Вопросы лекции Понятие, предмет, метод и система российского уголовного права. Задачи и принципы уголовного права. Наука уголовного права

• Название: Вопросы лекции Понятие, предмет, метод и система российского уголовного права. Задачи и принципы уголовного права. Наука уголовного права
• Дата: 02.10.2022
• Размер: 1.5 Mb.
• Имя файла: Lektsii.docx
• Тип: Лекции; #710015
• страница: 68 из 79

Тема № 33«Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства»
Вопросы:

1. 
   Преступления, посягающие на безопасность государства.
   
2. 
   Преступления, посягающие на экономическую безопасность и обороноспособность РФ.
   
3. 
   Преступления, нарушающие конституционный запрет на разжигание
   
4. 
   социальной, расовой, национальной и религиозной розни
   
5. 
   Преступления, ставящие под угрозу реализацию конституционного принципа идеологического, политического многообразия и многопартийности.
   

Вопрос 2. Преступления против безопасности государства

Государственная измена (ст. 275 УК). Основным объектом рассматриваемого преступления является внешняя безопасность РФ, под которой понимается защищенность интересов государства от внешних угроз.

По смыслу закона государственная измена может быть совершена в трех формах: а) шпионаж; б) выдача государственной тайны; в) иное оказание помощи иностранному государству, ино­странной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

Понятие шпионажа будет рассмотрено при анализе преступ­ления, ответственность за которое предусмотрена ст. 276 УК.

Под выдачей государственной тайны понимается устное или письменное, а также сделанное иными средствами и способами (например, передача чертежа, фотографии, образца, модели) сообщение иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну. В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 21.07.93 № 5485-1 «О государственной тайне» с изм. на 11.11.2003 государственная тайна - это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ.

В настоящее время перечень сведений, составляющих государ­ственную тайну, утв. Указом Президента РФ от 30.11.95 № 1203 с изм. на 29.05.2002, в соответствии со ст. 5 Закона РФ «О госу­дарственной тайне».

Сведения, составляющие государственную тайну, фиксируются на определенных носителях, к которым относятся материальные объекты, в том числе физические поля. Фиксация осуществляется в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов (ст. 2 Закона РФ «О государственной тайне»). Носители сведений, составляющих государственную тайну, имеют реквизиты, свидетельствующие о степени секретности этих сведений (гриф секретности). Степень секретности должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности РФ вследствие распространения этих сведений. Правительство РФ утвердило Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности от 4 сентября 1995 г. № 870% в соответствии с которыми указанные сведения подразделяются на:

1) сведения особой важности - это - сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам РФ в одной или нескольких перечисленных областях; совершенно секретные сведения - это сведения в перечисленных областях, распространение которых может нанести ущерб интересам министерства (ведомства) или отраслям экономики РФ;

секретные сведения - это сведения, распространение которых может нанести ущерб интересам предприятий, учреждений или организаций, в тех же областях.

Преступление, заключающееся в выдаче сведений, составляющих государственную тайну, считается оконченным с момента фактического сообщения государственной тайны представителям иностранного государства, иностранной организации.

Иное оказание помощи предполагает совершение различных действий (например, вербовка агентуры для иностранной развед­ки, предоставление убежища агенту зарубежной разведывательной службы), которые не охватываются предыдущими формами государственной измены и направлены на содействие иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ. Преступление, образующее данную форму государственной измены, считается оконченным с момента совершения любого действия по оказанию помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении указанной деятельности.

Следует иметь в виду, что государственная измена осуществля­ется в пользу иностранного государства, иностранной организации или их представителей. Иностранная организация может быть как государственной, так и негосударственной. Представителями иностранного государства и иностранной организации являются их официальные лица (глава государства или правительства, члены правительственных делегаций, члены организаций, имеющие право официально представлять эти организации и т.п.).

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Обязательным признаком является цель - причинения ущерба внешней безопасности РФ. Мотивы государственной измены на квалификацию не влияют.

Субъект преступления, за исключением такой формы, как выдача, - общий. Субъект выдачи - специальный, это гражданин РФ, обладающий сведениями, составляющими государственную тайну, в связи с его служебной деятельностью или по работе, а также получивший эти сведения при других обстоятельствах (например, лицо случайно находит документы, содержащие государственную тайну).

В соответствии с примечанием лицо, совершившее преступления, ответственность за которые установлена в ст. 275, 276, 278 УК, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам РФ и если в его действиях не содержится иного состав преступления.

Шпионаж (ст. 276 УК). Шпионаж определяется как передача, а равно собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

Основным объектом шпионажа выступает внешняя безопасность как состояние защищенности суверенитета, территориальной целостности и обороноспособности от внешнего воздействия.

Предметом данного преступления являются сведения двух категорий: во-первых, это сведения, составляющие государственную тайну (см. анализ государственной измены); во-вторых, это иные сведения, которые собираются по заданию иностранной разведки и могут быть использованы для нанесения ущерба внешней безопасности Российской Федерации.

