Возникновение международного права и периодизация его истории
 Скачать 106.74 Kb.
|
|
Возникновениемеждународногоправаипериодизацияегоистории. Возникновение МП В науке международного права сложилось 4 основных направления, расходящихся относительно датировки его возникновения. Первое направление относит его появление к периоду Средневековья; второе - к древнему периоду; представители третьего направления говорили о появлении в период древности лишь отдельных зачатков международного права («о предыстории» международного права), а возникновение собственно его системы датировали собственно периодом Средневековья; и 4 направление относит появление МП к первобытному (племенному периоду). 1 направление: появление МП в Средневековый период обусловлено евроцентристскими позициями ученых. Причем, разные его сторонники по разному датируют появление международного права – началом, серединой или концом Средних веков в зависимости от выдвинутых ими предпосылок (появление независимых государств, принципа суверенитета, папства и единой церковной организации, Реформации, Возрождения и др.) По мнению Ф. Листа (начало 20в.), «международное право могло возникнуть только тогда, когда на исходе Средних веков, наряду с Германской империей образовались и развились большие самостоятельные, сознававшие свой суверенитет христианские государства Европы (Испания, Франция, Англия, Австрия, скандинавский Север)». Наиболее ранним этапом Средневековья, которым датируют появление МП, является 13в. Часто при этом указывают на такие факторы, как появление лиг и союзов торговых и портовых городов, развитие морского права и появление первых морских кодексов (Родосские морские законы VI-VIIIвв., законы итальянского города Амальфы Xв. И др.), создание постоянных армий. Еще один аргумент – установление системы международного баланса сил (Вестфальский мир 1648г.). Ряд авторов считали, что для появления международного права необходим определенный уровень культуры государств и наличие общих культурных ценностей. Мартенс Ф.,М. Таубе, Л. Камаровский). Итак, в целом условия появления МП в Средневековья сводятся к следующему: 1) наличие определенного количества суверенных государств; 2) приблизительно одинаковый уровень культурного развития государств, который их объединяет, и осознание ими этого единого культурного единства; 3) существование у этих государств общих международных интересов; 4)осознание государствами необходимости урегулирования своих взаимоотношений нормами права. 2 направление: появление МП в древний период. На формирование такой позиции повлияли в частности археологические, этнографические и исторические открытия второй половины 19 в. Сторонниками этой теории являются профессор Казанский, академик В. Э. Грабарь, Т. Уолкер, Э. Нис. Приверженцы существования МП в древний период основывали свои аргументы на существовании международных обычаев, распространенной практике заключения международных договоров и т. п., указывали они также на наличие тех или иных институтов МП(статус послов, статус иностранцев, ответственность за нарушение соглашений, выдача преступников другому государству, институты права войны, дипломатического, торгового права и др.). Основными предпосылками международного права советская доктрина считала разделение первобытного общества на антогонистические классы – появление классового общества и государства как аппарата классового принуждения в таком обществе. Примеры международных договоров древности: договор египетского фараона Рамзеса II и царя хеттов Хаттусилиса III (ок. 1270 г. до н. э); договор хеттского царя Сиппулулиумы I и правителя Угарита. 3 направление: смешенные аргументы первых двух направлений. Представители: профессор И. Лукашук , А. Нуссбаум, А. Фердросс. Так, А. Нуссбаум считал заключение международных договоров условием возникновения МП, которое действительно относится к периоду древности. Т. о., ученые каждой эпохи представляют "свою" периодизацию. В.П. Даневский утверждал, что древность, не исключая Грецию и Рим, дала для истории международного права одни отрицательные результаты, "правильное" международное право и само международное право начали зарождаться лишь в Средние века. «Прежде чем стать всеобщим и универсальным, международное право долгие столетия развивалось по отдельным регионам (Месопотамия, Египет, Индия, Китай, Греция, Рим)» - Баскин Ю.Я., Фельдман Д.