Контрольная работа муниципальное. Закона Об общих принципах организации местного самоуправления в рф
 Скачать 48.09 Kb.
|
|
Контрольная работа, вариант 2 («Д» - «И») № 1. Аргументировано, со ссылками на нормы Конституции РФ и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» докажите отнесение российской модели местного самоуправления к англосаксонской, континентальной (французской, германской), иберийской или советской модели местного самоуправления. Организационная модель местного самоуправления представляет собой определенною систему и структуру органов местного самоуправления, наделенных собственной компетенцией и находящихся в определенной взаимосвязи между собой. Выделяется несколько таких моделей, в том числе: 1) англосаксонская модель, в рамках которой представительные органы местного управления формально выступают как действующие автономно в пределах предоставленных им полномочий, прямое подчинение нижестоящих органов вышестоящим отсутствует. Для англосаксонской системы характерно отсутствие на местах уполномоченных центрального правительства, которые бы непосредственно «опекали» представительные органы, избираемые населением. Наряду с представительными органами в странах с такой системой местного управления непосредственно населением избирается и ряд должностных лиц. Контроль над деятельностью местных органов в англосаксонских странах осуществляется в основном косвенным путем: через центральные министерства, а также с помощью судов. Сходство с моделью местного самоуправления, применяемой в Российской Федерации, состоит в том, что местное самоуправление в России обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (ст.130 Конституции РФ1). При этом устанавливается организационная и структурная обособленность органов местного самоуправления от органов государственной власти. Глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава (п.1 ч.2 ст.36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"2, далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ). Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования (ч.1 ст.35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ). Как устанавливает ст.73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, в случае, если судом будет установлено, что представительным органом муниципального образования принят незаконный нормативный правовой акт, при этом данный орган в течение трех месяцев не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе внести проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования. То есть данный вопрос будет решаться на местном уровне. При этом, в любом случае, роспуску органа муниципального образования должно предшествовать решение независимого органа - суда. Высказывается мнение, что Конституция РФ основывалась скорее на англосаксонской модели, несмотря на закрепление возможности передачи муниципалитетам отдельных государственных полномочий с финансированием3. Но, как будет говориться ниже, этот вопрос неоднозначен. 2) европейская континентальная модель выступает как своего рода пирамида, в которой нижестоящие звенья напрямую подчиняются вышестоящим. Такая основывается на сочетании прямого государственного управления на местах и местного самоуправления. В отдельных административных подразделениях местные представительные органы могут не создаваться. Данная модель характеризуется также определенной подчиненностью нижестоящих звеньев вышестоящим звеньям. В целом, концепция европейской континентальной модели построена на основе государственной теории самоуправления. В том числе, во Франции местным административно-территориальным образованиям передаются определенные полномочия. На местах присутствуют представители государственной власти, функции которых сводятся к информированию центрального правительства о происходящем в регионах и к проверке решений органов местного самоуправления на предмет законности. Это симбиоз централизации и децентрализации, государственного контроля и свободного самоуправления. В свою очередь, характерной чертой немецкой модели является то, что федеральные органы власти практически не принимают участия во взаимодействии с органами местного самоуправления. Отношения между государством и муниципалитетами развертываются почти исключительно в сфере отношений между федеральной землей и местными властями. В Германии, в отличие от Франции, отсутствует строго унифицированный порядок в организации взаимодействия между государственной властью и местным самоуправлением. Учеными высказываются доводы относительно того, что модель местного самоуправления в России схожа с континентальной. В том числе, Т.Н.Михеева подчеркивает, что согласно ч.1 ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления могут наделяться законами отдельными полномочиями государственных органов с передачей необходимых для этого финансовых и иных материальных ресурсов. Реализация переданных полномочий подконтрольна органам государственной власти. По сути дела, должностные лица муниципальных образований, ответственные за осуществление полномочий государства, встраиваются в систему государственного управления4. Б.