Вопросы лекции Понятие, предмет, метод и система российского уголовного права. Задачи и принципы уголовного права. Наука уголовного права
 Скачать 1.5 Mb.
|
|
Часть 4 ст. 290 УК РФ предусматривает ответственность за совершение деяния, указанные в части первой – третей настоящей статьи получение взятки лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта РФ, а равно должность главы органа местного самоуправления. Признаки этого специального субъекта были рассмотрены в разделе нами гл. 2 пособия. Часть 5 ст. 290 УК РФ содержит признаки наиболее опасных форм получения взятки. Таковыми являются: соучастие в форме группы лиц по предварительному сговору или организованной группы (п. «а» ч. 5 ст. 290 УК РФ); взятка, сопряженная с ее вымогательством (п. «б» ч.5 ст. 290 УК РФ); крупный размер взятки (п. «в» ч. 4 ст. 290 УК РФ). Получение взятки группой лиц по предварительному сговору имеет место в тех случаях, когда объективную сторону преступления (полностью или часть) выполняли два или более должностных лица, заранее договорившихся о совместном получении взятки с использованием служебного положения каждым. При этом не имеет значения, какая часть взятки была получена каждым из этих лиц. Такое преступление окончено, когда любая часть взятки получена хотя бы одним должностным лицом. Соучастие в получении взятки в форме организованной группы предполагает наличие устойчивой группы как минимум из двух должностных лиц, созданной (не штатно, а по наличию договоренности между соучастниками) для неоднократного получения взяток. В этом случае действия всех соучастников — должностных лиц, вне зависимости от характера фактически совершенных действий, будут признаваться соисполнительством в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 5 ст. 290 УК РФ. Вымогательство взятки означает требование должностного лица дать ему взятку под угрозой совершения действий, которые могут причинить вред правам и законным интересам гражданина, а равно факт поставления гражданина в такие условия, при которых тот вынужден дать взятку с целью предотвращения вредных последствий для его законных интересов. Между тем само предложение со стороны должностного лица дать ему взятку не может быть квалифицировано как ее вымогательство, если в высказывании нет угроз совершить действия, ущемляющие права и законные интересы гражданина. Не признаются вымогательством взятки случаи, когда должностное лицо предлагает гражданину дать взятку под угрозой совершения законных действий (в результате совершения которых не могут пострадать правоохраняемые интересы взяткодателя). В последнем случае государство не охраняет незаконные интересы лица, у которого вымогается взятка. Крупный размер взятки является постоянным признаком рассматриваемого состава преступления. Его легальное определение дано в примечании к ст. 290 УК РФ: «Крупным размером взятки признается сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие сто пятьдесят тысяч рублей». Часть 6 ст. 290 УК РФ предусматривает ответственность за совершение деяния, указанные в части - четвёртой настоящей статьи совершённые в особо крупном размере. Согласно примечания к настоящей статье особо крупным размером взятки признаётся сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие один миллион рублей. Дача взятки (ст.291УК) Дача взятки (ст. 291 УК РФ) в сравнении с составом ее получения (ст. 290 УК РФ) есть деятельность контрагента процесса взяточничества, поэтому объект и предмет преступления в этих составах идентичны, а уяснение смысла и признаков ст. 291 УК РФ невозможно без обращения к диспозиции ст. 290 УК РФ. С объективной стороны рассматриваемое преступление совершается только действием и выражается в даче взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника. Действие, охватываемое ч. 1 ст. 291 УК РФ, выражается в незаконном вручении, передаче материальных ценностей (денег, ценных бумаг, иного имущества) либо в виде незаконного оказания услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника с определенной обусловленностью (под условием). Последняя охватывает: -совершение действий (бездействия), входящих в служебные полномочия вышеуказанных лиц, в пользу взяткодателя или представляемых им лиц; -способствование в силу занимаемого ими положения совершению действий (бездействия) другим должностным лицом; -общее покровительство или попустительство по службе. Состав преступления сконструирован как формальный. Следовательно, преступление считается оконченным, когда полностью выполнены все юридически значимые действия: взятка передана должностному лицу. Однако, действия взяткодателя по передаче взятки должностному лицу, когда должностное лицо еще эту взятку не приняло по независящим от взяткодателя причинам, необходимо квалифицировать как покушение. Объективная сторона дачи взятки будет считаться полностью выполненной с момента фактического принятия взятки должностным лицом. Умыслом виновного должны охватываться и цели получения взятки, которые совпадают с признаками обусловленности взятки и являются связующим звеном согласованных действий взяткодателя и взяткополучателя, в некотором роде - предметом их незаконной сделки. Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 291 УК) предусматривает повышенную уголовную ответственность за дачу взятки должностном лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника в значительном размере. Данный состав преступления отличается от предусмотренного ч. 1 ст. 291 УК лишь размером взятки, который должен превышать 25 тысяч рублей. Особо квалифицированный состав (ч. 3 ст. 291 УК), выражается в незаконном вручении, передаче материальных ценностей (денег, ценных бумаг, иного имущества) либо в виде незаконного оказания услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника с определенной обусловленностью (при условии совершения взяткополучателем незаконных действий в пользу взяткодателя) При совершении деяния, признаки которого соответствуют составу преступления, предусмотренному ч. 3 ст. 291 УК необходимо осознание взяткодателем незаконности тех действий (бездействия), ради совершения которых должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации передается взятка. Если взяткодатель добросовестно заблуждался, что действия (бездействие) вышеуказанных должностных лиц, ради которых он передает взятку, являются правомерными и входят в круг его служебных полномочий, то ответственность при такой фактической ошибке для взяткодателя будет наступать по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 291 УК . Часть 4 ст. 291 УК предусматривает ответственность взяткодателя за совершение деяния, указанного в части первой – третей настоящей статьи, если они совершены: группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. «а» ч. 4 ст. 291 УК); в крупном размере (п. «б» ч. 4 ст. 291 УК). Передача взятки группой лиц по предварительному сговору имеет место в тех случаях, когда объективную сторону преступления (полностью или часть) выполняли два или более лица, заранее договорившихся о совместной передачи взятки, с целью склонить должностное лицо выполнить в их пользу законные или незаконные действия (бездействия). При этом не имеет значения, какая часть взятки была передана каждым из этих лиц. Такое преступление окончено, когда любая часть взятки передана хотя бы одним взяткодателем. Соучастие в дачи взятки в форме организованной группы предполагает наличие устойчивой группы как минимум из двух лиц, созданной по договорённости с целью неоднократной передачи взяток должностным лицам, иностранным должностным лицам либо должностному лицу публичной международной организации. В этом случае действия всех соучастников, вне зависимости от характера фактически совершенных действий, будут признаваться соисполнительством в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 4 ст. 291 УК РФ. Крупный размер взятки указан в примечании к ст. 290 УК и составляет более сто пятьдесят тысяч рублей. Часть 5 ст. 291 УК предусматривает ответственность за совершение деяний, предусмотренных частями первой-четвёртой настоящей статьи, в случае дачи взятки в крупном размере, который, превышает один миллион рублей (см. примечания к ст. 290 УК). Квалифицирующие признаки данного состава преступления полностью совпадают с выше рассмотренными. Субъективная сторона дачи взятки характеризуется виной в форме прямого умысла. Мотивы и цели прямо не указаны, а поэтому по общему правилу не влияют на квалификацию. Вместе с тем сознательными и волевыми процессами взяткодателя должны охватываться параметры обусловленности взятки — характер действий должностного лица, на совершение которых рассчитывает виновный. Эти обстоятельства лицо должно осознавать, предвидеть высокую вероятность обусловленного взяткой поведения должностного лица и желать такого поведения за взятку. Субъектом может быть любое физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет (см. ст. 20 УК), а также и должностное лицо. Таким образом, запрет на дачу взятки распространяется на всех вменяемых физических и должностных лиц. К ст. 291 УК РФ имеется примечание. В нем предусмотрены три самостоятельных основания освобождения взяткодателя от уголовной ответственности, являющиеся разновидностями деятельного раскаяния': активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступлений; если в отношении него со стороны должностного лица имело место вымогательство взятки; если он после дачи взятки добровольно сообщил о случившемся органу, имеющему право возбуждать уголовное дело. Способствование раскрытию преступления (или) расследованию преступления означает совершение действий, направленных на полное раскрытие преступления, в том числе на указание индивидуальных признаков, номеров, серии и т.