закон о банках. Закон кыргызской республики от 16 декабря 2016 года 206 о национальном банке Кыргызской Республики, банках и банковской деятельности (Вводится в действие Законом кр от 16 декабря 2016 года 207)
 Скачать 200.39 Kb.
|
|
Раздел VII. Досудебное обжалование и обжалование в суд решений Национального банка Глава 27. Досудебное обжалование и обжалование в суд решений Национального банка Статья 167. Порядок и сроки досудебного обжалования 1. Досудебное обжалование решений Национального банка является обязательным. Досудебному обжалованию подлежат любые решения Национального банка, за исключением решений Правления Национального банка, которые обжалуются в суд. 2. Досудебное обжалование не приостанавливает действие решений Национального банка. 3. Досудебное обжалование решений Национального банка осуществляется в срок не позднее двадцати рабочих дней со дня получения соответствующего решения Национального банка. 4. Национальный банк рассматривает жалобу по существу в срок не позднее тридцати календарных дней со дня поступления жалобы. Национальный банк вправе продлить срок рассмотрения жалобы однократно на тридцать календарных дней. 5. Порядок досудебного обжалования решений Национального банка устанавливается Национальным банком. Статья 168. Обжалование в суд 1. Решения Национального банка могут быть обжалованы в суд. 2. К решениям Национального банка о реструктуризации банка, введении режима Временной администрации и отзыве лицензии меры по обеспечению иска применяются с изъятиями, предусмотренными Гражданским процессуальным кодексом Кыргызской Республики. Статья 169. Особенности судебного разбирательства Решение Национального банка может быть признано судом недействительным и отменено в случае отсутствия законных оснований для принятия обжалуемого решения. Раздел VIII. Ликвидация банков Глава 28. Общие положения Статья 170. Общие положения о ликвидации банка 1. Ликвидация банка проводится в форме добровольной ликвидации (самоликвидации) или принудительной ликвидации. Процедура добровольной ликвидации (самоликвидации) банка проводится во внесудебном порядке, а процедура принудительной ликвидации банка проводится в судебном порядке. 2. Основанием для ликвидации банка в любой форме является решение Национального банка об отзыве лицензии. Национальный банк отзывает лицензию банка по инициативе банка (добровольная ликвидация) либо по собственной инициативе (принудительная ликвидация). Национальный банк, в соответствии с настоящим Законом, отзывает лицензию банка по собственной инициативе либо в порядке удовлетворения ходатайства заинтересованных лиц (акционеров, кредиторов). Если Национальный банк не согласится с обоснованиями заинтересованных лиц, ликвидация банка в любой форме не может быть начата. Возбуждение судом процедуры принудительной ликвидации банка по заявлению его кредиторов, акционеров или других заинтересованных лиц в отсутствие решения Национального банка об отзыве банковской лицензии запрещается. 3. Ликвидация банка в любой форме осуществляется исключительно в соответствии с настоящим Законом. 4. Применение норм других законов Кыргызской Республики к ликвидации банков применяется только в случаях, прямо предусмотренных настоящим Законом. 5. Национальный банк обязан в течение двух рабочих дней со дня отзыва лицензии направить письменное уведомление об отзыве лицензии банка уполномоченному органу по защите депозитов и уполномоченному государственному органу, осуществляющему регистрацию юридических лиц. 6. Национальный банк обязан в течение трех рабочих дней опубликовать сообщение об отзыве лицензии банка на интернет-сайте и в республиканских средствах массовой информации. 7. Национальный банк осуществляет мониторинг ликвидируемых банков до окончательного завершения всех процедур, включая согласование заключительного отчета ликвидатора. 8. В целях обеспечения равенства требований кредиторов одной очереди к активам ликвидируемого банка, деятельность которого осуществлялась более чем в одной стране, устанавливается следующее: 1) Национальный банк сотрудничает с надзорными и иными официальными органами зарубежных стран, где находятся филиалы, представительства или дочерние компании банка, зарегистрированного на территории Кыргызской Республики, в том числе осуществляет обмен информацией в рамках банковского надзора и процедур ликвидации, включая банковскую тайну; 2) признание решений иностранных судов, принятых в отношении банка, имеющего филиал, представительство или дочернюю компанию за рубежом, осуществляется судом Кыргызской Республики в соответствии с законодательством и международными договорами Кыргызской Республики с учетом официального заключения Национального банка. 