В зависимости от содержания предмета преступления различают два вида шпионажа; а) предметом первого являются сведения, составляющие государственную тайну; б) предметом второго - иные сведения, собираемые по заданию иностранной разведки и предназначенные для использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

Объективная сторона первого вида шпионажа представляет собой совершение активных действий в форме передачи, собира­ния, похищения сведений, хранение составляющих государственную тайну. Собирание - это получение информации любым способом, осуществляемое без изъятия предметов или документов из владения их собственников или обладателей. Все способы собирания информации можно разделить на две группы: а) личное наблюдение (в том числе с использованием технических средств), т.е. получение сведений из окружающих объектов дей­ствительности; б) агентурный метод - получение информации от людей, обладающих такими сведениями. Похищение предполагает незаконное изъятие сведений у их владельца. Изъятие может быть тайное или открытое, с применением обмана или насилия, когда документы и предметы изымаются не на время, а навсегда для передачи указанным в законе адресатам.

Собранные или похищенные сведения обычно хранятся до пе­редачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям. С объективной стороны хранение означает, во-первых, что предварительно собранные или похищенные винов­ным сведения, составляющие государственную тайну, хранятся в определенном месте до их передачи (в данном случае в действиях лица имеются и другие объективные признаки шпионажа - собирание или похищение), во-вторых, что виновный сам непосредственно не собирал и не похищал данные сведения, но ему их передают другие лица для последующей передачи определенным субъ­ектам, и, в-третьих, возможна ситуация, когда виновный хранит сведения, собранные и похищенные другим лицом с последующим возвратом тому же лицу. Таким образом, хранение сведений, составляющих государственную тайну (т.е. временное обладание ими), как форма действия при шпионаже может иметь три вида: а) лицо хранит сведения, собранные или похищенные им самим с целью передачи иностранному государству, иностранной органи­зации, их представителям; б) лицо само не собирало и не похищало сведения, а получило их с целью передачи адресату; в) хранение сведений, собранных иным лицом, с последующим возвращением тому же лицу. В данном случае виновный будет нести ответственность за пособничество в шпионаже при условии, что он осознавал характер хранимых сведений, цель, преследуемую собравшим их лицом, и заранее дал обещание скрыть предметы (документы), добытые преступным путем, содержащие эти сведения.

Главной целью, к которой стремится виновный при собирании, похищении или хранении сведений, составляющих государствен­ную тайну - это передать их определенным адресатам. Под пе­редачей следует понимать сообщение сведений, составляющих государственную тайну, иностранному государству, иностранной организации или их представителям. В данном случае сообщение может осуществляться не только устным путем, но и путем, например, показа каких-либо документов или предметов, а также с использованием тайников, почтовой переписки, радиосвязи. Пере­даваемые сведения могут быть собраны или похищены самим ви­новным, а могут быть получены от других лиц. Передача может осуществляться лично или через посредников. При этом если посредник осознает характер передаваемых сведений и статус адреса­та, то он отвечает за соучастие в шпионаже.

Объективная сторона второго вида шпионажа представляет собой действия в форме собирания и передачи иных сведений. Законодатель не предусматривает таких форм действия, как похищение и хранение, поскольку эти сведения являются открытыми и могут быть получены из разнообразных источников: официальных изданий научной и технической литературы, периодических изданий; на официальных симпозиумах, конференциях; путем направления запросов в различные организации, анкетирования и т.п. Иные сведения могут собираться и путем личного наблюдения.

Передача или собирание иных сведений наказуемо, если эти действия осуществляются по заданию иностранной разведки с целью использования их в ущерб внешней безопасности РФ, т.е. в данном случае предполагается существование двух признаков: наличие задания иностранной разведки и цели нанесения ущерба внешней безопасности РФ.

Шпионаж относится к преступлениям с формальным составом (сложный альтернативный состав). Стоит отметить, что такое действие, как хранение, является длящимся, т.е. оно характеризуется непрерывным осуществлением состава данного деяния.

Субъективная сторона шпионажа характеризуется виной в виде прямого умысла. Кроме того, вторая форма шпионажа характеризуется специальной целью - нанести ущерб внешней безопасности РФ, а само собирание, похищение или хранение сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется в целях их передачи.

Субъектом шпионажа могут быть иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 16 лет.

Если гражданин Российской Федерации выступает в качестве организатора, подстрекателя или пособника шпионажа, ответственность за который предусмотрена ст. 276 УК, его действия квалифицируются как государственная измена в форме иного оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ.
Преступления, посягающие на основы политической системы Российской Федерации

Применительно к рассматриваемой группе преступлений осно­вы политической системы понимаются как легитимность государ­ственной власти, т.е. конституционная основа ее функционирова­ния, а также беспрепятственное осуществление своих политиче­ских функций государственными и общественными деятелями. К этой группе преступлений относятся деяния, предусмотренные ст. 277-279 УК.

Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК). Непосредственным объектом этого преступления являются не только основы политической системы Российской Федерации, но и жизнь государственного или общественного деятеля (дополнительный объект).

Потерпевшим при совершении рассматриваемого преступления может быть только государственный или общественный деятель. К государственным деятелям относятся руководители и иные должностные лица высших органов законодательной, исполнительной, судебной власти и прокуратуры как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации (Президент РФ, депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации, члены Правительства РФ, лица, занимающие аналогичные должности в органах власти субъектов РФ, прокуроры, федеральные судьи, следователи и т.д.). Под общественными деятелями понимаются руководители и активные функционеры политических партий, общественных движений, фондов, профессиональных и иных союзов на федеральном или региональном уровнях.