д. предмета взятки.. Способствованием будет, например, указание в явке с повинной лиц, принимавших вместе с виновным участие в совершении преступления, указание места нахождения имущества переданного в качестве предмета взятки и другие действия, имеющие значение для полного, объективного и оперативного раскрытия преступления. Освобождение от уголовной ответственности лица ввиду факта вымогательства взятки требует обязательного установления таких обстоятельств, и, следовательно, вменения должностному лицу иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации (взяткополучателю) соответствующего квалифицирующего признака (п. «б» ч. 5 ст.290 УК). Вместе с тем состав преступления с формальной конструкцией во всех этих случаях считается оконченным и наличествует в деянии взяткодателя. По этой причине освобождение от уголовной ответственности в соответствии с примечанием к ст. 291 УК РФ является нереабилитирующим основанием. Такие лица не могут признаваться потерпевшими и не вправе претендовать на возвращение ценностей, переданных в виде взятки. Посредничество во взяточничестве (ст.2911УК) Объект рассматриваемого преступления совпадает с объектом состава получения взятки. С объективной стороны посредничество во взяточничестве (ч.1 ст.2911 УК) характеризуется действием, которое может выражаться: в непосредственной передачи взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя; в ином способствовании взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки. Обязательным признаком объективной стороны является значительный размер взятки (превышающий двадцать пять тысяч рублей). Исходя из буквального толкования посредник - это лицо или организация, при участии которых ведутся переговоры между сторонами. Решение о даче взятки или её принятии принимается соответственно взяткодателем и взяткополучателем, а посредник лишь осуществляет волю первого или второго в зависимости от того, чьи интересы он представляет. Иное способствование в достижении либо реализации соглашения между взяткодателем и взяткополучателем о получении взятки, исходя из анализа объективной стороны состава преступления, предусмотренного ст. 290-291 УК РФ, может заключаться в убеждении взяткодателя о полномочиях должностного лица; о возможности должностного лица повлиять на совершение действий (бездействия) в пользу взяткодателя в силу занимаемой должности, даже если эти действия отнесены к полномочиям другого должностного лица, а равно в склонении должностного лица выполнить за взятку какие-либо действия (бездействие) в интересах взяткодателя и т. д. В судебно-следственной практике встречаются случаи так называемого мнимого посредничества. Например, лицо получает от взяткодателя деньги или иные ценности для передачи взятки должностному лицу и, не намереваясь этого делать, присваивает их. Содеянное таким посредником при подобных обстоятельствах квалифицируется как хищение чужого имущества путем обмана или злоупотребления доверием (по обстоятельствам), т.е. мошенничество (ст. 159 УК РФ), либо как присвоение вверенного имущества (ст. 160 УК РФ) в зависимости от обстоятельств дела. Если же такой мнимый посредник сам предложил потенциальному взяткодателю передать должностному лицу взятку, обещал оказать содействие в передаче взятки и склонении должностного лица выполнить за взятку какие-либо действия (бездействие) в интересах взяткодателя, то действия виновного, помимо мошенничества, должны дополнительно квалифицироваться как подстрекательство к даче взятки. Действия взяткодателя в обоих случаях квалифицируются как покушение на дачу взятки, ведь объективная сторона не была выполнена полностью (взятка не принята должностным лицом) по причинам, не зависящим от взяткодателя. Субъективная сторона посредничества во взяточничестве характеризуется виной в форме прямого умысла, а также корыстным мотивом, который вытекает из особенностей предмета преступления. Субъект преступления общий – вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет. а также специальный- должностное лицо. В связи с внесёнными в Уголовный кодекс изменениями в понятие взяточничество охватывается не только получением взятки и дачей взятки, но и осуществлением посредничества. Исходя из анализа диспозиций составов преступлений, предусмотренных ст.