Вопросы к экзамену Предмет и метод теории государства и права. Наука
 Скачать 395 Kb.
|
|
41. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта. Способы изложения правовых норм. Норма права выражается в НПА в форме статьи. Нормы права соотносятся со статьми НПА следующим образом 1. Норма и статья совпадают. 2. В одной статье содержатся несколько норм права (много в УК, ПК) 3. В статье НПА закреплена часть юридической нормы, остальные элементы располагаются либо в другой статье этого же НПА (тогда отсылочный способ), либо в другой НПА( бланкетный способ) Н. Правила пожарной безопасности - бланкетный, ответственность в уголовном кодексе - отсылочный. 42. Классификация норм права. Классификация – распределение изучаемых объектов (норм) по группам (классам) на основании общего признака. 1. По функциям в механизме правового регулирования делится на - исходные нормы(нормы начала. Нормы – принципы- в основном закреплены в КоРФ, нормы – дефиниции-определения-принцип презумпция) -нормы правила поведения(во всез НПА). 2. по предмету правового регулирования (по отрасли права) -уголовные -административные -конституционные: – материальные – процессуальные 3. по методу правового регулирования -императивные -диспозитивные -поощрительные -рекомендательные 4. по форме выражения предписания (по диспозиции) -управомачивающие -обязывающие -запрещающие 5. по сфере действия -общефедеральные -региональные -местные -локальные 6. по юридической силе - норы законов -нормы подзаконных НПА 7. по функциональной направленности -регулятивные -охранительные 43. Понятие и виды форм права. Источники права. Форма права – это определенные способы внешнего выражения и закрепления норм права. Источник понимается как начало, основание, причина, исходная точка какого-либо явления. Применительно к источникам права их следует понимать в трех значениях. 1) Источник в материальном смысле – это формы собственности, материальные условия жизни общества, интересы и потребности людей 2) Источник в идеологическом смысле – это различные правовые учения, доктрины, правосознание 3) Источник в формально-юридическом смысле – это есть внешняя форма выражения норм права в законах и подзаконных актах Виды форм права: - Правовой обычай - исторически сложившиеся и вошедшее в привычку в силу многократного и длительного исп-я обычное правило поведения, санкцион. гос-ом. (законы МАНУ, Русская правда) - Юридический прецедент – решение гос. органа (судебного или административного органа), которое принимается за образец при решении последующих аналогичных дел. Прецедент получил распространение в странах Англо-Саксонской правовой семьи: Великобритании, США, Австралии, Канады. Выделяют два вида прецедентов: судебный и административный. (Судебный прецедент – решение, принимаемое судом по гражданскому или уголовному делу. Административный прецедент – решение, принимаемое органом исполнительной власти или административным судом.) - Нормативный договор – добровольное соглашение правотворческих субъектов, в результате кот. устанавливаются, изменяются или отменяются нормы права. Подобные договоры используются, как для внутригосударственного права, так и для международных отношений (федеративный договор 1992, договоры о разграничении предметов веденья и полномочий между РФ и органами государственной власти субъектов РФ, коллективные договоры между администрацией предприятия …) 44. Правотворчество: понятие, принципы, виды. Правотворчество – осуществляемая в особом порядке гос-властная, управленческая деятельность компетентных органов, направленная на разработку, издание, отмену и совершенствование нормативано-правовых предписаний. Принципы правотворчества 1. Демократизм проявляется в демократической процедуре разработки и принятия нормативноправовых актов; в широком привлечении граждан к правотворческой деятельности с тем, чтобы принятые акты выражали их сбалансированную волю. К сожалению, эта деятельность в последние годы значительно снизилась. Уменьшилось и количество нормативных актов, выносимых на обсуждение народа. 2. Научность. При разработке и издании нормативного акта должна изучаться сложившаяся социально-экономическая ситуация, потребности общества, опыт других стран и научные доктрины. Должны просчитываться последствия принятия акта, его место в системе права в целом, а также противодействующие факторы и общественные возможности (кадровые, финансовые, организационные и др.), обеспечивающие достижение поставленной цели. Принятый акт должен быть безупречен как по форме, так и по содержанию. 3. Законность (основанный на праве режим гос-ного руководства обществом, состоящий в строгом. Неуклонном и единообразным соблюдением юридических предписаний всеми государственными органами, частными предприятиями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами). Действия правотворческих органов должны основываться на законах, то есть осуществляться в границах полномочий при соблюдении формы и процедуры принятия нормативных актов. Кроме того, содержание принятого акта не должно противоречить действующим актам более высокой юридической силы. 4. Национальное равноправие. При формировании правотворческого органа, а также при подготовке и издании нормативного акта должна предоставляться реальная возможность всем заинтересованным нациям и народностям на равных началах участвовать в этих процессах. 5. Системность. Принятый нормативный акт должен вписываться в смысловую и юридическую иерархию юридических актов. Не должен допускать дублирования, коллизий и временного рассогласования с другими актами. 