Отчет по практике. Отчет по практике студента 3 курса Кузнецова Никиты Сергеевича. Вопросы, подлежащие изучению Система таможенных органов фтс россии
 Скачать 370.42 Kb.
|
|
Глава 2. Структура Северо-Западного таможенного управления. Северо-Западное таможенное управление (СЗТУ) входит в единую систему таможенных органов Российской Федерации и является первым по времени создания и одним из крупнейших в стране в числе семи региональных управлений, входящих в состав ФТС России. Регионом деятельности СЗТУ является Северо- Западный Федеральный округ, на территории которого действуют 10 таможен, а именно: 7 таможен фактического контроля, 1 оперативная таможня, 1 электронная таможня и 1 специализированная морская таможня. Более подробная схема представлена ниже. (рисунок 2). Рисунок 2. «Структура таможенных органов СЗТУ»  Глава 3. «Цели и задачи реформирования и развития таможенных органов РФ.» Цель: Определение наиболее эффективных методов реализации задач в области таможенного дела в соответствии с международными стандартами и законодательством Российской Федерации. Задачи: Повышение качества таможенного регулирования, способствующее созданию условий для привлечения инвестиций в российскую экономику, поступлений доходов в федеральный бюджет, защиты отечественных товаропроизводителей, охраны объектов интеллектуальной собственности, и максимальное содействие внешнеторговой деятельности; Совершенствование таможенного администрирования, в том числе развитие системы управления рисками на основе осуществления таможенных процедур в соответствии с международными стандартами, основанными на последних достижениях в области информационных и управленческих технологий; Укрепление взаимодействия с российскими, зарубежными и международными органами и организациями в борьбе с терроризмом, контрабандой оружия, наркотиков и контрафактной продукции, а также при обеспечении экономической, экологической и радиационной безопасности. Реализация указанных задач предполагает обеспечение на всей территории Российской Федерации стабильного правового режима для внешней торговли, основанного на одобренных Всемирной таможенной организацией следующих универсальных международных принципах: Стандартизация, совершенствование таможенного законодательства, разработка норм, правил и процедур с учетом международных стандартов; Прозрачность и предсказуемость. Таможенное законодательство, нормы, правила и процедуры применяются последовательно, они унифицированы, общеизвестны и доводятся до сведения всех заинтересованных лиц в доступной форме; Минимальное вмешательство. Таможенные органы в максимально возможной степени соблюдают принципы выборочности и достаточности таможенного контроля, применяют систему управления рисками; Ориентация на потребителя. Таможенное администрирование направлено на повышение качества проведения таможенных процедур в отношении юридических и физических лиц как участников внешнеторговой деятельности; Сотрудничество и партнерство. Деятельность таможенных органов предусматривает развитие сотрудничества со всеми участниками внешнеторгового процесса, в том числе с государственными органами, бизнес-сообществом, таможенными службами других государств; Сбалансированность в части соотношения между таможенным контролем в области обеспечения безопасности и мерами, содействующими развитию торговли. В качестве основы деятельности таможенных органов Российской Федерации будут использованы новые принципы, определенные в рамочных стандартах обеспечения безопасности и облегчения мировой торговли, принятые Всемирной таможенной организацией и одобренные Федеральной таможенной службой. С одной стороны будут cформированы новые подходы к таможенному администрированию, которые предполагают обеспечение его высокой эффективности при внешней простоте и быстроте оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими и юридическими лицами, а с другой стороны данные подходы помогут решить проблемы, связанные с занижением таможенной стоимости товаров и их недостоверного декларирования участниками внешнеторговой деятельности. Глава 4. «Основные направления и перспективы развития и реформирования таможенных органов РФ.» Приоритетом в организации деятельности Федеральной таможенной службы как на первом, так и на втором этапе станет создание и совершенствование информационно-программных средств и технологий, обеспечивающих автоматизацию таможенных операций и таможенного контроля, в том числе после выпуска товаров, а также кадровой работы, правоохранительной деятельности, правового обеспечения деятельности таможенных органов. Также планируется совершенствование нормативно-правового регулирования деятельности Федеральной таможенной службы. На всех этапах реализации Стратегии будет обеспечено: Развитие автоматизированных технологий по выбору объектов таможенного контроля после выпуска товаров; Оперативное выявление и устранение проблемных вопросов правоприменительной практики права Союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании; Будет осуществлена разработка проектов международных правовых актов в области таможенного дела и расширена сеть представительств и представителей таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах. Планируется развитие и совершенствование взаимодействия таможенных органов со средствами массовой информации, бизнес-сообществом, экспертами в области таможенного дела и общественностью в