Главная страница
Навигация по странице:

  • 10. Государственный финансовый контроль.

  • 11. Аудиторский (независимый) финансовый контроль.

  • 12. Страхование как институт финансовой системы.

  • 13. Бюджетное право и его источники.

  • 14. Понятие, роль и функции бюджета.

  • 15. Бюджетное устройство РФ: организация принципы построения.

  • 16. Характеристика доходной и расходной части федер. бюджета РФ.

  • Зачётэкзамен по фин.праву. Зачётэкзамен по фин. Вопросы по курсу Финансовое право


    Скачать 339 Kb.
    НазваниеВопросы по курсу Финансовое право
    АнкорЗачётэкзамен по фин.праву.doc
    Дата14.04.2017
    Размер339 Kb.
    Формат файлаdoc
    Имя файлаЗачётэкзамен по фин.праву.doc
    ТипДокументы
    #4779
    КатегорияЮриспруденция. Право
    страница2 из 5
    1   2   3   4   5

    9. Понятие и виды методов финансового контроля.

    Фин.контроль – это регламентированная нормами права деятельность гос., муниц., общественных и иных хоз-щих субъектов по проверке своевременности и точности фин.планирования, обоснованности и полноты поступления доходов в соответствующие фонды денежных средств, правильности и эффективности их использования.

    Методы проведения контроля:

    1. Наблюдение направлено на ознакомление с состоянием фин.деятельности объекта контроля.

    2 Проверка предусматривает исследование отдельных вопросов фин.деятельности тех или иных субъектов на основе документов, получения объяснений от обязанных лиц, а также осмотра помещений и др.объектов. Бывают проверки:

    - тематические,

    - документальные.

    3. Обследование производится в отношении отдельных сторон фин.деятельности и опирается на более широкий круг показателей, чем проверки, используя такие приёмы, как опрос и анкетирование. Итоги, как правило, используются для оценки фин.положения объекта контроля, необходимости реорганизации производства и т.п.

    4. Надзор проводится контролирующими органами за эконом.субъектами, кот. осуществляют тот или иной вид фин.деятельности с помощью лицензии, и предполагает соблюдение ими установленных правил и нормативов.

    5. Анализ нацелен на выявление нарушений фин.дисциплины. Он проводится на базе текущей или годовой отчетности и отличается системным и пофакторным подходом, а также использованием таких аналитических приемов как средней и относительной величин, группировки, индексный метод и т.д.

    6. Ревизия – наиболее глубокий и всеобъемлющий метод, предполагающий полное обследование фин-хоз.деятельности эконом.субъекта с целью проверки её законности, правильности, целесообразности и эффективности. Могут быть:

    - по содержанию – документальные и фактические,

    - по времени осуществления – плановые и внеплановые,

    - по обследуемому периоду – фронтальные и выборочные,

    - по объёму ревизуемой деятельности – комплексные и тематические.

    7. Мониторинг – постоянный контроль, кот. осуществляется со стороны кредитных организаций за использованием выданной ссуды и фин.состоянием организации-клиента. Неэффективное использование полученной ссуды и снижение ликвидности могут привести к ужесточению условий кредитования, требованию досрочного возврата ссуды.
    10. Государственный финансовый контроль.

    Гос.контроль осуществляется фед.органами законодательной и исполнительной власти, в т.ч. специально созданными органами исполнительной власти.

    Законодательно признано необходимым проведение не реже 1 раза в год соответствующими контрольными и фин.органами комплексный ревизий и тематических проверок поступления и расходования бюджетный средств в фед.органах исполнительной власти, а также на предприятиях и в организациях, использующих средства фед.бюджета.

    Указом Президента РФ «О мерах по обеспечению гос.фин.контроля в РФ» от 25.07.96 № 1095 (в ред. от 18.07.2001 № 872) установлено, что в РФ гос.фин.контроль вкл. в себя контроль за:

    - исполнением фед.бюджета и бюджета фед.внебюджетных фондов,

    - организацией денежного обращения,

    - использованием кредитных ресурсов,

    - состоянием гос.внутреннего и внешнего долга, гос.резервов,

    - предоставлением фин. и налоговых льгот и преимуществ.