И. 4 направление: возникновение МП в межплеменных отношениях. Главным основанием данной датировки явл. Существовавшая уже в первобытные времена объективная необходимость урегулирования тех отношений племен, которые выходили за их границы. Условие возникновения МП ученые обозначили как «Саморегуляция первобытного общества». Ньюмелин Р. доказывал свою позицию тем, что для возникновения международного права достаточно существования определенного количества обычных социальных, моральных норм поведения между независимыми сообществами, которые их признают и придерживаются: «Первобытное моральное право создало предпосылку международного». Периодизация развития международного права 1. Периодизация, предлагаемая В.П. Даневским и его сторонниками, была следующей: - с конца V по XVII в. - период Средних веков до Вестфальского конгресса 1648 г.; - от Вестфальского конгресса 1648 г. до Французской революции 1789 г.; - от Французской революции 1789 г. до Венского конгресса 1814 - 1815 гг.; - от Венского конгресса 1814 - 1815 гг. до Парижского конгресса 1856 г.; - от Парижского конгресса 1856 г. до Берлинского конгресса 1878 г., Берлинской (Африканской) конференции 1884 - 1885 гг. Как видим, в представленной периодизации отвергалась древность. Утверждалось, что для Древнего мира были характерны фактические отношения народов, чаще враждебные; отсутствие порядка и организации; отсутствие идеи равенства между людьми и незначительный уровень потребностей у людей во внешних сношениях. В.П. Даневский и его сторонники подчеркивали, что, в частности, для народов Древнего Востока вышеприведенная характеристика не предполагала задач неразрешимых, недостижимых вне союза. 2.Энциклопедии международного публичного права (г. Амстердам, 1984г.), в которых значительное место уделено истории, выделяются следующие периоды: от древности до Первой мировой войны; период между двумя мировыми войнами; период после Второй мировой войны. 3.Периодизация Г. Греве: 1. Испанский период (1494 - 1648 гг.). 2. Французский период (1648 - 1815 гг.). 3. Британский период (1815 - 1919 гг.). 4. Период англо-американской мировой гегемонии (1919 - 1944 гг.). 5. Период американо-советского соперничества <1>. Для периодизации развития международного права общим ориентиром являлось также и учение об общественно-экономических формациях и исторических эпохах. 4.Ученые сегодняшнего дня приводят следующую периодизацию истории международного права, не исключая древность: 1. От 4 тыс. до н.э. до 476 г. н.э. - период, иногда называемый "предысторией международного права". Это время распада родоплеменных отношений, образования ранних рабовладельческих государств, время зарождения первых норм международного права, период рабовладельческой общественно-экономической формации. 2. От 476 г. н.э. (падение Римской империи) до 1648 г. (Вестфальский конгресс). Данный период называют международным правом Средних веков, и он соответствует феодальной общественно-экономической формации. Это период развития норм феодального международного права. 3. От 1648 до 1919 г. Данный период называют периодом классического международного права, он соответствует периоду становления капиталистического производства. 4. От 1919 до 1945 г. - период перехода от классического международного права к современному, или период перехода от Статута Лиги Наций к Уставу ООН. 5. Период современного международного права. Его называют "право Устава ООН". Развитие международного права в Древнем мире и в Средние века существенно отличалось. В каждом регионе Древнего мира (Месопотамия, Египет, Индия, Китай и др.) развивались свои специфические международно-правовые институты, которые в Средние века отражали новую ступень общественного развития. Главными регионами, в которых феодальные отношения развивались наиболее интенсивно и которые оказали особое влияние на формирование международного права Нового времени, являлись Византия, Киевская и Московская Русь, а также Западная Европа. История отечественной науки международного права. С учреждением этико-политических факультетов в начале XIX в. науку международного права начали преподавать в России иностранные профессора как дополнительный предмет к естественному и государственному праву; отношение российских ученых к этому предмету было скептическим. Лишь в 1835 г. международное право получает в российских университетах "полное гражданство" (учреждается отдельная кафедра). Д.