Приложения
Приложение 1
       
Отдел методологии
Отдел информационного обеспечения
Заместитель министра
Министр по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края
Заместитель министра, начальник управления организации закупок
руководит отделом и несет
персональную ответственность
за деятельность отдела
  
Отдел разработки документации
|
Исполняет обязанности министра в период его отсутствия
Взаимодействие с контрольными органами
|
Руководит деятельностью Министерства,
Утверждает порядок работы Министерства
и единых комиссий
СМИ, ФОГВ, ОГВ Пермского
края и субъектов РФ, общественные
объединения, граждане
|
|
|
 
Управление организации закупок
Взаимодействие
|
ИОГВ Пермского края, Администрация губернатора Пермского края, Правительство Пермского края
Государственные учреждения (казённые, бюджетные, автономные), государственные унитарные предприятия
|
|
|
Взаимодействие с ОМСУ по вопросам
муниципальных закупок;
контрольными органами по вопросам плановых и внеплановых проверок
|
Обмен опытом в сфере закупок,
проведение конференций,
семинаров в сфере закупок
|
|
Пр
|
|
Заместитель министра, начальник управления организационно-правового обеспечения
Продолжение приложения 1
|
|
Руководит отделом и несет
персональную ответственность
за деятельность отдела
|
Взаимодействие с правоохранительными и контрольными органами
|
  
