обязан:
создавать безопасные условия труда на каждом рабочем месте, соблюдая требования по охране труда;
принимать необходимые меры по профилактике производственного травматизма, профессиональных заболеваний;
контролировать знание и соблюдение работниками требований по охране труда;
своевременно и правильно проводить расследование и учет несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
обеспечивать работников средствами индивидуальной защиты, организовывать хранение и уход за ними;
обеспечивать соблюдение условий, установленных коллективным договором, соглашением по охране труда;
осуществлять постоянный контроль за уровнями вредных и опасных производственных факторов;
проводить аттестацию на рабочем месте по условиям труда;
осуществлять обучение, инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний работников по вопросам охраны труда;
организовать обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры работников в течении их трудовой деятельности;
информировать работника о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда;
возмещать вред, причиненный жизни и здоровью работников;
выделять денежные средства для осуществления предусмотренных коллективным договором и соглашением по охране труда мероприятий по улучшению условий труда, санитарно-бытовому обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников;
осуществлять беспрепятственный допуск представителей соответствующих государственных органов, имеющих право к проведению проверки, предоставлять сведения по охране труда, по вопросам их компенсации;
назначать должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда.
Наниматель также обязан не допускать к работе (отстранить от работы) в соответствующий день (смену) работника:
за появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
не прошедшего проверку знаний по охране труда;
который не использовал требуемые средства индивидуальной защиты при выполнении работ;
не прошедшего медицинский осмотр, определяемый в установленном порядке;
за совершение кражи (задержанного в этот момент) до вступления в силу приговора суда или постановления органа в компетенцию которого входит положение административного взыскания. За период отстранения работника от работы заработная плата ему не начисляется.
2.7 ИНСТРУКТАЖ И ОБУЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Согласно Типовому положению об обучении, инструктаже и проверке знаний по вопросам охраны труда проводятся следующие виды инструктажей: вводный, первичный на рабочем месте, вторичный, внеплановый, целевой.
Вводный инструктаж по охране труда проводят со всеми работниками, которые впервые приняты на постоянную или временную работу, независимо от образования их, трудового стажа или стажа по профессии, должности, а также с учащимися, студентами при прохождении производственной практики и перед началом трудового и профессионального обучения.
Вводный инструктаж проводят по программе, утвержденной нанимателем. Программа содержит общие сведения о предприятии, организации и т. п., о вредных и опасных производственных факторах, основах трудового законодательства, организации работы по охране труда, правилах внутреннего трудового распорядка и т. д.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводят до начала производственной деятельности со всеми работниками, принятыми на работу или переведенными из одного подразделения в другое; работниками, выполняющими новую для них работу, временными работниками; со строителями выполняющими строительно-монтажные работы на территории нанимателя; командированными, принимающими участие в производственном процессе; со студентами, учащимися и воспитанниками, прибывшими на производственную практику к нанимателю.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится с каждым работником индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Допускается проводить такой инструктаж с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места.
Все рабочие, в том числе и выпускники профучилищ, учебно-курсовых комбинатов после первичного инструктажа на рабочем месте проходят (при необходимости) в течение 2—14 смен (в зависимости от характера работы и квалификации рабочего) стажировку под руководством работника, назначенного приказом нанимателя.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по программе с учетом особенностей производства и требований нормативных документов по охране труда или инструкции данного рабочего места.
Повторный инструктаж проходят все работники независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не реже одного раза в полугодие за исключением лиц, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, с использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов. С этими лицами инструктаж на рабочем месте может не проводиться.
Повторный инструктаж проводят по программе первичного инструктажа на рабочем месте или в объеме инструкций на рабочем месте.
Внеплановый инструктаж осуществляют при:
введении в действие новых или переработанных нормативных документов по охране труда, внесении изменений в эти документы;
изменении производственных процессов, замене или модернизации оборудования, приборов и инструментов, материалов и других изменений, влияющих на охрану труда;
нарушений нормативных документов по охране труда (требований по охране труда );
требовании государственных органов надзора и контроля в случае нарушения работниками инструкций по охране труда;
перерывах в работах ― для работ по профессиям, к которым предъявляются повышенные требования более чем 6 месяцев, а для остальных работников ― один год;
поступлении информации об авариях и несчастных случаях, происшедших на аналогичных производствах.
Объем и содержание инструктажа определяется в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших его проведение, а также с учетом исполнения требований охраны труда и безопасности на рабочих местах.
Целевой инструктаж проводят при:
выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по профессии, должности (погрузка, разгрузка, уборка территории и т. п.);
ликвидации последствий аварии, стихийных бедствий и катастроф;
производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и т. п.;
проведении экскурсий на предприятии, организации, проведении массовых мероприятий с учащимися (экскурсии, походы и т. п.).