ст. 290-291 УК следует, что посредничество во взяточничестве подразумевает передачу предмета взятки по поручению взяткодателя либо взяткополучателя, которым является должностное лицо, иностранное должностное лицо либо должностное лицо публичной международной организации. При этом предмет взятки полностью совпадает с предметом взятки получения и дачи взятки. Квалифицированный состав посредничества во взяточничестве (ч. 2 ст. 2911) характеризуется выполнением аналогичных действий (смотри анализ части первой анализируемой статьи) со стороны посредника. Однако, основным признаком объективной стороны является выполнение незаконных действий взяткополучателем, которые детально были рассмотрены при описании ст. 290 УК и совершение посредником действий указанных при описании ч.1 ст. 2911 УК при условии использования своего служебного положения. Под лицами, использующими свое служебное положение, следует понимать должностных лиц, обладающих организационно-распорядительными (руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, применение мер поощрения и наложение взысканий) или административно - хозяйственными (полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами) функциями в государственных или муниципальных организациях. Посредничество во взяточничестве совершённое лицом с использованием своего служебного положения совершается должностным лицом, которое в силу занимаемого положения может поспособствовать совершению законных либо незаконных действий другим должностным лицом за получение взятки. При этом действия взяткополучателя должны квалифицироваться по соответствующей части ст. 290 УК. В случае установления между ними предварительного сговора взяткополучатель несёт уголовную ответственность по ч.5 ст. 290 УК, а посредник по ч.3 ст.2911 УК. Особо квалифицированный состав посредничества во взяточничестве (ч.3 ст. 2911 УК) с объективной стороны совершается только действием и выражается в выполнении технической части объективной стороны, то есть передачи взятки от взяткодателя взяткополучателю или наоборот. При этом, посредник действует либо по предварительному сговору с взяткодателем либо представляя интересы организованной группы с целью совершения законных или незаконных действий в пользу взяткодателя со стороны должностного лица или по предварительному сговору с последним или представляя интересы организованной группы за аналогичные действий в пользу взяткодателя. Предварительный сговор группы взяткополучателей будет тогда, когда они действуют как одно целое, заранее договорившись о получении взятки или нескольких взяток. При этом действия должностных лиц, входящих в эту группу взяткополучателей могут быть одинаковыми, но могут быть и различными по своему содержанию, но совершаемыми в интересах взяткодателя, с использованием служебного положения. Посредничество во взяточничестве (ч. 4 ст. 2911УК) имеет место в том случае, когда передаётся предмет взятки в крупном размере, то есть превышающий сто пятьдесят тысяч рублей при совершении деяния, признаки которого полностью совпадают с признаками состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 2911 УК. Часть 5 ст. 2911УК заключается в обещании или предложении посредничества во взяточничестве, т.е. в оказании в будущем помощи в передаче или получении предмета взятки. Исходя из буквального толкования диспозиции данной статьи, под обещанием понимается добровольное обязательство что-нибудь сделать (выполнить), а сделать предложение - значит представить на обсуждение как известную возможность или предложить свои услуги. Следовательно, объективная сторона рассматриваемого преступления может выражаться в обещании или предложении в будущем выполнить следующие действии, как в интересах взяткодателя, так и взяткополучателя: осуществить непосредственную передачу взятки как от имени взяткодателя взяткополучателю, так и оказать содействие в её получении взяткополучателем; в ином способствовании взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении или даче взятки. К ст. 2911УК РФ имеется примечание. В нем предусмотрены три самостоятельных основания освобождения взяткодателя от уголовной ответственности, которые полностью совпадают с раскрытыми в данной работе при рассмотрении состава преступления, предусмотренного ст. 291 УК РФ. Должностной подлог (ст.292УК) Обязательным признаком объекта в служебном подлоге является его предмет: это официальный документ. В системе государственного и муниципального управления (как обществом, так и внутри механизма управления) официальные документы призваны быть специфическими материальными носителями информации, придавая последней юридическую силу. С помощью официальных документов органы государственной и муниципальной власти подтверждают наличие прав или обязанностей, удостоверяют юридические факты, придают информации процессуальную форму и статус. Важный признак таких документов (по смыслу ст. 292 УК РФ) - это их способность порождать, видоизменять или прекращать правоотношения. Официальный документ должен отвечать определенным формальным требованиям: должен быть подписан должностным лицом или другим уполномоченным лицом (служащим, представителем коммерческой организации, которой делегировано такое право ввиду выданной лицензии или в силу указания в нормативном правовом акте), он должен иметь дату, как правило-номер. К документам относится также и электронный документ (обособленная компьютерная информация, отвечающая формальным требованиям и содержащая задокументированную юридически значимую информацию) в том случае, когда этот документ подтвержден электронной цифровой подписью. Судебная практика в настоящее время опирается преимущественно на более узкое понимание официальных документов. В основном предметом служебного подлога признаются документы, предоставляющие права или освобождающие от обязанностей (по аналогии с положениями ст. 327 УК РФ), а также другие документы, включенные в процесс официального делопроизводства органов государственной власти или органов местного самоуправления, на основании которых будет приниматься правовое (юридически значимое) решение. С объективной стороны служебный подлог характеризуется только действием. Оно может выражаться: в интеллектуальном подлоге, т.е. во внесении в бланки официальных документов заведомо ложных сведений. В результате создается официальный документ с недостоверной информацией. Для установления факта такого подлога требуется проверка изложенных в нем сведений с реальной действительностью; 2) в материальном подлоге, т.е. во внесении в готовые официальные документы исправлений, которые искажают их прежнее действительное содержание. Способы материального подлога изучаются в рамках криминалистической техники и могут быть установлены с высокой степенью вероятности путем технической экспертизы документа. Состав служебного подлога, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ, по своей конструкции является формальным: преступление считается оконченным с момента внесения исправлений в готовый документ, если при этом исказилось его прежнее содержание, либо с момента окончания изготовления официального документа (наличие всех основных реквизитов), который содержит недостоверную информацию. Следует заметить, что в диспозицию ст. 292 УК РФ включен негативный признак, роль которого - отграничение рассматриваемого преступления от фактов внесения заведомо ложных сведений в документы, повлекших незаконное приобретение гражданства РФ. Содеянное в этом случае квалифицируется по ч. 1 ст. 292.1 УК РФ. Иными словами, служебный подлог, целью которого является предоставление гражданства Российской Федерации в обход действующего законодательства, квалифицируется не по ст. 292 УК РФ, а по специальной норме. Здесь следует отметить еще одну разницу между служебным подлогом и его специальным видом, указанным в ч. 1 ст. 292. УК РФ. Конструкция объективной стороны служебного подлога, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ, является, формальной. Субъективная сторона служебного подлога характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновный осознает, что создает официальный документ с недостоверным содержанием, то есть вносит ложные сведения или исправление предвидит, что недостоверная информация будет официальной и иметь юридическую силу, и желает этого. Обязательным признаком субъективной стороны является мотив преступления - корыстная или иная личная заинтересованность. Субъект служебного подлога специальный. Уголовная ответственность за это преступление предусмотрена для: должностных лиц; государственных служащих, не являющихся должностными лицами; 3) муниципальных служащих, не являющихся должностными лицами. Квалифицированный состав служебного подлога (ч. 2 ст. 292 УК РФ) отличается от основного состава материальной конструкцией объективной стороны. Объективная сторона данного состава в отличие от рассмотренного выше предусматривает обязательное признак - наступление последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций, а равно охраняемых законом интересов общества или государства. Следовательно, должна быть причинно-следственная связь между деянием и указанными последствиями. Правильная квалификация служебного подлога является сложной задачей, которая заключается в том, что признаки подлога (подделки или изготовления документов, предоставления ложной информации) содержатся в достаточно большом количестве составов преступлений УК РФ и вызывают затруднения в правоприменении. В частности, во многих учебниках, учебных пособиях по уголовному праву и комментариях к УК РФ указывают на конкуренцию ст. 292 и 327 УК РФ: если