целом. Особое внимание предполагается уделить: Обеспечению социальной защищенности должностных лиц таможенных органов и членов их семей, улучшению их жилищных условий, повышению доступности, качества и безопасности оказания медицинских и санаторно-курортных услуг; Развитию таможенной инфраструктуры, оптимизации структуры и территориальному размещению таможенных органов; Совершенствованию правовых и организационных механизмов управления кадровым составом, направленных на привлечение, сохранение и развитие профессиональных кадров, а также соблюдению принципов противодействия коррупции; Совершенствованию системы профессионального развития должностных лиц таможенных органов, обеспечивающей подготовку квалифицированных кадров, в том числе в области информационно-коммуникационных технологий, способных на высоком профессиональном уровне выполнять задачи, стоящие перед таможенной службой. Первый этап (2021 - 2024 годы) реализации Стратегии нацелен на: Создание справочной модели сопряжения транзитных систем государств Европейского региона Всемирной таможенной организации, содержащей концептуальные, функциональные и технические аспекты и спецификации; Разработку перспективных моделей пунктов пропуска на основе использования современных технологий и единой информационной системы для применения при строительстве и реконструкции пунктов пропуска; Проведение комплекса организационных и административных мероприятий по совершенствованию кадровой и организационно-штатной структуры таможенных органов, в том числе в рамках реализации государственных программ и национальных проектов Российской Федерации; Организацию межведомственного взаимодействия по вопросам реализации перспективных моделей пунктов пропуска; разработку проекта стандартов и рекомендаций в области таможенного администрирования товаров, перемещаемых в рамках электронной торговли; Разработку Концепции развития таможенного оформления экспресс-грузов с едиными информационными программными средствами; Создание условий для применения на территории Союза эффективного механизма таможенного администрирования товаров, пересылаемых в рамках трансграничной электронной торговли, реализации стандартов и рекомендаций в области таможенного администрирования товаров, перемещаемых в рамках электронной торговли; Полномасштабное электронное взаимодействие таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности в части администрирования таможенных платежей с использованием личного кабинета; оптимизацию и автоматизацию механизма предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты сумм ввозных таможенных пошлин, налогов; Создание условий для развития электронного взаимодействия с другими государственными органами, участниками внешнеэкономической деятельности, финансовыми организациями и заинтересованными лицами; Доработку и актуализацию алгоритмов автоматической регистрации деклараций на товары и автоматического выпуска товаров при обеспечении соблюдения запретов и ограничений, осуществлении защиты прав интеллектуальной собственности, валютного контроля; Обеспечение взаимодействия таможенных органов с уполномоченными государственными органами на основе актуализации информационных ресурсов в национальном сегменте данных и создаваемом сегменте данных Союза; Полномасштабное внедрение и применение во всех таможенных органах технологии оценки уровня риска каждой товарной партии в режиме реального времени; Формирование подходов по внедрению межведомственных карт (профилей) рисков на отдельные категории товаров (требующих межведомственного взаимодействия) и реализация пилотных проектов по их применению; Выстраивание организационной структуры таможенных органов для создания действенного механизма по оперативному реагированию на возникающие риски нарушения законодательства и их пресечению; Формирование подходов по взаимодействию и интеграции сегментов системы управления рисками таможенных служб государств - членов Союза; Подготовку, согласование и подписание протоколов о сотрудничестве, обмене информацией и взаимопомощи в рамках Единой системы тарифных преференций Союза, протоколов о взаимном применении электронных систем верификации сертификатов о происхождении товаров в рамках зон свободной торговли с уполномоченными органами ряда стран-бенефициаров; Повышение привлекательности и эффективности механизма досудебного урегулирования споров; Расширение применяемых методов исследования, внедрение в экспертную практику новых видов экспертиз (экспертиза материалов экстремистской направленности, экспертиза по определению показателей безопасности пищевых продуктов) на базе отдельных структурных подразделений. Второй этап (2025 - 2030 годы) нацелен на дальнейшее совершенствование мер таможенного администрирования, в том числе на: Реализацию возможности обмена сведениями из электронных транзитных деклараций, применяемых в государствах Европейского региона Всемирной таможенной организации, по территориям которых осуществляется транзитная перевозка товаров; Реализацию перспективных моделей пунктов пропуска при проведении модернизации и реконструкции пунктов пропуска; заключение межгосударственных соглашений о взаимном признании статуса уполномоченного экономического оператора с таможенными службами государств, не входящих в Союз; Создание эффективного механизма таможенного администрирования товаров, пересылаемых в рамках международной электронной торговли; автоматизацию