Юридическая личность акционерных обществ
 Скачать 0.61 Mb.
|
|
1.2. История появления и развития акционерных обществ в отечественном праве Россия – самобытная, в каком-то смысле эклектичная, страна. Это проявляется во всем, в том числе и в появлении и развитии акционерных обществ и права, связанного с ними. Тот исторический путь, который прошло данное экономическо-правовое явление в нашей стране, к сожалению или к счастью, не является уникальным, но обладает поучительной силой для нынешнего времени. Существуют сведения, что до Петра I предпринимались попытки создания крупных компаний по типу европейских, однако, на наш взгляд, все началось с Петровской эпохи. Указами 1699, 1706, 1711, 1723 гг. купцам было разрешено торговать посредством акционерных компаний. 1 При этом было установлено требование наличия органа управления в виде прообраза общего собрания – общего совета, остальные вопросы деятельности и организации акционерного общества оставались на усмотрение этого общего совета. Несмотря на то, что вышеприведенные нормы появились в начале XVII века, первая акционерная компания появилась в 1757 году. 2 Ею стала «Российская в Константинополе Торгующая компания». Капитал компании был разделена на акции, которые выражались в «билетах». Половина акций была распределена между учредителями, другая половина была распродана по открытой подписке. Акции могли отчуждаться, однако, приобретение акции было связано с внесением вступительного взноса. Управление сосредотачивалось в руках учредителей и в целом было выстроено по образу и подобию голландской Ост-Индской компании. В последствии появились Компания Персидского торга (1758 г.), 1 Машкин Н.А. Особенности правового регулирования акционерных обществ: история и современность // Вестник Международного института экономики и права. – 2016. – № 1. – С. 83. 2 Поваров Ю.С. Акционерное право России: учебник .М.: Юрайт-Издат, 2009. – С.92. 19 Акционерный эмиссионный банк (1762 г.), Российско-Американская компания (1798 г.) и др. 1 Указами 1782 и 1805 гг. Александр I закрепил принцип разграничения ответственности компании по своим долгам и акционеров по долгам компании стоимостью вкладов, внесенных в оплату принадлежащих им акций. 2 В это же время начала меняться законотворческая ситуация. Если ранее акционерное законодательство было представлено утверждавшимися Высочайшими указами актами отдельных компаний, то с 1807 года правовой основой стал Манифест «О дарованных купечеству новых выгодах, отличиях, преимуществах и новых способах к распространению и усилению торговых предприятий». 3 Манифест закреплял принцип невмешательства государства без законного обоснования в частные дела, принцип автономии воли, принцип свободы торговли. Он закреплял три формы: полное товарищество, товарищество на вере и товарищество по участкам. Надо заметить, что в законодательстве того времени существовала неопределенность в отношении определения понятия акционерного общества, в связи с чем к одному и тому же виду юридических лиц применялись различные понятия: «акционерное общество», «акционерная компания», «товарищество по участкам», «товарищество на паях». Суть акционерного общества (товарищества по участкам) состояла в складочном капитале, разделенном на определенное количество вкладов (участков). Владельцами этих вкладов - участниками акционерных обществ могли выступать любые лица (независимо от сословия). Это юридическое лицо могло функционировать в любой сфере хозяйства, а не только в торговле, как было ранее. Акционерные общества создавались с разрешения верховной власти на основании частных законодательных актов – 1 Тарасов И.Т. Учение об акционерных компаниях.-М.: Статут, 2000. – С. 116. 2 Козлова Н.В. Указ.соч. – С. 81. 3 Ключко В.Н. Особенности становления и развития акционерных компаний в России: дореволюционный и советский период // Менеджмент и бизнес-администрирование. – 2014. – № 4. – С. 19. 20 утвержденных уполномоченным государственным органом уставов, которые позже вошли в Свод законов Российской Империи. Число акционерных обществ росло, что требовало дальнейшего развития акционерного законодательства. В 1836 году было утверждено Положение о компаниях на акциях. 1 Оно разрешало утверждение акционерных компаний в трех видах: либо выдавалось одно дозволение составить компанию; либо предоставлялись некоторые преимущества в виде временных изъятий из общих правил (т.