Вопросы к экзамену Предмет и метод теории государства и права. Наука
 Скачать 395 Kb.
|
|
9. Понятие и сущность государства. Сущность любого явления – это то главное. Устойчивое и закономерное, что определяет его отличие от других явлений бытия. Государство по своей сущности есть организация политической власти общества. Карл Маркс и Ф. Энгельс раскрыли классовую сущность государства. Они рассматривали государство – как организацию политической власти экономически господствующего класса, орудие его диктатуры Ф. Энгельс Государство – машина для подавления одного класса другим. Кроме классовой сущности государства Маркс говорил и об общечеловеческой сущности: Государство является универсальным инструментом для организации и выполнения общих дел, вытекающих из природы всякого общества. Коллективные потребности: 1.дороги 2.связь 3. борьба с эпидемией 4. борьба с преступностью 5, защита границ и т.д. Государство – — это особая суверенная территориальная организация политической власти, которая на основе права и с помощью специально созданного аппарата обеспечивает управление делами всего общества, используя для этого его национальные ресурсы. / ор-я политической власти для управления делами общества. 10. Признаки государства, отличающие его от других организаций и учреждений общества. Государство имеет признаки, которые отличают его от иных организаций и учреждений общества, это : 1) наличие публичной власти , которая реализуется органами, занимающимися управлением; 2) наличие сложного механизма управления, сформированного в виде системы государственных органов, которые находятся в иерархической зависимости. Так как эти органы занимаются только управлением и ничего не производят, то государство обладает правом сбора денежных средств на их содержание. Это различные налоги, сборы, займы, которые направляются на содержание аппарата государства и обеспечение его экономической политики; 3) объединение на территории государства людей независимо от их принадлежности: расовой, национальной, религиозной и т. д.; 4) ограничение своей территории государственными границами, обозначающими пределы реализации государственной власти; 5) наличие суверенитета . Суверенитет – полновластие гос-ва внтури страны и независимость на политической арене. 6) возможность издавать законы и другие нормативные акты, которые имеют силу на территории всего государства, содержат нормы права, обязательные для исполнения; 7) наличие государственных символов : флага, гимна, герба; 8) обеспечение соблюдения законов и порядка с помощью специальных карательных и правоохранительных органов – суда, прокуратуры, милиции и др.; 9) распоряжение национальными ресурсами ; 10) наличие собственной финансовой и налоговой системы; 11. Типология государства: формационный и цивилизационный подходы. Выделяются 2 основных подхода к типологии гос-ва. формационный (Марк, Энгельс) цивилизационный Формационный, или марксизский подход основывается на понимании истории как естественно- исторического процесса, смены общественно- экономических формаций. Каждый из которых соответствует определенный тип гос-ва. Общественно- экономическая формация это соотношение базисных, т.е. экономических и надстрочных, т.е. всех основных отношений. (базис – это совокупность производительных сил и отношений). Выделяются следующие общественно – экономические формации 1.первобытнообщинная (присваивающая) 2. рабовладельческая 3. феодальная 4.капиталистическая 5.социалистическая Рабовладельческое феодальное и капиталистическое были эксплуататорскими государствами, а социалистическое – это «гос-во не в собственном смысле слова.» Переход от одного эксплуататорского типа гос-ва к другому происходит революционным путем. Социалистическое гос-во отмирает и переходит в самоуправление. Цивилизационный подход. - Теория стадий экономического роста Уолт Ростоу. 1.Традиционное общество основано на доньютоновской науке и технике и на преобладании с/х. (мануфактуры) 2. Переходное общество. Период трансформации традиционного общества, в котором закладываются основы развития перерабатывающей промышленности. (при Петре 1) 3. Общество, переживающее процесс сдвига-научно-техническая эволюция (с Ломон. До наст.вр.). 4. Созревающее общество. Здесь достигается устойчивое повышение выпуска продукции над ростом населения. (нет производства) 5. Общество, достигшее высокого уровня народного потребления(США,Европа) Концепция цивилизации Тоинби Цивилизация – это замкнутое локальное состояние общества, характеризующееся общностью географических, лингвистических, языковых, религиозных, психологических, культурных и других признаков кроме экономики. В мировой истории выделяют свыше 20 цивилизаций. Они не связаны между собой и существуют параллельно друг другу подобно ветвям дерева. В настоящее время 8 цивилизаций. Россия относится к славянской цивилизации. 12. Правовое государство: понятие и принципы. Правовое государство - демократическое государство, в котором политическая власть ограничена правом, выражающим волю всего общества, где создаются все условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Принципы ПО: 1. Признание человека основной социальной ценностью современности. Относительно свободное и безопасное положение личности в форме прав, свобод и обязанностей законодательно закрепляется в юридических актах и становится основой для проявления ее творческих способностей, а также для регулирующей деятельности государственных органов. 