процесса взыскания задолженности; Реализацию возможности для плательщика самостоятельно без участия должностных лиц таможенных органов управлять своими денежными средствами, информация о которых отражена на его едином лицевом счете, осуществляя операции по уплате, зачету, возврату, погашению задолженности и контролю движения таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, и обеспечения их уплаты; Расширение трансграничного взаимодействия между таможенными службами путем взаимодействия национальных механизмов "единого окна" посредством информационных систем; Автоматизацию совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, позволяющую проводить семантический анализ электронных документов на основе актуализации информационных ресурсов в национальном сегменте данных и сегменте данных Союза, формирования международного сегмента данных, в том числе с использованием личного кабинета; Создание технологии, позволяющей выявлять механизмы использования участниками внешнеэкономической деятельности различных схем и способов осуществления сомнительных валютных операций, в том числе в сфере обращения цифровых финансовых активов; Разработку и внедрение в практику современных технологий информационного взаимодействия в режиме онлайн таможенных органов с правообладателями (их представителями) при обеспечении защиты прав интеллектуальной собственности в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу; Конвергенцию информационных ресурсов, имеющихся в распоряжении таможенных органов и иных контрольных органов, а также технологий их обработки в целях обеспечения всестороннего анализа финансово-хозяйственной и иной деятельности участников внешнеэкономической деятельности; Внедрение методов и технологий анализа больших объемов неформализованных массивов данных с применением самообучающихся систем искусственного интеллекта для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, осуществления защиты прав интеллектуальной собственности, валютного контроля, выявления признаков противоправной деятельности хозяйствующих субъектов, а также оценки эффективности контроля за ними; Расширение информационного взаимодействия с таможенными администрациями иностранных государств на основе соглашений о сотрудничестве в области управления рисками, интеграции сегментов систем управления рисками таможенных служб государств - членов Союза; Внедрение межведомственных карт (профилей) рисков на отдельные категории товаров (требующих межведомственного взаимодействия); Реализацию протоколов о сотрудничестве, обмене информацией и взаимопомощи в рамках Единой системы тарифных преференций Союза, протоколов о взаимном применении электронных систем верификации сертификатов о происхождении товаров в рамках зон свободной торговли; Разработку и внедрение электронных систем сертификации и верификации происхождения товаров; создание и развитие информационно-аналитических систем поддержки принятия правовых решений; Глава 5. «Основные цели и задачи создания электронных таможен.» Электронная таможня - главный механизм обеспечения таможенной безопасности государства. Стратегия развития общества в мире однозначно подтверждает, что победы достигают те структуры, которые накапливают информацию и умело распоряжаются ею. Сбор и обработка больших объемов информации в настоящее время возможны только с применением информационных технологий, которые реализуются путем создания комплексных систем. Ведущие таможенные службы мира (Германии, Франции, России, Японии, Китая, США, Канады и многих других государств) также активно внедряют современные информационные технологии. Тенденции мирового развития устанавливают новые задачи по упрощению таможенных процедур и процедур логистики при ввозе и вывозе товаров с территории страны, уменьшению рисков нарушения безопасности жителей. Для этого необходимо создавать электронные информационные системы, которые будут функционально совместимыми с аналогичными системами разных стран, доступными, управляемыми, безопасными, объединенными и контролируемыми. Комиссия ЕС в Многолетнем стратегическом плане внедрения «Электронной таможни» предлагает: Объединить существующие системы контроля за экспортом, импортом и транзитом в единую систему; Ввести систему единого учета торговцев с регистрацией только в одном государстве; Предоставить субъектам ВЭД возможность использования мест единого электронного доступа для оформления внешнеэкономических операций; Проводить все фактические проверки товара в единое время в едином месте; Обеспечить обмен электронной информацией между всеми органами и субъектами, задействованными во внешнеэкономических операциях (в том числе с третьими странами). Таможня будет действовать для этих органов и агентов как «единое окно»; Отбор товаров для таможенного досмотра на пограничных и внутренних пунктах таможенного оформления проводить на основе автоматизированного анализа рисков; Сбор платежей, возвращение их, освобождение от платежей осуществлять уполномоченным субъектом в месте, где он зарегистрирован и где находятся его документы; Осуществить введение безбумажной среды для таможни и торговли, представление таможенной декларации в электронном виде со своего местоположения, вне зависимости от страны отправления или ввоза товаров; Проводить электронный обмен информацией между таможенными пунктами пропуска на территории всего ЕС, где она необходима для таможенных процедур. |