е. предоставление своеобразных льгот); либо даровались привилегии, т.е. исключительное право действия, с воспрещением того же предприятия в течение известного срока всем другим (кредитные организации, страховые общества и некоторые другие). 2 Закон допускал выпуск и обращение только именных акций, устанавливал пределы их цены, порядок реализации открытой подписки. Уменьшение уставного капитала общества было возможно только с разрешения уполномоченного государственного органа. К уставам компаний предъявлялись требования об указании цели предприятия; его наименования; размера капитала; количества выпущенных акций; порядка оплаты акций; способа распределения акций (включая указание количества акций, которые учредители оставляют за собой); обязанностей, прав и ответственности компании и ее акционеров; порядка отчетности; порядка распределения дивидендов; порядка управления делами компании, устройства и компетенции правления и общего собрания акционеров; порядка закрытия и ликвидации компании и других положений. Как мы уже подметили, реальные, утвержденные уставы входили в Свод законов Российской Империи, составляя так называемое сепаратное законодательство, и служили заполнению нормотворческих пробелов. 1 Корпоративное право: учебник / под ред. И.С. Шиткиной. – М: КНОРУС, 2015. – С.56. 2 Новоселова А. М. Государственное регулирование процесса учреждения акционерных компаний в России // Документ. Архив. История. Современность. — № 13. — Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2013. — С. 16. 21 Система управления акционерным обществом состояла в следующем. Учредители компании заведуют делами до тех пор, пока не будут разобраны все акции с внесением за них положенной платы. После этого общее собрание акционеров назначало членов правления (директоров), в число которых могли быть избраны и учредители. Директора действовали в качестве уполномоченных представителей компании. Как мы уже упоминали, правление могло распоряжаться делами и капиталами компании в соответствии с ее уставом, в котором должны были быть определены пределы их компетенции. Правление предоставляло на обозрение общему собранию акционеров отчеты, которые должны были подписываться всеми членами правления. Компетенция же общих собраний тоже определялась уставами обществ в очерченных законом границах (назначение запасного капитала, распределение дивидендов, рассмотрение отчета, избрание директоров и членов правления, представление правительству о необходимости изменений в уставе, о закрытии компании). Интересно, что кворум для принятия общим собранием решения составлял не менее 3/4 голосов присутствовавших лично или через представителя акционеров. Кроме этого, в рамках акционерных компаний получают широкое распространение паевые товарищества (аналог современных закрытых акционерных обществ). Правительство разрешало реализацию их паев только среди учредителей и приглашенных ими по своему усмотрению лиц (аналог современной закрытой подписки на акции). 1 Со временем Положение 1836 года устаревало, накапливалась практика, которая существовала вне установленного регулирования, а порой и в обход него. Поэтому Комитетом Министерств начались разработки нового Положения. Проект 1858 - 1861 гг. легализовал выпуск акций на предъявителя, установил возможность оплаты ценных бумаг по частям в порядке, определяемом уставом акционерного общества и предоставлял акционерам право внесения предложений в повестку дня общего собрания акционеров 1 Поваров Ю.С. Указ.соч. – С.95-96. 22 без предварительного их одобрения правлением. 1 Однако успешное развитие сепаратного законодательства снижало интерес в принятии нового закона общего характера, в следствие чего Комиссия при Министерстве финансов приступило к созданию другого проекта. Проект 1871 - 1872 гг. предусматривал переход от разрешительной системы акционерного учредительства к явочной или регистрационной системе. 