подлог совершен не государственным или муниципальным служащим, либо если искажено содержание документа, не являющегося официальным. Однако, эта задача является не менее сложной. В специальной литературе содержатся рекомендации по ее решению. Для этого все виды подлога, упоминающиеся в УК РФ, распределяют по четырем группам: 1) подлог, совершенный частным лицом (недолжностным), - это общий подлог. В этой группе ст. 186, 187, 198, 233, 274, 327 УК РФ; 2) подлог, совершенный должностным лицом (специальный, служебный подлог). Сюда относятся ст. 170, п. «б» ч. 3 ст. 188, ст. 292 УК РФ (в ст. 188 подлог является альтернативным признаком объективной стороны и охватывается формулировкой об обманном использовании документов или средств таможенной идентификации либо о недостоверном декларировании; в ст. 170 это альтернативное деяние, обозначенное как «искажение сведений государственного кадастра недвижимости»); 3) подлог, совершенный специальным должностным лицом (специальный служебный подлог). В этой группе: ч. 1 ст. 287 УК РФ, когда представлена ложная информация Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ, а в ч. 2 этой статьи - лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или субъекта РФ, ст. 142 УК РФ - фальсификация членами избирательной комиссии, ст. 303 УК РФ - фальсификация доказательств; 4) подлог, совершенный лицом (частным или должностным), обладающим определенным статусом, правомочиями, служебным положением. Здесь - подлог, совершенный руководителем организации в ст. 176 УК РФ, фальсификация доказательств иными (недолжностными) лицами - участниками процесса в ст. 303 УК РФ, лицо, обязанное информировать население об опасностях, в ст. 237 УК РФ; а также ст. 185, 199, 199.1,199.2 УК РФ. Эта систематизация позволяет разграничивать составы между собой по следующей схеме. 1) Определяем статус субъекта (кто совершил подлог). Отсюда подбираем группу или группы подходящих составов подлога. 2) Определяем характер предмета Преступления (что «подложено») и определяем статью или несколько конкурирующих статей УК РФ. 3) Уточняем цели, условия, время (в некоторых случаях), другие признаки состава преступления, снимая вопросы конкуренции, приходим к единственно верному выводу по квалификации. халатность (293УК) Состав этого преступления имеет усложнённый объектный состав: кроме непосредственного объекта, вытекающего из видового и во многом схожего с объектами уголовно-правовой охраны других составов должностных преступлений имеет дополнительный непосредственный объект, обусловленный материальной конструкцией состава халатности. Дополнительный непосредственный объект уголовно-правовой охраны в ст. 293 УК охватывает собой имущественные отношения (последствия в виде крупного ущерба), а также законные права и интересы граждан и организаций, охраняемые законом интересы общества и государства (ч. 1 ст. 293 УК), здоровье и жизнь человека (ч. 2 ст. 293 УК), жизнь человека (ч. 3 ст. 293 УК). Исходя из материальной конструкции состава халатности, объективная сторона включает в себя три обязательных признака: 1) деяние, которое выражается как в неисполнении своих должностных обязанностей, так и в ненадлежащем их исполнении; 2) общественно опасные последствия, к которым в первой части рассматриваемого состава преступления относятся крупный ущерб, а также существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства; 3) причинно-следственная связь, позволяющая связать общественно опасные последствия и деяние виновного воедино и инкриминировать наступившие последствия ему в вину. Деяние может выражаться как в действии, так и в бездействии (прежде всего в юридическом понимании). В первом случае должностное лицо выполняет свои обязанности, однако ненадлежащим образом, т.е. некачественно (не в соответствии с нормативным предъявлением требований). Бездействие характеризуется юридически как неисполнение тех обязанностей, которые, во-первых, возложены на данное должностное лицо (персонифицированная обязанность, к уяснению которой следует подходить нормативистски), а во-вторых, которые должностное лицо имело возможность выполнить в этой ситуации. Также бездействие имеет два юридических критерия (объективный и субъективный), которые не только описаны в теории уголовного права, но и находят последовательное отражение в судебно-следственной практике. Например, случаи, когда у должностного лица имелась персональная обязанность, однако она не исполнена ввиду отсутствия возможности ее исполнения, не единожды признавались непреступными, поскольку отсутствуют необходимые признаки деяния (субъективные критерии бездействия). Фактически при бездействии должностное лицо может совершать какие-либо действия, однако их содержание