Правовая защита информации_вопросы к экзамену. Закон Об информации, информатизации и защите информации
 Скачать 167.87 Kb.
|
|
Юридическая сила и достоверность документов, подготовленных с использованием ГАС «Выборы». Определяется юридическая сила документов, подготовленных с использованием комплексов обработки избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме участковой избирательной комиссией, комиссией референдума, устанавливаются условия придания юридической силы документам, подготовленным с использованием ГАС «Выборы», регулируются отношения в области применения электронной цифровой подписи в избирательных процессах, определяется общий порядок обеспечения достоверности таких документов. Комплексы средств автоматизации и информационные ресурсы ГАС «Выборы». Закрепляется правовой режим комплексов средств автоматизации ГАС «Выборы». Определяется состав информационных ресурсов ГАС «Выборы», устанавливаются правовой режим информационных ресурсов ГАС «Выборы» и порядок доступа к информационным ресурсам. Развитие ГАС «Выборы». Использование ГАС «Выборы» для решения задач, не связанных с проведением выборов, референдума. Устанавливается порядок развития ГАС «Выборы». Определяются задачи, не связанные с проведением выборов, референдума, которые могут решаться с использованием ГАС «Выборы», прежде всего задачи Государственного регистра населения РФ и регистрации держателей массивов персональных данных. Устанавливаются условия решения таких задач с использованием ГАС «Выборы». Информационная безопасность ГАС «Выборы». Устанавливаются условия обеспечения информационной безопасности ГАС «Выборы», определяются меры обеспечения информационной безопасности. Регулируются отношения в области обеспечения работоспособности и безопасности средств связи и телекоммуникаций ГАС «Выборы». Устанавливается порядок контроля за использованием ГАС «Выборы». Вводится ответственность за нарушения настоящего Федерального закона. Финансирование ГАС «Выборы». Устанавливаются источники и порядок финансирования ГАС «Выборы». В результате правового регулирования информационных отношений, возникающих при использовании и развитии ГАС «Выборы» по указанным направлениям, ожидается достижение следующих результатов: обеспечение гарантий достоверности результатов обработки информации о выборах и референдумах за счет введения технологии) ЦП на всех этапах обработки информации; стабилизация общественного порядка, достижение спокойствия и согласия в обществе в период подготовки и проведения выборов и референдумов; повышение доверия населения к современным компьютерным избирательным технологиям; повышение уровня гласности и общедоступности информации о сборах, референдуме, повышение оперативности получения такой формации; обеспечение правовой защиты конфиденциальной информации, прежде всего персональных данных, от несанкционированного доступа; исключение возможности фальсификации результатов голосовали за счет надежной и «прозрачной» системы контроля обрабатываемой информации в ГАС «Выборы», введения правовых и программно-технических средств защиты ГАС «Выборы», в том числе ЭЦП, воможности сопоставления результатов ручного и автоматизированного подсчета итогов голосования и на этом основании выявления случаев несанкционированного вмешательства посторонних лиц либо упущенных ошибок; обеспечение правовых механизмов борьбы с правонарушениями в оде избирательных кампаний; эффективное использование программно-технических, информационных и кадровых ресурсов для решения задач, не связанных с прошением выборов, референдумов. 35.Особенности правового регулирования Интернет. В виртуальном пространстве Интернет действуют различные субъекты, которые могут иметь разный правовой статус. В процессе деятельности они вступают между собой в отношения, при которых наступают, в том числе, и юридические последствия. Это приводит к необходимости правового регулирования общественных отношений в данном виртуальном пространстве, что рождает право виртуальной среды. Необходимо отметить, что именно информационное право составляет основу или юридический базис этой среды. С правовой точки зрения Интернет признается некоторыми специалистами как среда, в которой право принципиально не применимо. Данный подход представляется абсолютно неверным, поскольку, как и любое произведение человечества, Интернет подлежит правовому регулированию. Однако он имеет свои особенности, которые необходимо учитывать. В этой связи можно считать, что при учете особенностей объектов Интернет и своеобразия правоотношений в данной среде, возможно правовое регулирование и в данной части информационной сферы. Системный анализ данной виртуальной среды был проведен различными учеными в последние годы. Оценивая Интернет как единое целое, необходимо отметить, что он не является ни объектом, ни субъектом права. С одной стороны, Интернет не является ни международной организацией, ни государственным образованием, ни общественным объединением, ни юридическим лицом, ни иной юридически образованной структурой, которая