49-78 СИК. Задачи которые стояли перед Кунаевым на посту секретаря цк компартии Казахстана
 Скачать 145.3 Kb.
|
 Образование СНГ - кратко СНГ—это объединение независимых государств—бывших республик Советского Союза — для сохранения существующих экономических, социальных, политических и прочих связей и для поддержки друг друга во всех сферах. По замыслу, отношения между этими державами должны строиться на паритетных началах, не зависимо от размера территорий, экономического потенциала и прочих параметров. Предыстория Этой структуры не существовало бы, если бы не произошел распад СССР. Поводов для недовольства советской действительностью хватало всегда: • затоваривание магазинов одеждой из немодного текстиля преимущественно серого или черного цветов; • скудный выбор продуктов питания; • ежедневные очереди даже за молочной продукцией и колбасой; • малая сеть магазинов; • дефицит электроники, мебели, посуды, личного транспорта; • жилищная проблема; • невозможность хорошо заработать; • плохое функционирование городского транспорта; • сокрытие информации о важных и трагических событиях от народа; • война с Афганистаном; • изолированность от остального мира (даже в области культуры); • понимание того, что советская экономика выпускает некачественные товары; • некомпетентное и авторитарное вмешательство руководства в производственные, научные, творческие процессы; • слухи о преследованиях за политические убеждение или за твердую личную позицию. Развитие событий Удешевление нефти на мировом рынке и резкое сокращение ее продажи повлекло уменьшение импорта продуктов и прочих товаров народного потребления. В сумме с выше изложенным это привело к экономическому и политическому кризису. Объявленная в 1985 году «перестройка» призвана была исправить ситуацию. Намечался ряд реформ в управленческой структуре и в экономике. Народ охватили надежды на коренные изменения в стране. Советская идеология была разрушена. Политическая активность граждан невиданно выросла. В городах постоянно возникали стихийные митинги, образовывались политические и националистические партии, общественные объединения. Но планы не осуществились, жизненный уровень быстро падал. В 1989 году были введены талоны на основные продукты питания. Снятие политического давление и финансовой подкормки со стран соцлагеря стало причиной переориентации этих стран в западном направлении. В Союзе тут и там вспыхивали национальные конфликты. Горбачевым была выдвинута идея преобразования государства в федерацию суверенных республик. Требовалась выработка законодательной базы. Образовались две противоположные концепции, которые длительное время не могли примириться, сойтись в едином видении. Это сопровождалось борьбой за власть. По мнению народа и политических деятелей страны, Горбачев оказался слабым лидером. В этом мнении большинство укрепилось после августовского путча 1991 года. Результатом путча было запрещение коммунистической партии. Лишенные партийного руководства республики стали отделяться от «нерушимого» союза «свободных» национальных образований. Республиканские налоги перестали поступать в союзный бюджет. Новообразование 8 декабря 1991 г. в Беловежской пуще собрались главы РСФСР, Украины и Белоруссии. Они подписали Соглашение, в котором говорилось о прекращении существования государства Советский Союз и об образовании СНГ. Горбачев на встрече не присутствовал. В течение 4-х дней Верховные Советы этих республик ратифицировали документ. Отрицательное отношение Горбачева к ликвидации Союза уже ничего не изменило. 13 декабря руководители среднеазиатских республик, собравшиеся в Ашхабаде, изъявили желание присоединиться к Содружеству, если все члены будут равны во всех смыслах и будут иметь статус учредителей. Сформулированную в Алма-Ате декларацию о целях и идее СНГ 21 декабря подписали руководители 11 республик (за исключением 3-х Прибалтийских и Грузии). Объединяющим звеном для создания Содружества стало: • длительное совместное пребывание республик в пространстве общих идеологии, экономики, образования, культуры; • желание каждой республики строить свою государственность; • стремление к демократии и правопорядку. В намерения собравшихся входило создание координационного аппарата, работающего в соответствии с принципами и регламентом, разработанными и принятыми всеми участвующими сторонами на добровольных началах. СНГ не должно было быть новым государством даже с минимальным приоритетным влиянием на своих учредителей. Ему хотели придать роль «спасательного круга», советчика и помощника в новой для всех ситуации. Командование оборонным комплексом и ядерный контроль оставались в единых руках. Организационные вопросы решались в течение года. Уже на первой встрече 30 декабря 1991 г. главы государств назначили руководящий орган – Совет глав государств. Также был учрежден Совет глав правительств. Подписанное соглашение узаконивало право государств-членов иметь свою армию. После принятия устава в январе 1993 г. Содружество Независимых Государств стало полноценной дееспособной организацией. К апрелю 1994 г. под эгидой СНГ объединились все бывшие советские республики, за исключением прибалтийских. Кроме действительных, в отдельных проектах могут участвовать ассоциированные члены (имеют права в соответствии с заключенным с ними договором). Наблюдателям разрешается присутствовать на заседаниях структур организации по разрешению Совета глав государств. ООН воспринимает новые 15 государств как правопреемников соответствующих республик на момент выхода из состава СССР и не признает никаких территориальных или политических претензий, уходящих корнями в историю. Отсюда возникло Содружество Непризнанных Государств (Абхазия, Нагорный Карабах, Приднестровье и Южная Осетия). Цели Содружество должно было стать инструментом взаимодействия: • на международной арене; • в общем экономическом пространстве; • в вопросах обороноспособности; • в разрешении внутри- и межгосударственных конфликтов; • на ниве образования, спорта, культуры, защиты прав человека; • в борьбе с преступностью. Реальность За годы существования СНГ мало что удалось. Наибольшее достижение—создание Таможенного, а затем ЕвроАзийского таможенного союза. Страны, столкнувшиеся с межнациональными конфронтациями, отмечают полное отсутствие поддержки или попыток что-либо предпринять со стороны Содружества. Возникновению общих международных экономических договоров мешает побаивание Запада по поводу возрождения СССР. Двусторонние соглашения достигаются гораздо легче. Большинство бывших республик в планах на будущее развитие стали ориентироваться на западные страны. Некоторые страны, члены СНГ, якобы ощутили давление со стороны России. Изначальное стремление к власти и суверенитету победило тягу к объединению интересов. Заключение Последствия разрыва экономических, культурных связей до сих пор не удалось компенсировать. Хочется верить, что осознание факта: «ломать – не строить», когда-нибудь станет доступно человечеству. 54. Становление Казахстана как суверенного государства. Конституционный закон «О государственной независимости РК». К концу 1991 г. в Казахстане сложилась благоприятная политическая обстановка. Политические события в мире и на территории бывшего СССР — августовский путч 1991 г., распад СССР, создание Содружества Независимых Государств, становление бывших союзных республик как самостоятельных государств — ускорили принятие Закона о независимости Казахстана. Необходимо отметить, что решающую роль в этом процессе сыграло провозглашение независимости всеми республиками, в том числе и Россией. Продолжавшаяся в течение четырех месяцев после августовского путча острая политическая борьба окончилась великим историческим событием. 16 декабря 1991 г. был принят Конституционный закон Республики Казахстан "О государственной независимости Республики Казахстан”. Была провозглашена государственная независимость Республики Казахстан. К независимости казахский народ пришел через два с половиной столетия борьбы. За этот период казахский народ около 400 раз поднимался на борьбу против царских колонизаторов и командно-административной системы тоталитарного режима.Борясь за независимость, казахский народ страдал от голода, томился в концентрационных лагерях, изгонялся за пределы своей страны, терял лучших своих представителей. Провозглашение государственной независимости Республики Казахстан стало величайшим событием в жизни казахского народа. Казахстан стал равноправным членом мирового сообщества. Казахский народ избавился от опасности исчезновения как нации. Созданы были условия альной интеллигенции. Казахи, вынужденно покинувшие страну в годы правления большевиков, получили возможность вернуться на историческую родину. Республика, которая до сих пор была как сырьевой придаток и источник дешевой рабочей силы, вступила на путь экономического развития, внедряя в экономику рыночные отношения, основанные на многообразии форм собственности. Многократно возросли горизонтальные экономические связи