капр. Сапог 6 тема. Задание 2 Сравните порядок формирования и правовой статус Государственной Думы и Государственного Совета. Ответ
 Скачать 18.56 Kb.
|
|
Тема 6 Задание 2 Сравните порядок формирования и правовой статус Государственной Думы и Государственного Совета. Ответ: Статус Государственной Думы и Государственного Совета по «Основным государственным законам» (1906 г.) Государственная Дума вместе с Государственным Советом наделялась законодательными правами. Главной ее функцией являлось обсуждение и разработка законопроектов. Думе принадлежала и законодательная инициатива: «возбуждение предположения об отмене или изменении действующих и издании новых законов», за исключением Основных государственных законов, инициатива пересмотра которых оставалась за императором. Однако законы о выборах в Госдуму и об изменении ее статуса должны были утверждаться самой Думой. Одобренные Госдумой законодательные предположения в виде «мнения» поступали в Государственный совет и после одобрения или отклонения им - к императору, который выносил окончательное решение. Депутаты Государственной Думы избирались населением на пять лет в создаваемых согласно избирательного закона округах, тайным голосованием. Дума проверяла полномочия своих членов. При нарушении процедуры выборов по решению Сената могло быть назначено переизбрание. Государственная Дума созывалась указами императора два раза в год (весенняя и осенняя сессии). Для рассмотрения обсуждаемых в ней вопросов действовало общее собрание Думы и образовывались комиссии и комитеты. Во главе Думы стояли выборный Председатель и два его товарища, избиравшиеся на один год. Секретарь Думы и его товарищи избирались на весь срок полномочий Думы (5 лет). Государственный Совет. Только половина его состава (раньше весь состав) назначалась императором, другая половина избиралась сроком на 9 лет, при обновлении 1/3 состава каждые три года. Выборные члены избирались через Синод от духовенства православной церкви (3 от черного и 3 от белого), от губернских земских собраний (по одному от каждого), от дворянских обществ (всего 18 членов), от Академии наук и университетов (6 членов), от промышленности (тоже 6 членов) и торговли (12 человек). Заседания общего собрания Думы были публичными, на них допускались посторонние люди и пресса (кроме депутаций), однако по постановлению общего собрания могли назначаться и закрытые заседания. На заседания комиссий и комитетов не допускался никто. Законопроекты, рассмотренные в Государственном Совете как результат его законодательной инициативы, поступали в Госдуму, а затем к императору для окончательного решения. ГЛАВА ДЕСЯТАЯ (Свод основных государственных законов (1906г.)) О Государственном Совете и Государственной Думе и образе их действий 100. Государственный Совет образуется из Членов по Высочайшему назначению и Членов по выборам. Общее число Членов Совета, призываемых Высочайшею Властью к присутствованию в Совете из среды его Членов по Высочайшему назначению, не должно превышать общего числа Членов Совета по выборам. 101. Государственная Дума образуется из Членов, избираемых населением Российской Империи на пять лет на основаниях, указанных в законоположениях о выборах в Думу. 106. Государственный Совет и Государственная Дума пользуются равными в делах законодательства правами. 110. Законодательные предположения рассматриваются в Государственной Думе и, по одобрении ею, поступают в Государственный Совет. Законодательные предположения, предначертанные по почину Государственного Совета, рассматриваются в Совете, и, по одобрении им, поступают в Думу. Задача 2 Министр путей сообщения обратился в Гос. Думу с инициативой о строительстве железной дороги Рыбинск-Ярославль за счет средств государственного бюджета. Гос. Дума большинством голосов одобрила это предложение. Узнав об этом решении, Представитель Совета министров обратился к императору с просьбой не подписывать данный закон, заявив, что Гос. Дума не вправе рассматривать подобный вопрос, так как он относится к компетенции правительства. Прав ли Председатель Совета Министров? Ответ: Председатель Совета Министров не прав, так как Государственная Дума вправе решать подобные вопросы. Согласно пп. 5 п. 31 гл. 5 Учреждение государственной думы. 20 февраля 1906 г.: Ведению Государственной Думы подлежат: 1) предметы, требующие издания законов и штатов, а также их изменения, дополнения, приостановления действия и отмены; 2) государственная роспись доходов и расходов вместе с финансовыми сметами министерств и главных управлений, равно как денежные из казны ассигнования, росписью не предусмотренные, на основании установленных правил; 3) отчет Государственного Контроля по исполнению государственной росписи; 4) дела об отчуждении части государственных доходов или имуществ, требующем Высочайшего соизволения; 5) дела о постройке железных дорог непосредственным распоряжением казны и за eё счет; 6) дела об учреждении компаний на акциях, когда при сем испрашиваются изъятия из действующих законов; 7) дела, вносимые на рассмотрение Думы по особым Высочайшим повелениям. Таким образом, действия Государственной Думы законны и она была вправе разрешать строительство участка железной дороги протяженностью 200 верст за счет казенных средств. |