Объективная сторона преступления заключается в посягательстве на жизнь государственного или общественного деятеля. Это понятие применительно к посягательству на жизнь работника милиции или народного дружинника (ст. 1912 УК РСФСР) было разъяснено Пленумом Верховного Суда СССР в постановлении от 22.09.89: «Под посягательством на жизнь надлежит рассматривать убийство или покушение на убийство...». Такое же толкование понятию посягательства на жизнь дал и Пленум Верховного Суда РСФСР в постановлении от 24.09.91 (в редакции постанов­ления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.93).

Состав террористического акта является формальным, оконченным преступлением он признается с момента совершения общественно опасных действий, направленных на лишение потерпевшего жизни, но фактическое причинение ему смерти охватывается составом рассматриваемого преступления и не меняет юридической сущности деяния.

Субъективная сторона преступления характеризуется пря­мым умыслом и специальной целью (прекратить государственную или иную политическую деятельность потерпевшего) либо специальным мотивом (отомстить потерпевшему за указанную деятельность). Если убийство государственного или общественного деятеля совершено с иной целью или по иным мотивам, нежели указанные в диспозиции ст. 277 УК, деяние квалифицируется по ст. 105 УК.

Субъект террористического акта - лицо, достигшее возраста 16 лет. Если это деяние совершено лицом в возрасте от 14 до 16 лет, то ответственность наступает по п. «б» ч. 2 ст. 105 УК.
Насильственный захват власти или насильственное удер­жание власти (ст. 278 УК). Непосредственным объектом преступления являются основы политической системы Российской Федерации в части легитимности государственной власти, конституционного порядка установления и функционирования государственной власти и ее органов. Дополнительным объектом выступают здоровье, телесная неприкосновенность, честь и достоинство лиц, пострадавших от насильственных действий.

Объективная сторона преступления может выражаться в действиях, направленных на насильственный захват власти, или на насильственное удержание власти в нарушение Конституции РФ, или на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации.

Действия, направленные на насильственный захват власти, означают попытку неконституционного способа прихода конкретных лиц, политических партий, движений и иных политических сил к власти в Российской Федерации или ее субъектах без изменения конституционного строя в стране. Насилие как неконституционный способ захвата власти или ее удержания может состоять, например, в заключении под стражу, интернировании, насильственной физической изоляции, физических унижениях, побоях, причинении вреда здоровью лиц, представляющих органы власти, сформированные в соответствии с Конституцией и законами России.

Действия, направленные на насильственное удержание власти, - это отказ уступить власть вопреки результатам выборов, референдума или иному законному, основанному на Конституции РФ акту, соединенный с применением насилия к представителям политических сил, к которым в соответствии с Конституцией РФ должна перейти государственная власть. Насилие при неконституционной попытке удержать власть по содержанию ничем не отличается от насилия при неконституционной попытке захватить власть.

Самой опасной разновидностью анализируемого преступления являются действия, направленные на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации. Они заключается в насильственных действиях, преследующих цель изменить общественный строй, политическую систему, государственное устройство либо основные политические институты Российской Федерации и сформировать новую систему органов власти.

Крайней формой насилия является применение оружия. Но ес­ли оно приобретает форму вооруженного мятежа в целях сверже­ния или насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, то деяние полностью охватывается составом вооруженного мятежа (ст. 279 УК) и не требует дополнительной квалификации по ст. 278 УК, поскольку названные цели предусмотрены и в ст. 27.8, и в ст. 279 УК (цель свержения конституционного строя выступает средством последующего захвата власти). Если же мятеж преследует цель захвата власти (без свержения или насильственного изменения конституционного строя), что выходит за рамки ст. 279 УК, и одновременно цель нарушения территориальной целостности Российской Федерации, которая не охватывается составом преступления, описанного в ст. 278 УК, то его следует квалифицировать по совокупности ст. 278 и 279 УК.

Состав преступления - формальный. Оно признается оконченным с момента совершения действий, направленных на насильственный захват власти, или на насильственное удержание власти, или на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, независимо от того, удалось ли виновным осуще­ствить преступные планы (захватить или удержать власть, изменить конституционный строй Российской Федерации).

Если в процессе применения насилия причиняется смерть человеку, она не охватывается составом данного преступления и требует дополнительной квалификации по ст. 277, 317 или 105 УК.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и специальной целью - неконституционного захвата власти, неконституционного удержания власти или изменения конституционного строя Российской Федерации насильственным путем.

Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет. При насильственном удержании власти субъект специальный: представитель органов власти, сформированных в соответствии с Конституцией РФ, но обязанных в соответствии, с нею же передать государственную власть политическим силам, которые пришли к власти конституционным путем.

Вооруженный мятеж (ст. 279 УК). Непосредственный объект преступления - основы политической системы Российской Федерации в части незыблемости основ конституционного строя и территориальной целостности России.

Объективная сторона преступления характеризуется как ор­ганизация вооруженного мятежа либо активное участие в нем.

Мятеж определяется как «стихийное восстание, вооруженное выступление против власти», как «возмущенье, смятенье, восстанье, народное волненье, крамола, бунт, заговор на деле, общее непослушанье». Но в смысле ст. 279 УК мятеж понимается не как стихийное восстание, а как спровоцированное, организованное вооруженное выступление против законной власти, конституционного строя и территориальной целостности Российской Федерации.

