Вопросы лекции Понятие, предмет, метод и система российского уголовного права. Задачи и принципы уголовного права. Наука уголовного права
 Скачать 1.5 Mb.
|
|
Тема № 28 «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях» Вопросы: Содержание объектов и полномочий лица, наделённого управленческими функциями Уголовно-правовая характеристика преступлений, против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Коммерческий подкуп. Вопрос 1. Содержание объектов и полномочий лица, наделённого управленческими функциями Родовой объект- общественные отношения, обеспечивающие нормальное развитие экономики России. Содержанием видового объекта являются служебные интересы службы в коммерческих и иных организациях. Однако, преступления, предусмотренные ст.ст. 201-204 УК, «посягают не только на отношения экономического характера, возникающие, реализуемые и прекращаемые в процессе экономической деятельности, но и на иные отношения, характеризующие интересы службы в и иных организациях, которые не всегда имеют экономический характер». (например, в отношении функционеров политических партий, общественных фондов и т.п.). служебные интересы - это совокупность сугубо служебных задач, нужд и потребностей различных индивидуальных и коллективных субъектов, (в том числе, общества, государства), а также социальных норм и правил. Нормы, содержащиеся в гл. 23 УК, имеют самостоятельное значение, и их существование не исключает охраны иных социальных благ (прав и законных интересов граждан, организаций, интересов общества и государства) в рамках как соответствующих глав, обеспечивающих их непосредственную охрану, так и в указанной, где они составляют содержание дополнительного объекта предусмотренных в ней преступлений. Непосредственным объектом преступлений, выступают общественные отношения по обеспечению интересов службы в коммерческих или иных организациях. Помимо этого основного объекта возможно наличие какого-либо дополнительного объекта, каковым могут быть здоровье, конституционные и иные права граждан, отношения собственности, законные интересы других организаций, государства и общества в целом. Понятие коммерческих и иных организаций. От службы в государственных и муниципальных органах и учреждениях следует отличать службу в государственных и муниципальных унитарных предприятиях, являющихся коммерческими организациями, осуществляющими деятельность, направленную на извлечение прибыли. Государственные (муниципальные) учреждения и предприятия выполняют функции и задачи, возложенные на них государством или муниципальным образованием. Следовательно, служба в них есть деятельность служащих, по выполнению за денежное вознаграждение (заработную плату) функций соответствующих задачам, возложенным на коллектив этого учреждения или предприятия в соответствии с должностью. На основе государственных и муниципальных учреждений и предприятий могут создаваться унитарные предприятия, которые согласно ст. 113 Гражданского кодекса Российской Федерации, признаются коммерческими организациями, не наделённые правом собственности на закреплённое за ними имущество (только на праве оперативного управления). Частные - это коммерческие и некоммерческие организации различных организационно-правовых форм, основанные на частной собственности (различные виды товариществ, общество с ограниченной ответственностью, акционерное общество, производственный кооператив и др.) Частные собственники могут создавать и учреждения для осуществления социально - культурных или иных функций некоммерческого характера (образовательные учреждения, музеи, театры, библиотеки, больницы и т. п.). В соответствии со ст. 50 ГК РФ коммерческими признаются организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. При этом они могут создаваться в различных организационно-правовых формах. К иным относятся некоммерческие организации, которые не имеют извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяют полученную прибыль между участниками (потребительский кооператив, общественные или религиозные организации (объединения), учреждения, благотворительных и иных фондов, финансируемых собственником). Общественная организация - это основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан, не имеющих цель извлечение прибыли (профессиональные союзы, политические партии, творческие союзы, спортивные общества, общественные фонды и другие организации). Общественный фонд представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещённых законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Религиозная организация создаётся в соответствии со своим уставом в целях совместного исповедания и распространения веры и имеет право создавать благотворительные и культурно-просветительские организации, образовательные и другие учреждения, а также учреждать средства массовой информации. Местом выполнения управленческих функций являются только коммерческие организации независимо от формы собственности, а также иные некоммерческие организации (кроме государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений). Содержание полномочий лица, наделённого управленческими функциями как субъекта преступлений. Принципиальное отличие составов преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях от преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (глава 30 УК РФ) состоит в особенностях субъекта этих преступлений, что определяет и иной объект посягательства. Законодательное определение признаков