|
|
Закон України "Про Цивільну оборону України", 1999
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКий національний МЕДИЧНий університет
КАФЕДРА ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ
“Затверджую”
Завідуючий кафедрою ЕМД та МК
професор В.Криса
“____”________________ 2011р.
Методичний посібник для студентів
по проведенню заняття з дисципліни
“Медицина надзвичайних ситуацій ”
-
Тема 9.
|
“Інформаційне забезпечення, планування роботи та медичне постачання формувань і закладів ДСМК”
| Підготував доцент кафедри Л. Д. Паращук
Обговорено на засіданні кафедри “ 31 ” серпня 2011 р.
Протокол № 1 .
Івано-Франківськ, 2011
|
Навчальна мета
|
Ознайомити слухачів з особливостями отримання, перевірки, аналізу та передачі інформації в системі ДСМК при виникненні надзвичайних ситуацій.
|
|
Час
|
90 хв.
|
|
Місце проведення
|
Лекційна аудиторія
|
|
Навчально-матеріальне оснащення
|
а) Література
Закон України “Про Цивільну оборону України”, 1999.
Закон України “Про війська Цивільної оборони України”.
Постанова Кабінету Міністрів України від 10.05.1994 р. №299 “Положення про Цивільну оборону України”.
Регламент подання інформації у функціональній підсистемі Міністерства охорони здоров'я України в межах Урядової інформаційно-аналітичної системи з питань надзвичайних ситуацій, затверджений Наказом МОЗ України від 03.08.2000 р. за № 189.
Медицина надзвичайних ситуацій./За ред. Тарасюка В.С. – Київ, 2010,- 527 с.
Олійник П.В., Калинюк Т.Г. Екстремальна медицина: організація роботи аптек в умовах надзвичайних ситуацій. – Київ, 2010,- 448 с
Медичні сили і заклади державної служби медицини катастроф. Методичні рекомендації / Під ред. В.О.Волошина. – Київ, 1998. – 39 с.
Черняков Г.О., Кочін І.В., Сидоренко П.І. Медицина катастроф. – К.: “Здоров’я”, 2001. – 348с.
Дубицкий А.Е., Семенов И.О., Чепкий Л.П. Медицина катастроф. – К.: “Здоров’я”, 1993. – 462с.
Организация экстренной медицинской помощи населению при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях / Под ред. проф. Мешкова В.В. – М., 1991. – 208с.
Навчальні питання
1. Українська інформаційно-аналітична система при НС.
2. Порядок подання інформації про виникнення НС.
3. Організація і структура функціональної підсистеми МОЗ України в УІАС НС.
4. Інформаційна взаємодія.
5. Режим функціонування системи захисту населення і території.
6. Організація медичного постачання формувань і закладів ДСМК.
7. Планування заходів медичного забезпечення населення при НС.
ВСТУП
За підвищеним техногенним навантаженням та наявністю значної кількості шкідливих виробництв, великої густоти населення Україна має всі передумови для виникнення стихійних лих та техногенних катастроф. У районі надзвичайної ситуації виникає потреба в:
додатковій кількості медичних працівників,
медичного майна та лікарських засобів,
медичного і санітарно-гігієнічного обладнання,
додаткового спеціального транспорту та ін.
Мобілізація додаткових сил і засобів і відправка їх у зону надзвичайної ситуації та організація надання медичної допомоги на етапі медичної евакуації мають здійснюватися за рахунок сил і засобів формувань і закладів Державної служби медицини катастроф.
Для ефективного функціонування ДСМК та усіх закладів системи охорони здоров'я України необхідна інформація про медико-санітарні наслідки надзвичайної ситуації, стан системи охорони здоров'я в цій зоні та готовність сил і засобів Служби до адекватного реагування щодо наслідків надзвичайної ситуації. Вона повинна бути:
своєчасною,
безперервною,
максимально повною та
достовірною.