Организация вооруженного мятежа - это различные действия, направленные на провоцирование вооруженного выступления против законной власти в Российской Федерации. Они могут состоять, в частности, в пропаганде вооруженного мятежа, в вербовке его участников, в снабжении мятежников оружием, воинским снаряжением, в планировании вооруженных операций и других действиях по идеологическому, материальному или орга­низационному обеспечению мятежа.

Активное участие в вооруженном мятеже означает совместное с другими участниками мятежа совершение насильственных действий с применением или попыткой применения оружия, направленных на достижение целей мятежа. Однако умышленное причинение смерти в процессе применения насилия не охватывается составом данного преступления и подлежит дополнительной квалификации по ст. 105 УК, а если потерпевшими являются государственные или общественные деятели либо сотрудники правоохранительных органов, то по ст. 277, 295 или ст. 317 УК (при наличии остальных признаков этих составов преступлений).

Законодатель, описывая две формы данного преступления - организацию мятежа и активное участие в нем, в обоих случаях подразумевает реальное выступление мятежников (что совер­шенно очевидно применительно к активному участию в мятеже). Поэтому вооруженный мятеж в форме его организации следует признавать оконченным преступлением с момента первого вооруженного выступления мятежников. Если действия организатора фактически не привели к вооруженным выступлениям против законной власти, их следует квалифицировать как приготовление к вооруженному мятежу.

Активное участие в вооруженном мятеже может считаться оконченным с момента совершения участником мятежа конкретных насильственных действий с применением или попыткой при­менения оружия, направленных на достижение целей мятежа, независимо от фактического осуществления этих целей или иных последствий.

Субъективная сторона преступления характеризуется пря­мым умыслом и (альтернативно) специальной целью:

свержения конституционного строя;

насильственного изменения конституционного строя;

нарушения территориальной целостности Российской Федерации.

Цель свержения конституционного строя РФ предполагает стремление насильственным путем упразднить основы конститу­ционного строя, закрепленные в гл. 1 Конституции РФ, ликвиди­ровать права и свободы, закрепленные в гл. 2 Конституции РФ, и установить общественный и государственный строй, не соответ­ствующий Конституции РФ.

Цель насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации имеет то же содержание, что и в ст. 278 УК.

Цель нарушения территориальной целостности означает на­мерение разрушить принципы федеративного устройства, закреп­ленные в гл. 3 Конституции РФ, и насильственно отторгнуть часть ее территории с провозглашением ее независимости от Рос­сии или присоединением к иностранному государству.

Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет. При совершении преступления в форме организации вооружен­ного мятежа им могут быть его организаторы и руководители. Активные участники вооруженного мятежа - это лица, непо­средственно совершающие насильственные действия с примене­нием оружия ради достижения целей мятежа.
Посягательства на экономическую безопасность и обороноспособность Российской Федерации

Диверсия (ст. 281 УК). Непосредственным объектом дивер­сии являются экономическая безопасность и обороноспособность Российской Федерации.

Безопасность определена в ст. I Закона РФ от 05.03.92 № 2446-1 «О безопасности» с изм. на 25.07.2002 как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз». Из этого следу­ет, что под экономической безопасностью понимается состояние защищенности важнейших экономических интересов Российской Федерации.

Обороноспособность Российской Федерации означает со­стояние ее защищенности от возможного нападения внешнего агрессора и включает такие элементы, как экономический и воен­ный потенциал России, боевая подготовка и профессионализм личного состава Вооруженных Сил РФ, мобилизационная готов­ность гражданского населения и т.п.

Объективная сторона диверсии характеризуется совершением взрыва, поджога или иных действий, направленных на разруше­ние или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения.

Это преступление обычно совершается в отношении эконо­мически важных и уязвимых в диверсионном отношении энерге­тических узлов, предприятий оборонной промышленности и во­енных объектов, предприятий и средств железнодорожного, вод­ного, воздушного и трубопроводного транспорта, средств связи и сигнализации, объектов обеспечения жизнедеятельности населе­ния (электростанций, источников водоснабжения и т.п.).

Способами диверсии являются не только взрывы и поджоги, прямо выделенные законодателем, но и иные действия, которые, подобно взрывам и поджогам, также являются общеопасными и тоже направлены на разрушение или повреждение объектов, пе­речисленных в диспозиции ст. 281 УК. К иным действиям отно­сятся, например, устройство аварий и катастроф, обвалов, затоп­лений, радиоактивных и иных подобных заражений или загрязне­ний и т.д.

Разрушение перечисленных в диспозиции объектов означает их физическое уничтожение, утрату народнохозяйственного зна­чения, невозможность или экономическую нецелесообразность восстановления. Под повреждением понимается причинение такого вреда объектам диверсионных действий, который значи­тельно снижает их народнохозяйственную значимость и экономическую ценность, но может быть устранен путем ремонта или восстановления.

Состав диверсии - формальный, она является оконченным преступлением с момента совершения общеопасных действий, направленных на разрушение или повреждение названных в за­коне объектов, даже если они фактически не были ни разрушены, ни повреждены.

Гибель людей в результате диверсионного акта не охватыва­ется составом диверсии и образует совокупность этого преступ­ления с убийством при отягчающих обстоятельствах (п. «е», а возможно и другие пункты ч. 2 ст. 105 УК),

Субъективная сторона диверсия характеризуется прямым умыслом и специальной целью - подорвать экономическую безо­пасность и обороноспособность Российской Федерации.