республики с другими государствами мира. Независимый Казахстан был основан как демократическое и правовое государство. По мере становления Казахстана как суверенного государства естественным явлением общественного развития стали многопартийность и создание общественных объединений. Средства массовой информации были освобождены от идеологического контроля, цензуры. Международное значение обретения Казахстаном государственной независимости. Независимость Казахстана, как и других республик бывшего Союза, имела также большое международное значение. На стыке Восточной Европы и Западной Азии появилось новое демократическое государство. На внешнюю политику Республики Казахстан, имевшей ядерное вооружение, большое внимание обращали государства мира. Правительство Казахстана присоединилось к международным договорам, где были отрегулированы вопросы по ядерному вооружению. Вскоре Казахстан в качестве независимого государства признали многие ведущие страны мира. С марта 1992 г. Республика Казахстан стала полноправным членом Организации Объединенных Наций. Республика взяла на себя обязательства по неукоснительному выполнению Устава Организации. 16 декабря 1991 г. с принятием Закона «О государственной независимости Республики Казахстан» было образовано новое государство. С обретением независимости и суверенитета в Казахстане были разработаны и приняты новые государственные символы. 4 июня 1992 г. Президент Н. Назарбаев подписал законы о Флаге, Гербе и музыкальной редакции Государственного гимна Республики Казахстан. Первый Государственный флаг был поднят 6 июня 1992 г. над резиденцией Президента Республики Казахстан в Алматы. С 7 января 2006 г. гимном Республики Казахстан стала популярная песня «Мой Казахстан» Менiм Казақыстаным»), написанная еще в 1956 году на музыку композитора Шамши Калдаякова и на слова Жумекена Нажимеденова - с внесенными изменениями, приводящими песню в соответствие со статусом Государственного гимна. Поскольку поправки в текст были внесены Президентом РК Нурсултаном Назарбаевым, он указывается как соавтор текста. В истории государства особое место занимает перенос столицы из Алматы. Успешная передислокация центральных органов государственного управления в Астану стала свидетельством появления нового административного, научного и культурного центра, награжденного специальной медалью ЮНЕСКО «Города за мир». Создание основ государственного устройства и конституционного строя общества. С провозглашением суверенитета перед Казахстаном встал ряд сложнейших задач: укрепление независимости, обеспечение политической стабильности и национальной безопасности, и, конечно же, проблема определения характера новой государственности, сутью которой должно было стать соответствие всех элементов государственного устройства признакам независимого, демократического государства. Все эти задачи Казахстану предстояло решать в очень сложных социально-экономических условиях. Ключевым направлением во внутренней политике Казахстана была разработка, обсуждение и принятие новой конституции, в соответствие с новыми политическими и экономическими реалиями. Причем как свидетельствует история, судьба конституции Казахстана была неразрывно связана с происходящими в государстве судьбоносными и кардинальными преобразованиями, с его прошлым, настоящим и будущим. За последние двадцать пять лет в принятую конституцию вносились изменения и дополнения, связанные с необходимостью приведения Основного закона в соответствие с новыми политическими и экономическими реалиями государства. Так, подготовка и принятие новых конституций стало самой актуальной и первоочередной задачей переходного периода. Первая Конституция суверенного Казахстана была принята 28 января 1993 г., на девятой сессии Верховного Совета Республики Казахстан XII созыва. Как акт высшей юридической силы она заложила основы строительства национально-государственной независимости. Однако необходимо отметить, что как акт высшей юридической силы первая Конституция суверенного Казахстана носила двойственный характер. С одной стороны, Конституция способствовала дальнейшему проведению рыночных и демократических преобразований, с другой – вызывала споры и нестабильность власти, а именно ее законодательной ветви – из-за неотрегулированности вопроса о полномочиях законодательной и исполнительной ветвей власти. Признание Верховного Совета в марте 1994 г. нелигитимным показало необходимость принятия новой Конституции республики (Казахстан сегодня, 2009). Текст Конституции Республики Казахстан (состоит из 9 разделов и 98 статей) был принят на республиканском референдуме 30 августа 1995 г. и является действующей по сей день 55.