закон о банках. Закон кыргызской республики от 16 декабря 2016 года 206 о национальном банке Кыргызской Республики, банках и банковской деятельности (Вводится в действие Законом кр от 16 декабря 2016 года 207)
 Скачать 200.39 Kb.
|
|
Глава 4. Капитал и резервы Национального банка Статья 22. Капитал Национального банка 1. Капитал Национального банка состоит из уставного капитала, обязательного резерва, резерва по переоценке активов и обязательств, нераспределенной прибыли или убытка. 2. Национальный банк имеет уставный капитал в размере 2 (двух) миллиардов сомов. Национальный банк не может отчуждать или передавать в залог свой уставный капитал. 3. Увеличение или уменьшение суммы уставного капитала Национального банка не может быть осуществлено без внесения соответствующих изменений в настоящий Закон. 4. Обязательный резерв и резервы по переоценке активов и обязательств формируются в соответствии с настоящим Законом. Обязательные резервы могут быть использованы только на покрытие убытков Национального банка в соответствии с частью 7 статьи 23 настоящего Закона. 5. Нераспределенная прибыль или убыток определяются как разница между доходами и расходами, имевшими место в течение финансового года, до момента распределения или погашения данной прибыли или убытка, осуществляемого в соответствии с настоящим Законом. Статья 23. Прибыль и резервы Национального банка 1. Прибыль Национального банка определяется по результатам финансового года, после учета всех доходов и расходов, имевших место в данном периоде, с учетом части 3 настоящей статьи. 2. Переоценка золотовалютных активов и обязательств отражается в капитале на счете резерва по переоценке золотовалютных активов и обязательств. 3. Если резерв по переоценке активов и обязательств будет иметь отрицательный остаток, то весь данный отрицательный остаток должен быть отнесен на расходы текущего периода и учтен при расчете прибыли к распределению, осуществляемому в соответствии с частью 4 настоящей статьи. 4. Прибыль Национального банка, рассчитанная с учетом части 3 настоящей статьи, распределяется в следующем порядке: 1) если по результатам финансового года сумма уставного капитала и обязательного резерва Национального банка будет менее десяти процентов от монетарных обязательств Национального банка, то в доход республиканского бюджета Кыргызской Республики перечисляются девяносто процентов прибыли. Остаток прибыли после отчисления в доход республиканского бюджета переносится в обязательный резерв Национального банка; 2) если по результатам финансового года сумма уставного капитала и обязательного резерва будет равна или превышать десять процентов от монетарных обязательств Национального банка, то в доход республиканского бюджета Кыргызской Республики перечисляются сто процентов прибыли. 5. Перечисление прибыли производится по окончании финансового года, после проведения независимого внешнего аудита и утверждения годового отчета Правлением Национального банка. 6. Для целей настоящей статьи в монетарные обязательства Национального банка включаются: 1) банкноты и монеты, выпущенные в обращение Национальным банком; 2) финансовые обязательства по инструментам денежно-кредитного регулирования; 3) счета резидентов Кыргызской Республики, открытые в Национальном банке, включая счета Правительства Кыргызской Республики и другие финансовые обязательства перед Правительством Кыргызской Республики; 4) счета банков-нерезидентов Кыргызской Республики, открытые в Национальном банке. 7. Если по результатам финансового года и с учетом части 3 настоящей статьи Национальный банк имеет убыток, не погашаемый обязательным резервом, то Правительство Кыргызской Республики погашает данный убыток для восполнения уставного капитала до размера, установленного настоящим Законом, прямым перечислением денежных средств Национальному банку в срок не позднее двенадцати месяцев. (В редакции Закона КР от 2 апреля 2018 года № 34) Глава 5. Денежно-кредитная политика в Кыргызской Республике Статья 24. Денежно-кредитная политика и содействие обеспечению финансовой стабильности 1. Денежно-кредитная политика определяется и проводится Национальным банком. При проведении денежно-кредитной политики Национальный банк вправе взаимодействовать с Правительством Кыргызской Республики. 2. Национальный банк самостоятельно, а также во взаимодействии с Правительством Кыргызской Республики разрабатывает и осуществляет меры, направленные на обеспечение финансовой стабильности Кыргызской Республики, включая макропруденциальное регулирование. 3. В целях содействия обеспечению финансовой стабильности государственные органы, а также юридические лица независимо от форм собственности обязаны своевременно предоставлять Национальному банку необходимую информацию по составу макропруденциальных показателей для оценки, анализа и мониторинга финансовой стабильности по формам и в сроки, определяемые Национальным банком. 4. Непредоставление либо несвоевременное предоставление информации, указанной в настоящей статье, влечет ответственность, предусмотренную законодательством Кыргызской Республики. Статья 25. Регулирование денежной массы в обращении Регулирование объема и структуры денежной массы осуществляется Национальным банком с использованием следующих инструментов: 1) покупка и продажа ценных бумаг, выпущенных и гарантированных Правительством Кыргызской Республики; 2) покупка и продажа ценных бумаг, выпущенных и гарантированных Национальным банком; 3) покупка и продажа иностранной валюты; 4) предоставление банкам кредитов; 5) изменение размеров обязательных резервов, размещаемых в Национальном банке; 6) другие инструменты регулирования ликвидности, способы и методы, принятые в международной практике. Статья 26. Ценные бумаги, выпускаемые Национальным банком Национальный банк в целях проведения денежно-кредитной политики вправе выпускать ценные бумаги и осуществлять с ними все виды операций в соответствии с принятой международной практикой. Статья 27. Обязательные резервы 1. Национальный банк устанавливает для банков и иных небанковских финансово-кредитных организаций, привлекающих вклады, требования по обязательным резервам. Указанные лица обязаны иметь обязательные резервы, размещаемые в Национальном банке. 