Зачётэкзамен по фин.праву. Зачётэкзамен по фин. Вопросы по курсу Финансовое право
 Скачать 339 Kb.
|
|
Глава 4 ФЗ от 10.12.2003 № 173-ФЗ (ред. от 30.12.2006) "О валютном регулировании и валютном контроле" регулирует вопросы валютного контроля в РФ: - определяет права и обязанности органов и агентов валютного контроля и их должностных лиц, - а также предусматривает ответственность за нарушение актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования. Принято различать три типа валютных режимов,используемых гос-вом для проведения валютной политики внутри страны и за рубежом: - режим гос.валютной монополии; - режим валютного гос.регулирования; - режим свободно-конвертируемой валюты. 45. Правовое регулирование финансов предприятий. Гос.регулирование фин.деятельности предприятий представляет собой процесс нормативно-правового регламентирования условий формирования их внешних и внутренних фин.отношений и осуществления основных видов фин.операций. Направления, формы и методы гос.регулирования фин.деятельности предприятий носят целенаправленный характер на каждом этапе эконом.развития страны. На современном этапе это регулирование подчинено следующим основным целям: 1. обеспечение направленности форм и методов гос.регулирования фин.деятельности предприятий на реализацию разработанной гос.фин.политики в целом. 2. упорядочение форм и условий внешних и внутренних фин.отношений с целью их согласованности с соответствующими формами, используемыми в сфере гос.финансов и финансов домашних хозяйств. 3. обеспечение единства основных условий осуществления фин.деятельности предприятиям различных форм собственности, отраслевой принадлежности и организационно-правовых форм функционирования. 4. обеспечение единства условий и возможностей формирования всеми предприятиями необходимых фин.ресурсов за счет внутренних источников при эффективной их хоз.деятельности. 5. обеспечение свободного и открытого доступа всех предприятий к внешним источникам формирования финансовых ресурсов. 6. регламентация отдельных направлений фин.деятельности и форм использования фин.ресурсов предприятий в соответствии с осуществляемой гос.эконом. и соц.политикой. 7. гарантированность защиты предприятий в процессе осуществления ими фин.деятельности от противоправных действий со стороны недобросовестных партнеров и прямого мошенничества отдельных лиц. 8. стимулирование предприятий к выбору наиболее эффективных направлений и форм фин.деятельности, а также прогрессивных видов фин.инструментов, способствующих ускорению реализации рыночных реформ и обеспечивающих достижение стратегических целей и задач эк.роста страны. Процесс гос.регулирования фин.деятельности предприятий включает: 1. создание необходимой нормативной базы, регулирующей основные формы и виды фин.деятельности предприятий на современном этапе развития рыночных отношений и адекватной уровню развития экономики страны. 2. формирование нормативных требований к унификации параметров в отдельных используемых предприятиями фин.инструментов и регламентация правил ведения операций с ними. 3. формирование определенной системы требований к созданию и деятельности фин.институтов, обслуживающих фин.деятельность предприятий, и лицензированию различных видов этих институтов. 4. формирование действенной системы эк.стимулов к использованию в практике фин.деятельности предприятий наиболее эффективных с позиций общеэк.развития страны направлений и форм этой деятельности, прогрессивных видов фин.инструментов. 5. создание действенной системы фин. и иных санкций за нарушение предприятиями установленных правовых норм осуществления фин.деятельности. 6. регламентирование систем и форм контроля за соблюдением предприятиями установленных гос.органами правовых норм осуществления фин.деятельности. 46. Общие особенности разрешения споров в сфере финансовых правоотношений. Возникновения, изменение и прекращение фин.правоотношений происходит при наличии четко определенных в правовых нормах условий, или юр.фактов, т.е. предусмотренные нормами фин.права действия (бездействие) или события, вызывающие возникновение, изменение или прекращение у отдельных юр. или физ.лиц фин. прав и обязанностей. Для защиты прав и законных интересов субъектов, участвующих в фин.правоотношениях, применяются 2 порядка защиты: 1. Административный порядок действует главным образом в случае применения мер гос.принуждения, связанных с защитой прав в области фин.отношений, к гос. и муниц. органам, предприятиям, организациям, учреждениям. В различных фин.