Общественные движения и политические партии в РК Весной 1989г было создано первое экологическое движение - «Невада - Семей» под руководством О. Сулейменова. По инициативе Мухтара Шаханова был создан Комитет по проблемам Балхаша и Арала. В 1989 г создано историко - просветительское общество «Адилет». В июле 1990г сформировалось движение «Азат» - движение за обретение государственной независимости Казахстаном. В декабре создано межнациональное движение «Единство». В 1990 году в республике, было 100 политизированных общественных организаций. На 2007 г. в Казахстане официально зарегистрировано 5 820 НПО самой различной направленности, среди которых: республиканское общественное славянское движение «Лад», рабочее движение Казахстана, «Аттан», народный фронт «Атажурт», гражданское движение «Азамат», «Азат», Международное антиядерное движение «Невада-Семипалатинск» ; республиканское молодежное движение «За будущее Казахстана», движение «Поколение», общественное движение «Орлеу», Рабочее движение Казахстана и т.д. Практически все вышеуказанные движения интенсивно взаимодействуют с политическими партиями. Необходимо отметить также три наиболее крупных профсоюзных и предпринимательских объединения, оказывающих влияние на политический процесс: Совет Федерации профсоюзов Казахстана, Конфедерация свободных профсоюзов Казахстана) и Союз промышленников и предпринимателей Казахстана . Становление политических партий в РК тесным образом связано с периодом распада СССР и образования суверенного государства. Партийная система нашей страны прошла хоть и недолгий, но динамичный путь становления. Весной 1990 года ряд социал-демократических организаций объединились в Социал-демократическую партию Казахстана. В 1990 году осуждённые за декабрьские события люди создали партию «Желтоксан». В то же время возникает политическая организации – «Алаш». Важным этапом становления многопартийности в Казахстане стал уход с политической арены Компартии Казахстана. 21 октября 1991 г. Министерством юстиции были зарегистрированы первые политические партии Казахстана, которыми стали Народный Конгресс Казахстана и Социалистическая партия Казахстана. Осенью же 1991г. возникли Республиканская партия Казахстана, Важным событием 1993г. стало создание Союза «Народное единство Казахстана» В 1995г. были образованы Демократическая партия Казахстана, Партия возрождения Казахстана, Республиканская политическая партия труда и т.д. В 1997-1999гг. в преддверии президентских и парламентских выборов были образованы Аграрная партия и Гражданская партия, общественно-политическое движение «Отан-Отечество» преобразовано в партию «Отан-Отечество», а Гражданское движение «Азамат» в Демократическую партию «Азамат». Партия патриотов Казахстана. Образована 11 сентября 2000 г. Считает необходимым изменение основных статей Конс-титуции Республики Казахстан. Основная цель — добиться консолидации нации путем духовного воспитания, форми-рования и приумножения чувства патриотизма. В октябре 2001 г. ряд политиков высшего уровня создали общественное движение «Демократический выбор Казахстана». Цель — максимально расширить контрольные функции парламента, в том числе за правительством РК, наделить парламент функцией толкования законов. К концу 2002 г. часть членов по-литсовета ДВК отделились и объявили о создании новой партии «Акжол». Цели партии — независимый, процвета-ющий, демократический и свободный Казахстан. Республиканская политическая партия «Асар». Председатель партии — Д. Н. Назарбаева. Партия была зарегистрирована в декабре 2003 г. Своей целью «Асар» декларирует построение в Ка-захстане экономически сильного, демократического, правового и социального государства. Партия «Руханият» была за-регистрирована 6 октября 2003 г. Крестьянская социал-демократическая партия «Ауыл».Партия зарегистрирована в марте 2000 г. Своими целями партия декларирует поддержку аграрного сектора; защиту интересов тружеников села; . В настоящее время в Казахстане официально зарегистрировано более десятка политических партий из них шесть активно участвующих в политической жизни страны : Партия "Nur Otan", Демократическая партия Казахстана "Ақ жол", Народно-демократическая патриотическая партия "Ауыл", Коммунистическая Народная партия Казахстана, Политическая партия "Бірлік", Общенациональная социал-демократическая партия (ОСДП) |