субъекта преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях закреплено в пункте 1 примечания к статье 201 УК РФ и касается двух основных составов – злоупотребления полномочиями (ст. 201 УК) и получение коммерческого подкупа (ч.3 и ч. 4 УК). Субъектом указанных преступлений является лицо, выполняющее управленческие функции. Им признаётся лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в коммерческих организациях независимо от формы собственности, а также в некоммерческих организациях, не являющихся государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями. Признаки субъекта: 1) содержание управленческих функций (организационно -распорядительные или административно - хозяйственные); 2) основания их выполнения (постоянно, временно, по специальному полномочию); 3) место их выполнения (коммерческая организация или некоммерческие организации, не являющиеся государственным или приравненным к нему органом). Отсутствие хотя бы одного из них исключает возможность признания лица субъектом злоупотребления полномочиями и получения коммерческого подкупа. Первый признак - содержание управленческих функций. Организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции принято называть управленческими, а лиц их выполняющих управленцами либо служащими. Важно отметить, что имеет значение не должность, которую занимает это лицо, а содержание самих функций. управленческими (распорядительными) следует считать функции, связанные с правом совершать по службе юридически значимые действия, способные порождать, изменять или прекращать правовые отношения. Например, директор акционерного общества подписал приказ об увольнении работника. В п.3 постановления Пленума Верховного суда РФ «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» от 9 июля 2013г. раскрывается содержание функций. (организационно-распорядительные функции включают в себя, например руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчинённых, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложения дисциплинарных взысканий). В связи с чем, к лицам, обладающими полномочиями по выполнению указанных функций можно отнести: руководителей коммерческих или иных организаций, а также их филиалов и отделений, их заместителей либо других руководителей любого ранга, у которых в подчинении есть хотя бы один сотрудник, обязанный выполнять распоряжения начальника. Аналогичными функциями обладают члены коллегиального руководящего органа независимо от его наименования (правление, совет директоров, наблюдательный совет, ревизионная комиссия). В соответствии с вышеуказанным постановлением Пленума к административно-хозяйственным функциям могут быть отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций, а также совершение других действий: принятие решения о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п. Следовательно, указанными функциями могут обладать лица, не имеющие подчинённых, но наделённые правом распоряжаться материальными ценностями (например, бухгалтер, начисляющий заработную плату или проценты в банке, и т.д.) При этом необходимо отличать административно-хозяйственные и организационно - распорядительные функции от профессионально-производственной деятельности не связанной с управлением. Однако, в постановлении Пленума говориться о лицах, которые контролируют движение материальных ценностей или определяют порядок их хранения, а не о тех, кто непосредственно осуществляет хранение, поэтому неправильно признавать управленцами (служащими) всех работников, на которых возложена материальная ответственность, тем более на тех лиц, которые выполняют сугубо технические функции выдачи или охраны материальных ценностей (продавцы, вахтёры, гардеробщики). Указанная категория лиц будет нести материальную ответственность, однако не может рассматриваться в качестве субъектов преступления, предусмотренного ст. 201 УК, ч.ч.3 и 4 ст. 204 УК. Однако, есть категория лиц, отличных от управленца (либо служащего), так как выполняют функции, часть которых является управленческими, а часть нет. Они могут привлекаться к уголовной ответственности по статьям главы 23 УК лишь в том случае, когда совершили неправомерные действия при осуществлении именно управленческих функций. Например, врач частной клиники во время лечения выполняет свои профессиональные функции, а при выписке больничного листа – распорядительные, так как порождает право у лица, нуждающегося в лечении не выходить на работу, и обязанность работодателя предоставить ему возможность его реализации с вытекающими юридическими последствиями (начисление заработной платы за дни по листку нетрудоспособности). Если врач получит вознаграждение за успешное лечение пациента, то такие действия не образуют состава преступления, а в случае получения денежных средств за незаконную выписку листа нетрудоспособности лицу, который в нём не нуждается, содержат признаки подкупа (ст. 204 УК). В тоже время возможно разграничение функций и заведующего частной клиникой (управленца), когда он отдаёт распоряжения, то выполняет свои управленческие функции, но не считается выполняющим их при назначении лечения пациенту. Второй признак субъекта-основания выполнения им управленческих функций. Они могут выполняться постоянно, временно или по специальному полномочию. Постоянно - это значит, что работник занимает штатную должность, то есть, принят на неопределённое время и на определённый срок. Временно выполняющим управленческие функции считается