49-78 СИК. Задачи которые стояли перед Кунаевым на посту секретаря цк компартии Казахстана
 Скачать 145.3 Kb.
|
|
56.Развитие гражданского общества и его политических институтов. Общественные движения в РК Обретение независимости стало лишь началом длительного процесса построения суверенного, развитого экономически, стабильного и уважаемого во всем мире государства. Развитие гражданского общества является важным условием для создания демократического, светского, правового и социального государства. Общественный прогресс, демократическое развитие, экономический подъем возможны при активном участии граждан во всех важных сферах жизнедеятельности общества. Доверие и уважение власти со стороны общества являются прочным фундаментом социального мира и согласия, политической стабильности и, следовательно, устойчивого развития любого государства. Основополагающими принципами гражданского общества в Казахстане стали признание идеологического и политического многообразия, отделение государственных и общественных институтов, закрепление законом прав граждан страны на создание политических, общественных, профессиональных объединений. Сразу после объявления 16 декабря 1991 г. государственной независимости Республики Казахстан, начался процесс формирования новой политической системы, характеризующейся сильной президентской властью основанной на принципах демократии и уважения, основных прав и свобод человека. Руководством страны проводится последовательная политика предполагающая укрепление институтов гражданского общества, усиление роли политических партий в парламенте и общественной жизни, совершенствование выборного законодательства, обеспечение свободы средств массовой информации. В стране возникли многочисленные организации, объединения, ассоциации, центры, союзы, фонды, движения, отвечающие всем характеристикам гражданского общества. Экономические, политические, юридические основы формирования гражданского общества в Казахстане зафиксированы в ее Конституции. Одними из первых в Казахстане появились независимые профсоюзы, представлявшие интересы работников негосударственного сектора экономики. Активно развивались средства массовой информации, общественные и религиозные объединения, политические партии Полноценное развитие гражданского общества в Казахстане может быть осуществлено посредством внедрения и реализации института местного самоуправления, призванного стать ключевым инструментом защиты интересов местного населения Общественные движения Весной 1989г было создано первое экологическое движение - «Невада - Семей» под руководством О. Сулейменова. По инициативе Мухтара Шаханова был создан Комитет по проблемам Балхаша и Арала. В 1989 г создано историко - просветительское общество «Адилет». В июле 1990г сформировалось движение «Азат» - движение за обретение государственной независимости Казахстаном. В декабре создано межнациональное движение «Единство». В 1990 году в республике, было 100 политизированных общественных организаций. На 2007 г. в Казахстане официально зарегистрировано 5 820 НПО самой различной направленности, среди которых: республиканское общественное славянское движение «Лад», рабочее движение Казахстана, «Аттан», народный фронт «Атажурт», гражданское движение «Азамат», «Азат», Международное антиядерное движение «Невада-Семипалатинск» ; рес-публиканское молодежное движение «За будущее Казахстана», движение «Поколение», общественное движение «Орлеу», Рабочее движение Казахстана и т.д. Практически все вышеуказанные движения интенсивно взаимодействуют с политическими партиями. Необходимо отметить также три наиболее крупных профсоюзных и предпринимательских объединения, оказывающих влияние на политический процесс: Совет Федерации профсоюзов Казахстана, Конфедерация свободных профсоюзов Казахстана) и Союз промышленников и предпринимателей Казахстана . 