отношениях административный порядок защиты имеет свои особенности, но везде он проявляется в форме властных велений при вынесении решения соответствующими гос.органами. 2. Судебный порядок защиты. В главе 2 Конституции РФ о правах и свободах человека и гражданина каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод (ст. 46). Решения и действия (или бездействия) органов гос.власти, местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Судебный порядок применяется и при защите фин.интересов и прав гос-ва во взаимоотношениях с гражданами (взыскание с них налогов, фин.санкций, платежей по обязательному гос.страхованию и самообложению сельского населения). Если исчерпаны все имеющиеся внутригос.средства правовой защиты, каждый гражданин вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в международные органы по защите прав. Особое место в защите прав и законных интересов субъектов фин.права принадлежит Конституционному Суду РФ. По Конституции России (ст. 125) и новому Закону РФ "О Конституционном Суде РФ" 1994г. в его полномочия входит: - разрешение вопросов о соответствии Конституции РФ законов и других нормативных актов, - а также разрешение споров о компетенции между гос.органами; - по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов он проверяет конституционность законов, примененного или подлежащего применению в конкретном деле. Однако граждане по своему выбору могут обратиться за защитой их прав не в суд, а к вышестоящему органу или должностному лицу, то есть использовать административный порядок защиты. 47. Особенности разрешения споров в сфере налогов и сборов. Под налоговым спором следует понимать протекающий в установленной законом форме и разрешаемый компетентным гос.органом юр.спор (спор о субъективном праве) между гос-вом, с одной стороны, и иными участниками налогового правоотношения – с другой, связанный с исчислением и уплатой налогов. Объектом (предметом) налогового спора является правоотношение, связанное с исчислением и уплатой налогов, т. е. данная категория споров возникает в ходе реализации налоговых правоотношений. Это положение является настолько элементарным, что его зачастую упускают из вида практические работники, совершая серьезные ошибки. Налоговый спор возникает между гос-вом, с одной стороны, и иным участником налогового правоотношения - с другой. От лица гос-ва в сфере налогообложения выступают специально уполномоченные им органы – гос.налоговые инспекции. Следует учитывать, что они отнесены законом к числу органов специальной компетенции, поэтому законодательные акты исчерпывающим образом определяют их полномочия и цели деятельности. За пределами этих полномочий и функций названные органы некомпетентны решать какие-либо вопросы, выступать от имени гос-ва. В качестве субъекта, противостоящего гос-ву в налоговом правоотношении и соответственно налоговом споре, может выступать не только налогоплательщик, но и другое лицо, на которое возложены определенные обязанности, связанные с исчислением и уплатой налогов («источники доходов», банки и иные кредитные организации). Под налогоплательщиком в арбитражно-судебной практике понимается лицо, имеющее тот или иной объект налогообложения (прибыль, доход, имущество и др.) и в связи с этим обязанное уплачивать соответствующий налог. При этом следует иметь в виду, что действующее налоговое законодательство, вопреки канонам гражданского права, наделяет налоговой правосубъектностью (т. е. качествами налогоплательщика) не только юр. и физ.лица, но и филиалы, представительства и другие обособленные подразделения. На этих субъектов возлагаются все обязанности налогоплательщиков, к ним могут применяться фин.санкции. Это обстоятельство зачастую не учитывается налогоплательщиками. Налоговый, как и всякий правовой, спор протекает и разрешается в установленной законом форме. Применительно к налоговому спору законодательство установило две формы его разрешения – административную и судебную. Основой административного порядка защиты прав налогоплательщика служит полномочие вышестоящих налоговых органов и должностных лиц отменять или изменять решения нижестоящих. Вместе с тем на практике выявляются некоторые недостатки административной формы разрешения налоговых споров. Арбитражные дела по спорам с участием налоговых органов можно условно разделить на три категории в зависимости от вида субьектов спорного правоотношения и их процессуального положения: 1) дела по искам юр.лиц к налоговым органам; 2) дела по искам налоговых органов к гражданам-налогоплательщикам; 3) дела по искам налоговых органов к юр.лицам. 