    Одновременно в соответствии с установленным законодательством РФ разграничением функций и полномочий указываются также конкретные субъекты гос.фин.контроля:

    - Счётная палата РФ,

    - Центральный банк РФ,

    - Минфин России,

    - Фед.налоговая служба,

    - Фед.таможенная служба,

    - Фед.служба по фин.мониторингу,

    - контрольно-ревизионные органы фед.органов исполнительной власти,

    - иные органы, осуществляющие контроль за поступлением и расходованием средств фед.бюджета и фед.внебюджетных фондов.

    Гос.контроль осуществляют также органы представительной (законодательной) и исполнительной власти субъектов РФ.
    11. Аудиторский (независимый) финансовый контроль.

    В соответствии с ФЗ «Об аудит.деятельности» и Фед.правилами (стандартами) аудит.деятельности в РФ, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 696 (в ред. от 25.08.2006), аудит.деятельность – аудит – представляет собой предпринимательскую деятельность аудиторов (аудит.фирм) по осуществлению независимых вневедомственных проверок бух.(фин.)отчётности, платёжно-расчётной документации, налог.деклараций и др. фин.обязательств и требований хоз.субъектов, а также оказанию им иных аудит.услуг.

    Основной целью явл. выражение мнения о достоверности фин.(бух.)отчётности во всех существующих отношениях.

    Аудиторы, прошедшие аттестацию и желающие работать самостоятельно, а также аудит.фирмы, начинают свою деятельность после гоc.регистрации в качестве субъекта предпринимательской деятельности, получения лицензии у Минфина РФ и вкл. в гос.реестр аудиторов и аудит.фирм.

    Аудитор в процессе проведения аудита обязан оценивать существенность и её взаимосвязь с аудит.риском. Между ними существует обратная зависимость, т.е. чем выше уровень существенности, тем ниже уровень аудит.риска и наоборот. Информация о деятельности и соответствующей (подтверждающей) документации предприятия считается существенной, если её пропуск или искажение может повлиять на эконом.решения пользователей, принятые на основе фин/бух отчётности.

    Обязанности:

    - осуществлять аудит.проверку;

    - предоставлять по требованию аудируемого лица информацию о требованиях законодательства РФ, касающихся проведения аудит.проверки, нормативных актах РФ, на кот. основываются замечания и выводы аудитора;

    - в срок, установленный договором оказания аудит.услуг, передать аудит.заключение аудируемому лицу и/или лицу, закл. данный договор;

    - обеспечивать сохранность документов, получаемых и составляемых в ходе аудит.проверки, не разглашать их содержание, за искл. случаев предусмотренных законодательством РФ;

    - исполнять иные обязанности, вытекающие из существа правоотношений, определённых договором оказания аудит.услуг, и не противоречащие законодательству РФ.

    Результатом аудит.деятельности явл. аудит.заключение, имеющее силу официального документа и содержащее выраженное в установленной форме мнение аудитора о достоверности фин.отчётности аудируемого лица и соответствии порядка ведения им бух.учёта законодательству РФ.
    12. Страхование как институт финансовой системы.

    Страхование – это отношения по защите имущественных интересов физ. и юр.лиц при наступлении определённых событий (страховых случаев) за счёт денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов (страховых премий).

    Страхование является самостоятельным институтом фин.системы гос-ва и может быть охарактеризована как экономическая и правовая категория.

    Как эконом.категория страхование представляет собой систему эконом.отношений по поводу образования централизованных и децентрализованных денежных и материальных фондов, необходимых для покрытия непредвиденных нужд общества и его членов.

    Как правовая категория страхование обусловлено объективной необходимостью правового регулирования страховых отношений, возникающих при создании и использовании страхового фонда.

    Страховая деятельность (страховое дело) – сфера деятельности страховщиков по страхованию, перестрахованию, взаимному страхованию, а также страховых брокеров, страховых актуариев по оказанию услуг, связанных со страхованием, с перестрахованием.

    Целью организации страхового дела явл. обеспечение защиты имущественных интересов физ. и юр.лиц, РФ, субъектов РФ и муниц.образований при наступлении страховых случаев.