Первичный на рабочем месте, повторный внеплановый и целевой инструктажи проводят непосредственно руководители структурных подразделений (руководители работ).
Инструктаж на рабочем месте завершается опросом и проверкой приобретенных навыков по безопасному выполнению работ.
Проведение инструктажей регистрируется в журнале инструктажей по охране труда.
2.8 ПЛАНИРОВАНИЕ И ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В соответствии с требованиями Трудового кодекса наниматель обязан обеспечить охрану труда работников путем выделения в необходимых объемах финансовых средств, оборудования и материалов для осуществления предусмотренных коллективным договором, планом по охране труда, мероприятий по улучшению условий труда, санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников.
Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь утверждено Положение о планировании и разработке мероприятий по охране труда.
Согласно указанному документу технические, санитарно-гигиенические, организационные и другие мероприятия, направленные на обеспечение требований безопасности и гигиены труда, приведение санитарно-бытового обеспечения работников до установленных норм, осуществляемые нанимателем в плановом порядке, включаются в план по охране труда, который оформляется в качестве приложения к коллективному договору.
Мероприятия, включаемые в план по охране труда, должны предусматривать решение следующих основных задач:
внедрение передового опыта и научных разработок по охране труда;
обеспечение работников санитарно-бытовыми помещениями до установленных норм, оснащение их необходимыми устройствами;
сокращение численности работников, занятых на производстве с опасными и вредными условиями труда, тяжелыми физическими условиями труда;
обеспечение обучения, инструктажа и проверки знаний работников по вопросам охраны труда.
Планирование и разработка мероприятий осуществляются на основе нормативных документов по охране труда, сведений ― исходных данных.
Исходными данными являются:
предложения структурных подразделений и служб предприятия, организации, профсоюза, а также отдельных работников;
предписания органов государственного надзора и контроля, службы охраны труда, других служб нанимателя, представлений профсоюза;
анализ причин производственного травматизма, профессиональной и производственной заболеваемости;
результаты аттестации рабочих мест по условиям труда;
результаты технических осмотров, освидетельствований, испытаний, экспертизы технического состояния производственных объектов (зданий, сооружений, оборудования, машин, механизмов, подъемно-транспортных машин и механизмов и др.);
требования безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации изготовителей оборудования, используемого на предприятии, организации;
журналы административно-общественного контроля состояния охраны труда на предприятии, организации;
приказы, распоряжения, акты, протоколы и другая документация.
Мероприятия обеспечиваются соответствующей проектно-конструкторской и другой документацией, финансированием в необходимых объемах и материальными ресурсами.
Финансирование мероприятий осуществляется предприятиями, организациями за счет следующих средств:
затрат, которые входят в себестоимость продукции, если мероприятия носят некапитальный характер и непосредственно связаны с участием работников в производственном процессе;
амортизационного фонда, если мероприятия проводят одновременно с капитальным ремонтом основных средств;
банковского кредита, если мероприятия проводят одновременно с капитальным ремонтом основных средств;
инвестиций в основной капитал, если мероприятия являются капитальными и др.
Денежные средства и материальные ресурсы, предназначенные на осуществление мероприятий по охране труда, не допускается использовать на другие цели.
Выполнение каждого мероприятия принимается комиссией и оформляется актом.
Основные направления планирования и разработки мероприятий включают следующее:
планирование производственных и других помещений с целью обеспечения безопасности и улучшения условий труда работников;
устройство, реконструкция и оснащение помещений устройствами для отдыха, обогрева (охлаждения), укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работе вне помещений;
устройство тротуаров, переходов, тоннелей, галерей на территории предприятия, организации, осуществление мероприятий по профилактике дорожно-транспортного травматизма;
приведение к нормам естественного и искусственного освещения на рабочих местах в производственных, санитарно-бытовых и других помещениях, переходах и других местах;
модернизация (совершенствование) технологических процессов, оборудования, грузоподъемных механизмов и устройств, транспортных средств и других технических производственного назначения;
устройство и совершенствование технических устройств, обеспечивающих защиту работников от воздействия опасных и вредных производственных фактов, систем автоматического контроля и сигнализации, дистанционного управления технологическими процессами и производственным оборудованием, а также устройств по аварийному отключению оборудования;
совершенствование средств коллективной и индивидуальной защиты, приобретение, монтаж, наладка оборудования для испытаний средств коллективной и индивидуальной защиты;
устройство новых и реконструкция эксплуатируемых отопительных, вентиляционных, тепловых, водяных систем и воздушных завес;
нанесение на производственное оборудование, коммуникации и другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности;
механизация, автоматизация, роботизация производственных процессов, работ с опасными, вредными и взрывопожароопасными условиями труда;
уборка помещений, удаление и обезвреживание отходов производства ― источников опасности;
очистка воздуховодов и всей системы вентиляционных установок, аспирационных установок, фильтров различных типов;
приведение в соответствии с требованиями по охране труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, сертификация производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда;
вывод из эксплуатации объектов производственного назначения, не обеспечивающих безопасность труда и не подлежащих по своему техническому состоянию реконструкции или капитальному ремонт;
организация обучения, инструктажа и проверки знаний работников, пропаганда знаний и передового опыта по охране труда;
нормативное, информационное и техническое обеспечение обучения, инструктирование и проверка знаний по вопросам охраны труда;
организация кабинетов, уголков, лабораторий по охране труда и оснащение их необходимыми техническими средствами для обучения и проверки знаний (приборами, наглядными пособиями, нормативными документами, демонстрационной литературой, справочной литературой, средствами индивидуальной защиты и т. п.);
разработка, тиражирование нормативных документов, приобретение тренажеров, макетов, нормативных документов, технической и справочной литературы, знаков безопасности, плакатов по охране труда;
проведение научно-исследовательских, проектных, конструкторских работ, разработка компьютерных программ, создание кинофильмов, видеофильмов по вопросам охраны труда;
организация и проведение работ по пропаганде в области охраны труда (выставки, семинары, совещания, лекции, смотры-конкурсы, курсовые обучения руководителей и специалистов и другие мероприятия).