2. Размер обязательных резервов, порядок их расчета и размещения устанавливаются Национальным банком. 3. За несоблюдение нормы резервных требований взимается штраф в размере и порядке, определяемых Национальным банком. Статья 28. Регулирование уровня процентных ставок 1. Национальный банк осуществляет регулирование уровня банковских процентных ставок инструментами денежно-кредитной политики и другими мерами, предусмотренными законом. 2. Виды и порядок применения финансовых инструментов устанавливаются Национальным банком. Глава 6. Национальная валюта Кыргызской Республики Статья 29. Денежная единица Кыргызской Республики (национальная валюта) 1. Денежной единицей Кыргызской Республики является сом. Один сом состоит из 100 (ста) тыйынов. 2. Наличные денежные знаки выпускаются в обращение в виде банкнот и монет. 3. Национальный банк устанавливает официальный курс сома по отношению к денежным единицам других государств. Статья 30. Эмиссия денежных знаков 1. Национальному банку принадлежит исключительное право выпуска в обращение и изъятия из обращения денежных знаков национальной валюты. 2. Банкноты и монеты являются безусловными обязательствами Национального банка и обеспечиваются всеми его активами. 3. Объявление банкнот и монет недействительными платежными средствами является исключительным правом Национального банка. Статья 31. Платежное средство 1. Сом является единственным законным платежным средством на всей территории Кыргызской Республики, обязательным к приему без ограничений по всем видам платежей. На территории Кыргызской Республики расчеты и платежи осуществляются в национальной валюте Кыргызской Республики, если законодательством Кыргызской Республики не предусмотрено иное. Цены на товары и услуги должны быть указаны в сомах, за исключением договоров на поставку экспортируемых и импортируемых товаров и услуг, когда валюта платежа определяется соглашением сторон. 2. В случае необоснованного отказа в приеме денежных знаков национальной валюты Кыргызской Республики, а также их умышленного уничтожения или незаконного использования в рекламных и иных целях физические и юридические лица несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 3. Подделка и незаконное изготовление, а также несанкционированная эмиссия денежных знаков влекут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Статья 32. Организация наличного денежного обращения Национальный банк в целях организации наличного денежного обращения на территории Кыргызской Республики: 1) прогнозирует потребности в выпуске денежных знаков и обеспечивает их изготовление; 2) обеспечивает создание резервных фондов денежных знаков, готовит и размещает заказ на их изготовление; 3) устанавливает порядок и требования к хранению, перевозке и инкассации наличных денежных знаков для банков; 4) разрабатывает и утверждает для банков и небанковских финансово-кредитных организаций, поднадзорных Национальному банку, порядок ведения кассовых операций; 5) устанавливает порядок определения платежности денежных знаков; 6) определяет признаки защиты и порядок замены денежных знаков, а также порядок уничтожения изъятых из обращения денежных знаков; 7) применяет другие способы и механизмы организации наличного денежного обращения, принятые в международной практике. Глава 7. Валютная политика в Кыргызской Республике Статья 33. Валютная политика Национальный банк разрабатывает и осуществляет единую валютную политику и регулирование в Кыргызской Республике. Статья 34. Валютные операции Национального банка 1. Национальный банк осуществляет любые валютные операции, в том числе операции по покупке и продаже драгоценных металлов и иностранной валюты на валютных рынках, а также уполномочен ввозить в страну и вывозить из страны драгоценные металлы и любую валюту без ограничений для целей управления международными резервами, проведения денежно-кредитной политики, осуществления своей деятельности и защиты экономических интересов Кыргызской Республики. 2. Национальный банк имеет право покупать иностранную валюту и продавать ее Правительству Кыргызской Республики по рыночному курсу на договорной основе. 3. Национальный банк определяет порядок и условия проведения операций на межбанковском валютном рынке (межбанковская валютная биржа). Статья 35. Обменный курс 1. Официальный обменный курс определяется и объявляется Национальным банком на базе рыночного спот-обменного и других рыночных курсов. Официальный обменный курс определяется и объявляется Национальным банком без обязательства Национального банка покупать и продавать иностранную валюту по объявленным курсам. 2. Спот-обменный и другие рыночные обменные курсы свободно определяются между продавцом и покупателем, если иное не установлено Национальным банком. Статья 36. Операции в иностранной валюте на территории Кыргызской Республики 1. Расчеты и платежи в иностранной валюте на территории Кыргызской Республики осуществляются в порядке, установленном Национальным банком. 2. Операции по купле-продаже (обмену) наличной и безналичной национальной и/или иностранной валюты на территории Кыргызской Республики не ограничиваются и осуществляются только у банков, специализированных финансовых и финансово-кредитных учреждений, микрофинансовых компаний, микрокредитных компаний, кредитных союзов и обменных бюро, имеющих соответствующую лицензию Национального банка (уполномоченные лица). Обменное бюро - это специально оборудованный пункт, созданный юридическим лицом для проведения обменных операций с наличной иностранной валютой, осуществляемых в соответствии с лицензией Национального банка. Порядок и условия проведения операций по купле-продаже (обмену) наличной и безналичной национальной и/или иностранной валюты, а также требования, предъявляемые к уполномоченным лицам, определяются Национальным банком. 3. Уполномоченные лица на проведение операций в иностранной валюте предоставляют Национальному банку информацию об операциях в иностранной валюте, а также обязаны обеспечить соответствие проводимых операций требованиям настоящего Закона и законодательства Кыргызской Республики. Статья 37. Перемещение иностранной валюты и валютных ценностей Перемещение (ввоз и вывоз) иностранной валюты из-за границы и за границу, а также перемещение валютных ценностей, не являющихся валютой, не ограничиваются при условии их декларирования в пунктах таможенного контроля в соответствии с таможенным законодательством. Статья 38. Свобода движения денежных средств и капиталов 1. Поступления и переводы капитала из-за границы и за границу не ограничиваются. 