    Задачами организации страхового дела являются:

    - проведение единой гос.политики в сфере страхования,

    - установление принципов страхования и формирования механизмов страхования, обеспечивающих эконом.безопасность граждан и хоз-щих субъектов на территории РФ,

    Страхование бывает 2 форм:

    - добровольное – страхование по доброй воле на основе договора между страхователем и страховщиком;

    - обязательное – страхование, осуществляемое в силу закона, кот. может осуществляться как за счёт фед.бюджета и бюджетов субъектов РФ (обязательное гос.страхование), так и за счёт страхователя.

    Виды страхования:

    1. по организационному признаку:

    - внутреннее (ограниченное),

    - внешнее,

    - смешанное;

    2. по объекту страхования:

    - имущественное страхование (страхование материальных ценностей),

    - личное страхование (жизнь, здоровье, трудоспособность),

    - страхование ответственности,

    - страхование предпринимательского риска.

    Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности является Федеральная служба страхового надзора, которая находится в ведении Минфина РФ.

    13. Бюджетное право и его источники.

    Бюджетное право – подраздел фин.права, состоящий из финансово-юридических норм, регулирующих бюджетное устройство в РФ, структуру и порядок распределения доходов и расходов бюджетной системы и определяющих компетенцию гос-ва и муниц.образований, а также бюджетный процесс.

    Бюджетное право имеет свой предмет, т.е. общественные отношения, кот. оно регулирует, а именно:

    - отношения РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и соответствующих органов представительной и исполнительной власти;

    - отношения, кот. возникают в связи с образованием, распределением и использованием денежных фондов гос-ва и муниц.образований.

    В качестве субъектов бюджетного права РФ выступают:

    - гос-во, гос. и административно-территориального образования,

    - гос. и мест.органы власти.

    Субъекты при реализации своих прав и обязанностей вступают в бюджетные правоотношения, а именно:

    - отношения, возникающие между субъектами бюджетный правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и бюджетов гос.внебюджетных фондов, осуществления гос. и муниц.заимствований, регулирования гос. и муниц.долга;

    - отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, контроля за их исполнением.

    По содержанию нормы бюджетного права подразделяются на:

    - материальные,

    - процессуальные.

    Среди источников бюджетного права России можно назвать:

    - Конституцию РФ, кот. непосредственно устанавливает исходные начала и принципы бюджетной деятельности, основы порядка рассмотрения, утверждения бюджета и контроля за его исполнением;

    - важнейшие нормы бюджетного права закреплены в Бюджетном кодексе РФ (БК РФ), в кот. даются основные понятия бюджетного устройства и бюджетного процесса;

    - в сфере бюджетный отношений действуют правовые акты Минфина России, кот. принадлежит важная роль в практической организации бюджетной деятельности гос-ва.
    14. Понятие, роль и функции бюджета.

    Независимо от уровня формирования бюджет (гос. и местный) можно рассматривать в 3 аспектах:

    - как правовая категория явл. основным фин.планом образования, распределения и использования централизованного денежного фонда соответствующей территории, утверждаемый соответствующими представительными органами гос. и местной власти.

    - как экономическая категория представляет собой систему эконом. (денежных) отношений, возникновение, реализация кот. связаны с формированием, распределением и использованием бюджетных фондов разного уровня.

    - в материальном смысле представляет собой централизованный и местный бюджет в масштабах определённого гос. или административно-территориального образования, денежный фонд, кот. находится в распоряжении соответствующих органов гос.власти. Материальное содержание бюджета подвижно, постоянно меняется финансирование тех или иных мероприятий из бюджета.

    Роль бюджета состоит в том, что он создаёт фин.основу, необходимую для деятельности гос.органов и органов местного самоуправления.

    Формой оформления бюджета в качестве юридического (правового) акта выступает либо закон, либо решение соответствующего представительного органа гос. или местной власти.