2 Исключение составляли акционерные общества, которым предоставлялись особые преимущества. Вместе с этим, устанавливался минимальный размер уставного капитала; права учредителей на приобретение акций ограничивались 50% от их общего количества акций, появились положения, предусматривающие ответственность и меры наказания учредителей и администрации обществ в случае нарушения ими норм акционерного законодательства и имущественных интересов акционеров. Предлагалось закрепить минимальное число учредителей – не менее семи, ввести привилегированные акции, увеличить срок полной оплаты уставного капитала до трех лет, установить предел уменьшения уставного капитала, при котором оно должно было приступить к самоликвидации (более чем на 50 %). Кроме этого, проект 1871 года устанавливал различные виды кворума: для действительности общего собрания акционеров при решении особо важных вопросов требовалось присутствие владельцев не менее 1/2 капитала; остальных вопросов - 1/5; для принятия решений по особо важным вопросам требовалось, чтобы за них было подано 3/4 от присутствующих голосов, по остальным вопросам - 1/2. Наряду с очередными общими собраниями акционеров проект вводил понятие внеочередного собрания, созываемого правлением по требованию акционеров, владеющих не менее чем 10% уставного капитала. Также предусматривалось ежегодное избрание ревизионной комиссии для проверки баланса, отчета, книг. 1 Корпоративное право: учебник / под ред. И.С. Шиткиной. – М: КНОРУС, 2015. – С.58-59. 2 Долинская В.В. Указ. соч. – С.35. 23 Мы так подробно остановились на освещении данного проекта, поскольку он был достаточно прогрессивным на тот момент, но, к сожалению, так и остался всего лишь проектом. Были и другие предложения по совершенствованию акционерного законодательства, но все они тоже так и не стали реальностью. А между тем, Россия пришла к Революции 1917 года. 14 декабря 1917 года Декретом ВЦИК банковское дело в России было объявлено государственной монополией, а все акционерные и другие коммерческие банки и кредитные учреждения были национализированы и объединены с Государственным банком. 1 Связь судеб банков и акционерных обществ объясняется тем, что акционерные компании являлись основной номенклатурой банков, а сращивание промышленного капитала с банковским и их функционирование происходило именно в акционерной форме. 23 декабря 1917 года был издан Декрет о прекращении платежей по купонам и дивидендам запрете всех сделок с ценными бумагами под угрозой предания суду и конфискации имущества. 28 января 1918 г. Декретом Совета Народных Комиссаров (СНК) национализирована крупная промышленность, в том числе предприятия, принадлежавшие акционерным обществам и паевым товариществам, руководители которых объявлялись состоящими на государственной службе. 18 апреля 1918 г. СНК утвердил Декрет о регистрации акций, облигаций и прочих процентных бумаг, который сохранял только именные процентные бумаги подлежащие обязательной регистрации в книгах Народного банка РСФСР. 2 В 1922 году был утвержден Гражданский кодекс РСФСР, который рассматривал акционерное общество как разновидность товариществ, ставил знак равенства между ним и паевым товариществом, которое учреждается под особым наименованием и с основным капиталом, разделенным 1 Иванов И.И. Эволюция акционерного общества в России: история и современность // Основные тенденции государственного общественного развития России: история и современность. – 2013. – № 1. – С. 100. 2 Долинская В.В. Указ. соч. – С.40. 24 на определенное число равных частей (акций). 1 Проанализировав определение акционерного общества, а также другие нормы, связанные с ним, содержащиеся в ГК РСФСР 1922 года можно выделить следующие признаки:1) наличие особого наименования или фирмы; 2) соединение лиц (как физических, так и юридических); 3) почти полное отсутствие личного участия; 4) наличие основного капитала, разделенного на равные части, который также называли складочным и уставным; 5) обязательная денежная оценка имущественных вкладов в капитал; 6) ограниченная ответственность акционерного общества по своим обязательствам своим имуществом; 7) разрешительный порядок создания акционерного общества. Процедура создания акционерного общества по Гражданскому кодексу 1922 г. складывалась из четырех элементов: 1) утверждение устава; 2) собирание капитала: а) распределение акций, б) частичная оплата акций; 3) созыв двух первых общих собраний акционеров; 4) регистрация общества. Исходя из традиционной для русского дореволюционного права разрешительной системы учреждения, закон в то же время привносил элементы формализованного порядка, характерные для стран с явочной системой. Количество учредителей не могло быть менее пяти, которые должны были оставить за собой не менее 10% выпускаемых акций на всех и не имели права отчуждать их до утверждения отчета за второй операционный год. Гражданский кодекс стал важнейшим источником акционерного права в России и вскоре был дополнен Положением об акционерных обществах от 17 августа 1927 г. Однако, несмотря на закрепление акционерных обществ в законодательстве и подробное нормативное регулирование постепенно в новой стране для них места не было. Автономия и имущественная самостоятельность юридических лиц, в том числе акционерных обществ, вытеснялись планированием и жестоким регулированием со стороны 1 Ключко В.