2. Национальный банк вправе ограничивать переводы денежных средств и капиталов в целях выполнения Кыргызской Республикой международных обязательств и защиты экономической безопасности Кыргызской Республики. Статья 39. Регистрация счетов, открываемых резидентами за пределами Кыргызской Республики 1. Резиденты Кыргызской Республики обязаны регистрировать в Национальном банке счета и вклады, открываемые за пределами Кыргызской Республики. 2. Резиденты Кыргызской Республики обязаны по запросу Национального банка предоставлять сведения о счетах и вкладах, открытых за пределами Кыргызской Республики, а также любые другие документы и сведения, связанные с операциями в иностранной валюте. Глава 8. Платежная система Кыргызской Республики Статья 40. Платежная система Кыргызской Республики Платежная система Кыргызской Республики (далее - платежная система) - взаимосвязанная система технологий, процедур, правил, платежных инструментов и систем перевода денежных средств, обеспечивающая денежное обращение. Функционирование платежной системы регулируется законом и нормативными правовыми актами Национального банка. Статья 41. Защита прав клиентов - пользователей платежных систем 1. Участники и операторы платежных систем при предоставлении платежных услуг обязаны принять соответствующие меры по защите прав клиентов - пользователей платежных систем, в том числе меры по своевременному раскрытию информации и обеспечению конфиденциальности сведений, составляющих банковскую тайну. 2. Национальный банк вправе определять требования, направленные на защиту прав клиентов - пользователей платежных систем. Статья 42. Сотрудничество с государственными органами и зарубежными органами надзора за платежными системами 1. Национальный банк, при необходимости, осуществляет взаимодействие с уполномоченными государственными органами, надзорными органами других государств и международными финансовыми организациями в целях повышения эффективности надзорной деятельности в отношении международных платежных систем, участники и операторы которых находятся на территории Кыргызской Республики. 2. Национальный банк вправе сотрудничать с зарубежными органами надзора за платежными системами по согласованию стандартов, принципов и способов проведения трансграничных платежей, а также обмениваться информацией по любой платежной системе, действующей в соответствующих юрисдикциях. Статья 43. Меры воздействия в отношении участников платежной системы Национальный банк вправе применять в отношении участников платежной системы меры воздействия, предусмотренные настоящим Законом и законом о платежной системе. Глава 9. Внешнеэкономическая деятельность и международные резервы Статья 44. Отношения Национального банка с международными организациями, центральными банками и другими учреждениями зарубежных стран 1. В случаях, предусмотренных законодательством и вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, Национальный банк представляет на международных совещаниях, конференциях и в организациях интересы республики, касающиеся денежно-кредитной и валютной политики, платежных систем, макропруденциального, банковского регулирования и надзора и других вопросов, входящих в его компетенцию. 2. Национальный банк в соответствии с предоставленными полномочиями может проводить от имени Кыргызской Республики операции и сделки в отношениях с центральными и коммерческими банками других стран, а также международными организациями. 3. Национальный банк вправе открывать и вести счета, действовать как представитель или корреспондент центральных банков и других финансовых учреждений иностранных государств, международных финансовых организаций в Кыргызской Республике и за рубежом. 4. Национальный банк осуществляет сотрудничество в денежно-кредитной, валютной, платежной и банковской сферах, в области макропруденциального, банковского регулирования и надзора с любой организацией, находящейся как на территории Кыргызской Республики, так и за ее пределами. 5. Национальный банк, в пределах своей компетенции, вправе заключать договоры с международными организациями, центральными, коммерческими банками и уполномоченными органами других государств. Статья 45. Международные резервы Национального банка 1. В целях выполнения задач, установленных настоящим Законом, Национальный банк держит резервные активы в иностранной валюте и иных международных активах, отвечающих задачам и потребностям Национального банка. 2. Международные резервы находятся в собственности Национального банка и состоят из: 1) золота и других драгоценных металлов; 2) иностранной валюты в наличной и безналичной формах; 3) простых и переводных векселей в иностранной валюте; 4) государственных ценных бумаг, выпускаемых или гарантированных иностранными правительственными учреждениями в их собственной валюте или в иностранной валюте; 5) других ценных бумаг, определяемых Национальным банком; 6) любых международно признанных резервных активов. 3. Политика управления международными резервами, лимиты, требования к контрагентам и уровни полномочий устанавливаются Национальным банком. 4. Международные резервы Национального банка используются для: 1) поддержания покупательской способности национальной валюты, стабильности цен, обеспечения финансовой стабильности Кыргызской Республики посредством проведения соответствующей денежно-кредитной и валютной политики согласно настоящему Закону; 2) своевременного обслуживания обязательств Правительства Кыргызской Республики в иностранной валюте. Национальный банк удовлетворяет потребность Правительства Кыргызской Республики в иностранной валюте при выполнении обязательств по внешнему долгу, оплате членских взносов в международные организации, финансировании представительств Кыргызской Республики за рубежом и другим обязательствам путем продажи Правительству Кыргызской Республики иностранной валюты - части международных резервов; 3) выполнения обязательств Национального банка в иностранной валюте; 4) обеспечения операционной деятельности Национального банка; 5) выполнения иных полномочий Национального банка, предусмотренных настоящим Законом. 