6. Четкая дифференциация правотворческих полномочий. Нарушение этого принципа приводит к дублированию управленческой деятельности, коллизиям правовых актов, грозит нестабильностью, безответственностью и ростом правового нигилизма. Виды правотворчества: 1. Непосредственное правотворчество народа, выражающееся в проведении общегосударственного или местного референдума. 2. Государственное правотворчество. Оно состоит из правотворчества: высших представительных и исполнительных органов (на уровне государства в целом); - региональных представительных и исполнительных органов (на уровне субъекта Федерации); - локальных органов (на уровне государственных предприятий и учреждений), а также косвенного правотворчества судебных органов. 3. Санкционированное правотворчество негосударственных организаций, объединений и движений, которое иногда отождествляется с делегированным правотворчеством. 45. Понятие юридического процесса и юридической процедуры. Юридический процесс — система оформленных юр. актами последоват. процедур, обеспеч. комплексную реализаци. норм. материал. права по достижению поставл. целей в определ. сфере обществ. жизни. Юридическая процедура – система последов. юр. значимых действий, осущ. определ. субъектами с исп-ем допустимых законом ср-в по орг-ии и оформлению надлежашего осущ-я правовых норм материального и процессуального права. Так, правовая процедура толкования Конституции РФ в деятельности Конституционного Суда РФ складывается из следующих стадий: 1) внесение специального запроса в Конституционный Суд РФ уполномоченных субъектов; 2) предварительное изучение вопроса судьями; 3) подготовка дела к слушанию; 4) рассмотрение запроса в открытом заседании Конституционного Суда РФ; 5) принятие итогового решения на закрытом совещании судей; 6) опубликование решения Конституционного Суда России. 46. Понятие и виды нормативно-правовых актов. НПА – принятый в особом порядке официальный акт – документ компетентного правотворческого органа, содержащий нормы права, предназначенные для рег-я обществ. отношений Признаки НПА: 1) Государственно-властный характер. Он издается государственным органом или с санкции государства общественными организациями ) Принимается и реализуется в особом процессуальном порядке 3) Имеет четко определенную форму и реквизиты. Является официальным актом, документом 4) Содержит нормы права, т.е. общеобязательные правила поведения обращенные к широкому кругу лиц 5) Образует наряду с другими НПА иерархическую систему. Классификация НПА: 1) По юридической силе (по вертикали, по иерархии, по значимости) : а)законы (принятый в особом порядке акт правотворчества законодательных органов, обладающий высшей юр.силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений) б)подзаконные (нормативно-правовой акт компетентного органа, изданный на основе и во исполнение закона) НПА 2) По особенности правового положения субъекта правотворчества: а) нормативные акты б) иных 3) В зависимости от сферы действия а) общефедеральные …в) НПА органов г) локальные нп 4) В зависимости от срока действия а) неопределенно длительного срока действия б) временные 47. Отличие нормативно-правового акта от акта применения права. НПА – принятый в особом порядке официальный акт – документ компетентного правотворческого органа, содержащий нормы права, предназначенные для рег-я обществ. отношений АПП – это официальный акт, содержащий государственно-властное, персонифицированное правовое решение компетентного органа по конкретному юр.делу Отличие НПА от АПП НПА содержит правила общего характера и регулирует определенный вид общественных отношений, АПП – конкретное жизненное отношение.(Приговор: Н. убийство, конкретно жизненное происшествие) НПА рассчитан на множество жизненных ситуаций АПП-на единичный случай (Уголовное право и приговор по конкретному делу, на опред.время и конкретному лицу). НПА носит неперсонифицированный характер (В УК нет фамилии, а приговор без него нет-ФИО, название организации, конкретный адресат.) 48. Закон и его верховенство в системе нормативных актов. Виды законов. Закон – НПА, принятые в особом порядке высшим органом законодательной власти или в порядке референдума, обладающие высшей юридической силой, регулирующие наиболее важные общественный отношения. Верховенство: - КРФ - ФКЗ - ФЗ - Законы субъектов - Указы президента - Поставноления прав-ва - Приказы и инструкции министерств Признаки: Законы принимаются высшими органами законодательной власти (Г.Д.) или в порядке референдума Обладают высшей юридической силой, т.е. если подзаконный НПА противоречит закону, то он теряет свою юридическую силу(он не отменяется, но не применяется) Регулирует наиболее важные общественные отношения, т.е. они содержат нормы основополагающего характера, подзаконные НПА призваны конкретизировать основные положения, закрепленные в законах. (лабизм-протолкнуть) Принимаются в особом процессуальном порядке. Виды: 1.