Н. Указ. соч. – С. 29-33. 25 государства. В конце 20-х - начале 30-х гг. акционерные общества реорганизованы в государственные объединения. Затем на долгие годы эта форма была забыта. Исключение составляли некоторые внешнеэкономические объединения - ВАО «Интурист», Ингосстрах СССР, имевшие выход на международную арену, где отсутствие наиболее популярной формы юридических лиц не поняли бы, и не противоречившие в целом системе государственного монополизма. 1 Развитие экономики и политические события в конце 80-х гг. XX в. открыли «новейшую историю» акционерных обществ и акционерного права в России. На фоне легализации частной собственности и частной предпринимательской деятельности (Законы СССР: «О кооперации в СССР» 1988 г., «О предприятиях и предпринимательской деятельности» 1990 г. и др.) возрождается интерес к акционерной форме. В 1990 г. почти одновременно принимается Положение об акционерных обществах, утвержденное Постановлением Совета Министров РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 601. 2 Примечательно, что новый этап истории акционерного права начался с абсолютной для России новеллы: введения явочной (регистрационной) системы создания акционерных обществ. На первых порах регулирование организации и деятельности акционерных обществ испытывало значительное влияние законодательства о приватизации. Далее общегражданское и акционерное законодательство, а также смежные с ним блоки законодательства развивались параллельно: Гражданский кодекс Российской Федерации 1994 - 2001 гг. (далее в тексте работы – «ГК РФ»), Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее в тексте работы – «Закон об АО») и Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 115-ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ 1 Могилевский С.Д. Корпорации в России: Правовой статус и основы деятельности: учеб. пособие . М.: Дело, 2006. – С. 21. 2 Александрова Д.Д. История развития акционерных обществ после распада СССР // Человек и общество. – 2017. – № 1. – С. 4-5. 26 работников (народных предприятий)», Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее в тексте работы – «Закон о РЦБ»), что и обусловливает специфику современного правового регулирования исследуемых отношений. 1 В качестве вывода, можно сказать, что институт акционерных обществ в России прошел сложный исторический путь и в полной мере «расцвел» только в настоящее время. То регулирование данного института, которое мы сейчас имеем – это большой рывок, обусловленный сменой общественно- политической формации. Однако, пережив период турбулентности, мы должны тщательно и с расчетом на будущее править старые и создавать новые нормы. 1 Долинская В.В. Указ. соч. – С.51. 27 1.3. Акционерные общества в современном российском праве Проследив основные вехи развития акционерных обществ в России и права, их регулирующего, мы вплотную приблизились к современности. Под «современностью» принято считать постсоветский этап развития отечественного права, время появления и развития новой России. Однако, в данной работе «прожектор» научного поиска и исследования будет направлен на последние три года, поскольку за этот период институт акционерных обществ претерпел несколько важных реформ, которые изменили и дополнили существовавшее ранее регулирование. В основном, это связано с внесением поправок в ГК РФ и Закон об АО в связи с принятием Федерального закона от 05 мая 2014 г. № 99-ФЗ и Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ. 