57. Формирование внутренней и внешней политики РК Внутренняя политика Казахстана является суверенным, государственным делом республики основанным на международном праве на самоопределение. Она охватывает все сферы деятельности гражданского общества с целью решения внутренних проблем. Основными направлениями внутренней политики Казахстана декларируются: увеличение благосостояния граждан, укрепление государственности, модернизация общества, внутринациональное единство и межнациональное согласие. Основными приоритетами в области национальной безопасности руководство Казахстана выдвигает концепции территориальной целостности, консолидации и возрождения казахского народа и языка, а также более плотной интеграции тюркского мира. Внешняя политика Республики Казахстан, как независимого государства начинается со времени провозглашения суверенитета. Уже первые инициативы суверенного Казахстана продемонстрировали мировому сообществу политику, ориентированную не только на геополитические интересы Казахстана, но, прежде всего, на ее миролюбивый характер, направленный на создание атмосферы взаимного доверия, сотрудничества. За короткий исторический период в начале 1990-х годов Казахстан добился заметных успехов в сфере внешней политики: суверенитет Казахстана был признан практически всеми странами мира и международными организациями, сформировалась многовекторная внешняя политика, возрос авторитет страны в мировом сообществе. Уже на стадии формирования внешняя политика всесторонне учитывала геополитические факторы (соседство с мировыми державами - Россией и Китаем, глобальную роль США), транзитное положение, отсутствие прямого доступа к морским коммуникациям. Геополитические особенности страны, расположенной на стыке Европы и Азии, способствовали установлению взаимовыгодных отношений с различными странами. С первых дней наше государство уделяло большое внимание развитию двусторонних отношений с зарубежными странами. Уже к началу 1995 года Республику Казахстан признали 111 государств мира, с 92 установлены дипломатические отношения. Россия признала независимость Казахстана 17 декабря 1991 года. И уже 25 мая 1992 года между Россией и Казахстаном был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи. Успешно развиваются отношения Казахстана с Китаем, США, Турцией, Ираном, Индией, Канадой, Египтом, Саудовской Аравией, Венгрией и другими Восточноевропейскими государствами, с Прибалтийской и Скандинавией, Украиной и Закавказьем. Республика Казахстан поддерживает дипломатические отношения со всеми странами ООН. Казахстан признан 120 государствами. В стране зарегистрировано 68 посольств и представительств международных организаций. Казахстан имеет дипломатические представительства более чем в 100 странах мира и является членом многих международных организаций (ОБСЕ, СНГ, ОДКБ, ЦАС, Организация Исламская конференция, ЕвразЭС, ШОС, СВМДА, организация -- совет Тюркоязычных стран, Тюркский военный совет, Индивидуальный план партнёрства с НАТО) 58. Конституция РК 1993 и 1995 гг. Основные три ветви власти: Президент, Парламент и Правительство. 28 января 1993 г. Верховный Совет республики принял первую Конституцию независимого Казахстана. Она состоит из 4-хглав, из 21 части. Согласно Конституции, Республика Казахстан — демократическое, светское и унитарное государство, обеспечивающее равные права всем своим гражданам. Подчеркивается целостность, неделимость и неприкосновенность его территории, единственным источником государственной власти признается народ Казахстана. Право властвовать от имени народа имеет только Президент и Верховный Совет. Государственным языком является казахский, а языком межнационального общения- русский язык. Провозглашалась многопартийная система, утверждалось много форм собственности. Действующая Конституция Республики Казахстан была принята 30 августа 1995 года на всенародном референдуме. Этот день является государственным праздником — Днем Конституции Республики Казахстан. По Конституции Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским и правовым, унитарным государством с президентской формой правления. По Конституции РК имеет три независимые власти: исполнительную, законодательную, судебную. Высшими ценностями государства являются человек, его жизнь, права и свободы. В новой Конституции впервые содержатся нормы, касающиеся не только прав гражданина, но и прав человека, которые принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми (право на жизнь, на свободу совести и др.) Народ в нашей стране является единственным источником государственной власти и осуществляет ее непосредственно через республиканский референдум, свободные выборы. В соответствии с положениями Конституции, Президент не только возглавляет исполнительную власть, но и осуществляет арбитражные и церемониальные функции. Кроме того, он является символом и гарантом единства народа и государственной власти. Государственный язык –казахский. Наиболее радикальным изменениям подвергся конституционный раздел о Парламенте. По Конституции 1995 года в стране действует двухпалатный законодательный