М.Чистяков, указывая на то, что финансовая и функциональная зависимость органов местного самоуправления в выполнении переданных им полномочий привела к практическому огосударствлению местного самоуправления, отмечает, что, по существу, администрации местного самоуправления стали территориальными администрациями субъекта федерации5. Здесь нужно отметить и то, что согласно ч.5 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в муниципальном районе, городском округе, городском округе с внутригородским делением, во внутригородском муниципальном образовании города федерального значения половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом муниципального образования, а другая половина - высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). По мнению Д.А.Полещенко, в России в законодательстве о местном самоуправлении (федерального и регионального уровня) реализуется система органов государственной власти, близкая к англосаксонской модели местного самоуправления, в то время как в законодательстве субъектов федерации могут закрепляться нормы с преобладанием черт континентальной модели (отсюда во многом проистекают проблемы местного самоуправления и противоречивость его концепции)6. В.А.Переходов полагает, что в России, как и во многих других странах, сложилась модель местного самоуправления, которая схожа с немецкой, но не копирует ее полностью. Это обусловлено тем, что органы государственной власти в России рассматривают органы местного самоуправления как подчиненные, да и сами муниципалитеты считают себя низшим уровнем государственной власти, а не ее партнером7. Наконец, нужно указать на то, что Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ был написан по итогам присоединения Российской Федерации к кругу государств, ратифицировавших Европейскую хартию местного самоуправления. Поэтому российская модель местного самоуправления подразумевает курс на континентальную. 3) иберийская модель приближена к европейской континентальной. Здесь на всех уровнях административно-территориальной структуры государства есть выборные советы, а также избираемые населением или советом их исполнительные органы. Совет рассматривается как местный нормотворческий орган, алькальд - как его исполнительный орган. Назначаемых сверху должностных лиц нет, однако избранный алькальд утверждается центром как представитель государства в данной административно-территориальной единице. В данном случае, применительно к российской модели местного самоуправления, уклон в спорах, как указано выше, ведется при отнесении ее к континентальной, как более масштабной и позволяющей найти «точки соприкосновения» с российской, и о сходстве с иберийской моделью говорится лишь в связи с этим. 4) особая советская модель самоуправления, которая существовала в СССР, еще мало дифференцированная и находящаяся под сильным общегосударственным воздействием. Недостатком советской модели являлись высокая степень централизации. Эта модель предусматривала, что все советы, начиная самого низкого уровня, являются органами государственной власти на своей территории, все другие органы прямо или опосредованно подчинены советам. Система советов характеризовалась иерархической подчиненностью всех ее элементов и отсутствием любой самостоятельности местных органов8. В настоящее время принцип самостоятельности местного самоуправления в пределах своих полномочий гарантируется Конституцией РФ и дополняется принципом организационной обособленности местного самоуправления, выражающимся в том, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12 Конституции РФ). Можно говорить о том, что существующие в советское время недостатки были устранены. Таким образом, мнения ученых относительно модели местного самоуправления в России не отличаются единообразием. При этом нужно учитывать, что в современном мире трудно наблюдать описанные модели в чистом виде. № 2. Проведите отличия между конференцией граждан, собранием граждан и сходом граждан. Согласно ч.2 ст.27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. Собрания граждан, в соответствии со ст.29 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования. Кроме того, в соответствии со ст.30 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, в случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Как устанавливает ч.6 ст.27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. То есть в отношении конференции порядок определения ее правомочной оказывается значительно сложнее. Порядок назначения и проведения как конференции, так и собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления (ст.29,30 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ). В свою очередь, сход граждан (форма непосредственного решения вопросов местного значения на территориях с низкой плотностью населения), как устанавливает ст.25.