Социальная+защиты+безработных. Введение 3 Глава Понятие системы социальной защиты населения. Роль и место подсистемы социальной защиты граждан потерявших работу 5
 Скачать 301.5 Kb.
|
1.3 Система социальной защиты безработных граждан в г. ЧелябинскеСоциально-экономическое развитие г. Челябинска в 2004 году происходило в соответствии с целями и задачами, определенными Стратегией социально-экономического развития до 2005 года. Обеспечен подъем экономики города на всех основных направлениях, устойчиво функционировали наиболее важные системы жизнеобеспечения города, продолжился рост уровня жизни населения. Сохранилась финансовая стабильность, увеличились налоговые и другие платежи, в том числе в бюджет города. Таблица 1 Социально-экономические показатели отдельных городов России за 2004 год
Среднегодовая численность постоянного населения города Челябинска составила за 2004 год 1098 тыс. чел. И за год сократилась на 4.8 тыс. чел. Этот процесс убыли населения идет с 2003 года. Единственным источником пополнения численности населения была миграция, но за последние годы и этот показатель имеет отрицательную тенденцию и не перекрывает объемы естественной убыли населения. Таблица 2 Основные демографические показатели г. Челябинска в 2004 г.
Некоторое увеличение рождаемости населения Челябинска пока не может принципиально изменить демографическую ситуацию ввиду невозможности резкого сокращения смертности Главной причиной сохранения высокого уровня смертности в городе является увеличение численности населения, входящего в состав старших возрастных групп. Сохраняется также высокий уровень смертности трудоспособного населения, особенно мужчин от несчастных случаев, отравлений и травм, что приводит к более низкой по сравнению с женщинами продолжительности их жизни. Период 2003-2004 годов с точки зрения наличия трудовых ресурсов и предложения рабочей силы является достаточно благоприятным для социально-экономического развития. Меняется возрастная структура населения. При общем сокращении численности населения доля численности населения в трудоспособном возрасте возросла с 95,3% в 2002 году до 95,6% в 2004 году. Численность трудовых ресурсов растет в основном за счет молодых, так, в 2004 году численность учащихся увеличилась на 6,6 тыс. чел., что по сравнению с 2002 годом и составило 99,8 тыс. чел. Всего трудовые ресурсы города составили 712.6 тыс. чел, из них занято в экономике 538 тыс. чел. В структуре занятых сохраняется тенденция увеличения численности работающих в материальном производстве и снижения в непроизводственной сфере, в 2004 году они составили соответственно 72.8% и 27,2%. Таким образом, демографические и миграционные процессы существенным образом влияют на рынок рабочей силы. Первостепенная задача службы занятости челябинской области - наполнить активную политику на рынке труда новым содержанием, с учетом изменившейся психологии безработных и работодателей. Серьёзная государственная проблема - остановить развивающийся процесс деквалификации профессиональных кадров, снижение мотивации населения к трудовой деятельности. На основе накопленного опыта работы с работодателями и незанятым населением, с учетом позитивно развивающихся тенденций на рынке труда и финансовых возможностей важнейшим направлением работы становится целевой подбор, обучение и переобучение нужного работодателю специалиста. В связи с чем, должны серьёзно перестроиться как служба трудоустройства, так и профессионального обучения. Необходимо работать не только с зарегистрированными безработными, но и со всеми, кто обращается за содействием в трудоустройстве.[40, C.41-42] Естественно, это потребует усиления взаимодействия органов службы занятости с работодателями. Критерием деятельности центров занятости станут не регистрация безработных и выплата им пособий, а эффективность их работы с руководителями и кадровыми службами предприятий. Если благодаря тесному сотрудничеству работодателей с органами службы занятости увеличился банк вакансий, больше безработных трудоустроено, на предприятиях организовано переобучение на новые рабочие места или проводятся общественные оплачиваемые работы – значит служба работает хорошо. Часть работодателей всё еще сторонится службы занятости, низка их ответственность в сохранении, создании новых и квотировании рабочих мест. Поэтому директорам центров занятости необходимо укреплять деловые связи с первыми руководителями больших и малых предприятий. Новые возможности для этого открывает Закон «О социальном партнёрстве в Челябинской области» от 25 февраля 1999 г. N 68-ЗО. Он предоставляет областному Координационному комитету право принимать в адрес органов государственной власти области, профсоюзов, работодателей, других общественных объединений и организаций рекомендации по проблемам занятости. Эти вопросы необходимо постоянно рассматривать и в рамках областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В этих же целях следует активнее использовать договора и соглашения, заключенные Департаментом с ЮУЖД, ОАО «Челябэнерго», главным управлением сельского хозяйства и продовольствия администрации области, Управлением исполнения наказаний Минюста по Челябинской области и с другими партнёрами.[40, C.82-84] Важнейшая задача - совершенствование технологии работы центров занятости населения. В последние годы она как-то отошла на задний план. Сегодня центры занятости работают, в основном, на достаточно хорошо отработанной технологии прошлых лет, базирующейся на международном опыте, передовом отечественном и, конечно же, собственном. В Департаменте ГСЗН, каждом центре занятости нужно разработать четкую программу повышения квалификации специалистов. Новые требования к подбору и расстановке кадров подводят к необходимости возрождения системы резерва кадров специалистов, как это было в советском аппарате управления. В связи с новым статусом, как специалистов Департамента, так и работников городских, районных центров занятости возникла неотложная проблема сохранения в них сплоченных, работоспособных коллективов. Где царит хороший психологический и нравственный климат, а все вопросы решаются с учетом мнения коллектива, там не возникает серьезных проблем. И наоборот, где низка требовательность к работникам, не ведется должной информационной и воспитательной работы, там возникают и склоки, и анонимные письма, и серьезные финансовые нарушения, даже преступления. Во многом, это зависит от авторитета, знаний и способностей руководителя коллектива. В ряде центров, чтобы сплотить коллектив, интересно отмечают государственные праздники, дни рождения, организуют культпоходы, коллективные выезды по грибы и за ягодами, устраивают выставки детскою творчества и другие, создающие хороший настрой, мероприятия. Главным результатом всех этих усилий должно стать повышение качества работы и ответственности каждого специалиста за порученный участок работы. В настоящее время Челябинский центр занятости имеет 7 территориальных отделов (в каждом районе города) и 9 функциональных отделов, в том числе: трудоустройства и маркетинговой деятельности, социальной поддержки и профобучения, рынка труда и программ занятости, юридический и др. Для оказания квалифицированной помощи работодателям центр укомплектован опытными и профессиональными кадрами. |