орган – Парламент, с верхней палатой – сенатом, и нижней – мажилисом. Всего в Конституции 9 разделов и 98 статей. За время, прошедшее с момента принятия действующей Конституции, изменения и дополнения в нее вносились три раза: в 1998, 2007 и 2011 годах. Согласно Конституции, Казахстан является унитарным государством с президентской формой правления, имеющее три независимые ветви власти: исполнительную, законодательную и судебную. Президент Республики Казахстан является главой государства, его высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях. Президент Республики - символ и гарант единства народа и государственной власти, незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Президент Республики обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и ответственность органов власти перед народом. Президент избирается на пять лет из граждан не моложе 40 лет, проживающих в республике не менее 10 лет и свободно говорящих на государственном (т.е. казахском) языке. Исполнительную власть осуществляет Правительство Республики Казахстан. Правительство возглавляет систему исполнительных органов и осуществляет руководство их деятельностью. Правительство является коллегиальным органом и во всей своей деятельности ответственно перед Президентом Республики, а в случаях, предусмотренных Конституцией, - перед Мажилисом Парламента и Парламентом. Правительство образуется Президентом Республики Казахстан в порядке, предусмотренном Конституцией. Законодательную власть осуществляет двухпалатный парламент. Парламент Республики Казахстан является высшим представительным органом Республики, осуществляющим законодательные функции. Парламент состоит из двух палат: Сената и Мажилиса, действующих на постоянной основе. Сенат образуют депутаты, представляющие в порядке, установленном конституционным законом, по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан. Пятнадцать депутатов Сената назначаются Президентом Республики Мажилис состоит из ста семи депутатов, избираемых в порядке, установленном конституционным законом. Депутат Парламента не может быть одновременно членом обеих палат. Срок полномочий депутатов Сената - шесть лет, срок полномочий депутатов Мажилиса - пять лет. Судебную власть осуществляет Конституционный суд и система местных судов. Правосудие в Республике Казахстан осуществляется только судом. Судами Республики являются Верховный суд Республики, местные и другие суды Республики, учреждаемые законом. 59. Казахстан – 2030. Послание Президента РК к народу Казахстана «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации». Стратегия «Казахстан-2030» В октябре 1997 года в Послании Президента Республики Казахстан народу страны «Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» была представлена Стратегия развития Республики Казахстан до 2030 года. Стратегия «Казахстан-2030» обозначила долгосрочный путь развития суверенной республики, направленный на трансформацию страны в одно из самых безопасных, стабильных, экологически устойчивых государств мира с динамично развивающейся экономикой. Стратегия развития «Казахстан-2030» предусматривает реализацию семи долгосрочных приоритетов: · Национальная безопасность. · Внутриполитическая стабильность и консолидация общества. · Экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений. · Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана. · Энергетические ресурсы. · Инфраструктура, в особенности транспорт и связь. · Профессиональное государство. Эти приоритеты послужили основой для формирования планов развития страны на среднесрочный и долгосрочный периоды. Первым долгосрочным этапом реализации Стратегии «Казахстан-2030» стал Стратегический план развития Республики Казахстан до 2010 года, утвержденный Указом Президента Республики Казахстан в декабре 2001 года. Следующим этапом реализации Стратегии «Казахстан-2030» является Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года. 18 февраля 2005 года Глава государства Н. А. Назарбаев обнародовал с ежегодное Послание «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации», где изложены основные направления внутренней и внешней политики, подведены итоги социально-экономического и политического развития Казахстана за десятилетний период независимости Президент напомнил, с чего мы начали, к чему подошли и что у нас впереди. Он рассказал, каким он видит будущее Казахстана. Это и финансовые, жилищные, аграрные вопросы, и вопросы семьи, материнства, детства и т.