1 Именно вследствие данных процессов сложился существующий на сегодняшний день облик акционерных обществ. Но прежде всего, необходимо сделать небольшую ремарку: в данной главе и во всей работе мы будем рассматривать основу акционерных обществ, исключая акционерные общества работников и особые (специальные) виды акционерных обществ (п.3-5 ст.1 Закона об АО). Во-первых, акционерные общества теперь официально являются корпорациями. Корпорации (корпоративные юридические лица) – это юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган (ст.65.1 ГК РФ). Понятно, что акционерное общество и раньше относилось к корпоративной форме юридических лиц, а законодатель закрепил уже существующее на 1 Федеральный закон от 05.05.2014 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2014. - № 19. – Ст. 2304. Федеральный закон от 29.06.2015 г. № 210-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2015. - № 27. – Ст. 4001. 28 практике деление на корпорации и унитарные юридические лица. Однако интерес здесь вызывает другое. Законодательство дает определение корпорации, корпоративных отношений (п.1 ст.2 ГК РФ), корпоративных споров (п.1 ст. 225.1 АПК РФ), корпорации, упоминает о корпоративных правах (п.2 ст. 65.1 ГК РФ). 1 Между тем, определение акционерного общества, данное п.1 ст. 2 Закона об АО по-прежнему говорит, что акционеры имеют обязательственные права по отношению к обществу. На наш взгляд, это упущение, которое необходимо исправить. Во-вторых, законодатель разделил акционерные общества на публичные и непубличные (ст. 66.3, 97 ГК РФ, ст. 7 Закона об АО). Данная классификация пришла на смену делению АО на открытые и закрытые. К публичным относятся общества: 1) устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным; 2) акции и ценные бумаги, конвертируемые в акции, которых публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Все остальные акционерные общества являются непубличными. Изменения направлены на сужение «внутренней» свободы публичных обществ с одной стороны и расширение их «внешней» свободы – с другой, а с обществами непубличными - наоборот. 2 Проведем «водораздел» между данными видами акционерных обществ по остальным признакам (при этом публичное акционерное общество будем называть «ПАО», непубличное – «АО»): 1) минимальный уставный капитал: для ПАО – 100 000 руб., для АО – 10 000 руб. (ст. 26 Закона об АО); 2) только для АО -возможность ограничения количества акций, принадлежащих одному акционеру, их суммарной номинальной стоимости, а также максимального числа голосов, предоставляемых одному акционеру (п. 3 ст.11 Закона об АО); 1 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 95-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012. 2 Белов В.А. Что изменилось в Гражданском кодексе?: Практическое пособие . – М.:Изд-во Юрайт, 2014. – С. 185 29 3) только для АО - возможность предоставления акционерам и самому обществу преимущественного права приобретения акций, отчуждаемых другими акционерами (п. 3 ст.7 Закона об АО); 4) только для АО – возможность предусмотреть необходимость получения согласия акционеров на отчуждение акций третьим лицам (п. 5 ст. 7 Закона об АО); 5) только для ПАО – обязанности по ведению реестра акционеров и исполнению функций счетной комиссии должна осуществлять профессиональный участник рынка ценных бумаг – регистратор (п.4 ст.97 ГК РФ); 6) только для ПАО – по умолчанию, необходимость раскрытия информации, для АО – возникает, когда количество его акционеров становится больше пятидесяти (п.1.1. ст. 92, п.6 ст.97 ГК РФ); 7) различное разграничение компетенции органов управления (ст. 48 ГК РФ), суть которого в том, что исключительная компетенция общего собрания акционеров в АО значительно уже. Заметим, что непубличное акционерное общество отдаленно напоминает общество с ограниченной ответственностью, только вместо долей в уставном капитале в нем используются акции. Именно эти ценные бумаги являются отличительным признаком акционерного общества, их оборотоспособность является его главным достоинством. В то же время в непубличном АО есть возможность запрета такой оборотоспособности, что противоречит природе акционерных обществ. Обратимся к опыту зарубежных стран. Известно, что отечественный законодатель при закреплении публичных и непубличных акционерных обществ руководствовался англо-саксонской моделью. При сравнении со странами данной правовой системы мы увидим определенную схожесть, однако, есть и некоторые отличия. Например, в Великобритании и Малайзии для непубличных акционерных обществ есть возможность отказаться от очного проведения ежегодного общего собрания акционеров в пользу заочной формы. 1 1 Габов А.В. Публичные и непубличные хозяйственные общества в праве России и некоторых зарубежных стран // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. –2016. –№ 6 (61). – С.75-77. 