то лицо, которое на основании приказа уполномочено выполнять функции другого лица, например на период болезни, отпуска или в случае назначения исполняющим обязанности на вакантное место, но без утверждения на постоянную работу в этой должности. По специальному полномочию считается лицо, которое не занимает должность ни постоянно, ни временно, но на которое исполнение этих функций возложено законом, иным нормативным актом, приказом или распоряжением вышестоящего руководителя либо правомочного органа. Такие функции могут исполняться в течение определённого времени или одноразово. Например, распорядительными функциями будет обладать лицо, которое на основании доверенности, выданной организацией, совершает для неё юридически значимые действия (в частности заключает какую-либо сделку). Лицом, выполняющим управленческие функции, по специальному полномочию, может быть признан арбитражный управляющий (временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий, конкурсный управляющий), утвержденный арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления полномочий, установленных Федеральным законом от 26.10.2002г. «О несостоятельности (банкротстве)». Следовательно, если лицо, временно или по специальному полномочию исполняет обязанности организационно-распорядительного или административно-хозяйственного характера, то может признаваться субъектом преступлений (201 УК, ч.ч. 3 и 4 ст.204 УК) при условии, если эти обязанности возложены на него в установленном законом порядке (на основании приказа, доверенности, распоряжения вышестоящего руководителя либо правомочного органа и т.д.). Третий признак - место выполнения функций. Это – коммерческие организации независимо от формы собственности, а также иные, т. е. некоммерческие, организации (кроме государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений). Субъектом преступлений, предусмотренных (ст. 201УК, ч.ч.3 и 4 ст. 204 УК) специальный – лицо, выполняющее управленческие функции постоянно, временно или по специальному полномочию в коммерческой организации независимо от формы собственности или иной организации, или в некоммерческих организациях, не являющихся государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями. Субъекты преступлений, предусмотренных (ст.ст. 202-203 УК) имеют ряд специфических признаков и будут рассмотрены при раскрытии уголовно-правовой характеристики указанных составов. Однако, общим остаётся содержание, основание выполнения управленческих функций. Особые условия привлечения к уголовной ответственности. Сущность этого условия состоит в том, что в некоторых случаях привлечение к уголовной ответственности по преступлениям, объединённым в главу 23 УК возможно по заявлению или с согласия организации, в которой совершено деяние. Указанное условие нашло законодательное закрепление во 2 и 3 пункте примечания к статье 201 УК и распространяется только на две статьи: злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК) получение коммерческого подкупа (ч.ч. 3 и 4 ст. 204УК). Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст.202 УК) является преступным лишь при причинении существенного вреда правам и законным интересам общества или государства, а превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб (ч.2 ст.203УК) должно быть совершено с применением насилия или с угрозой его применения либо с использованием оружия или специальных средств, что естественно нарушает права и законные интересы граждан. Коммерческие организации являются обособленными структурными элементом государства и осуществляют деятельность, ради которой они созданы в основном за счёт собственных средств. Юридический смысл ограничения « по заявлению или с согласия организации»: Как известно все преступления имеют общий признак – общественную опасность и причиняют вред общественным отношениям охраняемым законом. Преступник, совершая преступление, причиняет вред не только конкретному потерпевшему, но и представляет опасность для общества, поэтому его поведение признается преступным. Однако, совершенно иная ситуация складывается при совершении правонарушения в коммерческой организации. Государство, как правило, не должно вмешиваться в ее внутренние дела, т. е. если ее управленец (служащий) причинил ей вред, то она сама должна решать, как с ним поступить: написать заявление о привлечении его к уголовной ответственности, ограничиться дисциплинарной либо материальной ответственностью или же не принимать какие-либо меры. С другой стороны, коммерческие организации при осуществлении своей деятельности взаимодействуют со многими государственными и иными организациями, гражданами (партнерами, клиентами и т. д.), поэтому их управленцы (служащие) своими неправомерными действиями могут причинить вред и их интересам. Как известно государственные и муниципальные предприятия, в которых все имущество принадлежит государству (муниципалитету), а они владеют им только на праве хозяйственного ведения, считаются коммерческими. Однако, их управленцы (служащие) подлежат уголовной ответственности на общих основаниях, независимо от мнения организации, так как вред причиняется собственнику - государству или муниципалитету. Вопрос 2. Уголовно-правовая характеристика преступлений, против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Преступления данной категории делятся на общие составы, к которым относятся злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК) и его разновидность - коммерческий