2.9 АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА
Руководствуясь Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», введены в действие нормативные документы: «Порядок и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда» и «Методика проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».
Действие этих нормативных документов распространяется на все предприятия, организации независимо от форм собственности.
Основная цель аттестации рабочих мест по условиям труда заключается в регулировании отношений между работниками и нанимателем по реализации права работников на здоровье и безопасные условия труда, а при отклонениях от требований по охране труда и невозможности на данном периоде времени их улучшения проводится установление пенсий в связи с особыми условиями труда, гарантированного размера доплат, льгот, компенсаций при работе в неблагоприятных условиях.
Аттестация проводится аттестационной комиссией предприятия, организации, состав и полномочия которой определяются приказом руководителя.
Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на нанимателя. При несвоевременном проведении аттестации пенсия за неаттестованный период выплачивается из средств нанимателя, так как неаттестованный период не может быть зачтен в стаж, необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда.
Периодичность проведения аттестации по условиям труда ― один раз в пять лет.
Внеочередная аттестация проводится:
при изменении условий и характера труда; реконструкции предприятия, организации; внедрении новой техники и технологии; изменении производственных процессов; применении новых видов сырья, материалов;
по инициативе нанимателя, профсоюза, работника;
по инициативе Государственной экспертизы условий труда.
При проведении аттестации решаются следующие задачи:
выявляются на рабочих местах вредные и опасные производственные факторы, создающие неблагоприятные условия труда (превышение значений их выше предельных, нормируемых);
устанавливаются причины их возникновения;
анализируется технический организационный уровень рабочих мест и выявляется их соответствие требованиям по охране труда;
исследуются санитарно-гигиенические факторы производственной среды, сложность и напряженность трудового процесса;
осуществляется коллективная оценка условий труда на рабочих местах;
разрабатывается перечень организационно-технических мероприятий по улучшению условий труда;
определяются права работников на пенсию по возрасту по спискам № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и значений показателей, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда; устанавливаются за счет предприятия, организации доплаты, льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда;
составляется перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей, работники которых по результатам аттестации имеют право на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда по списку № 1 и списку № 2 по форме, установленной Министерством труда;
определяется размер дифференцированных тарифов (взносов) на государственное социальное страхование.
Перечень рабочих мест, на которых работникам устанавливаются доплаты за работу в неблагоприятных условиях труда, и перечень организационно-технических мероприятий по улучшению условий труда согласовываются с профсоюзом (комитетом) и включаются в коллективный договор.
Лабораторные исследования и инструментальные замеры санитарно-гигиенических факторов проводятся промышленно-санитарными лабораториями предприятий, а также учреждениями санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Республики Беларусь и другими лабораториями, прошедшими аккредитацию и зарегистрированными в соответствии с требованиями система аккредитации проверочных и испытательных лабораторий Республики Беларусь.
Результаты замеров вредных и опасных производственных факторов оформляются протоколами по формам, утвержденным Министерством здравоохранения.
Оценка психофизиологических факторов осуществляется специалистами предприятий, организаций, а также физиологами, гигиенистами, психологами, научных учреждений Министерства труда и социальной защиты, Министерства здравоохранения на договорной основе.
Результаты аттестации вносят в карту условий труда на рабочем месте.
Приложениями к карте аттестации являются результаты хронометрических наблюдений, измерения при оценке психофизиологических факторов трудового процесса, а также исходные данные для расчета фактических величин указанных факторов.
Результаты оценки технического и организационного уровня рабочего места, фотографии рабочего дня (время занятости в особых условиях труда) оформляются по установленной форме.