48. Общая характеристика правонарушений в сфере обращения финансов. Включает в себя правонарушения в сфере: бюджетного права: 1. нецелевое использование бюджетных средств 2. недофинансирование 3. неполное финансирование доходных статей 4. неполная уплата налогов. В банковской сфере: 1. открытие расчетных счетов, депозитных счетов по неполным основаниям – на основе фиктивных документов или по недопроверенным документам; вследствие ошибок работников; с использованием криминальных схем. 2. непроведение (несвоевременное проведение) банковских операций - например, задержка платежа; незачисление, неполное зачисление средств на расчетный счет. 3. несвоевременное информирование налогового органа об открытии или закрытии расчетного счета фирмы. 4. неуведомление Фед. Службы по Фин.Мониторингу о том что банковская операция превышает установленный лимит. Налоговые правонарушения: 1. неуплата/неполная уплата сумм налогов, платежей в бюджет 2. неправильное исчисление/начисление налогов и сборов, необходимых к уплате 3. заведомое занижение налогооблагаемой базы 4. непредоставление отчетной налоговой документации – декларации в установленный законом срок 5. неправильное оформление изменений в налоговую отчетность 6. другие нарушения, связанные с постановкой на учет и снятием, особенно с подачей док-тов об изменении должности руководителя и главного бухгалтера. 49. Виды правонарушений в сфере бюджетного права. В сфере бюджетного права существуют следующие виды правонарушений: 1. несвоевременное доведение бюджетных средств до бюджетного получателя; 2. нецелевое использование бюджетных средств юридическим получателем. 3. недофинансирование 4. неполное финансирование доходных статей 5. неполная уплата налогов. Ответственность за правонарушения подразделяется на: 1. предупреждение, наложение штрафа; 2. блокировку счета; 3. уголовную ответственность Контроль и устранение правонарушений в сфере бюджетного права проводит Счетная Палата (так называемый «гос.аудитор»), может также проверять Минфин и другие органы, указанные в БК РФ. 50. Виды правонарушений в сфере банковской деятельности. В настоящее время гос-во ведет активную борьбу с правонарушениями, совершаемыми в сфере банковской деятельности. В связи с чем ужесточаются требования, предъявляемые к коммерческим банкам при осуществлении своей деятельности. Банковские правонарушения являются весьма разносторонним институтом, поскольку, с одной стороны, инициировать процедуру привлечения к ответственности могут различные субъекты хоз.оборота, а, с другой стороны, за совершение банковских правонарушений существует масса способов привлечь к различным видам ответственности. За правонарушения в сфере банковской деятельности и ответственность за их совершение можно разделить по следующей классификации. 1. По сфере ответственности за правонарушения кредитные организации могут привлекаться к уголовной, гражданско-правовой, налоговой, административной ответственности и ответственности, касающейся непосредственно норм банковского законодательства (банковская ответственность). 2. По сфере нарушений (в зависимости от отраслевого направления) банками могут нарушаться нормы: - банковского, - налогового, - валютного, - гражданского, - вексельного, - трудового законодательства. В настоящее время УК РФ установлены следующие преступления, которые относят к банковским: - незаконная банковская деятельность; - легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем; - легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления; - незаконное получение кредита; - злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности; - незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну; - злоупотребления при эмиссии ценных бумаг; - изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг; - изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов; - преднамеренное банкротство; - уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации. Кроме того, неправомерными могут быть признаны следующие действия: - открытие расчетных счетов, депозитных счетов по неполным основаниям – на основе фиктивных документов или по непроверенным документам; вследствие ошибок работников; с использованием криминальных схем. - непроведение (несвоевременное проведение) банковских операций - например, задержка платежа; незачисление, неполное зачисление средств на расчетный счет. - несвоевременное информирование налогового органа об открытии или закрытии расчетного счета фирмы. - неуведомление Фед.Службы по Фин.Мониторингу о том, что банковская операция превышает установленный лимит. |