чсм. МС практика ХТ.ГД.ГЕМ.МЕТ. Законам Республики Узбекистан О метрологии, О стандартизации
 Скачать 269.23 Kb.
|
|
Содержание технических регламентов В технических регламентах должны содержаться: -характеристики безопасности продукции, работ и услуг; -полный перечень продукции, работ и услуг, в отношении которых устанавливаются требования безопасности; -требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения и идентификации продукции; -правила отбора образцов продукции и проведения их испытаний; -порядок проведения государственного контроля; -правила и методы испытаний, измерений, необходимые для оценки соответствия продукции, работ и услуг требованиям нормативных документов в области технического регулирования. В технических регламентах с учетом степени риска причинения вреда жизни и здоровью человека, окружающей среде и предотвращения ущерба, возникающих в связи с проникновением или распространением вредных микроорганизмов и добавок, заболеваний, переносчиков болезней, загрязняющих веществ, токсинов, вредителей и сорных растений, должны также содержаться санитарные, ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры. В санитарных, ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мерах устанавливаются: -обязательные требования к продукции, процедуре ее испытания, инспектирования, порядку выдачи санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного заключения; -карантинные и ветеринарно-санитарные правила, в том числе требования, связанные с перевозкой животных и растений; -методы и процедура отбора проб, методы исследования и оценки риска причинения вреда жизни и здоровью человека, окружающей среде, а также содержащиеся в технических регламентах другие требования. В технических регламентах не должны содержаться требования к конструкции продукции и ее исполнению, за исключением случаев, когда из-за отсутствия требований к ее конструкции и исполнению с учетом степени риска причинения вреда жизни и здоровью человека не обеспечивается безопасность продукции. В технических регламентах не должны содержаться требования к продукции, работам и услугам, причиняющим вред жизни и здоровью человека, имуществу юридических, физических лиц и государства вследствие длительного использования этой продукции, работ и услуг и (или) по причине воздействия других факторов, не позволяющих определить степень допустимого риска. При этом в технических регламентах могут содержаться требования, касающиеся информирования потребителей о возможном вреде и о факторах, от которых зависит риск причинения вреда жизни и здоровью человека, окружающей среде. В технических регламентах могут содержаться специальные требования к безопасности продукции, работ и услуг: -обеспечивающие защиту жизни и здоровья отдельных категорий граждан, определенных законодательством; -в отношении трансграничных опасных производственных объектов, которые в случае чрезвычайных ситуаций техногенного характера представляют угрозу жизни и здоровью человека, окружающей среде, имуществу юридических, физических лиц и государства. Технические регламенты, содержащие сведения, составляющие государственные секреты и иную охраняемую законом тайну, разрабатываются и принимаются в порядке, установленном законодательством. Технические регламенты являются исчерпывающими, имеют прямое действие на всей территории Республики Узбекистан и могут быть изменены только путем внесения в них изменений и дополнений в установленном порядке. Формирование программ разработки технических регламентов осуществляется Узбекским агентством стандартизации, метрологии и сертификации с учетом предложений других уполномоченных государственных органов в области технического регулирования и органов государственного и хозяйственного управления в пределах их компетенции. Программы разработки технических регламентов утверждаются Кабинетом Министров Республики Узбекистан и публикуются в установленном порядке. Порядок разработки технических регламентов Технические регламенты разрабатываются в соответствии с утверждаемыми программами разработки технических регламентов. Разработчики технических регламентов в установленном порядке: -публикуют сообщения о разработке технических регламентов; -определяют группы и виды продукции, работ и услуг, подлежащие техническому регулированию; -определяют методы оценки соответствия продукции, работ и услуг требованиям, устанавливаемым в технических регламентах; -согласовывают разработанные технические регламенты; -обеспечивают доступность разработанных технических регламентов. Разработчики технических регламентов обеспечивают обсуждение разработанных технических регламентов в течение двух месяцев со дня их официальной публикации. Порядок принятия технических регламентов Общие технические регламенты, разработанные органами государственного и хозяйственного управления, передаются уполномоченным государственным органам в области технического регулирования по направлениям их деятельности для проведения экспертизы. Узбекское агентство