5. Национальный банк самостоятельно формирует, владеет и управляет всеми международными резервами с учетом приоритетов ликвидности и обеспечения безопасности резервных активов. 6. Для ввоза из-за рубежа и/или вывоза за рубеж Национальным банком драгоценных металлов с целью формирования международных резервов и управления ими либо размещения и продажи за рубежом лицензии не требуется. Порядок и условия ввоза и/или вывоза, приобретения и реализации драгоценных металлов определяются Национальным банком. Глава 10. Взаимоотношения Национального банка с Правительством Кыргызской Республики Статья 46. Взаимодействие с Правительством Кыргызской Республики 1. Национальный банк и Правительство Кыргызской Республики взаимодействуют в пределах своей компетенции. 2. Национальный банк учитывает экономическую политику, проводимую Правительством Кыргызской Республики, способствует ее реализации, если это не противоречит основным целям, задачам и полномочиям Национального банка. 3. Национальный банк и Правительство Кыргызской Республики своевременно информируют друг друга по вопросам экономической и денежно-кредитной политики и проводят регулярные взаимные консультации. 4. Правительство Кыргызской Республики не несет ответственность по обязательствам Национального банка, равно как и Национальный банк не несет ответственность по обязательствам Правительства Кыргызской Республики. Статья 47. Запрет на кредитование Правительства Кыргызской Республики и оказание финансовой помощи 1. Национальному банку запрещается предоставлять кредиты и гарантии Правительству Кыргызской Республики, в том числе для финансирования дефицита республиканского бюджета. 2. Национальный банк не вправе, в любой форме и на любые цели, предоставлять государственным органам, любым физическим и юридическим лицам кредиты или иную финансовую либо материальную помощь, за исключением кредитов, предоставляемых банкам, международным организациям, создаваемым Кыргызской Республикой совместно с другими государствами в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС), Агентству по защите депозитов Кыргызской Республики и служащим Национального банка в соответствии с настоящим Законом. Статья 48. Операции с ценными бумагами, выпущенными Правительством Кыргызской Республики 1. Национальный банк вправе покупать и продавать ценные бумаги, выпущенные Правительством Кыргызской Республики, на вторичном рынке ценных бумаг, а также выступать в качестве депозитария. 2. Национальному банку запрещается покупать государственные ценные бумаги Кыргызской Республики при их первичном размещении. Статья 49. Банковские операции по обслуживанию счетов Правительства Кыргызской Республики Национальный банк осуществляет банковские операции по обслуживанию счетов Правительства Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Статья 50. Консультации Национального банка 1. Национальный банк консультирует Президента Кыргызской Республики, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики, Правительство Кыргызской Республики по вопросам своей компетенции. 2. Правительство Кыргызской Республики при подготовке проекта республиканского бюджета консультируется с Национальным банком. 3. Национальный банк выступает в качестве финансового агента Правительства Кыргызской Республики, включая обслуживание внешнего долга Кыргызской Республики, на согласованных условиях. Статья 51. Составление платежного баланса Кыргызской Республики 1. Национальный банк совместно с государственным органом в области официальной статистики составляет платежный баланс Кыргызской Республики. 2. При составлении платежного баланса используется международная методология составления платежного баланса, в том числе руководство по платежному балансу и международной инвестиционной позиции, а также руководство по денежно-кредитной и финансовой статистике. 3. Государственные органы и органы местного самоуправления, физические и юридические лица, независимо от форм собственности, а также нерезиденты, находящиеся на территории Кыргызской Республики, обязаны своевременно представлять Национальному банку информацию по составу показателей для составления и прогноза платежного баланса по формам и в сроки, определяемые Национальным банком. 4. Непредставление либо несвоевременное представление информации, указанной в настоящей статье, влечет ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. (В редакции Закона КР от 8 июля 2019 года № 83) Глава 11. Взаимоотношения Национального банка с банками и иными юридическими лицами, поднадзорными Национальному банку Статья 52. Уполномоченный орган надзора за банковской системой Кыргызской Республики 1. Национальный банк является уполномоченным органом по осуществлению надзора за банковской системой Кыргызской Республики. 2. Национальный банк осуществляет банковский надзор и устанавливает нормы регулирования в целях обеспечения стабильности и надежности банковской системы Кыргызской Республики, защиты интересов вкладчиков, соблюдения банковского законодательства Кыргызской Республики. Национальный банк не вмешивается в текущую деятельность банков, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. 3. Национальный банк осуществляет надзор за деятельностью небанковских финансово-кредитных организаций и иных юридических лиц, поднадзорных Национальному банку, в соответствии с банковским законодательством Кыргызской Республики. Статья 53. Кредиты, предоставляемые банкам 1. В целях защиты целостности и устойчивости банковской системы, поддержания ликвидности банков, зарегистрированных на территории Кыргызской Республики, Национальный банк вправе предоставлять банкам кредиты в национальной валюте на условиях платности при предоставлении одного из следующих видов обеспечения: 1) золото и другие драгоценные металлы; 2) иностранная валюта; 3) депозиты в Национальном банке или в иной кредитной организации; 4) ценные бумаги, выпущенные Правительством Кыргызской Республики; 5) другие виды обеспечения. 2. Достаточность и приемлемость активов банка, предоставляемых в качестве других видов обеспечения, определяются Правлением Национального банка. 3. Виды кредитов, условия и порядок их предоставления определяются Национальным банком. 