Ответы по госам. Закон и его верховенство в системе нормативных правовых актов. Возможность судебной проверки действующего закона. 30

• Название: Закон и его верховенство в системе нормативных правовых актов. Возможность судебной проверки действующего закона. 30
• Дата: 29.11.2022
• Размер: 0.73 Mb.
• Имя файла: Ответы по госам.docx
• Тип: Закон; #820077
• страница: 12 из 69

22. Правотворчество: понятие, принципы и виды.

Правотворчество — это осуществляемая в особом порядке государственно-властная, управленческая деятельность компетентных органов, направленная на разработку, издание, отмену и совершенствование нормативно-правовых предписаний.

Признаки правотворчества:

1. 
   Особая управленческая деятельность компетентных органов, направленная на упорядочение входящих в их ведение определенных отношений, имеющих повышенное общественное значение.
   
2. 
   Государственно-властная деятельность, составляющая монополию государства, одно из проявлений его суверенитета. Иные субъекты участвуют в ней лишь с его санкции.
   
3. 
   Интеллектуально-волевая деятельность, связанная с изменением существующего порядка правового регулирования.
   
4. 
   Процедурная деятельность, детально регламентируемая законом.
   
5. 
   Содержание этой деятельности выражается в создании, изменении и систематизации юридических норм, иногда – в изменении сферы и объема уже существующих норм.
   

Функции правотворчества:

• 
  Обновление нормативного материала
  
• 
  Восполнение пробелов в праве
  
• 
  Систематизация нормативных актов
  

Принципы правотворчества представляют собой организационные начала, которые определяют существо, характерные черты и общее направление этой деятельности. К ним относятся:

1. 
   демократизм;
   
2. 
   законность;
   
3. 
   гуманизм;
   
4. 
   научный характер;
   
5. 
   профессионализм;
   
6. 
   тщательность подготовки проектов;
   
7. 
   техническое совершенство принимаемых актов.
   

Демократизм проявляется в установлении и неуклонном осуществлении свободного, подлинно демократического порядка подготовки и утверждения нормативных актов, и в первую очередь законов, что обеспечивает активное и эффективное участие депутатов, широкой общественности в правотворчестве, максимальный учет в новых нормативных решениях общественного мнения, потребностей социально-экономического развития страны и интересов различных слоев населения.

Законность предполагает, что нормативные акты должны приниматься строго в пределах компетенции соответствующего правотворческого органа и соответствовать конституции страны, ее законам и иным актам вышестоящей юридической силы. В федеративном государстве необходимо неукоснительно соблюдать распределение компетенции между федерацией и субъектами, входящими в ее состав. Принцип законности означает также строгое соблюдение установленного порядка подготовки, принятия и опубликования новых нормативно-правовых решений, правотворческой процедуры, формы принимаемых актов.

Принцип гуманизма предполагает направленность правотворческого акта на обеспечение и защиту прав и свобод личности, на максимально полное удовлетворение ее духовных и материальных потребностей. Человек, его интересы должны быть в центре законодательной деятельности.

Научный характер правотворчества подразумевает его максимально полное соответствие назревшим потребностям общественного развития, его объективным закономерностям, быть научно обоснованным, учитывать и использовать достижения науки и техники, основываться на теоретических разработках проблем, требующих нового нормативного решения. К подготовке проектов должны привлекаться научные учреждения, отдельные представители соответствующих отраслей науки, а также ученые-юристы.

Профессионализм правотворчества - это участие в разработке новых правотворческих решений квалифицированных специалистов соответствующих отраслей общественной жизни, имеющих профессиональную подготовку, большой опыт работы и достаточные знания.

Тщательность, скрупулезность подготовки проектов предполагает максимальное использование зарубежного и отечественного опыта, результатов социологических и иных исследований, разного рода справок и иных материалов. Следует избегать спешки в работе, принятия скороспелых, непродуманных решений.

Техническое совершенство принимаемых актов предполагает широкое использование выработанных юридической наукой и апробированных правотворческой практикой способов и приемов подготовки и оформления нормативных текстов, правил законодательной техники.

Основные виды правотворчества:

1. Непосредственное правотворчество народа, выражающееся в проведении общегосударственного или местного референдума.

2. Государственное правотворчество:

- высших представительных и исполнительных органов;

- региональных представительных и исполнительных органов;

- локальных органов;

- косвенное правотворчество судебных органов.

3. Санкционированное правотворчество:

- органов местного самоуправления;

- профессиональных и политических организаций;

- коммерческих и иных негосударственных производственных организаций и товариществ.

Комплексные виды правотворчества:

1. Санкционирование государством религиозного акта или местного обычая.

2. Договорное правотворчество.