стандартизации, метрологии и сертификации после получения заключения соответствующей экспертной комиссии в области технического регулирования в установленном порядке направляет общие технические регламенты в Кабинет Министров Республики Узбекистан для утверждения. Специальные технические регламенты, разработанные органами государственного и хозяйственного управления, передаются уполномоченным государственным органам в области технического регулирования по направлениям их деятельности для проведения экспертизы. Уполномоченные государственные органы в области технического регулирования, органы государственного управления по направлениям своей деятельности на основании заключения соответствующей экспертной комиссии в области технического регулирования утверждают специальные технические регламенты. Утвержденные общие и специальные технические регламенты вводятся в действие не ранее чем через шесть месяцев с момента их официального опубликования. Опубликование общих и специальных технических регламентов осуществляется в порядке, установленном законодательством. Применение нормативных документов в области технического регулирования для разработки технических регламентов При разработке технических регламентов используются национальные и международные нормативные документы в области технического регулирования, устанавливающие критерии безопасности продукции, работ и услуг. В технических регламентах в качестве доказательной базы приводятся полностью или частично тексты нормативных документов в области технического регулирования. Соблюдение технических регламентов Соблюдение технических регламентов является обязательным для всех юридических и физических лиц. С введением в действие технических регламентов принятые ранее соответствующие нормативные документы по стандартизации на указанную в них продукцию, работы и услуги утрачивают обязательный характер и приобретают добровольность применения в установленном порядке. Государственный контроль за соблюдением технических регламентов Государственный контроль за соблюдением технических регламентов осуществляется должностными лицами уполномоченных государственных органов в области технического регулирования и органов государственного управления в порядке, установленном законодательством. Финансирование работ в области технического регулирования Финансирование работ в области технического регулирования осуществляется за счет средств республиканского бюджета и юридических лиц. За счет средств республиканского бюджета финансируются: -разработка общих технических регламентов; -проведение экспертизы общих и специальных технических регламентов; -ведение государственного фонда нормативных документов в области технического регулирования; -осуществление государственного контроля за соблюдением технических регламентов; -расходы, связанные с членством Республики Узбекистан в международных организациях по техническому регулированию. Разрешение споров Споры в области технического регулирования разрешаются в порядке, установленном законодательством. Ответственность за нарушение законодательства о техническом регулировании Лица, виновные в нарушении законодательства о техническом регулировании, несут ответственность в установленном порядке. Кабинету Министров Республики Узбекистан: -привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом; -обеспечить пересмотр и отмену органами государственного управления их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону. Контрольные вопросы: Перечислите основные задачи технического регулирования? Какие функции выполняет экспертная комиссия в области технического регулирования? Какие требования предъявляются к обеспечению безопасности товаров и услуг? Кто осуществляет государственный контроль за соблюдением технического регулирования? 7- ПРАКТИЧНЫЙ Схемы сертификации. В НСС Уз определены рекомендуемые схемы сертификации, приведенные в таблице 8.1. Схемы 1-6 применяются при сертификации продукции, выпускаемой изготовителем в течение срока действия сертификата, схемы 7,8,9 при сертификации уже выпущенной заявителем или завозимой партии продукции, или единичного изделия, или реализуемой заявителем – продавцом, не являющегося производителем. Схема 1 предусматривает оценку соответствия продукции на основании положительных результатов испытаний типового образца по обязательным показателям, в первую очередь по безопасности. Эта же схема применяется, когда по конкретной заявке заявителем не достаточно четко определен нормативный документ на продукцию. В данной схеме знак соответствия для маркировки не используется. Схема 2 предусматривает испытания продукции в аккредитованных лабораториях, для проверки обязательных показателей, с последующим проведением инспекционного контроля за качеством продукции путем периодических испытаний выборок, изымаемых у изготовителя и/или в сфере торговли (у потребителя). Наряду с выдачей сертификата соответствия в данной схеме предусматривается маркировка изделий знаком соответствия. Схема 3 кроме