подкуп (ст. 204 УК), так как они могут совершаться в любых организациях и специальные - злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 202 УК) и превышение полномочий служащими частных охранных и детективных служб (ст. 203 УК), так как они имеют ограниченную сферу действия, из которой вытекают особенности объективной стороны и субъектов этих преступлений. Злоупотребления полномочиями (ст.201 УК) Непосредственным объектом данного преступления являются общественные отношения, складывающиеся в сфере осуществления службы лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации. Это одно из отличий злоупотребления полномочиями от аналогичного состава преступления, предусмотренного в ст. 285 УК РФ. Дополнительным объектом в зависимости от обстоятельств могут быть интересы граждан, организаций, общества или государства. Объективная сторона преступления включает следующие признаки: 1) использование лицом полномочий вопреки законным интересам коммерческой или иной организации; 2) причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства; 3)причинную связь между использованием полномочий и наступившими последствиями. Использование лицом своих полномочий вопреки законным интересам коммерческой или иной организации - это деяние, которое может быть совершено как в форме действия, так и бездействия. Использование полномочий в форме действия заключается в выполнении, осуществлении лицом, выполняющим управленческие функции, в пределах своей компетенции действий, предписанных законами, уставными документами организации, инструкциями, функциональными обязанностями, приказами, распоряжениями и иными документами. Например, издание приказов, подписание договоров, распоряжение материальными ценностями и т.д. Чаще всего злоупотребление полномочиями в форме действия состоит в заключении убыточных сделок, нерациональном распоряжении имуществом, неправомерным расходованием средств организации, получении кредитов на невыгодных условиях и т.п. Использование полномочий в форме бездействия состоит в неисполнении необходимых действий в интересах организации. Использование служебных полномочий в форме бездействия может заключаться в отказе от предъявления исков о возмещении ущерба, непринятии мер к нарушителям дисциплины, в незаключении или непролонгации необходимых договоров и т.д. Исходя из названия преступления и его описания следует, что уголовная ответственность может наступать только за использование конкретных полномочий, которыми наделяется лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации. Поэтому в каждом случае уголовного преследования за данное преступление подлежит установлению: 1) какими управленческими функциями наделено лицо; 2) какие из этих полномочий им осуществлены вопреки интересам организации. Однако, использование возможностей, обусловленных значимостью занимаемой должности, дружеских отношений, сложившихся между управленцами организаций, и т.д. не образует состава данного преступления. Диспозиция рассматриваемой уголовно-правовой нормы является бланкетной, для того, чтобы установить объём полномочий субъекта данного преступления, необходимо тщательно изучить его функциональные обязанности, устав предприятия, выяснить фактически делегированные ему полномочия в период совершения деяния. Таким образом, злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК) может выражаться лишь в использовании тех полномочий, которыми наделено лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации. Следовательно, совершение таким субъектом действий, выходящих за пределы предоставленных ему полномочий (например, продажа имущества организации без согласия правления в тех случаях, если такое согласие является необходимым условием заключения сделки), не охватывается признаками рассматриваемого состава преступления. Однако в гл. 23 УК отсутствует норма, устанавливающая преступность превышения полномочий, что является пробелом действующего закона. Данный недостаток не может быть устранен путем аналогии, поскольку ч. 2 ст. 3 УК РФ запрещает применение этого принципа (привлечение к уголовной ответственности за деяние, преступность которого не предусмотрена в УК РФ, не допускается). В юридической литературе по этому поводу высказывается и другое мнение. Некоторые специалисты полагают, что превышение полномочий является разновидностью злоупотребления полномочиями. Обязательным признаком объективной стороны является последствие в виде причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. Это оценочное понятие не имеет легального толкования. Существенность вреда должна устанавливаться и подтверждаться доказательствами в каждом конкретном случае. При привлечении к уголовной ответственности недопустимо ограничиваться общей формулировкой о том, что использование полномочий лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, причинило существенный вред интересам граждан, организаций, общества или государства. Данное последствие должно быть конкретизировано, т.