Субъект диверсии - лицо, достигшее возраста 16 лет. Если диверсионный акт совершается гражданином Российской Феде­рации по заданию иностранных спецслужб, деяние должно до­полнительно квалифицироваться как государственная измена в форме оказания помощи иностранному государству в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Рос­сийской Федерации.

В УК предусмотрен не только основной, но и квалифициро­ванный состав диверсии: ее совершение организованной группой (ч. 2 ст. 281 УК).

Вопрос 3. Преступления против конституционного строя

Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК). Непосредственным объектом выступают общественные отношения, обеспечивающие недопущение экстремистской деятельности.

Объективная сторона состоит в публичных призывах к осуще­ствлению экстремистской деятельности, под которой в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» понимаются:

1) деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; подрыв безопасности Российской Федерации; захват или присвоение властных полномочий; создание незаконных вооруженных формирований; осуществление террористической деятельности; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

унижение национального достоинства;

осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

пропаганда исключительности, превосходства либо неполно­ценности граждан по признаку их отношения к религии, социаль­ной, расовой, национальной, религиозной или языковой принад­лежности;

пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий;

финансирование указанной деятельности либо иное содействие ее осуществлению или совершению указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств.

Важнейшим признаком уголовно наказуемых призывов яв­ляется их публичность. Она означает, что призывы обращены к широкому кругу людей (к массам, толпе и т.д.), поскольку пре­следуют цель вовлечения масс в экстремистскую деятельность. Именно отсутствием своей персональной направленности к кон­кретным адресатам данное преступление отличается, например, от подстрекательства к насильственному захвату власти или на­сильственному удержанию власти. Склонение же конкретных лиц к совершению действий, предусмотренных ст. 278 УК, надле­жит квалифицировать как подстрекательство к этому преступ­лению. По форме призывы могут быть устными (на собраниях, митингах, демонстрациях), письменными (листовки, плакаты, изобразительные средства) и пр. Смысл публичных призывов должен быть очевидным, понятным для адресата (вовлечение в деятельность экстремистского характера или в экстремистские действия).

Состав преступления - формальный, оно признается окон­ченным с момента публичного призыва, даже если под его влия­нием ни одно лицо не было вовлечено в экстремистскую деятель­ность.

Субъективная сторона преступления характеризуется пря­мым умыслом. От подстрекательства к массовым беспорядкам, хулиганству и вандализму рассматриваемое преступление отли­чается, в частности, наличием мотивов идеологической, полити­ческой, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Субъектом может быть любое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 280 УК) характеризуется публичными призывами к осуществлению экстремистской дея­тельности, совершаемыми с использованием средств массовой ин­формации (печати, радио, телевидения и др.).

Возбуждение национальной, расовой или религиозной вра­жды (ст. 282 УК). Эта норма является уголовно-правовым средст­вом обеспечения установленного в ч. 2 ст. 29 Конституции РФ за­прета в нашей стране пропаганды или агитации, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также запрета пропаганды социального, расового, на­ционального, религиозного или языкового превосходства.

Непосредственный объект преступления - конституцион­ный принцип недопущения экстремизма в форме пропаганды или агитации, возбуждающих национальную, расовую или религиоз­ную ненависть и вражду.

Объективная сторона характеризуется действиями, направ­ленными на возбуждение национальной, расовой или религиоз­ной вражды, унижение национального достоинства, а равно про­пагандой исключительности, превосходства либо неполноценно­сти граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности, если эти деяния совершены пуб­лично или с использованием средств массовой информации.

Таким образом, объективную сторону этого преступления мо­гут образовать три вида действий.

Во-первых, преступление может выразиться в совершении любых действий, направленных на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды вопреки запрету, содержащему­ся в ст. 29 Конституции РФ. Речь идет о таких действиях, кото­рые могут вызвать длительное состояние враждебности между значительными группами людей в зависимости от национальной или расовой принадлежности или отношения к религии (депорта­ция, применение насилия, разрушение культовых зданий, воспре­пятствование проведению национальных или религиозных обря­дов и т.п., а равно призывы к совершению названных и других подобных действий).

Во-вторых, объективная сторона данного преступления может заключаться в действиях, направленных на унижение националь­ного достоинства (различные формы третирования людей по национальному признаку, издевательство над историей, культу­рой, обычаями и традициями какой-либо нации и т.п.). В этом случае направленность действия на унижение национального достоинства небольшой группы или даже отдельных представи­телей определенной нации определяется именно его принад­лежностью к данной нации. При совершении преступления в этой форме определяющее значение принадлежит не личности потерпевшего и его персональным качествам, а его принадлеж­ности к той или иной нации.

В-третьих, объективная сторона преступления может про­явиться в пропаганде исключительности или превосходства ли­бо, наоборот, в пропаганде неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежно­сти. В подобных случаях речь идет о пропаганде исключительно­сти либо, наоборот, неполноценности не отдельных представителей этнических групп или религиозных конфессий, а в целом этих групп или конфессий. Идеологической основой подобных дейст­вий могут быть шовинизм, антисемитизм, расизм, мусульманский фундаментализм и т.п.