Без достатньої інформації неможливе прийняття управлінського рішення керівництвом Служби з приводу розгортання мобільних формувань, направлення до району надзвичайної ситуації необхідних медичних сил і засобів, здійснення координування їх зусиль.
1. Українська інформаційно-аналітична система при НС
Для інформаційно-аналітичного забезпечення процесів підготовки, прийняття та контролю виконання рішень з питань запобігання виникненню та ліквідації медико-санітарних наслідків силами і засобами Державної служби медицини катастроф МОЗ України передбачене створення своєї функціональної інформаційно-аналітичної системи.
Проте враховуючи кризовий стан держави і фінансові труднощі щодо розбудови такої окремої системи було прийнято рішення про покладення основних функцій цієї системи на інформаційно-аналітичну функціональну підсистему МОЗ України в межах Української інформаційно-аналітичної системи при НС (УІАС НС), утворення якої централізовано здійснюється під контролем Кабінету Міністрів України з 1999 р.
Основні призначення (завдання) УІАС НС
забезпечувати КМ України та інші органи виконавчої влади достовірною інформацією, що пов'язана з екологічною безпекою, факторами ризику виникнення надзвичайних ситуацій, а при виникненні надзвичайної ситуації — про її наслідки, хід робіт із ліквідації її наслідків;
накопичення інформації у відповідних базах даних;
забезпечення оперативного доступу до цих баз даних визначеному колу користувачів інформації;
забезпечення сумісності інформації на основі використання єдиного принципу побудови баз даних, єдиних сертифікованої картографічної інформації, класифікаторів і стандартів;
забезпечення проведення наукового прогнозування можливого виникнення надзвичайної ситуації та її медико-санітарних наслідків;
забезпечення інформаційної взаємодії та координації роботи органів виконавчої влади щодо запобігання виникненню надзвичайної ситуації та ліквідації її наслідків.
Рішенням МОЗ України для розбудови вузлів державного та територіального рівнів функціональної підсистеми МОЗ України в межах УІАС НС визначені заклади Державної служби медицини катастроф.
Функціональна підсистема МОЗ України в межах УІАС НС таким чином стала інформаційно-аналітичною системою МОЗ України з питань надзвичайних ситуацій і також виконує функції інформаційно-аналітичної системи Державної служби медицини катастроф.
Структурною схемою функціональної підсистеми в межах УІАС НС передбачено чотири рівні вузлів інформаційно-аналітичної системи (схема 1).
I рівень, загальнодержавний(рівень МОЗ України) включає один основний вузол, який згідно з Наказом МОЗ України № 189 від 03.08.2000 p. розгорнутий на базі Українського науково-практичного центру екстреної медичної допомоги і медицини катастроф.
II рівень, територіальний(рівень територіальних органів управління охорони здоров'я). Основні вузли цього рівня — управлінь охорони здоров'я обласних державних адміністрацій — розгорнуті на базі територіальних центрів екстреної медичної допомоги і медицини катастроф.
III рівень, місцевий(рівень органів управління охорони здоров'я районів та міст обласного підпорядкування) — вузли районних (міських) територіальних медичних об'єднань та міських органів управління охорони здоров'я, держадміністрацій міст обласного підпорядкування.
IV рівень, об’єктовийстановлять усі заклади охорони здоров'я: станції швидкої медичної допомоги, поліклініки, амбулаторії, фельдшерсько-акушерські пункти, районні та міські санепідемстанції тощо, які відповідно до своїх положень (статутів) беруть участь у ліквідації медико-санітарних наслідків надзвичайних ситуацій чи до яких за медичною допомогою звернувся постраждалий внаслідок надзвичайної ситуації.
С
хема 1. Регламентоване сповіщення про виникнення надзвичайної ситуації
2. Порядок подання інформації про виникнення НС
Порядок подання інформації про виникнення НС встановлений «Регламентом подання інформації у функціональній підсистемі Міністерства охорони здоров'я України в межах Урядової інформаційно-аналітичної системи з питань надзвичайних ситуацій», затвердженим Наказом МОЗ України від 03.08.2000 р. за № 189.