И. Каченовский был одним из первых ученых, выразивших мысль о необходимости совместной работы ученых разных стран для дальнейшего развития международного права; главной идеей его была кодификация норм международного права. Его работа "О каперах и призовом судопроизводстве в отношении к нейтральной торговле" (М.: Тип. В. Готье, 1855) является его наиболее значимым исследованием. В этой работе в виде постулатов из основных начал международного права и его исторического развития намечены некоторые реформы, вскоре после того получившие частичное воплощение в Парижской декларации 1856 г. о морском международном праве. Исторический очерк о международном праве Д.И. Каченовского "Курс международного права" (1863) обрывается на Средних веках. Т.Ф. Степанов (предшественник Каченовского) в 1847 г. составил полный курс международного права (двухтомник). Одним из первых в России систематических руководств по международному праву была работа М.Н. Капустина "Обозрение предметов международного права" (М.: Университетская типография, 1856 - 1859, вып. 2 - 11). Помимо переводов сочинений по международному праву иностранных ученых Гуго Гроция и Пуфендорфа со времен Петра I начинают выходить первые русские монографические исследования с довольно-таки длинными названиями. Например, в 1722 г. в Петербурге издается книга "Рассуждения: какие причины Его Величества Петр Великий, император и самодержавец Всероссийский, и протчая, и протчая, и протчая, к начатию войны против короля Карола XII, Шведского, 1700 году имел и кто из сих обоих потентантов, во время сие пребывающей войны, более умеренности и склонности к примирению показывал, и кто в продолжении оной, с толь великим разлитием крови христианской, и разорением многих земель виновен; и с которой воюющей страны та война по правилам христианских и политических народов более ведена". Большинство последующих работ русских ученых того же времени по вопросам международного права носили политический и полемический характер. Это также были переводы иностранных работ - французских философов Руссо, Монтескье, - затрагивающих вопросы международного права, и работы российских ученых, таких как В.Т. Золотницкий ("Сокращение естественного права", П.А. Левашев ("О первенстве и председательстве европейских государей и их послов и министров", и др. Международное право в России, так же как и в странах Европы, как часть естественного права с 1835 г. становится предметом университетского образования. В конце XVIII в. систематизируются и издаются памятники и документы международного значения, такие как восьмитомник "Собрание государственных грамот и договоров", четырехтомник "Обзор внешних сношений России" Н.Н. Бантыш-Каменского, "Словарь юридический, или Свод российских узаконений, по азбучному порядку для практического употребления Императорского московского университета в юридическом факультете", разработанный Ф. Лангансом и содержащий ряд сведений и по вопросам международного права, сборники международных договоров, составленные Румянцевым (1813), Доброклонским (1838). В этот период были изданы труды Ф.Ф. Мартенса "Собрание трактатов и конвенций, заключенных Россией с иностранными державами (1874 - 1909 гг.)" - 15-томник с подробными историческими комментариями, а также "Современное международное право цивилизованных народов" - двухтомник, в котором Ф.Ф. Мартенс исходил из того, что в основе правовых отношений лежит сама жизнь. Были опубликованы первый фундаментальный труд В.Ф. Малиновского "Рассуждение о мире и войне" (1803); краткий курс по международному праву М.Н. Капустина "Конспект международного права" (М.: Изд. Астахов, 1868), Д.И. Каченовского "Курс международного права" (Харьков, 1863 - 1866, 2 вып.) и др. В конце XIX—начале XIX вв. В. Ф. Малиновский выдвинул ряд важных положений о международно-правовых мерах охраны международного мира и безопасности, послуживших одними из оснований для разработки права международной безопасности Примерно в это же время Л. А. Комаровский разработал теоретические основы деятельности международных судов В начале нашего столетия В. Э. Грабарь подробно исследовал историю развития международного права, а Ф. Ф. Мартенс опубликовал первый в России курс международного права, ставший на многие десятилетия общепризнанным учебником не только у нас в стране, но и за рубежом. Советская международно-правая наука продолжила традиции русских авторов Сформировались научные школы в Екатеринбурге, Казани, Киеве, Москве, Санкт-Петербурге, ряде других городов Мировое признание получили труды Г И Тункина, Ф И Кожевникова, Д Б. Левина, Д И Фельдмана, других ученых Был издан 6-томный «Курс международного права» (1967—1970 гг). После революции 1917 г. российская наука международного права не остановила своего поступательного развития. Несмотря на то что в исследованиях советского периода так или иначе присутствовал идеологический аспект, многие из них являются по-настоящему глубокими и не утратили свою актуальность. Среди авторов советского периода следует отметить И.