Общим и обязательным признаком для всех описанных дея­ний является то, что они совершаются либо публично (в присут­ствии значительного количества людей), либо с использованием средств массовой информации.

Состав преступления - формальный, оно признается окон­ченным с момента совершения описанных действий, направлен­ных на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, даже если между группами людей, принадлежащих к различным нациям, расам либо исповедующих разные религии, вражда фактически не возникла.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Мотивы (политические, враждебное отношение или неприязнь к определенным нациям, расам и религиям и т.д.) и цели имеют факультативное значение.

Субъект преступлений — любое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет, за исключением преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 282 УК, субъект которого специальный — лицо, ис­пользующее свое служебное положение для совершения преступле­ния.

Квалифицированный состав анализируемого преступления характеризуется его совершением:

а) с применением насилия или с угрозой его применения;

б) лицом с использованием своего служебного положения;

в) организованной группой.

Под применением насилия применительно к п. «а» ч. 2 ст. 282 УК понимается причинение средней тяжести или легкого вреда здоровью хотя бы одному лицу, а также любые иные насильст­венные действия, не связанные с причинением вреда здоровью, если они не содержат состава более тяжкого преступления (на­пример, истязания по мотиву национальной, расовой, религиоз­ной ненависти или вражды — п. «з» ч. 2 ст. 117 УК; похищение человека — ст. 126 УК и т. д.).

Организация экстремистского сообщества (ст. 282¹ УК). Непосредственный объект — совокупность общественных отношений по реализации конституционного запрета осуществ­ления экстремистской деятельности.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 2821 УК, характеризуется четырьмя видами действий.

Создание экстремистского сообщества означает, что в результа­те организационной деятельности возникло общественное или ре­лигиозное объединение либо иная организация, имеющая задачей подготовку или совершение одного или нескольких преступлений экстремистской направленности по указанным в диспозиции ст. 282' УК мотивам. В данной форме преступление признается оконченным с момента фактического создания экстремистского сообщества.

Руководство экстремистским сообществом означает осущест­вление функций главаря преступной организации, уже созданной каким-то другим лицом: определение направлений ее деятельно­сти, разработка планов совершения конкретных преступлений экс­тремистской направленности, распределение обязанностей между членами экстремистского сообщества и т.д. Осуществление руко­водства сообществом, созданным этим же лицом, не влияет на ква­лификацию действий такого лица, но должно быть отражено в формулировке обвинения и учтено при назначении наказания. Преступление в этой форме является оконченным с того момента, когда виновный реально начал осуществлять свои руководящие функции.

Руководство какой-то частью сообщества или его структурным подразделением. Часть преступного сообщества может иметь территориальную или функциональную автономию, а структурное подразделение представляет собой организационную единицу (от­ряд, бригаду, звено и т.р.) в системе сообщества, подчиняющуюся единым планам и единой дисциплине. Руководство частью или структурным подразделением экстремистского сообщества означа­ет осуществление руководящих функций в рамках полномочий, предоставленных руководителю региональной или функциональ­ной организационной единицы руководством (руководителем) экстремистского сообщества. Оконченным преступлением такие действия являются с момента реального осуществления ограни­ченных руководящих полномочий, предоставленных виновному главарем (либо коллегиальным руководящим органом) экстремист­ского сообщества.

Создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества для координации их экстремистской деятельности вхо­дит в понятие руководства экстремистским сообществом. Данная форма проявления объективной стороны является неудачной копи­ей создания координационного центра различных, не зависящих друг от друга организованных преступных групп, которое преду­смотрено в ст. 210 УК. Но в отличие от этой нормы в ст. 282¹ УК речь идет об объединении представителей структурных подразде­лений единого экстремистского сообщества, которые и без такого «объединения» подчиняются единому руководству и действуют в рамках единого плана экстремистской деятельности.

Все предусмотренные диспозицией ст. 2821 УК действия, по сути, представляют особую форму приготовления к совершению преступлений экстремистской направленности и не охватывают фактического совершения таких преступлений. Если экстремист­ским сообществом либо его частью или структурным подразде­лением реально совершается одно или несколько упомянутых преступлений, то каждое из них должно квалифицироваться са­мостоятельно по совокупности со ст. 282¹ УК.

Субъективная сторона преступления во всех его формах ха­рактеризуется прямым умыслом и специальной целью - подго­товки или совершения одного или нескольких преступлений, предусмотренных ст. 148, 149, ч. 1 и 2 ст. 213, ст. 214, 243, 244, 280 и 282 УК (преступлений экстремистской направленности) по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной, религиозной или социальной ненависти или вражды.

Субъект преступления - специальный: а) создатель экстре­мистского сообщества; б) создатель объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества; в) руководитель экстремист­ского сообщества; г) руководитель части или структурного под­разделения такого сообщества.

Объективная сторона участия в экстремистском сообществе (ч. 2 ст. 282' УК) означает вхождение в состав такого сообщества с принятием на себя всех обязанностей, связанных с членством в этой организации. Оконченным это преступление является с момента вступления виновного в преступную организацию экстремистского характера. Фактическое совершение преступ­лений экстремистской направленности либо участие в таких пре­ступлениях требуют дополнительной квалификации.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом, который включает осознание экстремистского характера прес­тупной организации и свою роль в ее деятельности, а также же­лание войти в названную организацию в качестве его члена.