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, может проводиться, в частности, в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт и иные специфичные вопросы. Применительно к собраниям, конференциям граждан качественных характеристик к населенному пункту не предусмотрено. Ч.7 ст.34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ устанавливает исключительные полномочия собрания, конференции граждан (установление структуры органов территориального общественного самоуправления, принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений и др.) Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан (ст.25.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ). Таким образом, при проведении схода применяется тот же подход к подсчету участников, что и при проведении собрания, но требуется большее их число. При этом итоги конференции граждан (собрания делегатов), итоги собрания, равно как и решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию). № 3. Охарактеризуйте развитие местного управления и местного самоуправления с периода правления Петра I до земской и городской реформы. К XVII в. на Руси местное управление в составе губерний существовало в форме губных и земских учреждений и начало бюрократизироваться. При Петре I, законодательная деятельность которого была, как известно, очень масштабной, был проведен ряд реформ в данной сфере. В том числе, в 1699 г. были учреждены бурмистрские палаты в Москве и земские избы в городах. Власть бурмистров (выборная должность) распространялась на все недворянское, но свободное население. Земские избы собирали доходы и заведовали повинностями, хотя управление делами города, как единого целого, на них возложено не было. В 1719 г. была установлена система приказно-воеводского управления на местах. Воевода, назначаемый центральной властью (подчиненность его губернатору была весьма незначительной), первоначально осуществлял контроль за губными и земскими учреждениями, не вмешиваясь в сферу их деятельности, но в дальнейшем стал начальником по отношению к губным учреждениям (вскоре упраздненным). При этом земские органы сохраняли самостоятельность в финансовой, экономической и некоторых других сферах деятельности местного самоуправления (в сфере полицейской деятельности их начальником был воевода). В России выделялась также сословная система местного самоуправления, которая осуществляла обязанности по общему управлению. Позднее эти органы были заменены магистратами – выборными сословно-общинными учреждениями местного самоуправления, которые занимались сбором податей, осуществляли руководство полицией, судом, народным образованием9. Реформы Екатерины II внесли существенные поправки в местное управление на началах децентрализации. Особенно большое значение здесь имели жалованная грамота дворянству (1785 г.) и грамота на права и выгоды городов (1785 г.) Общая система местного управления, установленная этими законами, сохранялась во многом до конца XIX века и сводилась к тому, что местные учреждения были тесно связаны с сословным строем. Они были основаны на самоуправлении, но не на земском, а на исключительно сословном. Наконец, Александром II была проведена крестьянская реформа 1861 г., а также земская реформа и городская реформа, также остался верен принципам, которые пытались провести Петр I и Екатерина II. Задачей его было по возможности полное и последовательно развитие начал местного самоуправления. Реформы Александра II были направлены на децентрализацию управления и развитие начал местного самоуправления. Так, например, Положением о губернских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864 г. в губерниях и уездах создавались земские органы. Нужно отметить, что понятие «земство» происходит от термина «земяне», который в XV-XVI вв. обозначал совокупность местных жителей. Земская система основывалась на принципах организационной автономии, что отличало ее от иерархически соподчиненного государственного аппарата. Положение от 1 января 1864 года предусматривало наличие в земских органах: - распорядительных органов, которыми выступали уездные и губернские земские собрания, состоящие из гласных, избираемых сроком на 3 года. Для выборов в собрания учреждались три курии (землевладельческая, городская и сельских сообществ), и вся система выборов носила название куриальной. В куриальной системе, по существу, был заложен сословный ценз. - исполнительных органов - уездных и губернских земских управ. К ведению земств относилось, в том числе, устройство и содержание местных путей сообщения, земская почта, земские школы, больницы, приюты и богадельни, развитие местной торговли и промышленности, народное продовольственное дело, ветеринарная служба и агрономическая служба, взаимное страхование, постройка церквей, тюрем и сумасшедших домов. В.Т.