П. Блищенко, В.Э. Грабаря, В.С. Верещетина, В.Н. Дурде- невского, Г.В. Игнатенко, Ф.И. Кожевникова, А.Л. Колодкина, Л.В. Корбут, В.М. Корецкого, Е.А. Коровина, С.Б. Крылова, Ф.И. Кожевникова, М.И. Лазарева, Д.Б. Левина, И.И. Лукашука, С.А. Малинина, Г.И. Морозова, Е. Пашуканиса, Г.И. Тункина, Н.А. Ушакова, Д.И. Фельдмана, С.В. Черниченко, Л.Н. Шестакова, В.М. Шуршалова, М.Л. Энтина и др. Основные идеологические позиции, характеризующие советскую доктрину международного права, заключались в следующем. Мир разделен на две противоположные социальные системы: капитализм и социализм. Одной из задач международного права является регулирование отношений между данными двумя системами. Данные отношения предполагают и сотрудничество, и борьбу1. Социалистическое государство является особым субъектом международного права, проводящим политику, основанную на идеях интернационализма, антиколониализма, защиты мира и т.д. При образовании социалистического государства правопреемство осуществляется избирательно2. Процесс формирования норм международного права имеет согласительно-волевую природу. Международный обычай является молчаливым соглашением3. Принципы международного права играют крайне важную роль в международном праве; им присущ нормативный, универсальный, императивный характер4. Одним из основных принципов международного права является принцип мирного сосуществования государств с различным общественным строем5. Отношения между государствами социалистического содружества строятся на основе принципа пролетарского (социалистического) интернационализма, предполагающего отсутствие противоречий, тесное сотрудничество и братскую взаимопомощь1. Среди средств разрешения международных споров главенствующее значение имеют переговоры. Судебные средства разрешения международных споров приемлемы только тогда, когда в состав международных судов, помимо судей из капиталистических стран, входят судьи из социалистических государств2. Некоторые из этих позиций неприменимы к современным международным отношениям, другие (например концепция согласования воль) сохранили свое значение3. В советский период и в настоящее время главным центром, объединяющим специалистов в области международного права, является Российская ассоциация международного права, созданная в 1957 г Советские ученые принимали активное участие в разработке проектов многих международных договоров, являлись членами международных органов. В настоящее время, несмотря на переживаемые нашим государством трудности, российская наука международного права продолжает оставаться частью мировой международно-правовой науки. Современное международное право и его источники. (на консультации рекомендуется задать вопрос: необходимо ли раскрывать систему МП?) МП - система особых юридических норм и принципов, создаваемых государствами просредством взаимоприемлемых договоренностей (согласительных процедур) и представляющих собой правовой комплекс, предметом регулирования которого являются межгосударственные или иные международные отношения, а также определенные внутригосударственные отношения. В связи с понятием международного права необходимо уяснить такие взаимосвязанные категории, как общее, универсальное и современное международное право. Еще Л. Оппенгейм (1858 - 1919) писал, что та часть норм, которая является обязательной для всех государств, называется универсальным международным правом. Общее международное право - это совокупность норм, обязательных для большого числа государств. Оно имеет тенденцию к превращению в универсальное международное право . В свое время в советской науке международного права считалось, что общее международное право - это принципы и нормы, регулирующие отношения между всеми государствами независимо от их социально-политических и экономических систем. Связующим звеном этих систем являлся принцип мирного сосуществования государств. Идея мирного сосуществования государств различных систем была закреплена в преамбуле Устава ООН: "Проявлять терпимость и жить вместе в мире друг с другом, как добрые соседи". Современное, или новое, международное право называется правом мира, безопасности и сотрудничества в отличие от старого классического международного права - права войны и