Хорошие СХЕМЫ про ГОСБЮДЖЕТ. Законодательное определение
 Скачать 1.92 Mb.
|
|
центральный (союзный) бюджет государственные бюджеты союзных республик бюджеты социального страхования республиканские ( центральные) бюджеты бюджеты краев, областей, автономных округов и др. в соответствии с административно- территориальным делением область край ... район район ... … ... ... Схема 3.4 Государственные внебюджетные фонды ( ст. 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации) Государственные внебюджетные фонды Территориальные государственные внебюджетные фонды Пенсионный фонд Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Территориальные фонды обязательного медицинского страхования субъектов Российской Федерации Территориальные государственные внебюджетные фонды субъектов Российской Федерации региональный уровень федеральный уровень Схема 3.5 Консолидированный бюджет Понятие: свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами Консолидированный бюджет Российской Федерации Федеральный бюджет Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации Региональный бюджет Консолидированный бюджет муниципального района Бюджет муниципального района ( районный бюджет) Виды консолидированных бюджетов: Свод консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов) + Свод бюджетов муниципальных образований (без учета межбюджетных трансфертов) Свод бюджетов городских и сельских поселений + + Схема 3.6 Формы межбюджетных трансфертов. предоставляемых из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Совокупность субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета образует Федеральный фонд софинансирования расходов. Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и ( или) органам местного самоуправления в установленном порядке. Совокупность субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета образует Федеральный фонд компенсаций. Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов. Иные межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации Схема 3.7 Виды межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений. Субсидии местным бюджетам - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Совокупность субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации образует региональный фонд софинансирования расходов. Субвенции местным бюджетам и субвенций бюджетам автономных округов, входящих в состав краев, областей, для реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, передаваемых на основании договоров между органами государственной власти автономного округа и соответственно органами государственной власти края или области, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Под ними понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке. Совокупность субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации образует региональный фонд компенсаций. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам, предоставляются в случаях и порядке, которые предусмотрены законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Схема 3.8 Виды межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов Дотации из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений. Субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера Субсидии, перечисляемые в бюджеты субъектов РФ для формирования региональных фондов финансовой поддержки поселений и региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов предоставляются в случаях и порядке, которые предусмотрены муниципальными правовыми актами представительного органа местного самоуправления Тема 4. Бюджетный процесс: участники, полномочия, стадии, сроки Схема 4.1 СТАДИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА Бюджетный процесс– регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности (ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации) СТАДИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности составление проекта бюджета рассмотрение и утверждение бюджета исполнение бюджета Под стадией в бюджетном процессе обычно понимают обособленный, самостоятельный и законченный этап деятельности государственных и муниципальных органов, в результате прохождения которого бюджет переходит из одного качественного состояния в другое Б ю дж ет ны й ци кл 3 ½ - 4 г од а Схема 4.2 СТАДИЯ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА составление финансовыми органами свода проектировок главными распорядителями бюджетных средств и главными администраторами доходов и источников финансирования дефицита бюджета составление графика подготовки проектов законов, документов и материалов разработка основных направлений налоговой и таможенно-тарифной политики, плана социально- экономического развития территории, тенденций долгосрочных целевых программ представление главным распорядителям и главным администраторам доходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджетов предложений по объему и структуре расходов, доходов и источников финансирования дефицита бюджетов, предложений по бюджетным инвестициям утверждение и одобрение Правительством Российской Федерации проекта закона о бюджете Схема 4.3 СТАДИЯ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ БЮДЖЕТА ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ ВТОРОЕ ЧТЕНИЕ ТРЕТЬЕ ЧТЕНИЕ Схема 4.4 СТАДИЯ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА ( по расходам) Кассовый расход Этап росписи (уточнение и доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования) Этап принятия обязательств (заключение контрактов и договоров, принятие иных обязательств) Этап подтверждения обязательств (предварительная проверка и подтверждение поставки товаров, работ и услуг, проверка Федеральным казначейством оснований для осуществления кассовых расходов, соответствия лимитам бюджетных обязательств, оформления кассовой заявки или платежных поручений) Схема 4.5 ОТЧЕТНАЯ СТАДИЯ составление бюджетной отчетности внешняя проверка отчета об исполнении бюджета рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета Схема 4.6 ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД отчетный год текущий год очередной год плановый период год, предшествующий текущему финансовому году год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) год, следующий за текущим финансовым годом два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом финансовый год Схема 4.7 Участники бюджетного процесса и их полномочия (1) Президент Российской Федерации, глава администрации публично-территориального образования правительство, исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления финансовый орган Федеральное казначейство Центральный банк Российской Федерации и уполномоченные кредитные организации на осуществление отдельных операций со счетами бюджета Участники Полномочия законодательные (представительные) органы государственной власти и местного самоуправления Определение бюджетной политики Органы государственного и муниципального финансового контроля исполнительной власти Счетная палата Российской Федерации и контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации · Организация бюджетного процесса · Утверждение прогноза социально-экономического развития · Организация бюджетного процесса · Обеспечение составления проекта бюджета, отчета о его исполнении · Кассовые полномочия: кассовое обслуживание исполнения бюджета · Предварительный и текущий контроль · Кассовые полномочия: ведение счетов бюджета (кассовое обслуживание) · Разработка основных направлений денежной и кредитной политики · Рассмотрение и утверждение бюджета и отчета о его исполнении · Предварительный, текущий и последующий контроль Последующий финансовый контроль · Предварительный, текущий и последующий контроль · Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета · Экспертиза проектов бюджетов Схема 4.8 Участники бюджетного процесса и их полномочия (2) Орган управления единым счетом бюджета Участники Полномочия Администраторы бюджетных средств По расходам: главные распорядители бюджетных средств распорядители бюджетных средств получатели бюджетных средств По доходам: Главные администраторы доходов Администраторы доходов По источникам финансирования дефицита бюджета (ИФДБ): Главные администраторы ИФДБ Администраторы ИФДБ Управление ликвидностью единого счета бюджета Распорядительные полномочия: · Распределение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств Контрольные полномочия (внутриведомственный контроль) · Участие в составлении проекта бюджета и отчета об исполнении бюджета Распорядительные полномочия Контроль за подведомственными получателями Распорядительные полномочия: Принятие денежных обязательств и решений об их оплате Распорядительные полномочия: · администрирование доходов · контроль за подведомственными администраторами доходов · уточнение и возврат излишне уплаченных и взысканных доходов Распорядительные полномочия аналогично администраторам по расходам и доходам в зависимости от характера источников финансирования дефицита бюджета Распорядительные полномочия: · Администрирование доходов · Уточнение и возврат излишне уплаченных и взысканных доходов Схема 4.9 Учреждения государственные муниципальные частные автономные учреждения бюджетные учреждения казенные учреждения по отношениям собственности и правовому статусу автономные учреждения бюджетные учреждения казенные учреждения по отношениям собственности и правовому статусу органы власти образовательные учреждения медицинские учреждения учреждения культуры учреждения науки военные формирования по отраслевому признаку социальные учереждения Схема 4.10 Особенности финансово-правового статуса государственных и муниципальных учреждений № п/п Характеристика Автономные учреждения Бюджетные учреждения Казенные учреждения 1 Права на переданное имущество Оперативное управление Оперативное управление Оперативное управление 2 Ответственность собственника (учредителя) Нет Нет Субсидиарная 3 Ответственность самого учреждения по обязательствам Всем имуществом (денежные средства, неценное имущество, имущество в самостоятельном распоряжении), за исключением особо ценного имущества (ОЦИ) и недвижимого имущества Всем имуществом (денежные средства, неценное имущество, имущество в самостоятельном распоряжении), за исключением ОЦИ и недвижимого имущества Отвечает только денежными средствами 4 Право на самостоятельное открытие банковских счетов Есть Нет Нет 5 Лицевые счета в Федеральном казначействе Лицевые счета в кредитных организациях (не являются получателями бюджетных средств) или в Федеральном казначействе (ФК) Лицевые счета в ФК Лицевой счет получателя бюджетных средств 6 Финансирование Субсидиарное финансирование по плану финансово-хозяйственной деятельности. Не является получателем бюджетных средств Субсидиарное финансирование по плану финансово- хозяйственной деятельности Не является получателем бюджетных средств Сметное финансирование. 7 Право на распоряжение средствами от приносящей доход деятельности Свободное Свободное По решению главного распорядителя бюджетных средств Схема 4.11 БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ( ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) ОРГАНОВ рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты рассматривают и утверждают отчеты об исполнении бюджетов осуществляют последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением соответствующих бюджетов осуществляют другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации Законодательные (представительные) органы, представительные органы местного самоуправления Схема 4.12 Бюджетные полномочия исполнительных органов государственной власти (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований) обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана) представляют их на рассмотрение и утверждение законодательных (представительных) органов, вместе с необходимыми документами и материалами исполнительные органы государственной власти (исполнительно- распорядительные органы муниципальных образований) разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности обеспечивают управление государственным (муниципальным) долгом осуществляют иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов Схема 4.13 БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам Российской Федерации обслуживает счета бюджетов совместно с Правительством Российской Федерации разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы основные направления денежно-кредитной политики Схема 4.14 · обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; · формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; · ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; · осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; · составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; · вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; · вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи; · определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями; · формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания; · обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных БК РФ, условий, установленных при их предоставлении; · организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности; · формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств; · отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств; · осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВНОГО РАСПОРЯДИТЕЛЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ГЛАВНЫЙ РАСПОРЯДИТЕЛЬ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ (ГЛАВНЫЙ РАСПОРЯДИТЕЛЬ СРЕДСТВ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО БЮДЖЕТА) Схема 4.15 орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств · осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета; · распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; · вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи; · в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ РАСПОРЯДИТЕЛЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ РАСПОРЯДИТЕЛЬ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ (РАСПОРЯДИТЕЛЬ СРЕДСТВ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО БЮДЖЕТА) Схема 4.16 определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета · формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета; · представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета; · представляет сведения для составления и ведения кассового плана; · формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета; · осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения ГЛАВНЫЙ АДМИНИСТРАТОР ДОХОДОВ БЮДЖЕТА БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВНОГО АДМИНИСТРАТОРА ДОХОДОВ БЮДЖЕТА Схема 4.17 орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации · осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; · осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; · принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Минфином России; · принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства; · в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета; · осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения АДМИНИСТРАТОР ДОХОДОВ БЮДЖЕТА БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАТОРА ДОХОДОВ БЮДЖЕТА Схема 4.18 определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета · формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета; · осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета; · обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета; · распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета; · организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности; · формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета ГЛАВНЫЙ АДМИНИСТРАТОР ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВНОГО АДМИНИСТРАТОРА ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА Схема 4.19 АДМИНИСТРАТОР ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАТОРА ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета · осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета; · осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета; · обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета; · формирует и представляет бюджетную отчетность; · в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится; · осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения Схема 4.20 орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета · составляет и исполняет бюджетную смету; · принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; · обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований; · вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи; · ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному государственному (муниципальному) учреждению (централизованной бухгалтерии); · формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств; · исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения ПОЛУЧАТЕЛЬ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ПОЛУЧАТЕЛЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ Схема 4.21 · производит распределение доходов от налогов, сборов и иных поступлений с учетом возвратов (зачетов, уточнений) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом (решением) о бюджете и иными муниципальными правовыми актами, и их перечисление на единые счета соответствующих бюджетов в порядке, установленном Минфином России; · открывает в Банке России и кредитных организациях счета по учету средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кассовое обслуживание исполнения которых в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществляется Федеральным казначейством, и иные счета для учета средств, предусмотренных законодательством РФ, устанавливает режим этих счетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; · осуществляет управление операциями со средствами на едином счете федерального бюджета в установленном им порядке; · устанавливает порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; · осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения федерального бюджета; · ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета, составляет и представляет в Минфин России информацию и отчет о кассовом исполнении федерального бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения; · составляет на основании бюджетной отчетности, представленной главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета, бюджетную отчетность об исполнении федерального бюджета и представляет ее в Минфин РФ; · составляет и представляет в Минфин России отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов на основании отчета об исполнении федерального бюджета, отчетности и материалов, представленных органами управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, финансовыми органами субъектов Российской Федерации; · осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО Схема 4.22 · составляет проект федерального бюджета и представляет его в Правительство Российской Федерации, принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов; · осуществляет методологическое руководство в области составления проекта федерального бюджета и исполнения федерального бюджета; · устанавливает