9. Во всех документах ликвидируемого банка, а также в договорах, заключаемых ликвидатором банка, должна содержаться запись о том, что банк находится в процессе ликвидации. 10. Ликвидация банка не влечет правопреемства. Статья 171. Ликвидация банка в связи с банкротством 1. Неплатежеспособность банка устанавливается Национальным банком и должна быть признана судом. Установление неплатежеспособности банка является основанием для обращения в суд с заявлением о признании его банкротом и начале процесса банкротства в соответствии с настоящим Законом. В случае установления неплатежеспособности банка банковская лицензия подлежит отзыву. 2. Неплатежеспособность банка устанавливается, если: 1) при наступлении сроков платежа банк в течение десяти рабочих дней не способен удовлетворить правомерные требования кредитора по оплате долга или выполнению других обязательств; 2) размер собственного (регулятивного) капитала банка составляет менее пятидесяти процентов от установленного Национальным банком минимального размера собственного капитала; 3) любой из коэффициентов адекватности капитала составляет менее двадцати пяти процентов от установленного Национальным банком значения коэффициента; 4) стоимость активов банка ниже стоимости его обязательств по расчетам Национального банка. 3. При установлении неплатежеспособности банка и признании банка банкротом не может приниматься во внимание следующее: 1) возможность оплаты или иного погашения долгов в будущем; 2) наличие у акционеров и/или потенциальных инвесторов банка значительной суммы финансовых резервов, не входящих в активы банка, прибыльность банка в прошлом или его репутация; 3) дополнительные факты и документы, представленные банком, о которых не было известно или которые отсутствовали у Национального банка на момент признания банка банкротом. 4. При установлении неплатежеспособности банка лицензия банка подлежит отзыву и должна быть возбуждена процедура принудительной ликвидации банка. Статья 172. Ликвидация филиала иностранного банка 1. Ликвидация филиала иностранного банка осуществляется в порядке, предусмотренном для банков Кыргызской Республики. 2. При прекращении деятельности филиала иностранного банка или самого иностранного банка в стране его местонахождения его денежные средства и иные активы не могут быть переданы/отчуждены/изъяты/взысканы иначе, как в соответствии с настоящим Законом. 3. Кредиторы филиала иностранного банка, в случае ликвидации иностранного банка и недостаточности активов, необходимых для удовлетворения требований, вправе обратиться в иностранный банк с требованиями о выплате долгов. 4. В случае ликвидации иностранного банка, имеющего филиал на территории Кыргызской Республики, применимым правом по отношению к филиалу иностранного банка является право Кыргызской Республики. Статья 173. Особенности ликвидации банка, имеющего филиал, представительство или дочернюю компанию за рубежом При ликвидации банка, имеющего филиал, представительство или дочернюю компанию за рубежом, применяются правила настоящего раздела, с особенностями, предусмотренными международными договорами Кыргызской Республики. Статья 174. Добровольная ликвидация (самоликвидация) банка 1. Добровольная ликвидация банка проводится во внесудебном порядке, по решению общего собрания акционеров банка, принятому не менее чем 2/3 от общего числа голосов акционеров банка. Добровольная ликвидация банка проводится исключительно с согласия Национального банка. 2. После решения общего собрания акционеров о добровольной ликвидации банка банк обязан полностью произвести расчеты со всеми вкладчиками банка либо передать права и обязательства, вытекающие из договоров банковского вклада, в другой банк, после чего обратиться в Национальный банк с ходатайством об отзыве лицензии и начале процедуры добровольной ликвидации банка. 3. К ходатайству банка об отзыве лицензии и начале процедуры добровольной ликвидации должны быть приложены: 1) решение общего собрания акционеров о добровольной ликвидации банка; 2) сведения о полном расчете со всеми вкладчиками банка либо о передаче прав и обязательств, вытекающих из договоров банковского вклада, в другой банк; 3) кандидатура ликвидатора, отвечающего требованиям, установленным Национальным банком; 4) финансовая отчетность банка на последнюю отчетную дату, подтвержденную аудиторским заключением; 5) план добровольной ликвидации; 6) другие необходимые сведения, перечень которых определяется Национальным банком. 