Ответы по госам. Закон и его верховенство в системе нормативных правовых актов. Возможность судебной проверки действующего закона. 30
 Скачать 0.73 Mb.
|
23. Систематизация нормативных актов: понятие, виды.Систематизация нормативных актов — деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование нормативных актов путем их внутренней и внешней обработки для системного воздействия на общественные отношения.  Кодификация — это деятельность правотворческих органов по созданию нового, сводного, внутренне согласованного и юридически цельного нормативного акта, которая осуществляется путем глубокой и всесторонней переработки действующего законодательства в определенной сфере общественной жизни. 1. основы законодательства, устанавливающие важнейшие модельные нормативные положения определенной отрасли или сферы государственного управления в федеративном государстве; 2. кодекс - комплекс правовых норм, объединенных в одном акте и регулирующих определенную сферу общественной жизни (гражданскую, уголовную и др.); 3. устав, положение - комплексные акты специального действия, которые издаются не только законодательными, но и другими правотворческими органами (президентом, правительством). Инкорпорация — это внешняя обработка или объединение в сборники и собрания действующих нормативных актов в определенном порядке без изменения их содержания по существу. Официальная - упорядочение правовых норм их автором либо иным уполномоченным органом путем издания сборников действующих нормативных актов (Собрание законодательства РФ. Неофициальная - внешняя обработка законодательства, которая проводится организациями или отдельными гражданами по своей инициативе без специального поручения и контроля правотворческих органов (Сборник нормативных актов по трудовому праву). Черты инкорпорации: она может носить как официальный, так и неофициальный характер; субъектами инкорпорации могут быть как органы государства, так и общественные организации и частные лица; инкорпорация не затрагивает нормативного содержания акта: нормы права инкорпорируются в том виде, в каком они действуют на момент систе-матизации; нормативные акты могут инкорпорироваться как в том виде, в каком они были приняты правотворческим органом, так и подвергаться внешней обработке. Консолидация — это форма систематизации, при которой происходит объединение нескольких близких по содержанию нормативных актов в единый сводный нормативно-правовой акт. Черты консолидации: 1. представляет собой своеобразный правотворческий прием (инкорпорация, даже официальная, отношения к правотворчеству не имеет); 2. проводится только правотворческими органами, и лишь в отношении принятых ими актов; 3. при консолидации объединенные акты утрачивают силу, а вместо них действует вновь созданный нормативный акт, который имеет собственные официальные реквизиты (наименование, дату принятия, номер и подпись должностного лица). Консолидация по своей природе занимает промежуточное положение между инкорпорацией и кодификацией. Дополнительная форма систематизации: Учет — сбор, обработка и хранение сведений о нормативных правовых актах (журнальный учет, картотечный учёт, автоматизированный учет законодательства). 24. Понятие и структурные элементы системы права.Система права — это соединение всех действующих в государстве юридических норм в единое целое и одновременно с этим распределение этих норм по отраслям и правовым институтам в зависимости от характера регулируемых общественных отношений. Характерные черты: 1. Объективность. Система права складывается объективно как отражение исторически предопределенных и реально существующих отношений и потребностей их урегулирования. 2. Единство и согласованность входящих в нее элементов. Единство обусловлено: - единством экономической и политической систем; - единством воли, зафиксированной в праве; - общностью принципов национальной правовой системы. Согласованность проявляется: - в иерархии правовых норм разной юридической силы; - в конкретизации абстрактных норм локальными предписаниями; - в функциональном взаимодействии различных видов юридических норм. 3. Способность к делению – следствие многообразия общественных отношений, требующих различных средств регулятивного воздействия. 4. Способность к развитию – результат постоянного изменения общественных отношений. Элементами системы права выступают: отрасль права; подотрасль права; правовой институт; норма права. Взаимосвязь элементов проявляется в согласованности, непротиворечивости и обусловленности социально-экономическими, политическими, национальными, религиозными, культурными и историческими факторами, что, в конечном счете, придает системе права целостность. Норма права — первичный структурный элемент системы права. Это исходящее от государства общеобязательное правило поведения властного характера. Норма права самостоятельно регулирует какую-то одну сторону общественного отношения, т.к. для правового регламентирования отношения часто требуется взаимодействие комплекса норм, например, материальных и процессуальных. Отрасль права — это обособленная, автономная и упорядоченная совокупность юридических норм (которые складываются в институты и подотрасли), регулирующая однородные общественные отношения при помощи специфических методов. Для образования отрасли права имеет значение ряд наиболее важных характеристик. Подотрасль права — это совокупность норм, регулирующая вид общественных отношений, существующий в рамках определенного рода отношений. Например, финансовые отношения многообразны, а само финансовое право подразделяется на подотрасли налогового, валютного и бюджетного права. Подотрасли регулируют отношения, характеризующиеся своей спецификой и определенной видовой обособленностью. Институт права — это сравнительно небольшая устойчивая группа правовых норм, регулирующая более узкую группу отношений по сравнению с подотраслью права. Например, в рамках финансового права существует подотрасль налогового права, а в подотрасли налогового права — институт налоговой ответственности, институт налогового расследования (налогово-процессуальный институт). Таким образом, правовые институты призваны регулировать отдельные стороны общественных отношений, отражая их своеобразие. Следует отметить, что не все отрасли права характеризуются делением на подотрасли и правовые институты. Так, в некоторых отраслях права существуют только правовые институты. Например, в семейном праве — институт опеки, институт брака, институт алиментных обязательств, институт лишения и ограничения родительских прав и т.д. Сказанное не означает, что в семейном праве не смогут сложиться относительно обособленные подотрасли, т.к. система права не является неизменной, она, как и вся социальная действительность, находится в постоянном развитии. |