30 В США требование к минимальному уставному капиталу корпораций по общему правилу отсутствует, будучи замененным требованием обязательной проверки на состоятельность (Solvency test), подлежащей проведению при любых выплатах или ином отчуждении имущества компании. 1 В-третьих, закон ввел в отношении акционерных обществ дополнительные обязанности: 1) ведения реестра публичных акционерных обществ профессиональным участником рынка ценных бумаг – регистратором (п.4 ст.97 ГК РФ); 2) проведения ежегодного аудита (п. 5 ст. 67.1 ГК РФ); 3) независимой оценки имущества вносимого в уставный капитал при учреждении (п. 3 ст. 66.2 ГК РФ). Данные обязанности необходимы для публичного акционерного общества, но, на наш взгляд, больше являются обременениями для непубличной формы. В-четвертых, ужесточились требования к подтверждению принятия решений общим собранием акционеров и состава участников, присутствовавших при этом (ст. 67.1 ГК РФ). Теперь в отношении публичных акционерных обществ подтверждение осуществляется регистратором, а в отношении непубличных – регистратором или нотариально. В связи с этим возникла некоторая путаница в отношении акционерных обществ с единственным участником. ГК РФ предусматривал новые правила, которые действовали напрямую (поскольку в Законе об АО подобных норм не содержалось), ничего не говоря об обществах с единственным акционером. На практике банки, нотариусы и другие начали толковать норму буквально. Однако, через некоторое время нашлось простое и правильное решение, которое заключалось в том, что законодательство об акционерных обществах является специальным по отношению к ГК РФ и его нормы имеют преимущество перед нормами Кодекса. Так, п. 3 ст. 47 Закона об АО гласит, что в «обществе одного лица», решения по вопросам, относящимся 1 Суханов А.Е. Предпринимательские корпорации в новой редакции Гражданского кодекса Российской Федерации // Журнал российского права. – 2015. - № 1 (217). – 31 к компетенции общего собрания акционеров, принимаются единственным акционером единолично и оформляются письменно. При этом положения Закона об АО, определяющие порядок и сроки подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, не применяются, за исключением положений, касающихся сроков проведения годового общего собрания акционеров. Следовательно, подтверждение решений единственного акционера регистратором или нотариусом не требуется. Данный вывод поддержали Центральный банк РФ в Письме Банка России от 19 ноября 2014 года № 31-2- 6/6513 и Федеральная нотариальная палата в Письме ФНП от 1 сентября 2014 года № 2405/03-16-3. 1 В-пятых, в ГК РФ появился институт корпоративного договора (ст.67.2 ГК РФ), нормы которого повлияли на институт акционерного соглашения (ст. 32.1 Закона об АО), признав последний видом первого. Основное назначение акционерного соглашения – согласование воль акционеров (и кредиторов общества, иных лиц, имеющих охраняемый законом интерес по отношению к обществу) по поводу осуществления этими акционерами своих корпоративных прав, в том числе права голоса, права на приобретение (отчуждение) принадлежащих им акций и др. Однако, в непубличных обществах корпоративный договор (акционерное соглашение) может частично заменить собой устав (п. 4 ст. 66.3 ГК РФ). При этом, уведомление общества о факте заключения корпоративного обязательно для обоих видов акционерных обществ. Но если в ПАО информация о его содержании подлежит раскрытию в установленном законом порядке, то в АО она не подлежит раскрытию и является конфиденциальной. Это плюс для учредителей и настоящих бенефициаров АО, поскольку они могут существенно упростить модель 1 Письмо Банка России от 25.11.2015 г. № 06-52/10054 «О некоторых вопросах применения Федерального закона от 29.06.2015 № 210-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» // Вестник Банка России. – 2015. – № 111. Письмо ФНП от 01.09.2014 г. № 2405/03-16-3 «О направлении пособия по удостоверению нотариусом принятия общим собранием участников хозяйственного общества решения и состава участников общества, присутствовавших при его принятии» // [Электронный ресурс] – СПС «Консультант плюс». 