История социальной работы. Вопросы по Истории социальной работы
 Скачать 2.91 Mb.
|
54.Основные этапы становления американской модели социальной работы в ХХ в., и ее развитие в 21 веке.Для американской модели социальной работы свойственна направленность на работу с индивидуумом и его семьей, на улучшение функционирования личности, группы в существующей среде. Это связано с историческими условиями освоения американского континента: характерной чертой американских поселенцев была опора на собственные силы, личную инициативу и стремление максимально уменьшить влияние государственных структур. Основные формы помощи здесь — индивидуальная, групповая, общинная, а ведущий метод работы — кейсуорк. В развитии американской модели социальной работы выделяют следующие этапы, которые характеризуют особенности становления и технологию деятельности социальных служб: 1) 1870—1900 гг. — оформление основных принципов социальной помощи; 2) 1900—1920 гг. — становление системы социальных служб на основе научных методов; 3) 1920—1950 гг. — закрепление профессионального статуса деятельности социального работника, формирование профессиональных стандартов, подготовка специалистов высшей квалификации; 4) 1950 — по настоящее время — расширение парадигмы социальной помощи, создание индустрии помощи. Особенности современной социальной работы в США складываются в условиях усложнения жизни, которые приводят к тому, что в деятельности социальных служб оказываются востребованы разнообразные знания из кибернетики, социальной психологии, антропологии. Метод индивидуальной и общинной работы обогащается методами групповой работы, которые пришли из клинической психотерапии. В классических методах социальной работы сложились различные приемы, средства и способы оказания помощи клиентам. Сам метод «кейсуорк» получает дальнейшее развитие на пересечении диагностической и функциональной теории социальной работы как метод разрешения проблем, метод социализации, воздействия в период кризиса, метод изменения поведения и т. д. Социальная работа расширяется в зависимости от категорий клиентов. Среди клиентов социальной работы появляются люди разного возраста, представители всех этнических групп, социально-экономических уровней и религий. Социальная работа в США сегодня — это помощь в различных ее видах и формах, в агентствах, семьях, школах, в армии, больнице, церкви. Например, в армии социальные работники решают проблемы взаимоотношений между военнослужащими, заботятся о семьях солдат и офицеров. Медицинские социальные работники помогают врачам. С 1935 г. в США законом о социальном страховании (вместе с поправками этот закон называется «Общая федеральная программа») были установлены два вида страхования: пенсии по старости и пособия по безработице. Несколько позже предусматривались меры помощи некоторым категориям бедняков (инвалидам и сиротам), а со временем — пенсии по утрате кормильца, пособия по нетрудоспособности (не связанной с производственными травмами), медицинское страхование лиц в возрасте 65 лет и старше. Действие данного закона распространяется также на рабочих и служащих частного сектора. Для железнодорожников, федеральных гражданских служащих, ветеранов войн и военнослужащих установлена особая система социального страхования. Вместе с тем государственным страхованием не охвачены сельскохозяйственные рабочие, рабочие мелких предприятий, поденщики и некоторые другие категории граждан. Главное отличие системы социальной защиты в США — гибкость и децентрализация. Она состоит из разного рода социальных программ, регламентируемых либо федеральным законодательством, либо законодательством штата, либо федеральными государственными органами и органами управления штатов. Такой подход позволяет с достаточной полнотой и оперативностью учитывать потребности в социальной помощи конкретного региона. Основные формы государственного социального обеспечения — социальное страхование и государственное вспомоществование, которые имеют разное финансирование. Выплаты по социальному страхованию производятся из страховых взносов, образуемых за счет налога на социальное страхование, которое взимается с трудящихся и предпринимателей. Государственное вспомоществование осуществляется за счет ассигнований из средств федерального бюджета, бюджета штатов или местных органов власти. Государственная поддержка существует только на уровне программ для самых беднейших слоев населения. Помимо этого, существует система частного социального страхования. В 1996 г. Американский конгресс принял законопроект о реформе системы социального обеспечения в США. Философия данного законопроекта может быть выражена следующим образом: «Люди должны жить не за счет помощи, а за счет работы». |