Правовой отдел
|
 
Управление организационно-правового обеспечения
Взаимодействие
|
СМИ, ФОГВ, ОГВ Пермского
края и субъектов РФ, общественные
объединения, граждане
|
Отдел сопровождения работы единых комиссий
|
|
ИОГВ Пермского края, Администрация губернатора Пермского края, Правительство Пермского края
Государственные учреждения (казённые, бюджетные, автономные), государственные унитарные предприятия
|
|
|
Обмен опытом в сфере закупок,
проведение конференций,
семинаров в сфере закупок
|
Приложение 2
Результаты опроса по оценке заказчиками системы управления государственными закупками в Пермском крае
Вопрос
|
Вариант ответа
|
Ответы
|
Доля %
|
1.К какому виду относится Ваша организация?
|
Орган государственной власти
|
3
|
10,7 %
|
Казённое учреждение
|
2
|
7,1 %
|
Бюджетное учреждение
|
22
|
78,6 %
|
Автономное учреждение
|
0
|
0 %
|
Унитарное предприятие
|
0
|
0 %
|
Государственная корпорация
|
1
|
3,6 %
|
2.Какие процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) проводит Ваша организация?
|
Открытый конкурс
|
5
|
17,9 %
|
Запрос предложений
|
21
|
75 %
|
Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
|
21
|
77,8 %
|
Открытый аукцион в электронной форме
|
23
|
82,1 %
|
Открытый конкурс с ограниченным участием
|
5
|
17,9 %
|
Закрытый конкурс с ограниченным уча-стием
|
2
|
7,1 %
|
Открытый двухэтапный конкурс
|
0
|
0%
|
Запрос котировок
|
18
|
64,3 %
|
Открытый запрос предложений в электронной форме
|
1
|
3,6 %
|
3.Что на Ваш взгляд оказывает большее влияние на эффективность и качество системы управления закупками?
|
Высокий уровень квалификации специалистов в сфере закупок
|
15
|
53,6 %
|
Наличие качественной нормативно-правовой базы и правовой документации, регламентирующей процесс закупок
|
9
|
32,1 %
|
Налаженность процессов функционирования ЕИС/РИС
|
24
|
85,7 %
|
Обмен опытом в сфере закупок, проведение конференций и семинаров
|
8
|
28,6 %
|
Другой.
|
|
|
4. Довольны ли Вы в целом организацией правового обеспечения закупочной деятельности в Пермском крае?
|
Полностью довольны
|
1
|
3,6 %
|
В целом устраивает
|
19
|
67,9 %
|
В целом не устраивает
|
7
|
25 %
|
Полностью не устраивает
|
1
|
3,6 %
|
5. На Ваш взгляд является ли достаточно полной и проработанной нормативная правовая база и правовая документация Пермского края для осуществления закупочной деятельности?
|
Полностью эффективна и понятна, не требует доработок
|
0
|
0 %
|
В целом понятна, однако есть недоработки или проблемы
|
19
|
67,9 %
|
Хотели бы внести изменения в НПА, необходимо создать новые правовые документы
|
9
|
32,1 %
|
Продолжение приложения 2
|
Другой.
|
0
|
0 %
|
6. С какими проблемами в работе и ходе взаимодействия с Министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края Ваша организация сталкивалась?
|
Недостаточная оперативность в решении возникающих вопросов
|
16
|
59,3 %
|
Возникающие вопросы вообще не были решены
|
0
|
0 %
|
Некомпетентность сотрудников
|
1
|
3,7 %
|
Чрезмерная загруженность сотрудников
|
13
|
48,1 %
|
Перекладывание на работников иных подразделений вопросов по профилю деятельности сотрудников
|
8
|
29,6 %
|
Отсутствие четкого разграничения полномочий по закупкам между сотрудниками
|
6
|
22,2 %
|
Не сталкивались с проблемами и полностью довольны работой министерства
|
2
|
7,4 %
|
Не обращались в данный орган власти
|
0
|
0 %
|
Другой
|
0
|
0 %
|
7. Довольны ли Вы в целом организацией информационного обеспечения закупочной деятельности?
|
Полностью довольны
|
1
|
3,6 %
|
В целом устраивает
|
9
|
32,1 %
|
В целом не устраивает
|
15
|
53,6 %
|
Полностью не устраивает
|
3
|
10,7 %
|
8. Оцените налаженность процесса размещения информации о закупках на официальном сайте региональной информационной системы в сфере закупок Пермского края (РИС ЗАКУПКИ ПК) по пятибалльной шкале (укажите значение от 1 до 5, где 5 - полностью устраивает налаженность работы РИС ЗАКУПКИ ПК, 1- полностью не устраивает налаженность работы в РИС ЗАКУПКИ ПК)
|
1
|
6
|
21,4 %
|
2
|
8
|
28,6 %
|
3
|
10
|
35,7 %
|
4
|
3
|
10,7 %
|
5
|
0
|
0 %
|
Не использовали РИС ЗАКУПКИ ПК
|
1
|
3,6 %
|
|
|
|
9. Какие из процессов вызывают у Вас больше всего сложностей при работе с региональной информационной системой в сфере закупок Пермского крае (РИС ЗАКУПКИ ПК)
|
Авторизация в РИС ЗАКУПКИ ПК
|
0
|
0 %
|
Формирование проекта плана закупок
|
3
|
10,7 %
|
Публикация извещений и документации о закупке
|
7
|
25 %
|
Работа с подсистемами РИС ЗАКУПКИ ПК
|
5
|
17,9 %
|
Формирование, согласование, утверждение и т.д. плана / плана-графика закупок
|
18
|
64,3 %
|
Работа с контрактами
|