4. Предоставление кредитов в виде овердрафта запрещается. 5. Национальный банк создает специальные резервы (провизии), относящиеся к затратам Национального банка, для покрытия возможных убытков по активам, включая кредиты. 6. Предоставление банкам кредитов не ограничивает полномочия Национального банка по применению мер воздействия, предусмотренных настоящим Законом. Глава 12. Отчет и отчетность, аудит и бюджет Национального банка Статья 54. Отчет и информация Национального банка 1. Председатель Национального банка ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики отчет о деятельности Национального банка. 2. Жогорку Кенеш Кыргызской Республики заслушивает ежегодный отчет председателя Национального банка в срок не позднее 1 июля года, следующего за отчетным. 3. Заслушивание отчета председателя Национального банка в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики осуществляется с учетом правового статуса Национального банка. 4. Отчет председателя Национального банка о деятельности Национального банка включает: 1) финансовую отчетность Национального банка, прошедшую аудиторскую проверку; 2) информацию о деятельности Национального банка за отчетный период; 3) иную информацию, определяемую Правлением Национального банка. 5. Национальный банк ежегодно публикует на интернет-сайте Национального банка годовой отчет, включая основные аналитические данные, касающиеся состояния банковской и платежной систем Кыргызской Республики. 6. Национальный банк не менее двух раз в год публикует официальную информацию Национального банка об основных направлениях денежно-кредитной политики, а также по вопросам развития банковского сектора и платежной системы Кыргызской Республики, включая различные формы и принципы банковского финансирования. Статья 55. Финансовая отчетность Национального банка 1. Национальный банк ведет постоянный учет и отчетность, отражающие его операции и финансовое состояние, в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности (МСФО), с учетом положений настоящего Закона. 2. Финансовый год Национального банка устанавливается с 1 января по 31 декабря включительно. 3. Национальный банк ежегодно подготавливает финансовый отчет, состоящий из баланса Национального банка и других, связанных с ним, отчетов. 4. Структура баланса Национального банка устанавливается Правлением Национального банка. Национальный банк публикует годовую финансовую отчетность после проверки независимым аудитом и утверждения Правлением Национального банка в срок не позднее 1 мая года, следующего за отчетным. Статья 56. Внешний аудит Национального банка 1. Внешний аудит Национального банка проводится на ежегодной основе в соответствии с международными стандартами аудита. 2. Жогорку Кенеш Кыргызской Республики, по результатам тендера, проводимого в порядке, разрабатываемом Национальным банком и утверждаемом профильным Комитетом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, в срок не позднее шести месяцев до окончания финансового года, рассматривает и утверждает аудиторскую организацию сроком на один год. Аудиторская организация должна иметь признанную международную репутацию и опыт проведения аудита центральных (национальных) банков не менее пяти лет. Одна и та же аудиторская организация не может рассматриваться и утверждаться более двух раз подряд. 3. Внешний аудит Национального банка может быть проведен как аудиторской организацией, зарегистрированной в Кыргызской Республике и имеющей соответствующую лицензию, так и иностранной аудиторской организацией, не имеющей лицензии на осуществление аудиторской деятельности на территории Кыргызской Республики, но удовлетворяющей требованиям, указанным в части 2 настоящей статьи. Лицензии таких иностранных организаций признаются на территории Кыргызской Республики при наличии подтверждения легитимности такой лицензии. 4. Национальный банк, согласно заключенному с аудиторской организацией договору, предоставляет ей отчетность и информацию, необходимую для проведения аудиторской проверки в соответствии с международной аудиторской практикой. 5. Оплата услуг аудиторской организации по внешнему аудиту Национального банка осуществляется за счет собственных средств Национального банка. Статья 57. Система внутреннего контроля 1. В Национальном банке должна быть адекватная система внутреннего контроля. 2. Правление Национального банка обязано обеспечить надлежащую организацию и функционирование системы внутреннего контроля банка. Статья 58. Комитет по аудиту Национального банка 1. В Национальном банке действует Комитет по аудиту. Основной целью деятельности Комитета по аудиту является содействие Правлению Национального банка в обеспечении надлежащей системы внутреннего контроля, а также контроля за процедурами ведения бухгалтерского учета и подготовки финансовой отчетности Национального банка. 2. Основными функциями Комитета по аудиту являются: 1) содействие в повышении эффективности системы внутреннего контроля, управления рисками и корпоративного управления; 2) осуществление надзора за службой внутреннего аудита; 3) обеспечение адекватного применения стандартов бухгалтерского учета, наблюдение за качеством финансовой отчетности; 4) предоставление рекомендаций Правлению Национального банка относительно утверждения внешнего аудитора и оценка соответствия работы внешнего аудитора стандартам, установленным законодательством Кыргызской Республики. 3. Требования к членам Комитета по аудиту, их численность, статус, компетенция и регламент деятельности определяются Правлением Национального банка. Члены Комитета назначаются Правлением Национального банка. В состав Комитета по аудиту могут входить члены Правления Национального банка, а также другие независимые эксперты. 4. К членам Комитета по аудиту применяются ограничения, установленные настоящим Законом для членов Правления Национального банка. Статья 59. Внутренний аудит Национального банка 1. В Национальном банке в обязательном порядке на постоянной основе осуществляется внутренний аудит. 2. Внутренний аудит проводится службой внутреннего аудита, подотчетной Правлению Национального банка. Положение о службе внутреннего аудита утверждается Правлением Национального банка. 