    Бюджетные средства предназначены для:

    - функционирования органов гос.управления,

    - осуществление международной деятельности гос-ва, в т.ч. реализации международных договоров, возврата и предоставления кредитов, выполнения международных обязательств по охране окружающей природной среды, культурных и информационных связей,

    - национальной обороны,

    - правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности гос-ва,

    - функционирования фед.судебной системы,

    - фундаментальных исследований и содействия научно-техническому прогрессу,

    - развития промышленности, энергетики и строительства,

    - развития с/х, транспорта, дорожного хоз-ва, информатики, рыночной инфраструктуры,

    - предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,

    - развития образования, культуры, искусства и СМИ, здравоохранения,

    - осуществления соц.политики и т.д.

    Виды бюджетов:

    - консолидированный,

    - региональный,

    - консолидированный субъекта РФ,

    - местный,

    - консолидированный муниц.района.

    Функции бюджета:

    - распределительная функция;

    - перераспределение национального дохода;

    - гос.регулирование и стимулирование экономики;

    - фин.обеспечение соц.сферы и осуществление соц.политики гос-ва:

    - контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

    Вся фин.система гос-ва функционирует в непосредственной взаимосвязи с бюджетом. Бюджет определяет, на решение каких задач направлено внимание гос-ва в определённый промежуток времени. Именно бюджетом определяется экономическая политика страны.
    15. Бюджетное устройство РФ: организация принципы построения.

    Бюджетное устройство гос-ва определяется его гос.устройством.

    Бюджетное устройство определяется БК РФ.

    Согласно статье 10 БК РФ и статье 65 Конституции РФ, бюджетное устройство РФ состоит из бюджетов следующих уровней:

    - фед.бюджет и бюджеты гос.внебюджетных фондов (ПФ РФ, ФФСС, ФФОМС);

    - бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных гос.внебюджетных фондов (субъектов – 82, территориально – меньше);

    - местные бюджеты, в т.ч. бюджеты муниц.регионов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниц.образований фед.значения, бюджеты городских и сельских поселений (155 тысяч).

    Каждая группа бюджетов составляет самостоятельные звенья в бюджетной системе РФ в целом.

    Бюджеты, действующие на соответствующих территориях, объединяются в консолидированные бюджеты. Каждый бюджет, формируемый в РФ, обеспечивает финансирование мероприятий, имеющие соответствующее федеральное, региональное или местное значение.

    Роль каждого вышестоящего бюджета заключается в том, что он выступает гарантом финансирования минимально-необходимых расходов нижестоящей территории. Это выражается в выделении денежных средств из вышестоящего бюджета в нижестоящий, если последний не обеспечивает финансирование такого минимума.

    Важнейшими принципами бюджетной системы РФ согласно статье 28 БК РФ, являются:

    1. принцип единства бюджетной системы РФ предполагает единство бюджетного законодательства, форм бюджетной документации и отчетности, санкций за нарушение бюджетного законодательства, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств;

    2. принцип разграничения доходов и расходов между бюджетами разных уровней, закрепление доходов и расходов за бюджетами бюджетной системы РФ и определения полномочий органов гос.власти по формированию доходов, установления и исполнения расходных обязательств;

    3. принцип самостоятельности бюджетов: права и обязанности органов гос.власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования денежных средств;

    4. принцип полноты отражения доходов и расходов бюджета, бюджетов гос.внебюджетных фондов. Все доходы и расходы бюджетов, определенные налоговым законодательством РФ подлежат отражению в бюджетах;

    5. принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита;

    6. принцип эффективности и экономности использования денежных средств;

    7. принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться доходами;

    8. принцип гласности;

    9. принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичности расчета доходов и расходов;

    10. принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. Бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей;

    11. принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ и муниц.образований – означает определение бюджетных полномочий органов гос.власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
    16. Характеристика доходной и расходной части федер. бюджета РФ.

    В соответствии с законодательством гос. и местные бюджеты состоят из доходной части и расходной части бюджета.

    Все доходы и расходы распределяются (или разграничиваются) между бюджетами.

    Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов гос.власти РФ, органов гос.власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

    Распределение (разграничение) доходов и расходов бюджетов - это определение видов и объемов доходов и расходов, подлежащих включению в каждый тип бюджетов.
    1   2   3   4   5


    написать администратору сайта