2. Господство права, которое означает связанность, ограниченность деятельности государства правовыми предписаниями, основанными на сбалансированной воле общества; действия государственных органов и должностных лиц должны осуществляться в соответствии с принципом «дозволено только то, что прямо разрешено законом». 3. Взаимная ответственность государства и личности. 4. Разделение власти в государстве на законодательную, исполнительную и судебную, их взаимное ограничение с помощью законодательно закрепленной системы сдержек и противовесов. 5. Соответствие внутригосударственного законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права и другие. Гарантии ПО: - Ответственность исполнительных органов перед представительными. - Юр. ответственность должностных ли за нарушение прав и свобод человека и гражданина. - Импичмент (т.е. возможность привлечения главы гос-ва к ответственности) - Деятельность Конституционного суда - Право обращения гражданина в Международные органы по защите прав и и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. 13. Разделение властей как принцип организации и деятельности правового государства. В Конституции, Основном Законе государства, закрепляется базовый принцип организации власти. В Российской Федерации им является принцип разделения властей. Он был выработан в процессе развития демократических государств, всей мировой практикой. Суть его содержится в том, что: 1) демократический политический режим может установиться в определенном государстве лишь при условии соблюдения разделения функций власти между независимыми государственными органами; 2) выделяют три основные функции государственной власти: законодательную, исполнительную, судебную; 3) каждая из данных функций должна осуществляться самостоятельно соответствующими органами государственной власти, так как соединение законодательных, исполнительных и судебных функций в работе одного государственного органа непременно приводит к ее чрезмерному сосредоточению, что создает возможность установления в стране диктаторского политического режима; 4) каждый государственный орган в процессе реализации одной из трех функций государственной власти взаимодействует с государственными органами других ветвей власти. Это взаимодействие проявляется в ограничении ими друг друга. Данная схема взаимоотношений получила название системы сдержек и противовесов. Она является единственно возможной для организации государственной власти в современном демократическом государстве. В частности, на федеральном уровне организации государственной власти в Российской Федерации система сдержек и противовесов в соответствии с Конституцией имеет следующую структуру. 1) Президент РФ выступает по конституции РФ главой государства, и поэтому непосредственно к какой либо одной из трех основных ветвей власти не относится, так как имеет определенные полномочия как законодательной, исполнительной, судебной власти. 2) Органы представительной законодательной власти РФ: А) федеральное собрание РФ- высший орган законодательной власти РФ, является постоянно действующим и состоит из двух палат: совет федерации и государственная дума. Принимает законы и другие НПА РФ. Б) высшие органы законодательной власти субъектов РФ – Саратовская областная дума. Принимает законы субъекта РФ В) иные органы законодательной власти субъектов РФ: Саратовская городская дума, энгельское муниципальное собрание депутатов….не могут принимать законы субъектов РФ, но могут принимать различные НПА для своего уровня территориального устройства. 3) Органы исполнительной власти РФ: А) высший орган исполнительной власти РФ – правительство; Б) общефедеральные министерства; в) общефедеральные агентства. Г) общефедеральные службы. Д) иные общефедеральные органы РФ (комитеты, комиссии, ведомства, администрации президента РФ высших органов судебной власти …) е) Соответствующие общефедеральным органы исполнительной власти субъектов РФ. Система органов исполнительной власти на местах (администрации) 4) Судебная власть. Судебная система состоит из трех разновидностей судебных органов а) конституционный суд рф, б)верховных суд РФ и соответствующие ему суды общей юрисдикции, в) высший арбитражный суд РФ и нижестоящие арбитражные суды. 5) Прокуратура РФ – независимый орган правовой охраны осуществляющий разносторонний надзор за соблюдение конституции исполнения законов и другие функции. 6) Вооруженные силы, другие войска, воинские формирования и органы. 14. Понятие и элементы формы государства. Соотношение типа и формы государства. Форма государства — это совокупность существенных способов организации, устройства и осуществления государственной власти. Основные структурные элементы формы государства: 1. Форма правления — порядок организации высшей государственной власти, особенности ее взаимодействия с населением и иными органами государства. 2. Форма государственного устройства— территориальная организация государственной власти с учетом внутреннего деления государства на части, взаимоотношений органов государства и его частей между собой. 3. Государственно-правовой режим отражает систему приемов и способов осуществления власти. Соотношения типа и формы государства: 1. Рабовладельческий тип. Основным элементом формы государства был государственно-правовой режим, проявляющийся в виде демократии, аристократии, деспотии и тирании. Он отражался на особенностях монархический и республиканской форм правления, различия между которыми не имели решающего значения. Монархия была представлена древневосточной деспотией (Египет, Вавилон, Ассирия, Китай, Индия), а республика существовала в демократической (Афины) и аристократической (Спарта) формах. Формы государственного устройства в основном были простыми унитарными и сложными (империи), обеспечивающими управление покоренными народами. 