Результаты аттестации являются основанием для разработки мероприятий по улучшению условий труда и оздоровлению работников, подтверждения права на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда по списку № 1, № 2; подготовки предложений по совершенствованию аттестации; установления за счет средств предприятий, организаций доплат, льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда; обоснования размера дифференцированных тарифов (взносов) на государственное социальное страхование.
2.10 ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА
Систему государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде составляют специально уполномоченные государственные органы, действующие в соответствии с законодательством. (Так трактуется в Трудовом кодексе.)
В республике действуют государственные органы надзора и контроля, которые осуществляют:
надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде (департамент инспекции по труду при Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь);
надзор за безопасным ведением работ в промышленности (комитет ГосПромнадзор);
надзор за соблюдением санитарного законодательства, санитарных норм, правил и норм (Госсаннадзор);
надзор за правильной эксплуатацией электрических и теплоиспользующих установок (Госэнергонадзор);
контроль по обеспечению безопасности дорожного движения (Государственная автомобильная инспекция);
контроль по обеспечению пожарной безопасности (Госпожнадзор);
надзор по обеспечению безопасного технического состояния тракторов, мелиоративных, дорожно-строительных, сельскохозяйственных машин и оборудования (Гостехнадзор);
контроль за проведением аттестации рабочих мест и установлением доплат по условиям труда, правильности применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда (Государственная экспертиза условий труда).
Должностные лица органов государственного контроля имеют право:
беспрепятственно осуществлять проверки соблюдения законодательства об охране труда, получать от нанимателей и должностных лиц необходимые документы, разъяснения, другую информацию как в устном, так и в письменном виде;
выдавать должностным лицам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений законодательства по охране труда;
приостанавливать работу предприятий, цехов, производственных участков, других структурных подразделений предприятий, организаций, эксплуатацию станков, машин, оборудования, транспортных средств; запрещать проведение работ, применение материалов, химических веществ, если производственная деятельность осуществляется с нарушением требований по охране труда, создающих угрозу жизни и здоровью работников;
налагать на должностных лиц, нанимателей штрафы за нарушение требований по охране труда;
направлять постановления о несоответствии должностных лиц занимаемой должности, передавать правоохранительным органам материалы о привлечении их к головной ответственности.
Решение должностных лиц органов государственного надзора и контроля приняты в пределах их полномочий и являются обязательными для исполнени
2.11 ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
В соответствии с Трудовым кодексом и Законом Республики Беларусь «О профессиональных союзах» общественный контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляют профсоюзы.
Они имеют право на предварительное уведомление и участие в мероприятиях по контролю и надзору за соблюдением законодательства об охране труда, проводимых государственными органами.
Наниматель, государственный орган обязаны рассмотреть представления об устранении нарушений законодательства об охране труда и в течении месяца уведомить профсоюз о результатах рассмотрения.
Представители профсоюзов при осуществлении общественного контроля за соблюдением нанимателем требований по охране труда имеют право:
с ведома руководителя предприятия, организации, при наличии оформленных в установленном порядке полномочий соответствующего профсоюзного органа, посещать структуры любых организационно-правовых форм, в которых работают члены этого профсоюза, для проведения проверок по охране труда;
допрашивать от уполномоченных должностных лиц нанимателя, органов государственного управления информацию, сведения о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях, другие документы;
осматривать рабочие места, проводить независимую экспертизу по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;
принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в эксплуатацию различного оборудования, экспертизе условий труда проектируемых, строящихся и эксплуатируемых механизмов, инструментов с целью определения их соответствия требованиям охраны труда в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда;
заслушивать на заседаниях профсоюзных органов полученные от нанимателя информацию, сообщения, относящиеся к охране труда работников;
требовать от нанимателя устранения нарушений по охране труда, немедленного реагирования — при угрозе здоровью и жизни работников, — приостановления работ до принятия соответствующего решения органами управления;
выдавать представления об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;
обращаться в органы государственного надзора и контроля при нарушении требований охраны труда для принятия необходимых мер по выявленным профсоюзом нарушениям;
участвовать в разработке государственных программ по вопросам охраны труда, а также нормативных правовых документов, регламентирующих обеспечение охраны труда;
при выявлении нарушений требований охраны труда в ходе проверки выдаться нанимателю представление для исполнения, а при необходимости направить этот документ в органы государственного надзора и контроля. Наниматель обязан рассмотреть представление представителя профсоюза об устранении нарушений требований охраны труда и в месячный срок со дня его получения письменно уведомить о результатах его выполнения;
могут ходатайствовать перед соответствующими органами о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении требований охраны труда;
2.12 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ЛИЦ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА
В соответствии с Трудовым кодексом за нарушение требований охраны труда наниматель может применять следующие |
Скачать 0.52 Mb.