Регламент встановлює:
|
порядок інформаційної взаємодії МОЗ України, управлінь охорони здоров'я обласних держадміністрацій (далі - територіальні органи управління охорони здоров'я - ТОУОЗ) та установ і закладів охорони здоров'я при виникненні або загрозі виникнення НС техногенного і природного характеру, ліквідації медико-санітарних наслідків НС.
|
Регламент
визначає
|
організацію структури функціональної підсистеми МОЗ України в межах Урядової інформаційно-аналітичної системи з питань надзвичайних ситуацій
|
Основні завданням
інформаційної взаємодії
|
інформаційне забезпечення
— центрального вузла інформаційно-аналітичного оброблення інформації УІАС НС у Кабінеті Міністрів України (центральний вузол УІАС НС),
— резервного вузла інформаційно-аналітичного оброблення інформації УІАС НС у МНС України (резервний вузол УІАС НС) через вузол інформаційно-аналітичного оброблення інформації УІАС НС у МОЗ України (вузол МОЗ України);
|
збирання, накопичення та аналітичне оброблення інформації про наслідки НС з вузлів інформаційно-аналітичного оброблення інформації УІАС УОЗ (вузли ТОУОЗ) та закладів охорони здоров'я;
|
забезпечення постійного зв'язку та обміну інформацією між центрами УІАС НС, резервним вузлом УІАС НС, вузлом МОЗ України, вузлами ТОУО дами охорони здоров'я
|
3. Організація і структура функціональної підсистеми МОЗ України в УІАС НС
Структура
функціональної підсистеми МОЗ України
в УІАС НС
|
— вузол МОЗ України, розгорнутий на базі Українського науково-практичного центру екстреної медичної допомоги та медицини катастроф (УНПЦ ЕМД та МК)
— вузли ТОУОЗ, розгорнуті на базі територіальних центрів екстреної медичної допомоги;
— центральні районні лікарні, центральні міські (міст обласного та районного підпорядкування) лікарні;
— заклади охорони здоров'я адміністративних територій.
|
Функції підсистеми МОЗ України в УІАС НС
|
вузла МОЗ України:
|
забезпечення оперативно-чергової діяльності функціональної підсистеми України в УІАС НС;
приймання, реєстрація, накопичення, оброблення та аналіз інформації, що надходить до вузла МОЗ України, для підготовки управлінських рішень на державному рівні;
забезпечення постійного зв'язку та обміну інформацією з центральним і резервним вузлами УІАС НС, з керівництвом МОЗ України та з вузлами ТОУОЗ;
постійне оновлення бази даних функціональної підсистеми МОЗ України, забезпечення можливості оперативного доступу та збереження інформаційного фонду;
подання оперативної інформації до центрального та резервного вузлів УІАС НС, керівництву МОЗ України, підготовка та подання керівництву МОЗ України аналітичних довідок щодо медико-санітарних наслідків НС та їхньої ліквідації чи (або) мінімізації їхнього шкідливого впливу, загроз їхнього виникнення;
- обмін інформацією з відповідними органами функціональних підсистем УІАС НС інших відомств та територіальних підсистем УІАС НС щодо НС, загроз їхнього виникнення, медико-санітарних наслідків НС та їхньої ліквідації.
|
вузлів ТОУОЗ
|
забезпечення оперативно-чергової діяльності ТОУОЗ в УІАС НС;
збирання, реєстрація, накопичення та аналітичне оброблення інформації, що надходить до ТОУОЗ;
передавання інформації за встановленою формою та у визначені терміни до вузла МОЗ України та керівництва ТОУОЗ;
збирання і накопичення інформації, створення баз даних, постійне їх оновлення та збереження;
підтримання постійного зв'язку та обмін інформацією з вузлом МОЗ України, черговими ЦРЛ та ЦМЛ в УІАС НС, керівництвом ТОУОЗ, оперативними службами управлінь з НС і цивільного захисту відповідної адміністративної території;
подання оперативної та аналітичної інформації щодо медико-санітарних наслідків НС, загроз їхнього виникнення та ліквідації медико-санітарних наслідків НС до вузла МОЗ України, керівництву ТОУОЗ.
