История социальной работы. Вопросы по Истории социальной работы
 Скачать 2.91 Mb.
|
14.Приказы общественного призрения и новое административное Уложение о губернияхВ период правления Елизаветы Петровны с 1741 г. происходит дальнейшая реорганизация общественного призрения. В ведении Святейшего Синода остаются богадельни и нищие, однако финансирование монастырских богаделен осуществляется в соответствии со штатами. Происходят изменения и в деле управления призрения на местах. Статс-коллегия в 1741 г. сменяет органы государственного контроля за общественным призрением. На основании решения Сената она обязана содержать богадельни губернских, провинциальных и воеводских канцелярий. В общем, меняется источник выплат, но не система финансирования и отношение к общественному призрению. В 1763 г. общественное призрение, а точнее финансирование, богаделен, инвалидных домов вновь переходит под юрисдикцию Коллегии экономии, где они находятся до образования специального органа — приказов общественного призрения. Они организованы Екатериной II 7 ноября 1775 г. в связи с принятием нового административного уложения о губерниях. Согласно уложению, в каждой губернии учреждалось по одному приказу общественного призрения под председательством гражданского губернатора. Приказы общественного призрения включали в себя как институты поддержки, так и институты контроля: народные школы, больницы, сиротские дома, аптеки, богадельни, дома для неизлечимых больных, для душевнобольных, работные, смирительные. Административная система предусматривала охват населения от 300 до 400 тыс. человек. Соответственно приказы общественного призрения должны были охватывать ту часть населения, которой необходимы помощь, поддержка и определенный контроль. Из доходов губерний разрешалось «единожды» предоставлять 15 тыс. р. на содержание приказов. Причем эти деньги можно было отдавать в заклад частным лицам под проценты или в банк сроком не более чем на один год с условием, чтобы заемщик брал не менее 500 и не более 1000 р. Дозволялось умножать капитал и от частных взносов, а также за счет доходов от аптек. 15.Благотворительная деятельность императрицы Марии Федоровны.Мария Федоровна супруга императора Павла I. Принцесса София-Доротея(Мария Федоровна) была четвертым ребенком в многодетной семье. Фредерик-Евгений дал всем детям блестящее воспитание и образование, чему способствовала его дружба с Ж.-Ж. Руссо. Будущая русская императрица изучала философию, историю, древних авторов, логику, психологию, основы естествознания, геральдику, а также языки — французский, немецкий, итальянский, русский. Одним словом, принцесса получила полное всестороннее образование, которое редко получали в то время женщины. Филантропическая деятельность императрицы по случаю поручения императором Павлом I в ее введение системы благотворительности дало активный толчок в развитии социальной политики в рамках социальной сферы общества по трем основным направлениям: активные подвижки стали наблюдаться в системе здравоохранения, в политике социального обеспечения незащищенных государством слоев населения и в сфере народного просвещения. В течение своего социально-политического правления Мария Федоровна способствует дальнейшему формированию различных филантропических течений, так называемого меценатства и Общества Сестер Милосердия, но и создаст основу, для крупнейшего политического органа, который бы заведовал всеми социальными учреждениями, которые будут контролироваться сыном Марии Федоровны - будущим императором Николаем I. Все благотворительные учреждения, которые находились под контролем императрицы имели стабильную базу финансовых вкладов в эти учреждения, которые отличались своей системой управления: ряд учреждений, состоящий на личном спонсировании лиц Императорской Фамилии и частных лиц. Такие учреждения управлялись учредителями, следующий разряд благотворительных заведений включают себя в систему государственного призрения, на основе полной государственной финансовой поддержки. Структура управления в таких заведениях носит коллегиальный характер и строго ограничивает руководящие функции в заведении. И последняя категория учреждений представляет собой организации, которые получают общественные финансовые взносы на существование. Эти финансовые пожертвования проводятся рядом жертвователей, которые исходят от позиции общественной помощи. Но большая часть финансов, которая поступала в благотворительные организации, отправлялась со стороны самой императрицы Марии Федоровны. Эта часть составляла около пятидесяти процентов от всех финансов, поступающих на счета благотворительных учреждений по всей стране. Все остальные источники составляли либо государственные субсидии или частные взносы, которые составляли малую часть всей финансовой базы учреждений: здесь стоит упомянуть 10% сбор с различных увеселительных программ, карточная монополия97, работа с Судной и Сохранной казной. Это подводит к выводу о том, что Мария Федоровна лично активно интересовалась деятельностью своих благотворительных учреждений и в первую очередь, судьбами ее подопечных, в том числе и каждого отдельно. Об этом говорит и забота о воспитанницах институтов Благородных девиц для разных сословий, воспитательные дома по всей стране, больницы для бедных и приходящих больных. Все это оказывало огромную роль не только в развитии филантропии, как основы Российского менталитета и культуры, но и массовое привлечение населения к работе и помощи государству с целью поддержки нуждающихся для укрепления страны. |