вступала бы в правоотношения с какой-либо иной структурой. Не существует другой структуры, которая могла бы использоваться для взаимодействия с Интернет. Таким образом, Интернет не может быть субъектом права. При этом отдельных субъектов, которые вступают в правоотношения внутри и посредством данной среды практически столько же, сколько пользователей Интернет. С другой стороны, у Интернет нет одного конкретного собственника, владельца. Система является распределенной и принадлежит огромному количеству людей одновременно. Таким образом, можно сделать вывод, что Интернет в целом никому не принадлежит и потому объектом права также не является. Необходимо отметить, что в состав Интернет входит большое количество отдельных информационных объектов, которые принадлежат конкретным лицам на праве собственности или владения. Если Интернет не является ни субъектом права, ни объектом права, однако с его помощью осуществляются правоотношения, его необходимо признать специальной средой, которая виртуально повторяет реальную жизнь. Таким образом, Интернет является виртуальной средой, копирующей реальную среду и переносящей все реальные правоотношения из материального пространства в виртуальное. Однако это не означает, что правоотношения в Интернет имеют виртуальный характер. Они вполне реальны и материальны, особенно в вопросах защиты информации. Для исследования Интернет возможно применение модели информационной сферы и всех особенностей правоотношений и необходимо только адаптировать данную модель к условиям и особенностям виртуального пространства. Сравнительный анализ информационных отношений, проявляющихся в реальной информационной среде и в виртуальной информационной среде, показывает, что они имеют определенные отличия. Это связано с тем, что в виртуальной среде меняются физические свойства информации и, как следствие, появляются новые юридические особенности и свойства информации как объекта правоотношений1. Особенность физического представления информации в Интернет проявляется в ее существовании в электронном виде, что характеризуется отсутствием материального носителя, на котором фиксируется информация. Это приводит к значительному усложнению оформления и документирования информации в виртуальном пространстве, что касается как обычных, так и официальных документов. Частично данные проблемы решаются с помощью ранее рассмотренного механизма электронно-цифровой подписи, однако не во всех документах возможно ее применение, и поэтому распространение электронно-цифровой подписи на весь обмен информацией в Интернет не представляется возможным. Существует три вида субъектов, которые действуют в Интернет. Первый вид –субъекты, создающие программно-техническое обеспечение, позволяющее функционировать Интернет. В программно-техническое обеспечение включаются средства связи и телекоммуникаций и программное обеспечение, адаптированное для работы в Интернет. Основными субъектами данного вида являются разработчики компьютерных сетей, в том числе их технических средств, средств связи и телекоммуникаций, программных средств разного уровня и назначения, другого оборудования, составляющего инфраструктуру Интернет. Второй вид – субъекты, производящие и распространяющие информацию в Интернет, предоставляющие услуги по подключению к Интернет. Основными субъектами данного вида являются специалисты, производящие исходную информацию и формирующие информационные ресурсы. Они наполняют информацией базы данных, входящие в состав Интернет, создают сайты и предоставляют информацию из информационных ресурсов потребителям. Часть субъектов, называемая провайдерами, только предоставляет возможность подключения к Интернет. В этом случае пользователи самостоятельно осуществляют поиск информации. Третий вид – субъекты, пользующиеся информацией из Интернет – потребители.Это самый многочисленный вид субъектов, который включает в себя как индивидуальные, так и коллективные субъекты. Причем, особенностью Интернет является то, что потребители информации в отдельных случаях являются ее создателями. При этом функции распространения новой информации возлагаются на провайдера или производителя информационных ресурсов. Полученная информация может использоваться для собственных нужд или для создания производной информации. К объектам, по поводу которых возникают информационно-правовые отношения в Интернет, относятся: программно-технические комплексы, информационные системы, информационно-телекоммуникационные технологии, средства связи и телекоммуникаций; информация, информационные ресурсы; информационные продукты, информационные услуги; доменные имена; информационные права и свободы; интересы личности, общества, государства в Интернет; информационная целостность и Суверенитет государства; информационная безопасность. Все информационные объекты в Интернет представлены в виртуальной форме. Как уже упоминалось, это является причиной существенных отличий правоотношений от действующих в отношении информационных объектов на твердых носителях. В качестве примера