Закон України "Про Цивільну оборону України", 1999
![]()
|
С ![]() хема 1. Підпорядкування інформаційної взаємодії в системі Урядової інформаційно-аналітичної системи з питань надзвичайних ситуацій
4.2. ІНФОРМАЦІЙНА ДІЯЛЬНІСТЬ ВУЗЛА БАЗОВОГО РІВНЯ ФУНКЦІОНАЛЬНОЇ ПІДСИСТЕМИ МОЗ УКРАЇНИ ПІСЛЯ ОТРИМАННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВИНИКНЕННЯ НАДЗВИЧАЙНОЇ СИТУАЦІЇ ТА її МЕДИКО-САНІТАРНІ НАСЛІДКИ Кожен заклад ОЗ, що безпосередньо отримав первинну інформацію про медико-санітарні наслідки НС в зоні обслуговування населення чи в районі дислокації з точки зору функціональної підсистеми МОЗ в УІАС НС, є вузлом базового рівня. За умов надзвичайної ситуації кожен заклад має діяти відповідно до плану медико-санітарного забезпечення населення при надзвичайній ситуації.) Згідно з Наказом МОЗ України № 189 від 03.08.2000 p., отриману закладом первинну інформацію реєструє, оцінює, передає залежно від результатів оцінки до вищого рівня управління керівник, черговий, або працівник закладу ОЗ, який «перебуває на робочому місці». Конкретний розподіл обов'язків у кожному закладі охорони здоров'я має бути передбачений відповідним наказом по закладу, посадовими інструкціями, складений на підставі наказу територіального органу охорони здоров'я про затвердження Регламенту надання інформації в функціональній підсистемі МОЗ України в межах УІАС НС певної адміністративної території. Визначена наказом посадова особа, відповідальна за роботу вузла, повинна вести відповідну документацію, її робоче місце має бути обладнане засобами зв'язку.
Мінімальний комплект обладнання робочого місця вузла УІАС НС будь-якого рівня передбачає наявність телефону, телефаксу та комп'ютера, що працює в системі електронної пошти. КРОК 1. Відповідальна особа, що отримала інформацію, має зареєструвати її в журналі обліку надзвичайних ситуацій згідно з порядком. КРОК 2. Оцінка інформації на початковому етапі передбачає:
КРОК 3. Якщо подія, про яку проінформовано заклад охорони здоров'я, має ознаки НС загальнодержавного чи територіального рівня, і медико-санітарні наслідки її мають (чи можуть мати) негативний характер, відповідальна особа закладу негайно, а якщо місцевого чи об'єктового рівня — не пізніше ніж через 15 хв передає інформацію відповідальному черговому районного (міського) територіального медичного об'єднання за формою «Термінового повідомлення РТМО, МТМО про надання медичної допомоги при надзвичайній ситуації». Про передачу термінового повідомлення робиться запис у журналі обліку надзвичайних ситуацій. Після передачі інформації відповідальному черговому районного (міського) територіального медичного об'єднання про надзвичайну ситуацію та її медико-санітарні наслідки інформують оперативні чергові вузли місцевого органу виконавчої влади (місцевого самоврядування) та інші медичні заклади, що мають взяти участь у ліквідації медико-санітарних наслідків. 4.3. ІНФОРМАЦІЙНА ДІЯЛЬНІСТЬ РАЙОННОГО (МІСЬКОГО) ТЕРИТОРІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ОБ'ЄДНАННЯ ФУНКЦІОНАЛЬНОЇ ПІДСИСТЕМИ МОЗ УКРАЇНИ ПІСЛЯ ОТРИМАННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВИНИКНЕННЯ НС ТА її МЕДИКО-САНІТАРНІ НАСЛІДКИ Згідно з Наказом МОЗ України № 189 від 03.08.2000 p., функції оперативного чергового вузла при отриманні від закладу охорони здоров'я первинного термінового повідомлення про надання медичної допомоги при НС виконує відповідальне чергове районне (міське) територіальне медичне об'єднання. Передбачається, що вузол має вести відповідну документацію, робоче місце чергового має бути обладнане засобами зв'язку. Оперативний черговий може отримати інформацію про надзвичайну ситуацію та її медико-санітарні наслідки як від джерел первинної інформації, що названі вище, так і у вигляді термінових повідомлень від закладів охорони здоров'я району (міста). КРОК 1. Отримавши інформацію про НС від джерел первинної інформації, оперативний черговий об'єднання повинен передати її оперативному черговому ТО УОЗ. КРОК 2. Одержавши її у вигляді термінових повідомлень про НС (первинну) від закладу охорони здоров'я, повинен:
КРОК 3.
КРОК 4.
4.4. ІНФОРМАЦІЙНА ДІЯЛЬНІСТЬ ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ОРГАНУ УПРАВЛІННЯ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я ФУНКЦІОНАЛЬНОЇ ПІДСИСТЕМИ МОЗ УКРАЇНИ В МЕЖАХ ПІСЛЯ ОТРИМАННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВИНИКНЕННЯ НАДЗВИЧАЙНОЇ СИТУАЦІЇ ТА її МЕДИКО-САНІТАРНІ НАСЛІДКИ
Вузли ТО УОЗ за рахунок Державного бюджету централізовано оснащені телефаксами, комп'ютерами і мають досить широкі можливості щодо зв'язку з вузлами об'єднання, органами управління охорони здоров'я, оперативними службами чергових структур адміністративної території та держави. КРОК 1. Отримавши інформацію про виникнення НС та її медико-санітарні наслідки від чергового районного (міського) територіального медичного об'єднання, вузол ТО УОЗ негайно фіксує її в журналі обліку надзвичайних ситуацій, проводить попередню перевірку визначення правильності коду (класу, групи та виду) та рівня надзвичайної ситуації. При стихійних лихах уточнення інформації можливе із залученням вузлів об'єднань суміжних районів та порівнянням уточненої інформації з регіонів та об'єктів, що входять у технологічний блок з аварійним. КРОК 2. Якщо подія, про яку проінформував вузол, дійсно має ознаки надзвичайної ситуації і супроводжується (чи може супроводжуватись) негативними медико-санітарними наслідками, оперативний черговий ТО УОЗ доводить до відома вузла МОЗ України у визначені терміни. Про передачу термінового повідомлення робиться запис у журналі обліку надзвичайних ситуацій. Передача інформації на першому етапі може здійснюватись по телефону-факсу, але бажано прискорити перехід зв'язку вузла ТО УОЗ із вузлом МОЗ України на засоби електронної пошти. Рекомендації щодо передачі повідомлень за допомогою електронної пошти, використовують централізовані засоби зв'язку. КРОК 3. Про виникнення надзвичайної ситуації та її медико-санітарні наслідки вузли ТО УОЗ доповідають керівництву органів управління охорони здоров'я і черговій службі управління з надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення відповідної адміністративної території. КРОК 4. Після передачі інформації до вузла МОЗ України вузол ТО УОЗ уточнює медико-санітарні наслідки, аналізує організацію їх ліквідації, розробляє пропозиції щодо забезпечення введення в дію та виконання «Планів медико-санітарного забезпечення населення при НС». Вузол МОЗ України, одержавши інформацію про виникнення надзвичайної ситуації та її медико-санітарні наслідки від вузла ТО УОЗ, уточнює ситуацію в терміни, визначені відповідно до рівня надзвичайної ситуації, доводить інформацію до відома центрального вузла УІАС НС, резервного вузла УІАС НС і керівництва МОЗ України. Інформація до центрального вузла УІАС НС і резервного вузла УІАС НС надається за формою, передбаченою «Регламентом взаємодії центральних та місцевих органів виконавчої влади в межах УІАС НС». Організація інформування керівництва МОЗ України передбачена окремим наказом МОЗ України. 5. Режим функціонування системи захисту населення і території Згідно із Законом України «Про захист населення і території від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру», за рішенням відповідно Кабінету Міністрів України, обласних державних адміністрацій у межах конкретних територій встановлюється один із таких режимів функціонування систем захисту населення й території:
Як правило, за відсутності надзвичайної ситуації (загрози) загальнодержавного і територіального рівнів вузли підсистеми МОЗ України та ТО УОЗ працюють у режимі повсякденного функціонування. У разі істотного погіршення обстановки, за наявності надзвичайної ситуації техногенного і природного характеру загальнодержавного та територіального рівнів у вузли МОЗ України та ТО УОЗ вводиться режим підвищеної готовності. Вузли закладів охорони здоров'я та районного територіального медичного об'єднання працюють зазвичай в режимі повсякденного функціонування. За умови істотного погіршення обстановки на території, яку обслуговують, виникнення надзвичайної ситуації техногенного і природного характеру загальнодержавного та територіального рівнів вузли закладів охорони здоров'я та РТМО ЦРЛ переходять в режим підвищеної готовності, а при виникненні і під час ліквідації наслідків надзвичайної ситуації техногенного і природного характеру — в режим надзвичайної ситуації. Тобто, одночасно вузли різних рівнів, різних адміністративних територій відповідно до реальних обставин у зоні їх обслуговування можуть працювати в різних режимах готовності. 6. Організація медичного постачання формувань і закладів ДСМК 6.1. Основні завдання медичного постачання
|