е. указано, в чем оно проявилось. Существенный вред может быть как материальным, так и нематериальным. В части 1 ст. 42 УПК РФ указывается, что потерпевшим может являться юридическое лицо «... в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации». При оценке существенности вреда можно руководствоваться разъяснением аналогичного последствия, содержащимся в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. N 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», но с учетом особенностей злоупотребления полномочиями. Следовательно,существенный вред может выражаться в нарушении прав и свобод юридических и физических лиц (в том числе работников организации), гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией РФ; подрыве деловой репутации организации; создании серьезных помех и сбоев в ее работе (например, выразившихся в необходимости сокращения производства продукции); причинении значительного имущественного ущерба и т.д. Однако при оценке существенности вреда необходимо учитывать степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу организации, характер и размер понесенного ею материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им физического, морального или имущественного вреда и т.п. Такой вред может быть причинен интересам граждан (в том числе работников организации), организаций (в том числе той, в которой работает лицо), общества или государства. При привлечении к уголовной ответственности важно установить конкретного адресата, которому был причинен вред (гражданин или какая-либо организация и т.д.). Таким образом, в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого необходимо указывать, какие именно права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства были нарушены, и находится ли причиненный этим правам и интересам вред в причинной связи с допущенным лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, нарушением своих служебных полномочий. Субъект данного преступления - специальный: только лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации. Его определение содержится в пункте 1 примечания к ст. 201 УК РФ и подробно освещено во втором вопросе лекции. При этом важно учитывать, что при временном или по специальному полномочию исполнении соответствующих функций лицо может быть признано рассматриваемым специальным субъектом лишь в период осуществления возложенных на него правомочий. Однако, в учебниках и комментариях к Уголовному кодексу, указывается, что такой субъект несет уголовную ответственность даже в том случае, если он был назначен на соответствующую должность с нарушением требований, предъявляемых законом или иными нормативными правовыми актами, к кандидату на эту должность (например, при отсутствии диплома о высшем профессиональном образовании, необходимого стажа работы и т.п.). В правоприменительной практике наличие указанных нарушений влечёт принятие таких процессуальных решений как вынесение постановления об отказе в возбуждении уголовного дела или постановления о прекращении уголовного дела. Субъективная сторона данного преступления характеризуется умыслом (прямым или косвенным) и специальной целью. Лицо осознает, что использование им своих полномочий противоречит интересам организации, предвидит наступление последствий в виде существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства и желает их наступления, либо сознательно их допускает, либо относится к ним безразлично. Косвенный умысел при злоупотреблении полномочиями возможен, несмотря на обязательное наличие в этом преступлении цели извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам. Это объясняется особенностями конструкции состава преступления. Лицо может преследовать цель извлечения выгод для себя, не желая при этом наступления последствий или сознательно допуская их. Выгоды и преимущества могут быть как имущественными, так и неимущественными и должны быть получены в результате злоупотребления. Например, к имущественным относится передача в аренду помещений, принадлежащих организации, и использование полученных не оприходованных денежных средств в личных целях). Если злоупотребление полномочиями выразилось в незаконном безвозмездном изъятии и (или) обращении имущества в пользу виновного или других лиц, т.е. явилось способом хищения, то содеянное подлежит квалификации по статьям УК РФ, предусматривающим ответственность за хищение чужого имущества. К числу выгод и преимуществ неимущественного характера относятся, в частности, такие, которые вызваны желанием продвинуться по карьерной лестнице, не выполнять возложенные обязанности, оказать незаконное содействие знакомым лицам и т.д. В квалифицированном составе (ч. 2 ст. 201 УК) указан квалифицирующий признак данного преступления - характеризуется наступлением тяжких последствий. Данный признак является оценочным и устанавливается с учетом конкретных обстоятельств совершения преступления. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009г. N 19 к числу тяжких рекомендуется относить такие последствия, как: нарушение конституционных прав и свобод большого числа людей, крупные аварии, дезорганизацию, полную остановку работы государственного (муниципального) органа или учреждения, нанесение материального ущерба в особо крупных размерах и т.п. В последнем случае размер этого ущерба формально не определён. Злоупотребления полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст.202 УК) Непосредственным объектом данного преступления являются общественные отношения, обеспечивающие законный порядок осуществления служебной деятельности частными нотариусами или аудиторами. Дополнительным объектом могут быть интересы граждан, организаций, общества и государства. Объективная сторона оконченного преступления должна содержать: 1) деяние, выражающегося в использовании частным нотариусом или частным аудитором полномочий вопреки задачам своей деятельности; 2) последствий в виде существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства; 3) причинной связи между совершенным деянием и наступившими общественно опасными последствиями. Диспозиция данной уголовно-правовой нормы бланкетная и отсылает к нормативным правовым актам, регламентирующим деятельность частных нотариусов и частных аудиторов. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают, в частности, следующие нотариальные действия: удостоверяют сделки; выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов и т.д. Отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ или международным договорам Нотариус должен отказать в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства. С учетом регламентации полномочий частного нотариуса деяние может совершаться как в форме действия, так и бездействия. Например, действие может выразиться в незаконном удостоверении сделки, а бездействие - в незаконном отказе оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов. Совершенное деяние должно противоречить задачам нотариальной деятельности и повлечь наступление существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. Как и в составе злоупотребления полномочиями (ст. 201 УК РФ), этот вред должен быть установлен в каждом конкретном случае. Вред может выразиться в причинении имущественного ущерба гражданам или организациям, например, если нотариус незаконно снял запрет на отчуждение имущества или незаконно удостоверил доверенность на право продажи автомобиля потерпевшего. Кроме того, причиненный вред может быть как материальным, так и нематериальным. Аудиторская деятельность (аудиторские услуги) - деятельность по проведению аудита и оказанию сопутствующих аудиту услуг, осуществляемая аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами. Аудит - независимая проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности. К числу обязанностей аудитора отнесены: 1) предоставлять по требованию аудируемого лица обоснования замечаний и выводов аудиторской организации, индивидуального аудитора, а также информацию о своем членстве в саморегулируемой организации аудиторов; 2) передавать в срок, установленный договором оказания аудиторских услуг, аудиторское заключение аудируемому лицу, лицу, заключившему договор оказания аудиторских услуг; 3) обеспечивать хранение документов (копий документов), получаемых и составляемых в ходе проведения аудита, в течение не менее пяти лет после года, в котором они были получены и (или) составлены; 4) исполнять иные обязанности, вытекающие из договора оказания аудиторских услуг. Деяние может выражаться как в форме действия, так и бездействия, противоречащего задачам аудиторской деятельности. Обязательным признаком объективной стороны рассматриваемого состава преступления является причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. Указанные признаки раскрыты в восьмом параграфе «Уголовно-правовая характеристика злоупотреблений полномочиями (ст. 201 УК)». Субъектами данного преступления являются частные нотариусы и частные аудиторы. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого или косвенного умысла и целью извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам (см. злоупотребление полномочиями ст. 201 УК). Квалифицированный состав злоупотребление полномочиями содержит обязательный признак: совершение деяния в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного лица. Превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб (ст. 203 УК) Появление данной нормы вызвано тем, что Закон РФ от 11 марта 1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон) разрешил гражданам заниматься этими видами деятельности. Непосредственным объектом преступления являются установленный порядок осуществления частной детективной или охранной деятельности. В качестве дополнительного объекта - здоровье, безопасность, неприкосновенность личности. Объективная сторона преступления заключается в превышении частными детективами или охранниками полномочий, предоставленных им в соответствии с лицензией, вопреки задачам своей деятельности, если эти действия повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан и (или) организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Поскольку анализируемая норма является бланкетной, для определения конкретных способов совершения преступления необходимо обратиться к Закону, регулирующему порядок осуществления частной детективной или охранной деятельности, осуществление которой предусмотрено в лицензии. В целях осуществления детективной (сыскной) деятельности частным детективам разрешается предоставление следующих услуг: сбор сведений по гражданским делам; изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров; установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции и т.