4. Национальный банк в месячный срок обязан рассмотреть ходатайство банка и принять одно из следующих решений: 1) об отзыве лицензии, начале добровольной ликвидации банка и назначении ликвидатора. В случае если Национальный банк не удовлетворяет кандидатура ликвидатора, предложенная банком, Национальный банк вправе назначить другого ликвидатора; 2) об отказе в удовлетворении ходатайства банка, представленного с нарушениями требований настоящей статьи, либо если план добровольной ликвидации банка по оценке Национального банка является неприемлемым; 3) об отзыве лицензии и начале принудительной ликвидации банка в случае, если, по оценке Национального банка, стоимость активов банка ниже стоимости его обязательств. 5. После принятия решения Национальным банком об отзыве лицензии и начале добровольной ликвидации банка решение общего собрания акционеров банка о добровольной ликвидации банка не может быть отозвано или отменено. 6. С отзывом лицензии Национальным банком и началом добровольной ликвидации банка все полномочия общего собрания акционеров переходят к ликвидатору банка, за исключением утверждения заключительного отчета ликвидатора и ликвидационного баланса банка. Статья 175. Принудительная ликвидация банка 1. После отзыва лицензии на право осуществления банковской деятельности Национальный банк в течение пяти рабочих дней обращается в суд с заявлением о возбуждении процедуры принудительной ликвидации банка в порядке, установленном настоящим Законом. До назначения судом ликвидатора Национальный банк назначает в банк Временную администрацию в целях обеспечения сохранности активов банка и защиты интересов вкладчиков. В случае если в банке на момент отзыва лицензии действовала Временная администрация, она сохраняет свои полномочия до назначения судом ликвидатора. 2. Ликвидатор проводит процедуру принудительной ликвидации банка в соответствии с настоящим Законом. 3. В ходе проведения принудительной ликвидации банка запрещается вводить Временную администрацию, применять меры по финансовому оздоровлению и реструктуризации, осуществлять реорганизацию, а также заключать мировое соглашение. 4. Банк, подвергнутый процедуре принудительной ликвидации, несет полную ответственность по своим обязательствам всеми своими активами и имуществом. Глава 29. Ликвидатор банка Статья 176. Статус ликвидатора 1. Ликвидатор назначается решением суда по представлению Национального банка. Квалификационные и иные требования к отбору кандидатов для осуществления функций ликвидатора банка устанавливаются Национальным банком. Ликвидатор обладает полномочиями всех органов управления банка и является единственным законным представителем банка, как юридического лица, если иное не установлено настоящим Законом. Ликвидатор выступает от имени банка без доверенности, с указанием во всех исходящих документах и сообщениях о том, что в отношении банка проводится процедура принудительной ликвидации. 2. Основной задачей ликвидатора является взыскание, реализация активов банка и последующее распределение средств между кредиторами в соответствии с настоящим Законом. 3. По обязательствам, возникающим из сделок, заключенных ликвидатором в соответствии с предоставленными ему настоящим Законом полномочиями, ответственность несет банк, за исключением случаев, когда ответственность ликвидатора наступает в соответствии с гражданским законодательством. 4. Суд заменяет ликвидатора, если установит, что ликвидатор не исполняет свои функции надлежащим образом, или если ликвидатор не вправе либо не в состоянии исполнять свои обязанности. Лицо, назначаемое судом в порядке замены ликвидатора, также представляется суду Национальным банком. При добровольной ликвидации банка, по ходатайству общего собрания акционеров банка либо по своей инициативе, Национальный банк вправе заменить ликвидатора. Вновь назначенный ликвидатор вступает в полномочия ликвидатора в установленном порядке. 5. Вознаграждение ликвидатору устанавливается судом по предложению Национального банка соразмерно сложности ликвидируемого банка, но не может превышать должностной оклад председателя правления ликвидируемого банка, исчисляемый за последний год, предшествующий введению Временной администрации или отзыву лицензии, либо размера вознаграждения Временного администратора, действовавшего в банке на дату принятия решения о ликвидации банка. Ликвидатор устанавливает вознаграждение привлеченным работникам в размере, не превышающем должностные оклады соответствующих работников банка, действовавшие до введения Временной администрации или отзыва лицензии. 