19
|
67,9 %
|
Окончание приложения 2
|
Создание, утверждение, редактирование объектов закупок
|
12
|
42,9 %
|
Работа с каталогом товаров, работ, услуг
|
6
|
21,4 %
|
Не возникало сложностей при работе в РИС ЗАКУПКИ ПК
|
1
|
3,6 %
|
Другой...
|
0
|
0 %
|
10. Что на Ваш взгляд следует сделать, для того чтобы улучшить качество работы региональной информационной системы в сфере закупок Пермского крае (РИС ЗАКУПКИ ПК)
|
Увеличить количество информационных разделов РИС ЗАКУПКИ ПК
|
7
|
25,9 %
|
Внедрить новые инструкции и методические рекомендации по работе с системой РИС ЗАКУПКИ ПК
|
20
|
74,1 %
|
Увеличить количество подсистем, необходимых для обеспечения закупочной деятельности
|
8
|
29,6 %
|
РИС ЗАКУПКИ ПК достаточно эффективно функционирует и не требует доработок
|
0
|
0 %
|
Не использовали РИС ЗАКУПКИ ПК
|
2
|
7,4 %
|
Другой...
|
0
|
0 %
|
11. С какими из подсистем региональной информационной системой в сфере закупок Пермского крае (РИС ЗАКУПКИ ПК) у Вас возникает больше всего сложностей?
|
Подсистема «Планирования
|
13
|
46,4 %
|
Подсистема «Формирования начальной (максимальной) цены контракта»
|
3
|
10,7 %
|
Подсистема «Формирования шаблонов и документов»
|
0
|
0 %
|
Подсистема «Формирования реестра контрактов»
|
1
|
3,6 %
|
Подсистема «Мониторинга»
|
0
|
0 %
|
Подсистема "Контракты"
|
17
|
60,7 %
|
Подсистема информационного взаимодействия с внешними информационными системами
|
17
|
60,7 %
|
Не возникало сложностей при работе с подсистемами РИС ЗАКУПКИ ПК
|
0
|
0 %
|
Не использовали подсистемы РИС ЗАКУПКИ ПК
|
2
|
7,1 %
|
12. Как бы Вы в целом оценили работу и налаженность процессов системы управления закупками в Пермском крае?
|
Положительно
|
0
|
0 %
|
Скорее положительно
|
8
|
28,6 %
|
Удовлетворительно
|
13
|
46,4 %
|
Скорее отрицательно
|
4
|
14,3 %
|
Отрицательно
|
3
|
10,7 %
|
1 Михайлов А.В., Михайлова А.Р. Специфика и особенности государственных закупок// Известия Московского государственного технического университета МАМИ. 2014. Т 5. № 1. С 37.
2 Федорова, И. Ю. Финансовый механизм государственных и муниципальных закупок: учебное пособие для бакалавриата и магистратуры. М.: Юрайт, 2017. С 84.
3 Смотрицкая И.И. Управление закупками в инновационной экономике: вопросы теории и практики: монография. М.: Институт экономики РАН, 2014.С 101.
4 Крадинов П.Г. Система государственных закупок и подходы к оценке ее эффективности // Финансовый журнал. 2013. № 3. С.46.
5 О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013 г. № 14. Ст. 1652.
6 Там же.
7 О поставках продукции и товаров для государственных нужд [Электронный ресурс]: закон РФ от 28 мая 1992 г. № 2859-1. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_516/ (дата обращения 17.12.2017).
8 О поставках продукции для федеральных государственных нужд: федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994 г. № 34. Ст. 3540
9 Иванов А.Е. Современный этап развития системы государственных закупок Российской Федерации: «эффективность аукциона и коррупционность конкурса» // ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение. 2011. № 24. С.62.
10 О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц: федеральный закон от 18.07.2011г. № 223-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // Российская газета. № 159. 22.07.2011.
11 О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // Российская газета. 2013. № 80.12.05.2013.
12 Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 декабря 2006 г.: ввод. Федер. законом Рос. Федерации от 26 янв. 2006 г. № 15-ФЗ (ред. от 05.12.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 января 1996 г. № 5 ст. 410.
13 Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 28.12.2017)// Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. № 31 ст. 3823.
14 Там же.
15 О защите конкуренции: федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ (ред. от 19.02.2018) // Российская газета. 2006 г. № 162. 27.07.2006.
16 О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц: федеральный закон от 18.07.2011г. № 223-ФЗ (ред. от 31.12.2017)// Российская газета. № 159.22.07.2011.
17 Халяпин А. А., Алексеев В. М. Теоретические основы госзакупок // Символ науки. 2016. №.9.С.167.
18 Андреева Л.В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: Правовое регулирование М.: «Волтерс Клувер», 2015.С.89.
19 Тасалов Ф. А. Контрактная система в сфере государственных закупок России и США: сравнительно-правовое исследование: монография. М.: Проспект, 2015. С. 36.
20 Официальный сайт Открытого правительства РФ [Электронный ресурс]: |
Скачать 229.82 Kb.