2. Феодальный тип. Основной, наиболее распространенной формой правления была монархия. Она была представлена раннефеодальной монархией, монархией периода феодальной раздробленности, сословнопредставительной и абсолютной монархиями. Республика существовала в форме городской республики (Новгород, Псков, Венеция, Генуя). Государственное устройство, отражая особенности взаимоотношений земельных собственников, было простым и сложным, централизованным и децентрализованным. Определенное распространение получили союзы государств — торговые лиги, королевские унии, конфедерации. Государственно-правовой режим мог быть как авторитарным при абсолютной монархии, так и демократическим, выражаться в форме непосредственной демократии (в условиях городской республики). 3. Буржуазный тип. Республиканская форма правления в президентской и парламентской ее разновидностях. Ограниченная (конституционная) монархия существует лишь как особая форма проявления исторических традиций отдельных народов. Государственное устройство осуществляется в простой (унитарной) и сложной (федеративной или конфедеративной) формах. Появление разнообразных политических партий и движений, рост их массовости и значимости в политической жизни общества оказали непосредственное влияние на расширение использования демократических методов управления обществом. 4. Социалистический тип. Народовластие социалистического типа государства предопределило возможность использования лишь республиканской формы правления (президентской или парламентской). Территориально-государственное устройство осуществляется в простой (унитарной) и сложной (федеративной) формах. Государственно-правовой режим может осуществляться как авторитарными, диктаторскими, так и демократическими методами. 15. Формы государственного правления. Понятие и виды. Форма правления — порядок организации высшей государственной власти, особенности ее взаимодействия с населением и иными органами государства. Монархия — форма правления, при которой вся полнота государственной власти сосредоточена в руках одного человека – монарха, который, выполняя функции главы государства, законодательной и во многом исполнительной власти, контролирует правосудие и местное самоуправление. Виды монархи: Абсолютная, Ограниченная. Республика — форма правления, при которой государственная власть передается (делегируется) народом представительным органам, избранным на определенный срок. Власть здесь осуществляется в соответствии с принципом разделения властей. Может возглавляеть и коллегиальный орган гос. власти. А) Президентская классическая республика(США).Президент избирается народом, он не несет никакой ответственности перед парламентом. Президент формирует правительство. Парламент не может отправить министров в отставку, как правило президент является главой исполнительной власти. Б) Классическая парламентская республика(Германия, Италия) Президент назначает парламент. Он играет номинальную роль(представляет гос-во) Правительство формирует парламент и только он может отправить правительство в отставку. В Германии однопартийное правительство. Его формирует партия, получает большинство в парламенте. В Италии – коалиционное, в него входят все партии, входящие в парламент. В Италии постоянный кризис правительства. (Смешанная форма правления с уклоном в президентскую республику.) 16. Форма государственного устройства: понятие и виды. Форма государственного устройства— территориальная организация государственной власти с учетом внутреннего деления государства на части, взаимоотношений органов государства и его частей между собой. Унитарное гос-во – единое гос-во, не имеющее в своем составе иных гос. образований. (Франция, Финляндия, Норвегия) Признаки унитарного гос-ва: единый для всего государства учредительный НА, нормы которого имеюи верховенство на всей территории страны единые для всей страны высшие органы власти единая система законодательства единое гражатнство единая судебная система единый гос язык Федерация – союзное гос-во, возникшее в рез-те объединения ряда гос-в или гос. образований, обладающее относительной политической самостоятельностью. (РФ, США, Канада) Признаки федерации: территорию гос-ва образ. админ. единиц, облад. определенной самостоятельностью; 2-х палатный парламент (одна из палат представляет интересы субъектов) админ. единицы в составе Ф имеют право принимать свои законы (*не должны противоречить Конституции, ФКЗ и ФЗ) админ. единицы могут иметь свои органы власти Конфедерация – союз суверенных гос-в, созданный для достижения общих целей. (СНГ, ЕС) Признаки конфедерации: союз изначально суверенных гос-в могут существ. общее органы гос. власти, но их решения не явл. обязательными для стран (членов конфедерации) члены конфедерации сохр. полную независимость в вопросах внутр. и внеш. пол-ки 17. Политический режим: понятие и виды. Государственно-правовой режим — система приемов и способов осуществления власти. Демократический режим – политич. режим, основанный на признании народа в кач-ве главного источника власти, на его праве участвовать в решении обществ. и гос. дел. Виды демократии: Прямая демократия – граждане сами участвуют в подготовке и принятии решений (используется главным образом на уровне местного самоуправления). Непрямая демократия – граждане непрямо участвуют в принятии решений. Признаки демократии: народ источник власти выборные гос. органы разделение гос. власти многопартийность политич. плюрализм равноправие граждан развитая система органов местного самоуправления |