мира. Становление права мира завершилось окончанием Второй мировой войны и принятием Устава ООН в 1945 г. Отличительной чертой современного международного права является то, что оно запретило войну. Современное международное право включает в себя прежде всего общепризнанные универсальные принципы и нормы международного права ius cogens (неоспоримое право). Оно является обязательным для всех государств независимо от их строя, населения, территории, экономической и военной мощи. В международной системе постепенно складываются миропорядок и международный правопорядок. Это приоритет норм международного права, политический реализм и ответственное поведение государств, обеспечение демократии и прав человека, приверженность правопорядку при соблюдении Устава ООН. Это также свобода выбора, баланс интересов, взаимовыгодное экономическое сотрудничество, решение глобальных проблем. Черты современного МП: 1. Запрещены нормы права войны, нет права победителя, военных контрибуций и военных репрессалий, военной интервенции и аннексии, нет права завоевания По современному международному праву агрессия является преступлением номер один. 2. Современное международное право - это антиколониальное право; в международном праве провозглашен принцип равноправия и самоопределения народов 3. Современное международное право носит общедемократический характер, Государства взяли на себя обязательство развивать свое сотрудничество как равные и содействовать взаимопониманию и доверию, дружественным и добросовестным отношениям между собой, международному миру, безопасности и справедливости. Нормы международного права создаются согласованным подходом. Суть юридической природы норм международного права состоит в равном волеизъявлении и соглашении государств. 4. С принятием Устава ООН и последующих международно-правовых актов сформировались универсальные нормы международного права, т.е. общепризнанные принципы и нормы, имеющие обязательную силу для всех государств. Это императивные общеобязательные правила, или нормы jus cogens ("неоспоримое право") 5. Нормы современного международного права обладают приоритетом и верховенством в международном сообществе и в национальных правовых системах государств. (ст. 15 Конституции РФ) 6. Современное международное право - это право безопасности и мирных средств при разрешении международных споровВ системе безопасности закреплены нормы о неприменении силы, о разоружении, запрещении испытаний оружия массового уничтожения, нормы, устанавливающие безъядерный и ненасильственный мир. 7. В современном международном праве появилась норма "общего наследия и достояния человечества"; такие нормы закреплены в международном космическом и морском праве, в праве охраны окружающей среды. 8. Нормы современного международного права изменили свой адресат: если раньше они были обращены к государствам, то сейчас - в пользу прав человека. Сложился так называемый гомоцентризм, т.е. защита прав и свобод человека стоит на первом месте. 9. Тенденцией в современном международном праве является расширение сфер правотворческой и правореализующей деятельности. За последние десятилетия кодифицированы новые отрасли международного права, неизвестные ранее: право международной безопасности, права человека, космическое и экологическое право, право научно-технического прогресса и др. Реализация норм международного права осуществляется не только международными органами. Все больше тенденция идет к тому, что нормы международного права применяются национальными судами и другими правоохранительными органами <1>. 10. В современном международном праве сформировались нормы о международной правовой ответственности государств. Если по нормам международного классического права государства не несли реальной ответственности, то право мира применяет принудительные меры к государствам, совершившим международные преступления и иные правонарушения. С другой стороны, в международном праве появился массив норм, регулирующих сотрудничество государств по предупреждению преступности, привлечению физических лиц, совершивших преступления международного характера. Например, в настоящее время работают уголовные трибуналы по бывшей Югославии и по Руанде. В 1998 г. на конференции в Риме учрежден Международный уголовный суд (МУС), который начал работать 1 июля 2002 г. 11. Современное международное право носит трансграничный характер; происходит эволюция суверенитета государств, т.