Субъектом преступления является рядовой участник экстре­мистского сообщества.

Квалифицированный вид преступлений, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 2821 УК, характеризуется использованием виновным сво­его служебного положения.

В соответствии с примечанием к ст. 282.1 УК лицо подлежит обязательному освобождению от уголовной ответственности при одновременном наличии двух условий: а) оно прекратило свое участие в экстремистском сообществе добровольно, хотя имело возможность не делать этого; б) в его действиях нет состава како­го-либо иного преступления.

Организация деятельности экстремистской организации (ст. 2822). Непосредственный объект данного преступления совпадает с объектом преступления, предусмотренного в ст. 2821 УК.

Объективная сторона преступления состоит в организации дальнейшей деятельности общественного или религиозного объ­единения либо иной организации после того, как в законную силу вступило решение суда о ликвидации или запрете деятельности данного сообщества в связи с тем, что его деятельность была при­знана экстремистской.

Если после письменного предупреждения о недопустимости деятельности, носящей признаки экстремизма, соответствующей организацией или хотя бы одним ее структурным подразделени­ем не устранены нарушения, послужившие основанием для выне­сения предупреждения, либо в течение 12 месяцев со дня вынесе­ния предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в их деятельности, организация, являющаяся юридическим лицом, решением суда ликвидируется, а деятельность организации, не являющейся юридическим лицом, подлежит запрету в соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального за­кона «О противодействии экстремистской деятельности». Орга­низация дальнейшей деятельности экстремистской организации после вступления в силу судебного решения о ее ликвидации либо о запрете ее деятельности и образует объективную сторону рассматриваемого преступления. Определяющими при этом яв­ляются два признака.

Во-первых, в законную силу вступило решение суда о ликви­дации организации, являющейся юридическим лицом, в связи с экстремистским характером ее деятельности либо о запрете экстремистской деятельности организации, не являющейся юридическим лицом.

Во-вторых, виновный после вступления в законную силу этого судебного решения совершает различные действия организацион­ного характера по продолжению деятельности ликвидированной организации или запрещенной экстремистской деятельности: пла­нирует дальнейшие акции объединения или организации, привлекает новых участников, организует или проводит собрания участников, организует их обучение различным методам экстремистской деятельности и т.д.

Преступление должно признаваться оконченным с момента совершения любых действий организационного характера, на­правленных на неисполнение судебного решения о ликвидации экстремистской организации или запрете экстремистской деятельности.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъектом преступления могут выступать создатель экстре­мистского объединения или организации, а также руководитель экстремистского сообщества или его структурного подразделения.

Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 282² УК, образует участие в деятельности экстремистского сообщества после вступления в законную силу судебного реше­ния о ликвидации этого сообщества или о запрете его деятельно­сти в связи с ее экстремистским характером. Состав оконченного преступления в этой форме налицо с момента совершения любого действия участника в общем русле деятельности ликвидирован­ного или запрещенного сообщества.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъект - рядовой участник ликвидированного сообщества или сообщества, экстремистская деятельность которого запрещена.

Примечание к ст. 282.2 УК предписывает обязательное освобож­дение от уголовной ответственности лица, добровольно прекра­тившего свое участие в дальнейшей деятельности сообщества, в отношении которого вступило в законную силу судебное решение о ликвидации или запрете его деятельности в связи с ее экстремистским характером, при условии, что в его действиях нет состава какого-либо иного состава преступления. Это основание освобождения от уголовной ответственности распространяется только на рядовых участников и не касается лиц, виновных в организации дальнейшей деятельности экстремистского сообщества.
Преступления, посягающие на сохранность государственной тайны

Разглашение государственной тайны (ст. 283 УК). Непосредственный объект преступления - общественные отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием, рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, регламентированные Законом РФ «О государственной тайне».

Предметом преступления выступают сведения, составляю­щие государственную тайну. Это понятие было раскрыто при анализе состава государственной измены.

Объективная сторона описана в законе как разглашение све­дений, составляющих государственную тайну, если эти сведения стали -достоянием других лиц. Эта формулировка содержит неко­торую тавтологию, поскольку разглашение сведений как раз и означает противоправное предание их огласке, т.е. они тем са­мым становятся достоянием посторонних лиц.

Разглашение - это предание огласке сведений, составляющих государственную тайну, независимо от способа (частная беседа, публичное выступление, предоставление посторонним лицам для ознакомления документов, схем, карт, планов, образцов изделий, действующих моделей и т.д.), в результате чего эти сведения ста­новятся достоянием лиц, не имеющих к ним доступа. Тем не ме­нее законодатель в качестве условия наступления уголовной ответственности включает оговорку: «если эти сведения стали достоянием других лиц». Тем самым состав преступления пре­вращен в материальный: ознакомление других лиц со сведения­ми, составляющими государственную тайну, выступает в роли общественно опасного -последствия.

Разглашение сведений, составляющих государственную тай­ну, квалифицируется по ст. 283 УК при условии, что в деянии отсутствуют признаки государственной измены, описанные в ст. 275 УК, в форме выдачи государственной тайны.