3. Руководитель службы внутреннего аудита назначается и освобождается от должности Правлением Национального банка по представлению Комитета по аудиту Национального банка. Статья 60. Бюджет Национального банка Бюджет доходов и расходов и бюджет развития Национального банка на очередной год утверждаются Правлением Национального банка не позднее 31 декабря предшествующего года в соответствии с основными параметрами денежно-кредитной политики и согласно порядку, устанавливаемому Президентом Кыргызской Республики. Глава 13. Организация управления Национальным банком Статья 61. Органы управления 1. Органами управления Национального банка являются: 1) Правление Национального банка - высший орган управления; 2) председатель Национального банка - высшее исполнительное должностное лицо. 2. Правление Национального банка - коллегиальный орган, определяющий основные направления деятельности Национального банка и осуществляющий общее руководство деятельностью Национального банка. 3. В состав Правления Национального банка входят председатель Национального банка, три заместителя председателя и три члена Правления Национального банка. Правление Национального банка работает на постоянной основе. Статья 62. Требования к должности председателя, его заместителей и членов Правления Национального банка На должность председателя, заместителей председателя и членов Правления Национального банка могут быть назначены лица, являющиеся гражданами Кыргызской Республики, обладающие безупречной репутацией, необходимой квалификацией и профессиональным опытом в финансово-экономической и/или юридической сфере. Статья 63. Ограничения для председателя, его заместителей и членов Правления Национального банка 1. На председателя, заместителей председателя и членов Правления распространяются ограничения, установленные настоящим Законом для служащих Национального банка. 2. Председатель, заместители председателя и члены Правления Национального банка не могут участвовать в политических партиях, религиозных и других общественно-политических организациях. Статья 64. Порядок назначения и сроки полномочий председателя, заместителей председателя и членов Правления Национального банка 1. Председатель Национального банка избирается Жогорку Кенешем Кыргызской Республики по представлению Президента Кыргызской Республики сроком на семь лет. 2. Президент Кыргызской Республики представляет кандидатуру для назначения на должность председателя Национального банка не позднее чем за три месяца до истечения полномочий действующего председателя Национального банка. 3. В случае досрочного освобождения от должности председателя Национального банка Президент Кыргызской Республики представляет кандидатуру на эту должность не позднее одного месяца со дня освобождения. До вступления в должность вновь избранного председателя Национального банка его обязанности исполняет один из заместителей председателя Национального банка. 4. В случае отклонения Жогорку Кенешем Кыргызской Республики кандидатуры, предложенной на должность председателя Национального банка, Президент Кыргызской Республики в течение двух недель вносит новую кандидатуру. Одна и та же кандидатура не может вноситься более двух раз. 5. Заместители председателя и члены Правления Национального банка назначаются Президентом Кыргызской Республики по представлению председателя Национального банка сроком на семь лет. 6. Кандидатуры для назначения на должность заместителей председателя и членов Правления Национального банка представляются председателем Национального банка не позднее чем за два месяца до истечения полномочий действующих заместителей председателя и членов Правления Национального банка. 7. В случае досрочного освобождения от должности заместителей председателя и членов Правления Национального банка новые кандидатуры на эти должности представляются председателем Национального банка не позднее одного месяца со дня их освобождения. 8. Одинаковый срок окончания полномочий могут иметь не более чем три члена Правления Национального банка, включая председателя и заместителей председателя. 9. Председатель Национального банка, заместители председателя и члены Правления Национального банка могут быть повторно назначены на должность не более двух раз подряд. Статья 65. Основания и порядок освобождения от должности председателя, заместителей председателя и членов Правления Национального банка 1. Председатель, заместители председателя и члены Правления Национального банка освобождаются от должности по истечении срока полномочий, а также досрочно, исключительно в следующих случаях: 1) по личному заявлению; 2) при невозможности исполнения служебных обязанностей в связи с состоянием здоровья, подтвержденным медицинским заключением; 3) в связи со смертью либо вступлением в законную силу решения суда об объявлении безвестно отсутствующим или умершим; 4) в связи со вступлением в законную силу обвинительного приговора суда; 5) в связи с утратой гражданства Кыргызской Республики; 6) при совершении действий, не совместимых со статусом члена Правления, либо нарушении норм настоящего Закона, по рекомендации большинства членов Правления Национального банка; 7) при несоответствии требованиям к занятию должности. 2. Председатель Национального банка освобождается от должности Жогорку Кенешем Кыргызской Республики. 3. Заместители председателя и члены Правления Национального банка освобождаются от должности Президентом Кыргызской Республики по представлению председателя Национального банка. 4. Президент Кыргызской Республики и Жогорку Кенеш Кыргызской Республики принимают решение об освобождении председателя, заместителей председателя и членов Правления Национального банка соответственно в срок не позднее одного месяца до истечения срока их полномочий. 5. В случае освобождения от должности по основаниям, предусмотренным пунктами 4 и 6 части 1 настоящей статьи, данные лица не вправе претендовать на занятие должности в Национальном банке в течение пятнадцати лет с момента освобождения. Статья 66. Оплата труда председателя, заместителей председателя и членов Правления Национального банка Должностные оклады председателя Национального банка, его заместителей и членов Правления устанавливаются Президентом Кыргызской Республики с учетом оплаты труда на конкурирующих рынках и условий оплаты труда государственных служащих. Статья 67. Организация работы Правления Национального банка 1. Деятельность Правления Национального банка осуществляется посредством проведения регулярных заседаний, но не реже одного раза в месяц. 