д. Закон регулирует способы осуществления частной сыскной деятельности: допускаются устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев), внешний осмотр строений, помещений и других объектов, наблюдение для получения необходимой информации. Запрещается проведение действий, нарушающих тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений либо связанных с нарушением гарантий неприкосновенности личности или жилища. Частным охранникам разрешается предоставление следующих услуг: защита жизни и здоровья граждан; охрана имущества; проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации; консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам защиты от противоправных посягательств; обеспечение порядка во время массовых мероприятий. Частным детективам и охранникам разрешается применять специальные средства (резиновые палки, наручники, слезоточивый газ и т. д.), а охранникам - также огнестрельное оружие. Их применение допускается только в определенных случаях. Специальные средства могут применяться для отражения нападения, непосредственно угрожающего жизни и здоровью детектива или охранника, или для пресечения преступления против охраняемой собственности, когда нарушитель оказывает физическое сопротивление. Охранники имеют право применять огнестрельное оружие для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности; для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемую собственность; для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи. Превышение полномочий как элемент объективной стороны заключается в совершении действий, явно выходящих за пределы правомочий, предоставленных лицензией. В соответствии с приложениями № 6-10 к Инструкции о порядке лицензирования и осуществления органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью, утвержденной приказом МВД РФ от 22 августа 1992 г. № 292, в лицензиях указываются вид деятельности, виды услуг, а также пределы территории, на которой эти виды деятельности осуществляются. Конкретные способы превышения полномочий могут выражаться, прежде всего, в оказании услуг, не входящих в перечень разрешенных частным детективам и охранникам (например, производство обысков или выемок, прослушивание телефонных переговоров), либо входящих, но без соблюдения предусмотренных Законом условий (например, изучение предметов и документов без согласия их владельца), либо осуществляемых на территории, не указанной в лицензии. Признаком объективной стороны является также превышение полномочий «вопреки задачам своей деятельности». По мнению И. В. Шишко, такой задачей является защита только законных прав и интересов клиентов, на что прямо указано в ст. 1 Закона. Если частные охранники или детективы совершают действия, на которые, в принципе, управомочены, но в данном случае совершают их для защиты незаконных интересов клиентов, то их действия следует признавать превышением полномочий. Признаком квалифицированного состава является применение насилия или угрозы его применения, либо с использованием оружия или специальных средств или повлекшее тяжкие последствия . В ч. 2 ст. 203 УК имеется в виду насилие в виде причинения вреда здоровью средней тяжести или легкого вреда (ст. 115 УК), побоев (ст. 116 УК), либо угроза насилием (ст. 119 УК), поэтому квалификация по совокупности с этими нормами не требуется. Превышение полномочий, не связанное с насилием или угрозой, может влечь уголовную ответственность только в специально предусмотренных случаях, когда оно представляет собой какое-либо самостоятельное преступление, например нарушение тайны переписки (ст. 138 УК), нарушение неприкосновенности жилища (ст. 139 УК) и т. д. В ч. 2 ст. 203 УК предусмотрена ответственность за превышение полномочий, повлекшее тяжкие последствия. Отнесение наступивших последствийк числу тяжких устанавливается с учётом конкретных обстоятельств дела (самоубийство потерпевшего либо смерть потерпевшего и т.д.), Поскольку речь идет о насилии, то имеется в виду причинение вреда жизни или здоровью. Однако если были причинены тяжкий вред здоровью при квалифицирующих обстоятельствах либо наступила смерть потерпевшего, то следует применять, кроме ч. 2 ст. 203 УК, по совокупности также ч. 2-4 ст. 111 или ст. 105 УК. При уголовно-правовой оценке правомерности причинения частными детективами или охранниками вреда жизни или здоровью потерпевшего необходимо установить пределы, при которых этот вред следует считать причиненным при наличии условий, исключающих преступность деяния, т. е. при необходимой обороне (ст. 37 УК), задержании лица, совершившего преступление (ст. 38 УК), крайней необходимости (ст. 39 УК). Поскольку ст. 37-39 УК являются нормами Общей части, их действие распространяется на все нормы Особенной части, в том числе и на ст. 203 УК. Поэтому при наличии признаков необходимой обороны по защите жизни, здоровья, имущества (причем неважно, самого охранника, его клиента либо другого лица) применяются правила ст. 37 УК, а если были превышены пределы необходимой обороны либо меры по задержанию преступника, то, как правильно указывает И. В. Шишко, содеянное следует квалифицировать не по ст. 203 УК, а, соответственно, по ст. 108 или 114 УК. Если вред был причинен при превышении пределов крайней необходимости, а также исполнении приказа или распоряжения, применяется ст. 203 УК, но указанные обстоятельства должны быть учтены как смягчающие на основании п. «ж» ч. 1 ст. 61 УК. Субъекты преступления — специальные: руководители или служащие частной охранной или детективной службы. При этом имеются в виду не любые служащие, а только те, которые выполняют функции частных детективов или охранников и при этом имеют полученную в установленном законом порядке лицензию на соответствующий вид деятельности. Другие лица, совершившие аналогичные действия, подлежат ответственности за преступления против личности, а при совершении преступления совместно с субъектами ст. 203 УК - за соучастие в этом преступлении. С субъективной стороны преступление совершается только умышленно, то есть лицо осознавало общественную опасность своих действий и предвидело возможность или неизбежность наступления вредных последствий и желало их наступление. |