По сфере действия: -общефедеральные -субъектов федерации 2. по степени значимости - конституционные(КРФ) - законы, вносящие дополнения и изменения в КРФ -органические законы(кодексы) -текущие законы - законы субъектов федерации 3. По отраслям права -административные -финансовые -уголовные -гражданско – правовые 4. по времени действия -временные (чрезвычайные законы) -постоянные 49. Понятие и стадии законотворчества в РФ. Законотворческий процесс - закрепленный в нормах права порядок деятельности органов государственной власти по созданию законов. Стадии законодательного процесса: 1. Стадия законодательной инициативы-правом которой обладают: - Президент - Совет Федерации-представители - Депутаты Гос. Думы - Правительство - Конституционный, верховный и высший Арбитражный суды - Представительные органы субъектов Федерации (нет Ген. Прокуратуры) 2. обсуждение законопроекта происходит на заседании ГД. Результатом обсуждения выступают поправки, изменения, дополнения. Обсуждение происходит в соответствии с регламентом палат по общему правилу в трех чтениях законопроекта. 3. принятие закона осуществляется ГД большинством голосов от общего числа ее депутатов (50 % + 1 голос) и в течении 5 дней передается на рассмотрение совета федерации. Федеральный закон считается одобренным Совет Федераций если за него проголосовало более половины от общего числа этой палаты или если в течении 14 дней он не был рассмотрен СФ. В случае отклонения закона СФ, обе палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий и после этого закон опять рассматривается ГД. При не достижении согласия между палатами ФЗ считается принятым если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов ГД. Согласно статье 106 конституции рф законы принятые ГД по вопросам федерального бюджета, федеральных налогов, финансового, кредитного, валютного права, ратификации международных договоров, государственной границы, войны и мира подлежат обязательному рассмотрению в СФ. Принятый ФЗ в течение 5 дней направляется президенту РФ для подписания и обнародования. Президент РФ подписывает ФЗ в течение 14 дней. Если президент не подписывает закон, то есть налагает на него президентское вето, то он рассматривается вновь в соответствии с конституцией рф. Если при повторном рассмотрении ФЗ будет одобрен в неизмененном виде не менее чем 2/3 голосов от общего числа членов СФ и депутатов ГД, он подлежит подписанию президентом РФ в течение 7 дней. Выше описанная процедура касалась принятия ФЗ РФ Принятие ФКЗ имеет несколько усложненную специфику и определяется статьей 108 Конституции РФ. Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ определяется статьей 134 Конституции РФ. 4.Обнародование законов означает их официальное опубликование для реализации в текущей действительности. ФЗ подлежат официальному опубликованию после подписания их президентом РФ в течение 7 дней. Они вступают в законную силу по истечении 10 дней, с момента их официального опубликования. Источниками официального опубликования считается первая публикация их полных текстов в «Российской Газете, в «собрании законодательства РФ (СЗРФ) », «Парламентская Газета». 50. Юридическая техника. Юридическая техника – система средств, приемов и правил используемых при создании, оформлении и упорядочении правовых актов для обеспечения эффектисности их регулятивн. возд-я. Средства юр.техники: юридические термины, т.е. словесные выражения юридически значимых понятий Условно юридическую технику можно разделить на: технику изложения воли законодателя техника документального оформления воли законодателя 1.Техника изложения воли законодателя подразумевает соблюдение правил письменной речи для четкости и правильного оформления содержания юридических норм. Здесь соблюдаются основополагающие правила русского языка, стилистические, синтаксические, лингвистические и т.д. аспекты. Предложения юридических актов, по возможности, должны быть наиболее простыми, четкими, ясными для удобства их толкования. Терминологический состав НПА должен быть общеупотребительный, специально-технический и специально-юридический. 2.Техника документального оформления служит структурной организацией юридического текста. Для основополагающих нормативных актов предусмотрено наличие преамбулы или общей части, где сформулированы основные цели и задачи принятия акта, разъясняется его специфика. Текст нормативного акта делится на статьи, параграфы, главы, разделы, части для наиболее удобной ориентации в его содержании. Официальный характер нормативного акта подтверждается выделением его определенных реквизитов: наименования, даты принятия и введения в действие порядкового номера, подписи, печати. В зависимости от специфики содержания юридических актов различают правотворческую, правоприменительную и интерпретационную (толкование) юридическую технику 51. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Действие НПА во времени. Они вступают в силу: 1. С момента принятия(устав академии) 2. С момента опубликования( в российской газете) 3. По истечение определенного срока с момента опубликования (7 либо 10 дней) 4. С момента указанного в самом НПА или в специально принятом по этому поводу акте 5. По мере получения адресатом.(ведомственные подзаконные НПА-вносят изменения и дополнения в инструкциях, в налоговых службах(рег.номер-этот момент)) Закон обратной силы не имеет, значит, что его действия не распространяются на отношения, возникшие до момента вступления его в юридическую силу. Исключение 1.если указано в самом НПА 2. для уголовного кодекса – если отменяется уголовное наказание 3. если смягчение уголовное наказание. НПА теряет юридическую силу 1.по истечению срока действия(для временных) 2. юридическая отмена, когда отменяется акт в установленной форме(отменяет тот же орган что и принял 3. фактическая отмена. Когда принимается акт, а старый формально не отменен. 4. при изменении обстоятельств, на которые он был рассчитан( только в России) Действие НПА в пространстве |