е. государства самоограничивают свои права в пользу международных организаций и наднациональных (надгосударственных) органов. Это видно на примере европейских сообществ и создания Европейского союза (ЕС Международное право как особая правовая система содержит в себе региональные и локальные нормы. Иногда выделяют субрегиональные нормы (система европейского права, право СНГ) Региональные нормы (или региональное право) регулируют отношения между государствами, расположенными в определенном географическом районе(африканское, евразийское, американское). В соответствии со ст. 52 Устава ООН региональные соглашения государств должны быть совместимы с целями и принципами ООН. Локальные нормы международного права регулируют отдельные области международных отношений сопредельных государств. В более широком смысле региональные и локальные нормы по своему территориальному действию объединяются в партикулярное право. Также систему МП можно разделить на Общую (принципы, определения, источники) и особенную часть (космическое право, гуманитарное право, право дипломатических и консульских сношений) При характеристике источников международного права отсылают к ст. 38 Статута Международного суда ООН (Международный суд учрежден Уставом ООН в качестве главного судебного органа Организации Объединенных Наций): "1. Суд, который обязан решать переданные ему споры на основании международного права, применяет: a) международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами; b) международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы; c) общие принципы права, признанные цивилизованными нациями; d) с оговоркой, указанной в ст. 59 <1>, судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм. -------------------------------- <1> Статья 59: "Решение Суда обязательно лишь для участвующих в деле сторон и лишь по данному делу". 2. Это постановление не ограничивает право Суда разрешать дело ex aequo et bono, если стороны с этим согласны". Виды источников: 1) Международный договор По количеству участников выделяют двухсторонние и многосторонние МД. По сроку действия: временные и бессрочные. По территории: глобальные, региональные, субрегиональные. По предмету регулирования: универсальные и отраслевые. Международно-правовой обычай понимается как молчаливое или подразумеваемое соглашение (tacitum pactum), процесс его образования имеет сложный характер. Исторически обычная норма выводилась из поведения государств. Признаки (реквизиты) международно-правового обычая: - норма обычного права не сформулирована в письменном виде; - продолжительность существования практики, она выводится из поведения государств и исторических прецедентов; - единообразие, постоянство практики; - всеобщий характер практики, которая формируется в процессе повторяющихся и согласованных действий государств; - продолжительность во времени; - убежденность в правомерности и необходимости правового обычая и его признание государствами. Общие принципы права. О них говорится в п. "c" ст. 38 Статута Международного суда ООН. Международный суд применяет "общие принципы прав, признанные цивилизованными нациями" В науки их делят: 1) принципы естественного права и справедливости, и они представляют особый источник права; 2) основные принципы международного права. Например, к этим принципам относятся законность, равенство, справедливость, добросовестность. К таким общим принципам относятся и юридические постулаты, или максимы, правила юридической логики и юридической техники, в том числе пришедшие к нам из римского классического права (как правило, они пишутся на латинском языке). Можно назвать некоторые из них: "специальный закон отменяет общий"; "последующий закон отменяет предыдущий"; "никто не может передать другому больше прав, чем он сам имеет"; "никто не может быть судьей в собственном деле"; "бремя доказательств возлагается на другую сторону, предъявившую иск" и др. Судебные решения и доктрины. Судебные решения, прежде всего акты международных судов, приближаются к прецедентному праву. Что касается доктрины, то еще в прошлом международное право называли доктринальным правом, или правом ученых (например, это труды Г. Гроция, Броунли, Шоу). Как правило, Международный суд ООН в своих решениях не ссылается на доктрину <1>. Она используется в мнениях судей и выступлениях представителей сторон. Таким образом, по ст. 38 Статута Международного суда ООН судебные решения и доктрина не являются источниками права, они могут быть основой для создания впоследствии норм обычного права и международного договора, если к такому соглашению придут государства. |