Юриспруденция. Юриспруденция понятие и система. Место юриспруденции в системе гуманитарных наук
 Скачать 199.33 Kb.
|
|
Раздел второй Конституции РФ называется «Заключительные и переходные положения». Он не содержит статей, а состоит из 9-ти пунктов. Он включает нормы, устанавливающие порядок вступления в силу Конституции РФ, особенности формирования и деятельности федеральных органов государственной власти в переходный период, нормы о применении законодательства, действовавшего до вступления в силу Конституции РФ и некоторые другие. Его назначение — обеспечить непрерывность, преемственность государственной власти и правовой системы России в переходный период. Поскольку в России завершился переходный период, большинство норм этого раздела Конституции РФ утратило свою актуальность. Функции конституции РФ Функции конституции — это основные направления юридического воздействия конституции на общественные отношения, составляющие предмет конституционно-правового регулирования. Функциями Конституции Российской Федерации являются следующие: Юридическая (правовая) функция Конституции РФ состоит в том, что она является непосредственно действующим правом по преимуществу, представляет собой критерий всего действующего законодательства. Ей не могут противоречить никакие другие нормативные правовые акты. Конституция РФ обладает высшей юридической силой, имеет прямое действие и действует на всей территории РФ. Конституция РФ закрепляет основополагающие принципы права — гуманизм (ст. 2), законность (ч. 2 ст. 15), народовластие (ст. 3) и др. Конституция является главным источником национальной системы права. Политическая функция Конституции РФ заключается в том, что она, будучи не только юридическим, но и политическим актом, ставит своей целью ввести политическую жизнь, борьбу за власть в определенные правовые рамки, устанавливает правила политической жизни. В частности, Конституция РФ закрепляет принципы политического плюрализма, многопартийности и идеологического многообразия (части 1 и 3 ст. 13). При этом запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ч. 5 ст. 13 Конституции РФ). Учредительная функция Конституции РФ проявляется в том, что она является политико-правовой основой развития общества на следующем историческом этапе, содержит программные положения, направленные в будущее. Именно так следует толковать нормы Конституции РФ, согласно которым Россия есть правовое государство (ст. 1), социальное государство (ст. 7) и ряд других. То есть Россия ставит перед собой цель стать подлинно правовым и социальным государством. Кроме того, Конституция учреждает основы конституционного строя нашей страны (глава 1), основы правового положения человека и гражданина (глава 2), основы государственно-территориального устройства (глава 3) и так далее. Учредительная функция Конституции состоит также в том, что все предписания ее норм являются первичными для иных отраслей права. Организационная функция Конституции РФ состоит в том, что она закрепляет основы организации и функционирования органов государственной власти и органов местного самоуправления, определяет структуру государственного механизма России, порядок формирования и деятельности органов государственной власти, их компетенцию, основы взаимоотношений, ответственность и т. д. Стабилизирующая функция Конституции РФ выражается в том, что она, как стабильный нормативный правовой акт, оказывает стабилизирующее воздействие на все сферы государственной и общественной жизни. Стабильность Конституции обеспечивается особым усложненным порядком внесения конституционных поправок и пересмотра Конституции. Воспитательная (идеологическая) функция Конституции РФ заключается в том, что Конституция обращается к признанным в обществе ценностям (права человека, собственность, демократия, семья и другие). Во многих демократических странах знакомство граждан с конституцией начинается уже в школе, которая прививает ученикам уважение к конституции и к гарантируемым ею социальным ценностям. При этом нельзя забывать, что согласно ч. 2. ст. 13 Конституции РФ «Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной». Конституционный строй — это такая организация государственной и общественной жизни, при которой государственная власть осуществляется в соответствии с Законом, государство является политической организацией гражданского общества, имеет демократический правовой характер, и в нем человек, его права, свободы, честь, достоинство признаются высшей ценностью, а их соблюдение и защита — основной обязанностью государства. Основы конституционного строя в нашей стране нашли свое закрепление в главе 1 Конституции Российской Федерации, которая определяет Россию как демократическое федеративное, правовое государство с республиканской формой правления, в котором: 1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод личности — обязанность государства. 2. Носителем суверенитета и единственным источником власти является многонациональный народ России. 3. Социальная политика нашего государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие личности. 4. Равным образом признаются и защищаются все формы собственности (частная, государственная, муниципальная и другие). 5. Государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. 6. Гарантируется местное самоуправление. 7. Признается многопартийность, в качестве государственной не может быть признана никакая идеология. Принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы России. Конституционный строй имеет главную цель — закрепить в Основном законе положение о том, что государство создано для человека и государственная деятельность должна быть направлена во имя процветания народа. Это нашло четкое отражение в Вводной части (преамбуле), принципы которой лежат в основе всех конституционных норм: - утверждение прав и свобод человека, гражданского мира и согласия; - сохранение государственного единства, признания равноправия и самоопределения народов; - возрождения суверенной государственности России и сохранения исторически сложившегося единства страны, - утверждение незыблемости демократического развития нашего государства. Основы конституционного строя закреплены в Конституции РФ в виде системы принципов, которые можно разбить на две группы. Первая группа принципов конституционного строя закрепляет основы организации государственной власти: - народовластие. Конституция РФ характеризует Российскую Федерацию как демократическое государство. Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ, который осуществляет свою власть непосредственно (референдум, свободные выборы), а также через органы государственной власти и местного самоуправления. - Федерализм как принцип государственно-территориального устройства РФ, способствующий на демократической основе регулированию национальных отношений. Принцип федерализма определяет государственное устройство РФ на основе государственной целостности, равноправия и самоопределения народов, единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ, равноправия субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами власти, - верховенство права — принцип, характеризующий РФ как правовое государство. Этот принцип выражается в верховенстве Конституции и связанности государства правом. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории РФ. Это означает, что законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ, все органы государственной власти, должностные лица, граждане и их организации обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы, а любые законы, затрагивающие права и свободы человека, не могут применяться, если они не опубликованы для всеобщего сведения, - разделение властей — как принцип организации власти правового демократического государства, создающий единство всей системы государственной власти, предполагает, с одной стороны, разделение властей по горизонтали на законодательную, исполнительную и судебную, носителями которой являются самостоятельные органы государства (Президент, Федеральное Собрание, Правительство РФ, судьи всех уровней), а с другой стороны, по вертикали — разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и ее субъектами. Этот принцип строится на системе «сдержек и противовесов» для того, чтобы существовало равновесие сил между государственными органами, и не один из них не мог получить преобладание над другими и сосредоточить полноту власти в своих руках; - государственный суверенитет Российской Федерации — свойство государства самостоятельно и независимо от других государств осуществлять свои функции на всей территории и за ее пределами в международном общении. 25. Конституционные права и свободы: понятие и классификация. Конституционные права и свободы – неотъемлемые права и свободы, принадлежащие гражданину либо иному лицу от рождения (гражданские права и свободы возникают с момента приобретения гражданства РФ в установленном порядке), гарантируемые государством и составляющие основу конституционно-правового статуса личности. Классификация прав и свобод: 1. По субъектному составу того или иного права: 1) Права человека – являются исходными и присущи всем от рождения независимо от гражданства (личные, экономические, социальные, культурные, экологические); 2) Права гражданина – принадлежат только гражданам РФ (политические). 2. По способу осуществления прав и свобод: 1) Коллективные – могут быть реализованы только группой людей (право на забастовку); 2) Индивидуальные – могут быть реализованы как совместно, так и в индивидуальном порядке (большинство конституционных прав и свобод). 3. По степени ограничения государством: 1) Не подлежащие ограничению (личные права и свободы, экологические права, культурные права только в рамках свободы слова); 2) Ограничиваются со стороны государства (экономические, социальные, максимально ограничены политические права и свободы). 4. По сферам общественных отношений: 1) Личные права и свободы (9) – дают человеку относительную независимость от общества: - право на жизнь (ст.20) - право на достоинство личности (ст. 21) - право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22) - право на неприкосновенность частной жизни (ст. 23-24) - право на неприкосновенность жилища (ст. 25) - право определять и указывать свою национальную принадлежность (ст. 26) - свобода передвижения и выбора места жительства (ст. 27) - свобода совести и вероисповедания (ст. 28) - свобода мысли и слова (ст. 29). 2) Политические права граждан (6) – дают возможность гражданам РФ участвовать в управлении делами общества и государства: - свобода слова (ст. 29) - свобода печати и информации (чч.4-5 ст. 29) - право на объединение (свобода союзов) (ст. 30) - право на мирные собрания и публичные манифестации (ст. 31) - право участвовать в управлении делами государства (ст. 32) - право обращений (ст. 33). 3) Экономические права (4) – связаны с производством, перераспределением, обменом и потреблением материальных благ: - свобода экономической деятельности (ст. 34) - право на частную собственность (ст. 35) - право наследования (ч. 4 ст. 35) - трудовые права (ст. 37) 4) Социальные права (4) – связаны с материальным вложением из государственного бюджета в пользу социально незащищенных лиц: - право на защиту материнства, отцовства, детства и семьи (ст. 38) - право на социальное обеспечение (ст. 39) - право на жилище (ст. 40) - право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41) 5) Культурные права (3) – человек может обращаться к культурным ценностям, созданным самим человеком, а также способ самовыражения: - право на образование (ст. 43) - свобода творчества и преподавания (ст. 44) - право на участие в культурной жизни (ч. 2 ст. 44) 6) Экологические права (3) – - право на благоприятную окружающую среду (ст. 42) - право на достоверную информацию об окружающей среде (ст. 42) - право на возмещение вреда, причиненного в ходе экологических правонарушений (ст. 42). Закрепленный в Конституции РФ перечень прав и свобод является основным и составляет основу (базу) конституционно-правового статуса личности в России, но не является исчерпывающим. 