2. Заседания Правления Национального банка считаются правомочными (кворум), если на них присутствует большинство списочного состава Правления Национального банка. Решения Правления Национального банка считаются принятыми, если за них проголосовало большинство списочного состава Правления Национального банка. 3. В случае возникновения конфликта интересов по рассматриваемому вопросу председатель, заместитель председателя или член Правления Национального банка не вправе участвовать в обсуждении и голосовании по данному вопросу. 4. Особое мнение председателя, заместителя председателя или члена Правления Национального банка, голосовавшего "против", в обязательном порядке заносится в протокол заседания Правления Национального банка. Воздержание от голосования не допускается. 5. Председатель, заместитель председателя или члены Правления Национального банка, отсутствовавшие на заседании Правления Национального банка, обязаны под роспись ознакомиться с протоколом заседания и принятыми решениями. 6. Заседания Правления Национального банка ведет председатель Национального банка. В случае его отсутствия заседания Правления Национального банка ведет один из заместителей председателя Национального банка. 7. Решения Правления Национального банка оформляются в форме постановлений Правления Национального банка. 8. Организация работы Правления Национального банка, порядок проведения заседаний и принятия решений Правления Национального банка определяются Регламентом Правления Национального банка. Статья 68. Полномочия Правления Национального банка 1. Правление Национального банка вправе рассмотреть любой вопрос, относящийся к компетенции Национального банка. 2. К исключительным полномочиям Правления Национального банка относится принятие решений по следующим вопросам: 1) основные направления деятельности Национального банка и политики; 2) денежно-кредитная политика в Кыргызской Республике; 3) бюджет Национального банка (бюджет доходов и расходов, бюджет развития); 4) годовой отчет и годовая финансовая отчетность Национального банка; 5) система внутреннего контроля и внешний аудит Национального банка; 6) виды, размеры и порядок формирования и использования резервов и счетов Национального банка; 7) обязательные резервные требования; 8) инструменты краткосрочного кредитования; 9) выпуск образцов и номиналов денежных знаков и изъятие из обращения банкнот и монет; 10) план счетов, правила проведения операций бухгалтерского учета и отчетности Национального банка; 11) участие Национального банка в международных организациях; 12) создание и ликвидация обособленных структурных подразделений Национального банка на территории Кыргызской Республики и за ее пределами, а также юридических лиц; 13) организационная структура и предельная штатная численность служащих Национального банка; 14) определение перечня должностей служащих Национального банка, для которых законодательством и настоящим Законом установлены ограничения; 15) сделки с недвижимостью для обеспечения деятельности Национального банка, его учреждений, организаций и служащих; 16) Регламент Национального банка и Регламент Правления Национального банка; 17) принятие нормативных правовых актов Национального банка; 18) введение и прекращение Временной администрации; 19) выдача лицензий лицам, определяемым Правлением Национального банка, и их отзыв (аннулирование); 20) иные вопросы, отнесенные банковским законодательством Кыргызской Республики к исключительной компетенции Правления Национального банка. 3. Правление Национального банка вправе создавать вспомогательные коллегиальные органы (комитеты и комиссии). 4. Правление Национального банка вправе делегировать часть своих полномочий, за исключением тех, которые отнесены банковским законодательством Кыргызской Республики к его исключительной компетенции. Статья 69. Полномочия председателя Национального банка 1. Председатель Национального банка: 1) организует работу Правления Национального банка, ведет его заседания, подписывает постановления, принятые Правлением Национального банка; 2) осуществляет административно-управленческие полномочия, принимает решения по текущей деятельности, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Правления Национального банка; 3) представляет Национальный банк и действует от его имени без доверенности; 4) выдает доверенности; 5) издает приказы и распоряжения; 6) утверждает штатное расписание; 7) осуществляет другие полномочия, предусмотренные законодательством и делегированные Правлением Национального банка. 2. В случае отсутствия председателя Национального банка его обязанности возлагаются на одного из его заместителей. Глава 14. Служащие Национального банка Статья 70. Служащие Национального банка 1. Все работники Национального банка, включая председателя, заместителей председателя и членов Правления, являются служащими Национального банка. 2. Квалификационные требования, предъявляемые к служащим Национального банка, и другие условия приема на работу определяются Правлением Национального банка, если иное не предусмотрено настоящим Законом. 3. Система и порядок оплаты труда служащих Национального банка устанавливаются Правлением Национального банка, с учетом конкурентоспособности заработной платы на финансовом рынке, если иное не предусмотрено настоящим Законом. 4. Служащие Национального банка должны соблюдать принципы этического поведения и избегать любых случаев, которые могут послужить причиной возникновения конфликта интересов. 5. Национальный банк вправе вести базу данных своих служащих и их близких родственников в целях мониторинга конфликта интересов. Порядок определения и предотвращения конфликта интересов устанавливается Национальным банком. Национальный банк обязан обеспечить сохранность и конфиденциальность таких сведений. 