можно привести доменное имя, которое предоставляется владельцу сайта и служит для обозначения адресации данного сайта в Интернет. В Интернет недопустимо использование двух одинаковых доменных имен. Поскольку доменное имя является особым информационным объектом, то для него существует свое правовое регулирование. Во-первых, доменное имя подлежит обязательной регистрации, причем процесс регистрации не предусматривает соответствия доменного имени и, например, названия компании. Это приводит к тому, что доменное имя крупных компаний бывает уже занято (например, так было сkodak.ru) и его владелец либо отказывается продать его, либо запрашивает непомерную сумму. Правового механизма, позволяющего запретить использование в качестве доменного имени товарные знаки и фирменные наименования, компаниям, имеющим косвенное отношение к данному товару, не существует. В приведенном примере доменное имя принадлежало фотосалону, использовавшему оборудование фирмыKodak, но не являвшемуся ее дочерним предприятием. Необходимо отметить, что Интернет свойственно преобладание пассивного способа распространения информации, при котором информация предоставляется на всеобщее обозрение и пользование. В отдельных случаях возможна продажа информационных ресурсов. Однако реклама владельцев информации осуществляется через рекламу сайтов, как в Интернет, так и другими способами. Активный способ предоставления информации реализуется в основном через механизмы электронной почты, однако тоже в основном содержит ссылки на какие-либо информационные ресурсы. Соответственно, чем более узнаваемым является доменное имя, тем больше посетителей у сайта и тем больше товаров его владелец может продать. Можно охарактеризовать действия владельцев сайтов, не принадлежащих к основной фирме, как недобросовестную конкуренцию, однако юридически запретить использование подобных доменных имен может только суд. Судебные решения выносятся долго и не всегда в пользу корпораций, что привело к необходимости выкупать доменные имена и стало доходным видом бизнеса. Соответственно необходимо регистрировать доменные имена только после проверки авторских прав на используемое обозначение. Однако при этом возникает множество похожих, отличающихся на одну букву имен, которые, пользуясь известностью фирмы, продают свою продукцию под аналогичной маркой. К основным направлениям правового регулирования информационных отношений в Интернет относятся: защита от вредной и незаконной информации; соблюдение авторских и смежных прав в условиях распространения информации в электронной форме; регулирование электронного документооборота, доменных имен, отношений при использовании электронной цифровой подписи; правовое регулирование электронных денег, рекламы, маркетинга, электронных публикаций, электронных контрактов; обеспечение информационной безопасности объектов информационных правоотношений в Интернет; предотвращение правонарушений и преступлений в Интернет. Правовое регулирование должно обеспечивать баланс между свободой слова, свободой доступа к информации, с одной стороны, и информационной безопасностью личности, общества, государства, с другой. Правовое регулирование отношений в Интернет осуществляется на основе норм информационного законодательства, имеющих административно-правовой характер, и норм гражданского законодательства. Часть правоотношений регулируется нормами международного права, что связано с глобальным характером данной компьютерной сети. 36.Информационно-правовые отношения в Интернет. Реализация права на поиск, получение и потребление информации. Субъектами в этом случае являются потребители информации и услуг и поставщики информации или провайдеры. Потребители информации и услуг Интернет вступают в информационные отношения с субъектами других областей информационной сферы: производителями информации, действующими в области производства исходной и производной информации, а также в области формирования информационных ресурсов, предоставления информационных продуктов и информационных услуг; производителями услуг по подключению и работе с Интернет, в том числе предоставление хостинга и услуг электронной почты (провайдеры). Они действуют в области информационных технологий и средств их обеспечения. Обладатели сайтов автоматически становятся производителями и распространителями информации или информационных ресурсов; производители услуг по навигации в Интернет– субъекты области информационных технологий и средств их обеспечения – собственники и обладатели информационных поисковых систем. Информационные отношения, возникающие между потребителем и производителем информации и услуг, регулируются нормами гражданского права или публичного права.Основные трудности регулирования отношений связаны с защитой содержания получаемой потребителем информации (авторское право, доказательственная способность документа в электронной форме, доменные имена и т.