32 управления обществом и предусмотреть дополнительные гарантии друг для друга, однако, минус для новых акционеров и кредиторов общества, потому что они не будут обладать полнотой знаний об обществе и, следовательно, будет рисковать своими средствами. В-шестых, в Законе об АО закрепили право на вклады в имущество общества, не увеличивающие уставный капитал общества (ст. 32.2 Закона об АО). Эта мера позволяет акционерам дополнительно легально финансировать свое предприятие, избегая увеличения уставного капитала и всех сопутствующих этому процедур. Проанализировав особенности настоящего правового регулирования акционерных обществ, остановимся на нескольких моментах. Непубличная форма (тип) акционерного общества имеет большой потенциал. Сейчас эта форма, на наш взгляд, «отяжелена» обязательными государственной регистрацией выпуска акций, формой подтверждения решений общих собраний акционеров, ежегодным аудитом. Данные меры направлены на создание дополнительных гарантий для акционеров. Однако, все это влечет расходы времени и средств для учредителей и акционеров, а также «проигрыш» непубличного акционерного общества в сравнении с обществом с ограниченной ответственностью. Сегодня в России набирают популярность краудфандинг (от сочетания английских слов сrowd funding: сrowd — «толпа», funding — «финансирование») – финансирование (зачастую, безвозмездное) различных проектов за счет широкого круга лиц, и похожие финансовые явления (например, сайт www. Boomstarter.ru, сервис ПАО «Альфа-банк» – «Альфа- поток»). По сути, это самое, что ни на есть, объединение капиталов. Их правовое регулирование, по большей части, отсутствует. Так, в сервисе «Альфа-поток» как основу используют многосторонний договор займа. Мы видим, что существуют экономические отношения, требующие правового регулирования, инициатива которых исходит «снизу». По мнению автора, 33 непубличное акционерное общество могло бы успешно решить данную проблему. Для этого достаточно пересмотреть критерий деления акционерных обществ на публичные и непубличные. Ключевым критерием деления служит публичное размещение или публичное обращение акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции. Под публичным размещением ценных бумаг закон понимает размещение ценных бумаг путем открытой подписки, в том числе размещение ценных бумаг на организованных торгах, под публичное обращением – обращение ценных бумаг на организованных торгах или обращение ценных бумаг путем предложения ценных бумаг неограниченному кругу лиц, в том числе с использованием рекламы. Не является публичным размещение и обращение ценных бумаг, предназначенных для квалифицированных инвесторов (ст.2 Закона о РЦБ). На наш взгляд, необходимо «сузить» данный признак до публичного размещения и обращения ценных бумаг на организованных торгах. Это позволит непубличным акционерным обществам предлагать свои акции неограниченному кругу лиц. Такое деление акционерных обществ на публичные и частные применяется, например, в Венгрии. 1 Кроме этого, мы предлагаем освободить непубличные акционерные общества от обязательной регистрации выпуска ценных бумаг в пользу обязательного ведения их реестров профессиональным участником рынка ценных бумаг – регистраторами. Это позволит ускорить процедуру создания непубличного акционерного общества и при этом противостоять махинациям с акциями, поскольку регистратор несет ответственность за ведение реестра. Несмотря на кардинальность данных мер, мы считаем, что они имеют место быть. При существующих гарантиях для акционеров, они не должны повлечь «акционерные лихорадки». С учетом обозначенной позиции, пункт 2 статьи 7 1 Габов А.В. Публичные и непубличные хозяйственные общества в праве России и некоторых зарубежных стран // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. –2016. –№ 6 (61). – С.75. 34 Федерального закона «Об акционерных обществах» предложено изложить в следующей редакции: «2. Публичное общество вправе проводить размещение акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в его акции, на организованных торгах. Акции непубличного общества и эмиссионные ценные бумаги, конвертируемые в его акции, не могут размещаться на организованных торгах». Таким образом, мы осветили основные последние изменения законодательства, регулирующего институт акционерного общества и выявили ряд достоинств и недостатков. Законодателю необходимо обратить внимание на произведенное им деление акционерных обществ на публичные и непубличные и последствия вызванные этим, а также на институт корпоративного договора. |