Вопрос о содержании субъективной стороны разглашения го­сударственной тайны является дискуссионным. По мнению неко­торых специалистов, это преступление характеризуется только умышленной формой вины, но другие специалисты полагают, что оно может совершаться как умышленно, так и по неосторожности. Примечательно, что точка зрения о сугубо умышленном характере рассматриваемого преступления преобладала лишь в тот короткий промежуток времени, когда действовала первоначальная редакция ч. 2 ст. 24 УК, согласно которой деяние, совершенное по неосторожности, признавалось преступлением лишь в случаях, прямо предусмотренных той или иной нормой Особенной части УК. До принятия же действующего Кодекса в науке уголовного права и на практике господствовало мнение, что разглашение государственной тайны возможно с любой формой вины. После изменения редакции ч. 2 ст. 24 УК в законе и в судебной практике восстановлена концепция преступлений с альтернативной формой вины: если в законе прямо не указана форма вины, то подразумевается возможность как умышленного, так и неосторожного совершения преступления, за исключением случаев, когда умышленная форма вины с очевидностью вытекает из характера преступления (клевета, изнасилование, шпионаж и т.п.), из указанных в законе цели или мотива деяния, из указания на заведомую незаконность действий, из указания на злостный характер действий и т.д. Поэтому следует заключить, что разглашение государственной тайны может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности (например, использование сведений, составляющих государственную тайну, в разговоре, который виновный ведет с сослуживцем в присутствии лиц, не имеющим допуска к подобным сведениям, которые могли слышать разговор).

При умышленном совершении преступление может характе­ризоваться различными мотивами: стремлением показать свою осведомленность, продемонстрировать свою значимость в социальном плане, проявить интеллигентность и т.п., что не влияет на квалификацию деяния.

Субъект преступления - специальный. Им может быть только лицо, которому государственная тайна была доверена или ста­ла известна по службе или работе.

Лицом, которому государственная тайна доверена, следует считать того, кто в силу занимаемой должности располагает этими сведениями и использует их в интересах государства при осуществлении профессиональных обязанностей. Лицом, кото­рому эти сведения стали известны по службе или работе, может считаться такой работник, которому государственная тайна не предоставлялась для использования, но который ознакомился с нею при выполнении своих трудовых обязанностей (машинистка, копировальщик, шифровальщик, слесарь, собирающий дейст­вующую модель секретного прибора, и т.п.).

Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 283 УК) предполагает при­чинение по неосторожности тяжких последствий. К тяжким отно­сятся, например, такие последствия, как поступление сведений, составляющих государственную тайну, к иностранной разведке, срыв важных переговоров и соглашений Российской Федерации, ущерб внешнеполитическим или оборонным интересам России и т.д. Субъективное отношение к наступлению тяжких последствий может выражаться только в неосторожной форме вины.

Утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК). Непосредственный объект рассматриваемого престу­пления совпадает с объектом разглашения государственной тайны.

Предметом преступления могут быть, во-первых, документы, содержащие государственную тайну (текстовые, графические, электронные и иные документы независимо от способа их исполнения), а во-вторых, предметы, сведения о которых составляют государственную тайну (образцы изделий, действующие модели приборов и аппаратов, их макеты и т.д.).

Объективная сторона предполагает прежде всего нарушение установленных правил обращения с документами, содержащими государственную тайну (порядка их получения в пользование и их сдачи, правил их хранения и т.д.), или с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну (порядок их хранения, демонстрации, пользования и т.д.). В каждом случае необходимо установить, какое именно правило было нарушено и в каких конкретных действиях (бездействии) заключалось наруше­ние. Содержание правил обращения с секретными документами и предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, регламентируется Законом РФ «О государственной тайне» и другими нормативными актами (уставами, наставлениями, по­ложениями, инструкциями и т.п.).

Установленные правила обращения с документами, содержа­щими государственную тайну, и предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, могут быть нарушены как путем действия, так и бездействия.

Обязательным признаком объективной стороны преступления являются общественно опасные последствия в виде утраты упомянутых документов или предметов и причинения вследствие этого тяжких последствий. По сути, речь идет о последствиях двух видов, второе из которых вытекает из первого. Первичным последствием, прямо вытекающим из нарушения правил обраще­ния с указанными в законе документами и предметами, является их утрата. Применительно к ст. 284 УК она означает не только выход соответствующего документа или предмета из обладания виновного, но и создание тем самым возможности ознакомления с ними посторонних лиц, не имеющим допуска к государственной тайне. Если утрата документа или предмета такой возможности не создает (например, документ сгорел, предмет был уничтожен), то нарушение правил обращения с соответствующими докумен­тами или предметами не может квалифицироваться по ст. 284 УК. Вторичным последствием, производным от первого, является причинение тяжких последствий как результат утраты докумен­тов или предметов либо как результат их попадания в руки посто­ронних лиц или возможность такого попадания. Между нарушени­ем установленных правил обращения с названными в диспозиции документами и предметами и рассмотренными последствиями должна быть установлена причинная связь.

Состав преступления является материальным, оконченным оно является с момента наступления указанных в законе тяжких последствий.

Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины в виде легкомыслия или небрежности.

Субъект преступления - специальный. Им может быть только лицо, имеющее надлежащим образом оформленный допуск к государственной тайне, на которое в силу его служебного положения возложена обязанность обеспечить соблюдение установленных правил обращения с документами, содержащими госу­дарственную тайну, либо с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну.