Закона от 05 апреля 2016 г. 44фз О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
 Скачать 229.82 Kb.
|
Деятельность Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупокРассмотрим структуру Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края (рисунок 2.2).    Министр по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края Заместитель министра     Заместитель министра, начальник управления Заместитель министра, начальник управления     Управление организационно-правового обеспечения Управление организации закупок Рис. 2.2 Структура Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Проанализируем деятельность данных подразделений подробнее. Рассмотрим функциональные обязанности каждого из подразделений, установим связи между ними и их взаимодействие с внешней средой. Министерство «возглавляет министр по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края, он назначается на должность и освобождается от должности губернатором Пермского края по представлению председателя Правительства Пермского края»49. Министр руководит деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций, утверждает составов единых комиссий и порядок их работы. Министр имеет своих заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Правительства Пермского края. Отделы Министерства возглавляются заместителями начальника управления и начальниками отделов. Начальники отделов осуществляют руководство деятельностью отделов и несут персональную ответственность за выполнение возложенных на отделы задач. Отделы Министерства подчиняются заместителю министра и начальнику соответствующего управления. Управление организации закупок реализует государственную политику в сфере закупок, обеспечивает добросовестную конкуренцию при осуществлении закупок. Также Управление занимается определением поставщиков для заказчиков, методологическим обеспечением деятельности заказчиков и информационным обеспечением контрактной системы в сфере закупок. Отдел разработки документации. В основные задачи отдела входит: «обеспечение добросовестной конкуренции при осуществлении закупок для нужд Пермского края; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков»50. На отдел разработки документации возложены следующие функции: - «участие в разработке проектов нормативных правовых актов Пермского края в сфере государственных закупок; - организация работы Межведомственной рабочей группы по проверке обоснованности закупок; - рассмотрение заявок заказчика на соответствие требований законодательства Российской Федерации, характеристик товаров, используемых при обосновании начальной (максимальной) цены контракта; - организация и проведение открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, электронного аукциона и запроса предложений; - разработка конкурсной документации и документации об аукционе в электронной форме и по запросу предложений; - консультация заказчиков, специализированных организаций по вопросам закупок товаров, работ и услуг»51. Отдел методологии. Данный отдел также наделен следующим функционалом: - «разработка проектов нормативно-правовых актов Пермского края в сфере закупок; - обеспечение законности обоснования начальной (максимальной) цены контракта. - подготовка предложений губернатору и Правительству Пермского края об изменении системы осуществления государственных закупок; - исследование рыночных цен на закупаемые товары, работы и услуги; - оценка соответствия планов закупок требованиям законодательства; - организация мониторинга государственных закупок»52. Отдел информационного обеспечения. Данный отдел обеспечивает гласность и прозрачность осуществления закупок, и информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок. Опишем основные функции отдела: - «осуществляет функции Министерства по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков; - размещает информацию о закупках в единой информационной системе и на электронных торговых площадках; - консультирует заказчиков и специализированные организации в вопросах планирования и размещения закупок; - осуществляет внедрение и сопровождение региональной информационной системы в сфере закупок; - поддерживает в актуальном состоянии информационные источники в сфере закупок (сайт goszakaz.permkrai.ru)»53. Управление организационно-правового обеспечения. Данное структурное подразделение Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края обеспечивает деятельность Министерства и созданных Министерством единых комиссий по определению поставщиков для государственных заказчиков путем проведения конкурсов и аукционов. Кроме этого Управление обеспечивает законность осуществления Министерством закупок и законности решений, принимаемых единой комиссией. Правовой отдел наделен полномочиями по «правовому сопровождению работы Министерства при осуществлении закупок товаров, работ и услуг, обеспечению законности при осуществлении закупок Министерством»54. Также правовой отдел осуществляет следующие функции: - «осуществляет правовую и антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов Пермского края в сфере закупок; - принимает участие в подготовке предложений и замечаний к проектам федеральных законов, законов Пермского края, направленных на правовое регулирование сферы государственных закупок; - осуществляет функции государственного заказчика при закупке Министерством товаров, работ и услуг; - взаимодействует с контрольными органами по вопросам осуществления плановых и внеплановых проверок государственных заказчиков, единых комиссий, Министерства при осуществлении закупок»55. Отдел сопровождения работы единых комиссий. Перед данным отделом стоят задачи «организационно-техническое сопровождение работы единых комиссий, обеспечения законности осуществления государственных закупок в части принятия решения единых комиссий»56. Для реализации данных задач работа отдела сопровождения работы единых комиссий заключается в: - «обеспечении деятельности единых комиссий по определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков; - осуществлении организационно-технического сопровождения работы единых комиссий; - подготовке предложений по созданию единых комиссий, составу единых комиссий и внесении изменений в состав единых комиссий, исходя из специфики закупок»57. Подводя итог анализу деятельности Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок и на основании изложенного, сформируем структурно-функциональную модель управления в Министерстве по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края (см. Приложение 1). В результате изучения структуры и функций Министерства по регулированию контрактной системы выделим основные управленческие функции и их распределение по подразделениям (таблица 2.1), а также адаптивные функции (связанные с взаимодействием Министерства с внешней средой). Таблица 2.1 Функции Министерства по регулированию контрактной системы Пермского края
Выделим общее в управленческих функциях структурных подразделений Министерства. В компетенцию каждого из отделов в пределах установленной за ними деятельности входит: - разработка проектов нормативно-правовых актов в сфере закупок; - информационное наполнение сайта «Госзаказ Пермского края» и подготовка информационных материалов по вопросам деятельности каждого из отделов; - организация работы со СМИ, проведение конференций, семинаров в области закупок; - проведение мероприятий по обмену опытов в области закупок с российскими и зарубежными организациями, государственными органами и органами власти; - консультация заказчиков, специализированных организаций и участников закупок по вопросам в сфере закупок. Анализируя основные связи и взаимодействия Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок, приходим к выводу. Все структурные подразделения Министерства в процессе деятельности взаимодействуют с федеральными органами государственной власти, исполнительными органами государственной власти Пермского края, органами государственной власти Пермского края и субъектов РФ, общественными объединениями, гражданами, государственными учреждениями (бюджетными, автономными, казенными) и государственными унитарными предприятиями. Адаптивные функции отделы Министерства осуществляют путем участия в организации работы со средствами массовой информации, проведения мероприятий по обмену опытом в сфере закупок с российскими и зарубежными организациями. Функциональные обязанности и полномочия отделов соответствуют возложенным на них задачам. Структура Министерства выстроена так, что функциональные обязанности каждого из отделов надлежащим образом могут обеспечить процесс осуществления закупок, нет чрезмерной нагрузки на какой-либо конкретный отдел, каждый из отделов имеет свои специализированные полномочия, обязанности каждого из подразделений четко разделены по направлениям и видам деятельности в области закупок. |