юридическая практика: понятие и структура. Юридическая практика – юридически значимая деятельность, связанная с созданием и реализацией юридических актов, а также обобщением и передачей накопленного в этой связи социально-правового опыта. Структура: 1. участники практики 2. объекты, по поводу которых совершаются юр. занчимые действия 3. ср-ва и способы, кот. используются для достижения запланированного рез-та 4. реальный рез-т 5. обобщенный соц-правовой опыт. 72. Правовое отношение: понятие и признаки. Правоотношение –общественное отношение, участники которых явл. носителями субъективных прав и юридических обязанностей, закреп. в юр. норме. Правоотношение создается, изменяется и прекращается только на основе нормы права. Субъекты правоотношений всегда индивидуализированы(покупатель – продавец) следователь – подследственный, экзаменатор- экзаменующий. Субъекты правоотношений взаимосвязаны с субъектами правами и юридическими обязанностями (право покупателя выбрать вещь и заплатить за нее, обязанность продавца отдать вещь) Правоотношение носит волевой характер. В них выражается воля субъектов правоотношений и государственная воля. (в шутку нет-брака нет, в загсе) Охраняется гос-ом Структура правоотношений: Субъекты правоотношений-это юридические, физические лица, лица без гражданства и беженцы Объект правоотношений-по поводу чего Содержание правоотношений – субъективное право и юридические обязанности участников правоотношений 73. Предпосылки возникновения правоотношений. 1.Общие предпосылки в-я пр. – это те условия, кот. необходимы для возникновения любых общественных отношений (дружба) Наличие не менее 2 субъектов, их взаимных интересов. Общие предпосылки: экологические, политические, эконом., и иные факторы, обуславливающие необходимость регулирования общ/отношений(Н. загрязнение окружающей среды, потребность в материальных благах, инф-ции) 2. юридические (специальные) предпосылки -норма права -право-дееспособность субъектов -юридический факт 74. Взаимосвязь нормы права и правоотношения. П.о. возникает, изменяется и прекращается только на основе юридической нормы П.о. есть форма реализации юридической нормы. Способ претворения ее в жизнь Норма права содержит модель правоотношения: гипотеза нормы указывает на условия возникновения п.о. Диспозиция содержит права и обязанности сторон Санкция указывает на возможные отрицательные последствия в случае нарушения нормы. (невыполнение обязанности сторон) Нормы права и п.о. являются обязательным элементом механизма правового регулирования. П.о. – это средство, благодаря которому, юридические модели получают возможность практической реализации. 75. Понятие и виды субъектов правоотношений. Субъекты п.о. – участники конкретных п.о.(люди и их объединения), имеющие предусмотренные законом права и обязанности. Виды: 1.Индивидуальные. граждане РФ, иностранцы, лица с двойным гражданством(бипатриды) лица без гражданства( апатриды), беженцы, вынужденные переселенцы 2.Коллективные: гос-во в целом и межд.отношениях, субъекты федерации, государственные, общественные организации и т.д. Юридические лица, избирательные округа, сельхозартель и др. Для того, чтобы быть субъектами правоотношений, его участники должны обладать правосубъектностью. Правосубъектность – способность лица быть субъектом права. Она состоит: 1)правоспособность 2)дееспособность 3) деликтоспособность 76. Правоспособность, дееспособность, правосубъектность. Правоспособность – сп-ть субъекта иметь предусмотр. законом права и об-ти для осущ-я общественно-полезной дея-ти (с момента рождения и до смерти) Признаки: Не отделимы от личности. Человека нельзя лишить правоспособности или ее ограничить (Н. расписки: жена не вступает в брак до 18 лет дочери, муж не покупает квартиру-недействительны) Не зависит от пола и возраста, национальности, профессии, места жительства, имущественного положения, иных жизненных обстоятельств. (В Германии от нации, В расистских гос-вах от расы) Не передаваема. Ее нельзя делегировать (в средние века женитьба по доверенности, ушел на войну - отправляет друга жениться от его имени) Она первична по отношению к субъективному праву Нельзя признать человека не правоспособным его можно признать недееспособным. |