26. Понятие и принципы федеративного устройства России. Конституционный статус субъектов Российской Федерации Россия – федеративное государство. Федерализм – одна из основ конституционного строя России и конституционная основа исторически сложившегося государственного единства народов Российской Федерации. Федеративное устройство характеризуется делением государственной власти на три ветви еще и разделением ее по вертикали на исключительную общефедеральную власть, власть субъектов Российской Федерации и совместную власть Российской Федерации и ее субъектов. Российская Федерация состоит из: 1. республик; 2. краев; 3. областей; 4. городов федерального значения; 5. автономной области; 6. автономных округов. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации. Принципы федеративного устройства РФ: 1) государственная целостность РФ; 2) единство системы органов государственной власти; 3) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; 4) равноправие и самоопределение народов в РФ. Государственная целостность РФ предполагает такое государственное устройство, при котором: 1) обеспечивается целостность и неприкосновенность территории РФ; 2) действует единое гражданство РФ; 3) устанавливается единое экономическое пространство и использование единой денежной единицы – рубля; 4) гарантируется верховенство Конституции РФ и федеральных законов по отношению к нормативным актам субъектов РФ; 5) действуют федеральные органы государственной власти и провозглашается единство систем государственной власти; 6) государственные образования рассматриваются как находящиеся в составе РФ, территория каждого из них является неразрывной частью территории России; 7) вопросы федеративного устройства отнесены к исключительной прерогативе РФ; 8) отсутствует право выхода субъектов РФ из ее состава. Принцип единства системы органов государственной власти тесно связан с принципом государственной целостности РФ. Он обеспечивает суверенитет РФ на всей ее территории. Единственным источником власти согласно этому принципу является многонациональный народ РФ. Единая система органов государственной власти означает, что: 1) органы государственной власти субъектов РФ формируются аналогично федеральным в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (например, в субъектах РФ учреждаются высшие органы власти субъекта РФ: высший исполнительный орган власти, высшее должностное лицо и законодательный (представительный) орган; 2) существует вертикальная подчиненность федеральных органов государственной власти субъектов РФ перед высшими органами власти РФ (например, органы прокуратуры имеют непосредственную подчиненность Генеральной Прокуратуре РФ на всей территории РФ, а суды РФ представляют единую систему судебной власти РФ). Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ обеспечивает необходимую самостоятельность и полновластие государственных органов в установленных пределах, недопустимость произвола в их деятельности и уважительное отношение к решениям, принятым ими в пределах своей компетенции. Разграничение полномочий РФ и ее субъектов осуществляется Конституцией РФ, федеральными законами и федеративными договорами. Россия – многонациональная страна, поэтому принцип равноправия народов является одним их основополагающих, обеспечивая право всех народов на сохранение своих культурно-исторических традиций. Кроме того, Конституция РФ гарантирует народам России право на самоопределение, но без права выхода из состава РФ. Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации характеризуется следующими основными для всех видов субъектов Российской Федерации моментами: 1) в соответствии со ст. 5 Конституции РФ республика имеет свою конституцию и свое законодательство,а край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и свое законодательство. Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации закрепляют основы конституционного строя, основы правового статуса личности, государственное устройство, избирательную систему, систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок изменения конституций (уставов) субъектов Российской Федерации; 2) каждый субъект Российской Федерации имеет свою территорию в пределах границ субъекта Российской Федерации. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия. Государственная власть субъекта Российской Федерации распространяется только на его территорию; 3) субъект Российской Федерации имеет свою систему органов государственной власти. Система органов государственной власти субъекта Российской Федерации, согласно ст. 77 РФ, устанавливается субъектом Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом. Такой федеральный закон еще не принят, и поэтому субъекты Российской Федерации в настоящее время должны руководствоваться основами конституционного строя Российской Федерации, которые закрепляют такие общие принципы организации органов государственной власти, как разделение властей, отделение местного самоуправления от государственной власти, светский характер органов государственной власти; 4) каждый субъект Российской Федерации праве иметь свою символикуфлаг, герб, гимн, а также столицу (центр) субъекта Российской Федерации. Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации, согласно ч. 5 ст. 66 Конституции РФ, может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом (такой закон еще не принят). В настоящее время субъекты Российской Федерации различаются по наименованию (республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа), а также по особенностям конституционно-правового статуса. По данному критерию выделяются три группы субъектов: |