|
ЦРЛ та ЦМЛ:
|
забезпечення оперативно-чергової діяльності ЦРЛ і ЦМЛ в УІАСНС;
збирання, реєстрація і передавання інформації за встановленою формою та у визначений термін щодо НС, їхніх медико-санітарних наслідків та їхню ліквідацію до вузлів ТОУОЗ та місцевих органів виконавчої влади;
підтримання постійного зв'язку та обмін інформацією з вузлом ТОУОЗ, місцевими органами виконавчої влади, закладами охорони здоров'я (в т.ч. відомчими закладами ЛСМК) та медико-санітарними частинами об'єктів на території району (міста).
|
закладів
охорони здоров'я:
|
збирання, реєстрація і передавання інформації за встановленою формою та у визначений термін щодо НС, їхніх медико-санітарних наслідків та їхню ліквідацію черговому ЦРЛ або ЦМЛ та місцевого органу виконавчої влади;
підтримання постійного зв'язку та обмін інформацією з черговим ЦРЛ або ЦМЛ відповідно до підпорядкування), місцевими органами виконавчої влади, іншими закладами охорони здоров'я території району (міста).
|
4. Інформаційна взаємодія
Інформаційна взаємодія включає:
збирання інформації,
її первинну підготовку,
аналітичне оброблення,
обмін інформацією,
внесення інформації до відповідних без даних.
4.1. ОРГАНІЗАЦІЯ ІНФОРМАЦІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ФУНКЦІОНАЛЬНОЇ ПІДСИСТЕМИ МОЗ УКРАЇНИ В МЕЖАХ УРЯДОВОЇ ІНФОРМАЦІЙНО-АНАЛІТИЧНОЇ СЛУЖБИ З ПИТАНЬ НС.
МОЗ України затверджені терміни надання інформації про виникнення (загрозу виникнення) надзвичайної ситуації та її медико-санітарні наслідки залежно від її рівня.
Інформація про виникнення (загрозу виникнення) НС та її медико-санітарні наслідки загальнодержавного та регіонального рівнів має надійти до центрального та резервного вузлів УІАС НС негайно. Тобто, усі ланки передачі інформації про виникнення НС загальнодержавного та регіональних рівнів отримані дані передають вузлам вищого рівня без затримок, якнайшвидше. Це можливо лише за умови кропіткої підготовки усіх оперативних чергових і використання сучасних електронних засобів зв'язку.
Інформація про виникнення (загрозу виникнення) НС та її медико-санітарні наслідки місцевого та об'єктового рівнів до центрального та резервних вузлів УІАС НС має надходити протягом 2 год. Тобто, можлива затримка цієї інформації у вузлах закладів охорони здоров'я має становити не більше 15 хв, у вузлах районного (міського) територіального медичного об'єднання — не більше 30 хв, у вузлах ТО УОЗ — до 1 год, у вузлі МОЗ України — не більше 2 год із моменту виникнення надзвичайної ситуації.
Терміни надання інформації
Рівень надзвичайних ситуацій
|
Черговому районного (міського) територіального медичного об'єднання
|
Вузол ТО УОЗ
|
Вузол МОЗ України
|
Центральний і резервний вузол УІАС НС
|
Загальнодержавний
|
Негайно
|
Негайно
|
Негайно
|
Негайно
|
Територіальний
|
Негайно
|
Негайно
|
Негайно
|
Негайно
|
Місцевий
|
Протягом 15 хв
|
Протягом 30хв
|
Протягом 1 год
|
Протягом 2 год
|
Об'єктовий
|
Протягом 15 хв
|
Протягом 30хв
|
Протягом 1 год
|
Протягом 2 год
| |
|
|
Скачать 3.24 Mb.