15.Оформление социальной работы как нового вида социальной деятельности в России и за рубежом: сравнительный анализ
В конце XIX века в России началось быстрое развитие системы благотворительности и социальной работы. Толчком к этому послужили буржуазные реформы 60-70-х гг..В это же время на территории России начинают действовать иностранные благотворительные организации, занимавшиеся социальной работой, такие, как, например, «Армия спасения». В это время в России и начинаются первые научные исследования в данной области. В основном, они обобщали зарубежный опыт. Несколько трансформировался, но не исчез интерес к исследованию феномена социальной работы в первые годы советской власти: перед обществом стояли такие серьезные проблемы, как массовая беспризорность, голод, безработица, рост преступности и социально девиантного поведения и т.п. Традиционная же система социальной работы, находившаяся под покровительством членов императорской фамилии, церкви, международных организаций была разрушена большевиками в ходе революции и гражданской войны и ее восстановление было невозможно. Позднейшее развитие общественно-политической и экономической ситуации в стране привело к тому, что значительная часть проблем была решена основательно замаскирована. Хотя заметная доля населения страны была социально не защищена, говорить об этом вслух по понятным идеологическим причинам было не принято. Это, само собой, не способствовало актуализации темы социальной работы. История социальной работы за рубежом в советское время в результате изучалась довольно слабо. Вопросам современного состояния социальной работы за рубежом посвящались в лучшем случае отдельные пассажи в исследованиях по социальной политики капиталистических стран. В тоже время общая, направленность большинства этих исследований пропагандистская. В условиях холодной войны внимание авторов было сосредоточено на выявлении слабых мест в жизни западного мира и демонстрации превосходства социальной политики КПСС. Вновь интерес к теме социальной работы проснулся в 90-е годы после крушения советского строя и начавшегося системного кризиса в жизни общества. Середина 90-х гг. стала временем, когда начался интенсивный процесс осмысления того опыта социальной работы, который был накоплен в постсоветское время. Социальная политика, в рамках которой были предприняты первые попытки создать систему социальной работы, ранее всего была принята в Англии. Ее теоретическим обоснованием стала экономическая теория о том, каким образом происходит накопление богатства государств. Отдельно взятый человек с его жизненными затруднениями не представляет не малейшего интереса сам по себе. Это привело к насильственному выселению в колонии и репрессиям против нищих. Антигуманная практика английского правительства в XVI - XVIII вв. сменяется к концу второй половины XIX века более или менее совершенной и приемлемой системой государственного социального обеспечения, начинает действовать крупнейшая международная благотворительная организация - Армия Спасения. Социальная работа стала злободневной темой сравнительно недавно. В свет появляются труды, посвященные подготовке социальных работников в зарубежных странах, организации отдельных аспектов социальной работы (работа с молодежью, стариками инвалидами и т.д.), общим принципам организации социальных служб в зарубежных странах. Современная система социальной работы берёт свое начало еще в XVIII веке. В тексте закона от 19 марта 1793 года часто встречаются описания программы государства всеобщего благосостояния. «Каждый человек имеет право зарабатывать себе на жизнь, если он трудоспособен, или получать помощь, если он не в состоянии зарабатывать. Забота об обеспечении бедняков средствами к существованию является национальным долгом». В середине XIX века начинается формирование еще одной из отраслей теоретического осмысления социальной работы: разработка конкретных методов ее проведения. Во второй половине XIX века в социально-политической практике европейских правительств начинаются определенные сдвиги в сторону реализации идей государства всеобщего благосостояния. Первой шаги в этом направлении сделала Германия, в начале ХХ века ее примеру последовали и прочие государства. В Западной Европе начала формироваться так называемая упреждающая стратегия, позволившая избежать наиболее острых и опасных для экономического роста социальных коллизий. Оказавшись под влиянием этих факторов, западноевропейские правящие круги стали испытывать острую потребность в урегулировании проблем социального развития. В настоящий момент согласование социальных программ и выработка их общей доктрины - один из важнейших вопросов, обсуждаемых правительствами ЕС. Становление системы социальной работы было обусловлено теми трансформациями, которые претерпевали европейские государства в начале Нового времени в связи с началом капиталистических отношений. Докапиталистические общества не нуждались в системе социальной работы в собственном смысле этого слова: заботу о недееспособных членах общества брали на себя в это время сами корпоративные социальные структуры (родовые и общинные объединения, сословные корпорации, территориальные союзы и т.п.) В Англии - стране раньше всего вступившей на капиталистический путь развития - социальная работа возникала первоначально как система, отчасти выполнявшая карательные функции (работные дома). Следующая ступень развития системы социальной работы превращает ее в предмет особых забот государства: в Европе и США правительства начинают систематически реализовывать программы, призванные бороться с последствиями общественных катаклизмов (войны, экономические кризисы и т.п.).
Дополнительным стимулом к развитию системы социальной работы и общества в целом в этом направлении в ряде случаев было глобальное внешнеполитическое противостояние второй половины ХХ века. Так, одна из наиболее эффективных систем социальной защиты была создана в ФРГ в том числе и с целью демонстрации ее превосходства по отношению к социальной политике ГДР. В целом же, смягчение рисков жизни в капиталистическом обществе было эффективным орудием в противостоянии капиталистической и социалистической систем. Осмысление технологии организации социальной работы и приемов, которые в своей деятельности используют социальные работники началось достаточно поздно: в самом конце XIX - начале ХХ в. Это, с одной стороны, было обусловлено переходом государства к практике интенсивного регулирования социальных процессов. С другой стороны, к этому моменту был выработан и соответствующий теоретический аппарат медицинской, психологической, социологической и юридической наук.
|
Скачать 2.91 Mb.