Батычко указывает на некоторые особенности земств, которые не потеряли своей актуальности до настоящего времени: - невхождение земских учреждений в систему государственных органов; - наличие у земств собственной финансово-экономической базы; - наделение земств значительными полномочиями при решении многих местных вопросов. При этом, не являясь органами государственной власти, земские учреждения наделялись правом издавать обязательные для населения постановления, облагать его различными сборами. Это было необходимо для решения вопросов местного управления10. Безусловно, обособленность земств от государственной власти играла позитивную роль. Взяв на себя соответствующий круг специфических социально-экономических функций, земства по существу восполнили пробел системы управления, решая проблемы в тех сферах общественной жизни, в которых органы государственной власти действовали недостаточно эффективно11. В отличие от земского самоуправления реформа городского самоуправления началась позднее, со вступлением в силу Городового положения 1870 г. При этом городское самоуправление создавалось во многом с учетом опыта деятельности земских учреждений. Отличительной особенностью городского самоуправления являлся его бессословный характер - в городских выборах существовал имущественный ценз, поскольку разделить городское население по сословиям было практически невозможно. Правом избирать и быть избранными в городские думы были наделены владельцы недвижимости, купцы, обладатели торговых и промышленных заведений, лица, платившие городские сборы. Предметы ведения городского самоуправления были во многом сходны с предметами ведения земского самоуправления (за исключением, в частности, земледельческих дел). После реформы городского управления 1870 г. были созданы такие органы городского самоуправления, как городская дума и городская управа, которые не были подчинены местной администрации, однако свою деятельность они осуществляли под контролем правительственной бюрократии в лице министра внутренних дел и губернаторов. В пределах своих полномочий городские органы самоуправления были самостоятельны. Закон определял случаи и порядок, в которых их действия и распоряжения подлежали утверждению и контролю правительственных органов. № 4.Опишите процедуру наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. В соответствии со ст.19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления, которые установлены федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с названным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Наделение же органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями обусловлено рядом факторов: данные органы власти входят в качестве составного элемента в общую систему публичной власти в государстве, что предполагает их тесное взаимодействие и сотрудничество с органами государственной власти при решении вопросов местного значения; в силу наибольшей приближенности к населению органы местного самоуправления могут осуществлять отдельные государственные полномочия с большей эффективностью, нежели государственные органы12. В данном случае: 1) наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Так, ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"13 определяет полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования (организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам и др.) Что касается регионального законодательства, то, в частности, в Московской области был принят Закон от 28.12.2015 N 251/2015-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года на территории Московской области". Установлено, что такие законы должны содержать указание на вид или наименование муниципального образования, конкретные органы местного самоуправления, определять перечень их прав и обязанностей, равно как и органов государственной власти, необходимый при осуществлении таких полномочий, способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, порядок отчетности органов местного самоуправления, иные данные, предусмотренные ч.6 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ. 2) наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации. Например, в соответствии с ч.1 ст.2 Областного закона Ленинградской области от 13.10.2006 N 116-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере административных правоотношений"14, органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных областным законом от 02.072003 N 47-оз "Об административных правонарушениях". Такие законы должны содержать положения, определяющие права и обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), права и обязанности органов местного самоуправления, связанные с осуществлением переданных им государственных полномочий согласно ст.6.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ. Как федеральные законы, так и законы субъектов Российской Федерации также могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий. Также нужно отметить, что допускается наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации (если это не противоречит федеральным законам). Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями другими нормативными правовыми актами не предусмотрено. Отдельные государственные полномочия, которые передаются для осуществления органам местного самоуправления, по общему правилу, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов. Иное может быть установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок или на определенный срок действия. Финансовое обеспечение переданных отдельных государственных полномочий, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций (средств, предоставляемых в целях финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих при выполнении переданных полномочий) из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации. Помимо того, органы местного самоуправления могут в соответствии с уставом использовать для этого собственные материальные ресурсы и финансовые средства. № 5. Дайте характеристику исполнительно-распорядительного органа муниципального образования. Опишите особенности исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, в котором Вы проживаете. В соответствии со ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ местная администрация, представляющая собой исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, уставом муниципального образования наделяется: - полномочиями по решению вопросов местного значения; - полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Глава местной администрации - это глава муниципального образования или лицо, которое назначается на данную должность по контракту на определенный срок полномочий, не менее чем на два года. В случае формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением из состава представительных органов поселений, внутригородских районов срок полномочий по контракту не может быть менее чем два года и более чем пять лет. Контракт с главой администрации заключается по результатам конкурса, порядок которого устанавливается представительным органом муниципального образования в порядке, определенном ч.5 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта подконтролен и подотчетен представительному органу муниципального образования, представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных переданных государственных полномочий. Установлено, что местная администрация обладает правами юридического лица. Ее структура утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. К ней могут относиться отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации. Если говорить об Администрация города Перми – это исполнительно-распорядительный орган городского самоуправления, который участвует в решении вопросов местного значения в пределах своей компетенции. Администрацию города Перми возглавляет Глава города Перми – глава администрации города Перми. В структуру администрации города Перми входят заместители главы администрации города, руководитель аппарата администрации города, функциональные органы и подразделения администрации города, которые создаются в целях осуществления полномочий администрации города по предметам ведения города, перспективного планирования, решения текущих вопросов жизнеобеспечения города, а кроме того - территориальные органы - администрации районов города и администрация поселка Новые Ляды, создаваемые в целях обеспечения управления внутригородскими районами. Структура администрации города утверждается Пермской городской Думой по представлению Главы города Перми – главы администрации города Главный документ, который регулирует вопросы организации местного самоуправления в городе Перми в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края - Устав города Перми. В том числе, данным Уставом подробно определены полномочия Главы администрации. В целом, положения о деятельности администрации дублируют или же конкретизируют применительно к городу Перми и расширяют положения Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ. № 6. Подготовьте проект муниципального нормативного правового акта в сфере гражданских правоотношений Пояснительная записка к Проекту решения N-ской городской Думы «О внесении изменений в Решение N-ской городской Думы от 10.06.2015 г. N 30 «Об утверждении Положения об аренде муниципального имущества города N» В N-скую городскую Думу вносится Проект решения N -ской городской Думы «О внесении изменений в Решение N-ской городской Думы от 10.06.2015 г. N 30 «Об утверждении Положения об аренде муниципального имущества города N» (далее – Проект решения). В целях оптимизации работы и в связи с неоднократными запросами субъектов предпринимательской деятельности относительно объектов муниципального имущества города N, передаваемых в аренду в соответствии с Положением об аренде муниципального имущества города N, утвержденным Решением N-ской городской Думы от 10.06.2015 г. N 30 (далее – Положение) предлагаем конкретизировать состав данных объектов. В действующей редакции в ч.2 Положения указывается: «Положение регулирует порядок передачи в аренду движимого и недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования город N (далее - муниципальное имущество), за исключением жилых помещений и земельных участков». Предлагается также указать на исключение из муниципального имущества, передаваемого в аренду, городских лесов и иных природных ресурсов. Принятие Проекта решения не предусматривает установление или изменение ставок налогов и сборов, предоставление налоговых льгот и регулирование бюджетных правоотношений. В связи с принятием Проекта Решения требуется внесение изменений в Решение N-ской городской Думы от 10.06.2015 г. N 30 «Об утверждении Положения об аренде муниципального имущества города N» Глава города N Е.В.