не совпадает с действиями, которые лицо должно выполнить в той или иной ситуации. В результате такого поведения и наступают общественно опасные последствия. В качестве последствий основного состава халатности в Уголовном кодексе указан крупный ущерб, а также (альтернативно) существенный вред, причиненный правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. Критерий крупного ущерба указан в примечании к ст. 293 УК РФ. Для признания наличия этого последствия сумма причиненного ущерба должна превышать 100 тыс. руб. (на момент наступления последствия). Уяснение характера этого признака, в том числе путем его систематического толкования в сравнении с другими статьями УК РФ о должностных преступлениях и другими составами преступлений, позволяет считать, что речь идет не только о прямом материальном ущербе, но и других видах ущерба (например, об экологическом, о затратах на восстановление каких-либо утраченных благ, ресурсов, например, информации, на восстановление работоспособности организаций, каких-либо процессов и проч.). Последствие, обозначенное в диспозиции ст. 293 УК РФ как «существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства» является оценочным признаком и его толкование в целом совпадает с признаками последствия, предусмотренного в ч. 1 ст. 285 УК. Общественно опасное последствие, являющееся обязательным признаком объективной стороны данного состава преступления, можно вменить в вину должностному лицу только при наличии причинно-следственной связи между неисполнением либо ненадлежащим исполнением персональных обязанностей и общественно опасными последствиями. Деяние должностного лица должно выступать необходимой и достаточной причиной наступившего последствия. Наличие случайных факторов, не зависящих от воли должностного лица и его деятельности, а также без которых данное последствие не наступило бы, означает отсутствие необходимой причинно-следственной связи и, соответственно, объективной стороны состава преступления. С субъективной стороны халатность характеризуется неосторожной формой вины. При этом возможны обе ее разновидности: как легкомыслие, так и небрежность. В первом случае должностное лицо предвидело вероятность наступления общественно опасных действий вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей, не желало их наступления и самонадеянно рассчитывало на благополучный исход (возможно, даже предпринимало некоторые меры предосторожности, которые свидетельствуют о легкомысленном отношении, предвидении, но нежелании наступления последствий). Вместе с тем субъективный расчет оказывается неверным, и общественно опасные последствия наступают. Уголовная ответственность за небрежное поведение при халатности является сугубо целесообразной мерой и призвана через общую превенцию заставить, должностных лиц быть компетентными, внимательными и предусмотрительными. В этом случае ответственность наступает в связи с отсутствием должного психического отношения к своим действиям (бездействию) и наступившим общественно опасным последствиям: лицо не предвидит вероятности наступления общественно опасных последствий, хотя при должной внимательности и предусмотрительности должно было (наличие обязанности) и могло (наличие реальной возможности) предвидеть эту возможность. При этом законодательство и доктрина исходят из того, что небрежно действовавший гражданин является все же добропорядочным и не допустил бы наступления общественно опасных последствий, если бы предвидел возможность их наступления из-за собственных действий (бездействия). Мотивы и цели халатного поведения не влияют на квалификацию, хотя и могут учитываться судом при назначении наказания. Субъект халатности - специальный. Это должностное лицо, признаки которого достаточно подробно рассмотрены в третьем разделе данной работы. Статья 293 УК РФ состоит из трех частей. В первой части закреплен основной состав рассматриваемого преступления, характеристика которого приведена выше. Вторая и третья части предусматривают ответственность соответственно за квалифицированный и особо квалифицированный составы халатности. Разграничение этих составов проведено по признакам последствия. В квалифицированном составе (ч. 2 ст. 293 УК) предусмотрено последствие, выраженное в причинении тяжкого вреда здоровью одному или нескольким лицам (его юридические признаки описаны в диспозиции ч. 1 ст. 111 УК РФ), либо наступление смерти одного человека. Особо квалифицированный состав (ч. 3 ст. 293 УК) предусматривает ответственность деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 293, но при условии гибели двух или более человек. Характеристика остальных элементов состава халатности во второй и третьей частях идентична первой части ст. 293 УК РФ |