испытаний продукции предусматривает проверку производства или системы менеджмента качества у заявителя органом по сертификации однородной продукции. Данной схемой предусматривается применение знака соответствия. По схеме 4 орган сертификации выдает сертификат соответствия на основании протокола испытаний в аккредитованной лаборатории и оценки производства у заявителя органом по сертификации однородной продукции. В этой схеме предусматривается необходимость проведения инспекционного контроля сертифицированной продукции с проведением испытаний образцов, которые берутся на предприятии изготовителя и или в сфере торговли. Периодичность контроля устанавливается в сертификате в зависимости от срока годности продукции и степени риска изменения ее характеристик при хранении. Маркировка продукции знаком соответствия предусматривается. Схема 5 кроме испытаний продукции предусматривает оценку системы менеджмента качества или производства органом по сертификации однородной продукции с последующим после выдачи сертификата проведением инспекционного контроля, как сертифицированной продукции, так и производства (или СМК). Необходимым условием применения схемы 5 является участие в анализе состояния производства экспертов по сертификации систем менеджмента качества. В схеме 5 предусматривается маркировка продукции знаком соответствия. Схема 6 отличается от схемы 5 тем, что для оценки системы менеджмента качества и последующего ее инспекционного контроля привлекается аккредитованный Агентством Узстандарт орган по сертификации систем менеджмента качества. При этом инспекционный контроль продукции не предусматривается. В этой схеме применяется знак соответствия на систему менеджмента качества, проставляемый в сопроводительной документации, в рекламных материалах, но не на продукцию. Схема 7 предназначена для сертификации партий продукции. По этой схеме орган по сертификации поручает собственной аккредитованной лаборатории произвести идентификацию и отбор образцов от партии в соответствии с требованиями нормативных документов с последующими испытаниями. Схема 8 применяется, когда производство, импорт или реализация данной продукции касается единичных изделий. При этом испытания, оценка и сертификат относятся к одному конкретному изделию, которое после сертификации маркируется знаком соответствия заявителем. Схема 9 основана на использовании в качестве доказательства соответствия продукции установленным требованиям – декларации поставщика о соответствии с прилагаемыми к ней документами, подтверждающими соответствие продукции установленным требованиям. По этой схеме заявитель обеспечивает проведение испытаний в аккредитованной лаборатории либо сертификацию систем менеджмента качества, либо то и другое с последующим принятием декларации и подачей заявки на сертификацию в орган по сертификации. Условием применения схемы 9 является наличие у заявителя всех необходимых документов, прямо или косвенно подтверждающих соответствие продукции заявленным требованиям. Если такое условие не выполнено, то заявителю предлагается сертифицировать продукцию по другим схемам сертификации.
Схему 9 рекомендуется применять в следующих случаях: - при сертификации неповторяющейся партии небольшого объема импортной продукции, выпускаемой фирмой, зарекомендовавшей себя на мировом или узбекском рынках как производителя продукции высокого уровня качества, или единичного изделия или комплекта (комплекса) изделий, приобретаемого целевым назначением для оснащения отечественных производственных и иных объектов, если по представленной технической документации можно судить о безопасности изделий; - при сертификации продукции отечественных производителей, в том числе индивидуальных предпринимателей, зарегистрировавших свою деятельность в установленном порядке, при нерегулярном выпуске этой продукции по мере ее спроса на рынке и нецелесообразности проведения инспекционного контроля. Схемы 1-3 применяются для сертификации продукции, показатели безопасности которой слабо зависят от производственных факторов, в противном случае необходимо применять схемы 4 - 6. При проведении обязательной сертификации по схемам 3, 5 и 6 при наличии у изготовителя сертификата на систему менеджмента качества (производство) анализ состояния производства не проводят. Схемы 5 и 6 применяют также в случае, если результаты испытаний типового представителя не могут создать достаточную уверенность в стабильности показателей серийно производимой продукции в течение срока действия сертификата соответствия. При проведении обязательной сертификации по схемам 5 или 6 и наличии у изготовителя сертификата соответствия на производство или систему качества сертификацию производства или системы качества соответственно повторно не проводят. Отбор образцов по схемам 1 – 6 производится у изготовителя, у посреднической фирмы, или у продавца в зависимости от того, где нужно проверить, чтобы получить наибольшую уверенность в поступлении на рынок потребителям безопасной продукции. |