Ответы по госам. Закон и его верховенство в системе нормативных правовых актов. Возможность судебной проверки действующего закона. 30
 Скачать 0.73 Mb.
|
20. Закон и его верховенство в системе нормативных правовых актов. Возможность судебной проверки действующего закона.Закон — нормативный правовой акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Признаки: Принимаются представительными органами государства или непосредственно народом в порядке референдума. Обладают высшей юридической силой. Это значит, что содержание всех иных нормативно-правовых актов не должно противоречить законам. Никто не вправе отменить или изменить закон, кроме органа, который его принял. Принимаются, изменяются и отменяются в особом процессуальном порядке. Содержат нормы основополагающего характера. Регулируют наиболее важные общественные отношения. Конституционные законы закрепляют основы государственного строя и служат юридической базой текущего законодательства. К ним относятся: Конституция, положение которой в системе действующего законодательства определяется ее верховенством, а также особым порядком принятия и изменения; законы о поправках к Конституции РФ; федеральные конституционные законы. Федеральные конституционные законы: - издаются только по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ (ч. 1 ст. 108), и потому их перечень строго ограничен; - принимаются в особом порядке, для их принятия необходимо обязательное обсуждение в Совете Федерации; - на них не может быть наложено отлагательное вето Президента РФ. Текущие (обычные) федеральные законы создаются на основе Конституции РФ, федеральных конституционных законов и основ законодательства, выражаются в формах федерального закона или кодекса и регулируют общественные отношения в самых разных сферах общественной жизни. Среди них особо следует выделить: а) кодексы — юридически цельные, внутренне согласованные комплексы правовых норм, регулирующие определенные сферы общественной жизни; б) чрезвычайные законы, принимаемые при экономических или социальных потрясениях. Проверка конституционной законности нормативных актов осуществляется в рамках процедур конституционного судопроизводства, которое уже накопило в нашей стране значительный опыт, с помощью которого вполне можно создать теоретическую модель новых судебных процедур административного судопроизводства и в их рамках осуществлять судебный нормоконтроль. Есть много общего в этих судебных процедурах. И самое главное то, что поводом к рассмотрению дела чаще всего является обращение частного лица, которое, безусловно, можно рассматривать как частный случай реализации конституционного права на обращение в государственные органы (ст. 33 Конституции РФ). В случае неопределенности в вопросе о том, соответствует ли Конституции подлежащий применению по конкретному делу закон, суд обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о конституционности этого закона. Такой запрос в соответствии со ст. 101 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" может быть сделан судом любой инстанции и в любой стадии рассмотрения дела. О необходимости обращения с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации суд выносит мотивированное определение (постановление). Сам запрос оформляется в письменной форме в виде отдельного документа. 21. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.Действие нормативно-правовых актов во времени Варианты введения нормативно-правовых актов в действие: по истечении определенного срока с момента опубликования; с момента принятия или официального опубликования; со времени, указанного в данном акте, или в специально принятом по этому поводу акте; с момента получения адресатом. Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Акты Президента РФ, акты Правительства РФ, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Варианты прекращения действия нормативно-правовых актов: истечение срока, на который был принят акт; в связи с прямой отменой нормативного акта; в связи с фактической заменой нормативно-правового акта иным актом, регулирующим ту же группу общественных отношений. Закон обратной силы не имеет. Действие нормативно-правового акта распространяется лишь на отношения, возникшие после его вступления в действие. Исключение: 1) когда в самом нормативном акте указано, что его предписания распространяются на общественные отношения, возникшие до его принятия; 2) когда нормативный акт смягчает или отменяет уголовную ответственность. Действие нормативно-правовых актов в пространстве: 1. Территориальный принцип предполагает действие нормативно-правового акта в пределах государственных или административно-территориальных границ деятельности правотворческого органа. 2. Экстерриториальный принцип предполагает распространение правовых актов данного субъекта правотворчества за пределы территории его юрисдикции. Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц. Нормативные акты распространяются на всех лиц, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа. Исключения: 1. Действующее уголовное законодательство РФ распространяется не только на лиц, находящихся на территории России, но и на ее граждан за границей; 2. Адресность нормативных актов производна от их содержания и назначения. 3. Свои особенности имеет действие нормативных актов РФ в отношении иностранцев и лиц без гражданства: а) им не предоставляются некоторые права и не возлагаются определенные обязанности; б) представители иностранных государств наделяются правом дипломатического иммунитета. Вопрос об их уголовной и административной ответственности за правонарушения, совершенные на территории РФ, решается дипломатическим путем. |