6. Правовая защита и ответственность служащих Национального банка в связи с выполнением ими должностных обязанностей определяются настоящим Законом. Статья 71. Социальная защита служащих Национального банка Для целей социальной защиты своих служащих Правление Национального банка вправе за счет собственных средств: 1) организовать страхование жизни и медицинское страхование, дополнительное пенсионное обеспечение служащих Национального банка. Отдельные категории служащих согласно перечню, утверждаемому Правлением Национального банка, подлежат обязательному страхованию; 2) в установленном порядке организует выдачу жилищных ссуд, потребительских кредитов и приобретение недвижимости для служащих Национального банка; 3) принимает иные меры социальной защиты (социальный пакет) служащих Национального банка. Статья 72. Ограничения для служащих Национального банка 1. Служащим Национального банка, согласно перечню должностей, утверждаемому Правлением Национального банка, запрещается: 1) быть депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и местных кенешей, членами Правительства Кыргызской Республики или состоять на другой государственной или муниципальной службе, а также иметь гражданство другого государства; 2) занимать должности в банках или других юридических лицах, поднадзорных Национальному банку; 3) работать в других организациях, в том числе по совместительству, а также оказывать услуги по гражданско-правовому договору (за исключением преподавательской, научно-исследовательской и творческой деятельности). Данный запрет не распространяется на официальное представительство служащими Национального банка интересов Национального банка и Кыргызской Республики в организациях, участником которых является Национальный банк, на занятие постов и должностей в международных финансово-кредитных и иных организациях, участником которых является Кыргызская Республика, а также в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики; 4) получать кредиты в банках и микрофинансовых организациях; 5) приобретать ценные бумаги, если это может привести к конфликту интересов. Служащий Национального банка, на период работы в Национальном банке, обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги в доверительное управление в порядке, установленном Национальным банком; 6) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в Национальном банке, если иное не предусмотрено настоящим Законом. 2. Несоблюдение ограничений для служащих Национального банка, установленных настоящей статьей, относится к грубому нарушению трудовых обязанностей. Статья 73. Защита конфиденциальной информации 1. Национальный банк обязан иметь систему защиты служебной и иной конфиденциальной информации, а также сведений, составляющих банковскую тайну. 2. Служащим Национального банка запрещается разглашение служебной и иной конфиденциальной информации, а также сведений, составляющих банковскую тайну. Раскрытие такой информации осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 3. Разглашение информации, указанной в настоящей статье, влечет ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Статья 74. Правовая защита служащих и уполномоченных представителей Национального банка 1. Служащие Национального банка, руководитель Временной администрации и его представители, а также иные лица, представляющие права и законные интересы Национального банка, не несут гражданской ответственности перед любым лицом за убытки в ходе правомерного выполнения ими своих должностных обязанностей либо законного поручения. Претензии и иски в связи с их неправомерной деятельностью могут быть предъявлены исключительно Национальному банку. Национальный банк вправе предъявить иски в регрессном порядке. 2. Национальный банк обязан обеспечить правовую защиту своих служащих в судах и правоохранительных органах, с оплатой необходимых расходов за свой счет, либо путем компенсации понесенных служащими расходов. 3. Национальный банк не несет ответственности за убытки, возникшие в результате правомерного применения к банку мер воздействий и выполнения иных полномочий, предусмотренных настоящим Законом. Глава 15. Имущественные права и безопасность Национального банка Статья 75. Имущество и безопасность деятельности Национального банка 1. Национальный банк самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается принадлежащими ему денежными средствами, зданиями, сооружениями, оборудованием, транспортом и другим имуществом. 2. Государство гарантирует защиту законных имущественных прав Национального банка и не может изъять или сократить его имущество. Имущество Национального банка, включая капитал, денежные и основные средства, другие материальные ценности, является собственностью Национального банка и не может быть обременено обязательствами иначе как по решению суда в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 3. Национальный банк вправе приобретать в собственность или арендовать, включая безвозмездное пользование, любое имущество исключительно для целей обеспечения деятельности Национального банка, реализации его функций и полномочий и социальной защиты его служащих. 4. Национальный банк вправе быть держателем акций или иным образом участвовать в деятельности юридических лиц в целях реализации основной задачи Национального банка, а также развития экономики Кыргызской Республики. 5. Порядок отчуждения непригодных или не используемых материальных ценностей устанавливается Национальным банком. 6. Национальный банк вправе приобретать любые права кредитора в любой форме с последующим отчуждением в срок не позднее двух лет. 7. Национальный банк в соответствии с международными требованиями, предъявляемыми к деятельности центральных банков, обязан принимать меры по обеспечению безопасности своей деятельности, в том числе направленные на сохранность имущества, денежных средств и иных активов, а также защиту служащих и информации. 8. В Национальном банке действуют структурные подразделения с правом хранения, ношения и применения боевого огнестрельного оружия и специальных средств. Статья 76. Налогообложение, таможенные платежи и государственная пошлина 1. Налогообложение Национального банка осуществляется в соответствии с налоговым законодательством Кыргызской Республики. 2. Национальный банк осуществляет таможенные платежи в соответствии с таможенным законодательством Кыргызской Республики. 3. Национальный банк и его региональные подразделения освобождаются от уплаты государственной пошлины по всем нотариальным действиям, а также во всех судебных инстанциях в качестве истца и ответчика в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. |