п.). Потребитель имеет право на правовую защиту от вредной, опасной, некачественной информации и защиты прав и свобод каждого в информационной сфере (например, защита чести и достоинства личности). Создание и распространение исходных документов, формирование информационных ресурсов и предоставление информационных продуктов и информационных услуг в Интернет. Субъектамив этом случае являются производители информационных продуктов и услуг, которые предоставляются потребителям Интернет. Субъекты, производящие и предоставляющие услуги в Интернет, – это органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления, юридические и физические лица. Интернет в настоящее время используется очень разнообразно – от простого общения до глобальной сетевой торговли или банковских операций. Поэтому любая деятельность производителей информации оказывает свое воздействие на получателей информации, а для реализации своих целей они должны вступать в информационные отношения с потребителями информации и между собой. Производители информационных ресурсов, информационных продуктов и информационных услуг в Интернет могут осуществлять следующие действия: разрабатывать и размещать свою информацию в сети, что обеспечивает ее распространение; предоставлять доступ к информационным ресурсам определенному кругу лиц. Число лиц может быть неограниченным, если информация предоставляется бесплатно, или ограниченным, если доступ является платным. Отношения, возникающие между производителями и потребителями услуг Интернет, регулируются нормами гражданского права или публичного права.Как и в предыдущем случае, подавляющее большинство отношений построено на основе договора. К ним относятся ввод в Интернет и распространение исходной информации в виде произведений, баз и банков данных и защита авторских прав на эти объекты при распространении их по сети. К основным проблемам в данной сфере относятся выявление и доказывание факта распространения контрафактных экземпляров, а также доказывание права авторства. Регулирование части отношений имеет административно-правовой характер. Это относится к распространению электронных документов и включает в себя подтверждение их юридической силы, установление даты ввода и идентификация его содержания. Создание, внедрение и эксплуатация информационных технологий и средств их обеспечения в Интернет. В формировании информационной инфраструктуры Интернет принимают участие организации, разрабатывающие, внедряющие и использующие программно-технические средства, средства связи и телекоммуникаций. Часть субъектов использует готовую программную или техническую продукцию, исполняя только эксплуатационные функции, например, подключение к Интернет. К данной группе отношений также относится регулирование разработки технических стандартов на оборудование и технологии Интернет, сетей, технологий и алгоритмов безопасности использования сетей. Государственным органом, осуществляющим сертифицирование, является Министерство информационных технологий и связи2и находящееся в его подчинении Федеральное агентство по информационным технологиям3. Сертификация предназначена для повышения качества структуры Интернет, информационных продуктов, получаемых из Интернет, а также обеспечения совместимости элементов, составляющих Интернет. Правовое регулирование данных отношенийпроисходит аналогично ранее рассмотренным отношениям при проектировании, внедрении и эксплуатации информационных технологий. Оноосуществляется на основе норм административного права, регулирующих формирование государственных систем,и норм гражданского законодательства, регулирующих отношения, возникающие при свободном производстве таких средств и систем. В области создания, внедрения и эксплуатации информационных технологий и средств их обеспечения в Интернет характерно присутствие ряда субъектов, не имеющих аналогов в другой области, или выполняющих специфические функции. В эксплуатации оборудования, используемого для функционирования Интернет, принимают участие канальные операторы. Они предоставляют каналы связи для обмена информационными потоками, которые связывают различные сети – составные части сети Интернет. Канальные операторы обеспечивают функционирование существующих и прокладку новых каналов связи. Следующим видом субъектов, действующих в данной области, являются фирмы-разработчики сайтов и специализированного программного обеспечения для Интернет. В основном они занимаются доводкой уже существующих программ и дизайном сайтов. Отношения двух вышеуказанных субъектов с другими субъектами данной области регулируются на основе договора, аналогично отношениям в сфере разработки информационных технологий и средств их обеспечения. Государство также принимает участи в регулировании Интернет. Кроме сертификации осуществляется регулирование порядка эксплуатации систем связи и телекоммуникаций, разработка и внедрение государственных информационных систем, размещение государственных информационных ресурсов в сети. При этом государство одновременно должно обеспечить реализацию конституционного права граждан на поиск, получение и потребление информации, и защиту информации от несанкционированного доступа. |