Петрова Проект решения N -ской городской Думы «О внесении изменений в Решение N-ской городской Думы от 10.06.2015 г. N 30 «Об утверждении Положения об аренде муниципального имущества города N» Внесен главой города N Петровой Е.В. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города N в целях конкретизации объектов муниципального имущества, передаваемых в аренду, N-ская городская Дума решила: 1. Внести в Решение N-ской городской Думы от 10.06.2015 г. N 30 «Об утверждении Положения об аренде муниципального имущества города N» (далее - Положение) следующие изменения: ч.2 Решения N-ской городской Думы от 10.06.2015 г. N 30 «Об утверждении Положения об аренде муниципального имущества города N» изложить в редакции: «Положение регулирует порядок передачи в аренду движимого и недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования города N (далее - муниципальное имущество), за исключением жилых помещений, земельных участков, городских лесов и иных природных ресурсов». 2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования. 3. Опубликовать настоящее решение в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования «Город N». 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет N-городской Думы по управлению муниципальным имуществом. Список литературы Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. - N 31. - ст. 4398. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 29.12.2017) //Собрание законодательства РФ. - 06.10.2003. - N 40. - ст. 3822, Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" //Собрание законодательства РФ. - 31.12.2012. - N 53 (ч. 1). - ст. 7598 Областной закон Ленинградской области от 13.10.2006 N 116-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере административных правоотношений" //Вестник Правительства Ленинградской области. - N 76. - 23.11.2006 Батычко В.Т. Муниципальное право. Конспект лекций. - Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2010. - 102 с. Михеева Т.Н. О некоторых особенностях российской модели местного самоуправления //Марийский юридический вестник. – 2012. – Вып.9. – С.129-135 Овчинников И.И., Писарев А.Н. Муниципальное право России. – М.:Эксмо, 2010. – 544 с. Переходов В.А. Зарубежные модели взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления //Вестник Поволжского института управления. – 2012. - № 1. -С.22-27 Полещенко Д.А. Государственная власть и местное самоуправление в Российской империи и Российской Федерации //Журнал российского права. - 2010. - № 5. - С.100-108 Стульникова О.В. Проблема наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями //Известия высших учебных заведений. – 2015. - № 1. - С.44-51 Чистяков Б.М. Актуальные проблемы местного самоуправления в Российской Федерации. – Режим доступа: http://www.samoupravlenie.ru/38-01.php Шустов В.Г. Основные модели местного самоуправления //Вестник Адыгейского государственного университета. Сер.: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. - 2011. - Вып. 2. - С. 256-264 1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. - N 31. - ст. 4398. 2 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 29.12.2017) //Собрание законодательства РФ. - 06.10.2003. - N 40. - ст. 3822, 3 Шустов В.Г. Основные модели местного самоуправления //Вестник Адыгейского государственного университета. Сер.: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. - 2011. - Вып. 2. - С. 256-264 4 Михеева Т.Н. О некоторых особенностях российской модели местного самоуправления //Марийский юридический вестник. – 2012. – Вып.9. – С.129-135 5 Чистяков Б.М. Актуальные проблемы местного самоуправления в Российской Федерации. – Режим доступа: http://www.samoupravlenie.ru/38-01.php 6 Полещенко Д.А. Государственная власть и местное самоуправление в Российской империи и Российской Федерации //Журнал российского права. - 2010. - № 5. - С.100-108 7 Переходов В.А. Зарубежные модели взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления //Вестник Поволжского института управления. – 2012. - № 1. -С.22-27 8 Шустов В.Г. Основные модели местного самоуправления //Вестник Адыгейского государственного университета. Сер.: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. - 2011. - Вып. 2. - С. 256-26 9 Овчинников И.И., Писарев А.Н. Муниципальное право России. – М.:Эксмо, 2010. – 544 с. 10 Батычко В.Т. Муниципальное право. Конспект лекций. - Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2010. - 102 с. 11 Полещенко Д.А. Государственная власть и местное самоуправление в Российской империи и Российской Федерации //Журнал российского права. - 2010. - № 5. - С.100-108 12 Стульникова О.В. Проблема наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями //Известия высших учебных заведений. – 2015. - № 1. - С.44-51 13 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" //Собрание законодательства РФ. - 31.12.2012. - N 53 (ч. 1). - ст. 7598 14 Областной закон Ленинградской области от 13.10.2006 N 116-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере административных правоотношений" //Вестник Правительства Ленинградской области. - N 76. - 23.11.2006 |