д. В Послании обозначено, что ускоренный экономический и социальный прогресс Казахстана предполагает создание инновационной экономики и развитие не сырьевого сектора, развитие малого и среднего бизнеса. Кроме того, в данном Послании Президент РК дал ряд важных поручений, направленных на повышение уровня благополучия населения (увеличение пособий, стипендий, зарплаты работникам бюджетной сферы, обеспечение прав и свобод граждан; обеспечение веротерпимости и межконфессионального согласия. Большое значение в Послании уделено развитию образования и профессиональной подготовки в ХХI веке, где поставлена задача сформировать кадровый потенциал для высокотехнологичных и наукоемких производств будущего на основе предоставления образования на уровне мировых стандартов. В целом, Послание 2005 года является одной из стратегических программ развития страны, которая была направлена на политическую, экономическую, и в особенности социальную модернизацию. 60.Трудности переходного периода, экономический кризис, социальная напряженность, снижение жизненного уровня, безработица В первой половине 90-х гг. Казахстан, как и все новые государства испытал глубочайший экономический кризис. ВВП страны 1992–1995 гг. сократился по сравнению с 1991 г. в среднем на 18,7%. Падение производства охватило все сектора экономики. Выпуск сельскохозяйственной продукции в Казахстане снизился на 28%, спад в промышленности составил 32%. Причины такого катастрофического спада были связаны с распадом страны и разрывом большинства экономических связей между республиками. В 1990-е гг. сильно сократилось производство угля и электроэнергии. Возник дефицит продуктов питания и товаров народного потребления. Резко уменьшилось поголовье скота. Государственный сектор сельского хозяйства был приватизирован, колхозы и совхозы распущены. Кризис охватил и сельское хозяйство. В результате ухудшился жизненный уровень населения, росла безработица. Бесконтрольный выпуск бумажных денег, привел к их обесцениванию. Экономический кризис сопровождался в 1992 году и в последующее время либерализацией цен и растущей инфляцией. В 1992-1996 годах цены возросли в 35 раз. Лавинообразный рост цен, девальвация валюты нанесли особенно сильный удар по тем, кто имел нормированную заработную плату. Денежные реформы 1991-1993 годов многократно сократили ранее накопленные денежные средства населения, а несвоевременная выдача заработной и других видов оплаты сократили источники доходов. Уровень жизни населения резко ухудшился. Обычным делом в 1990-х годах были задержки зарплат . Оплата пенсий, выдача пособий осуществлялись также с задержками. В первой половине 1990-х годов по показателю потенциала жизненного уровня населения Казахстан находился в седьмом десятке из 174 государств мира и входил в группу стран с низким уровнем человеческого развития. В результате экономического и социального кризиса в Казахстане на 4,7 года сократилась продолжительность жизни. Малообеспеченные слои населения находились на грани нищеты. Распространялись социальные болезни: туберкулез, рак, кожные, сердечно-сосудистые. Увеличилась детская смертность и количество не годных к воинской службе по состоянию здоровья. Количество безработных, временно безработных или «находящихся в вынужденном отпуске» невозможно было точно определить. Недовольство граждан выражалось в массовых демонстрациях, пикетах, голодовках, особенно в городах Кентау, Жанатас, Шымкент, Тараз. В 1990-х годах остро встала проблема безработицы. Ее породили спад производства, переход на режим работы в половину смены, приостановка производств на различных промышленных предприятиях, а нередко - их полная остановка. Динамика в отношении безработицы была такова: в 1991-1992 годах наблюдались первые проявления безработицы. В 1993 году наблюдался устойчивый рост количества безработных. В целом в 1991-1995 годах количество людей, работающих в государственном секторе, сократилось на 1,7 млн человек. Получило развитие такое явление, как скрытая безработица. До 60-70% рабочих вынуждены были брать принудительные трудовые, неоплачиваемые отпуска, трудились неполную рабочую неделю. 61. Переход от плановой к рыночной экономике. Приоритеты и перспективы развития основных сфер экономики. Казахстан вступил в полосу кризиса в середине 1990 г. Первыми рыночными преобразованиями в Казахстане были развитие индивидуальной трудовой деятельности, приватизация жилья, приватизация общенародной собственности. |