6. Три процента от суммы вырученных от реализации активов и направленных на удовлетворение требований кредиторов (за исключением сумм, полученных от реализации высоколиквидных активов, не обремененных обязательствами, и залогового имущества), направляются ликвидатором в накопительный фонд. До утверждения судом заключительного отчета ликвидатора Национальный банк вправе рекомендовать суду принять решение о выплате вознаграждения ликвидатору по итогам процедуры ликвидации за счет средств накопительного фонда, а также по решению ликвидатора - работникам согласно заключенным контрактам. В отсутствие указанной рекомендации Национального банка выплата вознаграждения за счет средств накопительного фонда запрещается, а средства накопительного фонда направляются на удовлетворение требований кредиторов. 7. Выплата вознаграждений относится на затраты процедуры принудительной ликвидации банка (административные расходы). (В редакции Закона КР от 10 декабря 2018 года № 100) Статья 177. Полномочия ликвидатора 1. Ликвидатор в ходе осуществления процедуры ликвидации банка обязан действовать добросовестно и в наилучших интересах кредиторов. 2. В целях выполнения своих задач и функций ликвидатор: 1) с момента своего назначения принимает банк в свое ведение, проводит инвентаризацию активов, счетов и документов, принимает меры по обеспечению сохранности активов банка; 2) распоряжается имуществом, совершает любые правомерные действия со всеми активами банка в целях оптимального удовлетворения требований кредиторов, принимает меры по взысканию задолженности перед банком, а также меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества и активов банка; 3) проверяет обоснованность требований кредиторов и в случае необоснованности требований отклоняет их полностью или частично; 4) производит выплаты кредиторам с соблюдением правил и порядка, установленных настоящим Законом; 5) вправе отказываться от любых обязательств банка, включая сделки, исполнение которых не принесет прибыли или ведет к образованию обязательств (не удовлетворяя требований кредиторов или сторон сделок, которые станут кредиторами банка в ходе процедуры ликвидации в отношении убытков, причиненных им в результате отказа от исполнения юридически действительных обязательств или обязанностей); 6) в течение срока, установленного законом о защите банковских вкладов, предоставляет в уполномоченный орган по защите депозитов сведения о гарантированных депозитах физических лиц; 7) вправе обратиться в суд с требованием о признании сделок, совершенных банком в течение последних трех лет, предшествовавших началу ликвидации, недействительными, если указанные сделки имеют признаки недействительности сделок, указанные в настоящем Законе и законодательстве Кыргызской Республики; 8) вправе обратиться в суд с требованием о привлечении акционеров, членов Совета директоров, Правления банка к ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; 9) осуществляет сотрудничество с Национальным банком и другими уполномоченными государственными органами для целей настоящего раздела; 10) представляет в Национальный банк бухгалтерскую и статистическую отчетность и другие отчеты ликвидируемого банка в порядке и объеме, устанавливаемых Национальным банком; 11) исполняет иные функции, вытекающие из настоящего Закона, по осуществлению процедуры ликвидации банка. 3. При подаче иска в суд в интересах банка, в отношении которого проводится процедура ликвидации, ликвидатор освобождается от уплаты государственной пошлины во всех судах в качестве истца и ответчика по всем делам. (В редакции Закона КР от 10 декабря 2018 года № 100) Статья 178. Отчеты ликвидатора 1. Ликвидатор представляет в суд, Национальный банк, а также общему собранию акционеров (при добровольной ликвидации) предварительный, текущий и заключительный отчеты. 2. Предварительный отчет представляется ликвидатором не позднее тридцати календарных дней со дня начала процедуры ликвидации банка. 3. Текущий отчет о ходе проведения ликвидации представляется ликвидатором на ежеквартальной основе. 4. Заключительный отчет представляется ликвидатором в соответствии с настоящим Законом. 5. Национальный банк определяет требования к структуре и содержанию отчетов ликвидатора. |