порядок ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета; · составляет и ведет сводную бюджетную роспись федерального бюджета и представляет ее в Федеральное казначейство; · представляет в Федеральное казначейство лимиты бюджетных обязательств по главным распорядителям средств федерального бюджета; · разрабатывает по поручению Правительства Российской Федерации программу государственных внутренних заимствований Российской Федерации, условия выпуска и размещения государственных займов Российской Федерации, выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг, проводит государственную регистрацию условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации и муниципальных ценных бумаг; · осуществляет по поручению Правительства Российской Федерации сотрудничество с международными финансовыми организациями; · разрабатывает по поручению Правительства Российской Федерации программу государственных внешних заимствований Российской Федерации, организует работу по привлечению иностранных кредитных ресурсов, разрабатывает программу предоставления гарантий Правительства Российской Федерации на привлечение иностранных кредитов третьими сторонами и определяет порядок предоставления таких гарантий; · осуществляет методологическое руководство по бухгалтерскому учету и отчетности юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; · устанавливает Единый план счетов бюджетного учета и единую методологию бюджетного учета; · устанавливает единую методологию отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; · регистрирует эмиссии займов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; · ведет Государственную долговую книгу Российской Федерации; · осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, управление государственным долгом Российской Федерации; · организует исполнение федерального бюджета; · представляет отчет об исполнении федерального бюджета и отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации в Правительство Российской Федерации; · на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, иных законодательных актов бюджетного законодательства Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности; · осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетного кодекса Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ МИНФИНА РОССИИ В БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ МИНФИН РОССИИ Схема 4.23 имеет исключительное право: · утверждать сводную бюджетную роспись федерального бюджета; · вносить изменения в сводную бюджетную роспись федерального бюджета; · утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств федерального бюджета; · вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств; · давать разрешение на предоставление бюджетных кредитов из федерального бюджета. ПОЛНОМОЧИЯ МИНИСТРА ФИНАНСОВ В БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ Руководитель Минфина России (министр финансов РФ) имеет право: · запретить главным распорядителям средств федерального бюджета изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, в том числе на основании представления Счетной палаты Российской Федерации или Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, свидетельствующего о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации главным распорядителем средств федерального бюджета; · назначить в федеральные органы исполнительной власти и казенные учреждения уполномоченных по федеральному бюджету при установлении случаев нецелевого использования бюджетных средств; · запретить получателю средств федерального бюджета осуществление отдельных расходов; · выносить главным распорядителям средств федерального бюджета и органам управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета (организации бюджетного процесса). Схема 4.24 БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, что предусматривает: организацию и проведение оперативного контроля за исполнением федерального бюджета в отчетном году проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям федерального бюджета, бюджетов федеральных внебюджетных фондов экспертизу проектов федерального бюджета, законов и иных нормативных правовых актов, международных договоров Российской Федерации, федеральных программ и иных документов, затрагивающих вопросы федерального бюджета и финансов Российской Федерации анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в Совет Федерации и Государственную Думу предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного законодательства в целом подготовку и представление заключений в Совет Федерации и Государственную Думу по исполнению федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов в отчетном году подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов государственной власти Российской Федерации СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Схема 4.25 ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (п.1 ст. 9 ФЗ от 07.02.2011 № 6-ФЗ) 1) контроль за исполнением бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда; 2) экспертиза проектов законов о бюджетах субъекта Российской Федерации и проектов законов о бюджетах территориального государственного внебюджетного фонда; 3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации, годового отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда; 4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности субъекта Российской Федерации, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими субъекту Российской Федерации; 6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и имущества, находящегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации; 7) финансово-экономическая экспертиза проектов законов субъекта Российской Федерации и нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств субъекта Российской Федерации, а также государственных программ субъекта Российской Федерации; 8) анализ бюджетного процесса в субъекте Российской Федерации и подготовка предложений, направленных на его совершенствование; 9) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, а также проверка местного бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; 10) подготовка информации о ходе исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации); 11) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции; 12) иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового контроля, установленные федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации. Схема 4.26 ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ (п.2 ст. 9 ФЗ от 07.02.2011 № 6-ФЗ) 1) контроль за исполнением местного бюджета; 2) экспертиза проектов местного бюджета; 3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета; 4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию; 6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности; 7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово- экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ; 8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование; 9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно- аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования; 10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции; 11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Схема 4.27 БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА осуществляет контроль и надзор за использованием средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации получателями финансовой помощи из федерального бюджета, гарантий Правительства Российской Федерации, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций осуществляет контроль и надзор за исполнением органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления законодательства Российской Федерации о финансово-бюджетном контроле и надзоре В целях реализации полномочий: имеет право проверять в организациях, получающих средства федерального бюджета, средства государственных внебюджетных фондов, в организациях, использующих материальные ценности, находящиеся в федеральной собственности, в организациях - получателях финансовой помощи из федерального бюджета, гарантий Правительства Российской Федерации, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций денежные документы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы и иные документы, фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей, а также получать необходимые письменные объяснения должностных, материально ответственных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе ревизий и проверок, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных и надзорных мероприятий Схема 4.28 Содержание и основные характеристики закона (решения) о бюджете основные характеристики бюджета общий объем доходов бюджета общий объем расходов бюджета размер дефицита (профицита) бюджета нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации Схема 4.29 ЗАКОНОМ (РЕШЕНИЕМ) О БЮДЖЕТЕ УСТАНАВЛИВАЮТСЯ перечень главных администраторов доходов бюджета источники финансирования дефицита бюджета, в случае принятия федерального бюджета с дефицитом на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 % общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 % общего объема расходов бюджета верхний предел государственного (муниципального) внутреннего долга и (или) государственного внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным или муниципальным гарантиям иные показатели федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местного бюджета, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования Схема 4.30 Внесение проекта закона (решения) о бюджете на рассмотрение законодательного (представительного) органа Правительство Российской Федерации вносит, не позднее 1 октября текущего года, на рассмотрение законодательного (представительного) органа соответственно проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и проекты федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, проект федерального закона о страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях на очередной финансовый год и плановый период высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации вносят на рассмотрение законодательного (представительного) органа проект закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и проект закона субъекта Российской Федерации о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда, в сроки, установленные законом субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 ноября текущего года вносят на рассмотрение законодательного (представительного) органа проект решения о местном бюджете, в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, но не позднее 15 ноября текущего года местные администрации муниципальных образований Схема 4.31 Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится в Государственную Думу одновременно со следующими документами и материалами: · основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период; · предварительными итогами социально-экономического развития Российской Федерации за истекший период текущего финансового года и ожидаемыми итогами социально-экономического развития Российской Федерации за текущий финансовый год; · прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период; · оценкой ожидаемого исполнения федерального бюджета за текущий финансовый год; · прогнозом основных параметров бюджетной системы Российской Федерации, в том числе консолидированного бюджета Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период; · пояснительной запиской к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; · расчетами по статьям классификации доходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период; · реестром расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета, в том числе за счет субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации; · перечнем публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета, и расчетами по ним на очередной финансовый год и плановый период; · методиками (проектами методик) и расчетами распределения межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде; · основными показателями государственного оборонного заказа; · отчетами о реализации долгосрочных целевых программ; · федеральной адресной инвестиционной программой. Схема 4.32 · верхним пределом государственного внешнего долга Российской Федерации по состоянию на конец очередного финансового года и каждого года планового периода по видам долговых обязательств и с разбивкой по отдельным государствам; · верхним пределом и проектом структуры государственного внутреннего долга Российской Федерации по состоянию на конец очередного финансового года и каждого года планового периода; · проектом программы предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на очередной финансовый год и плановый период; · проектами программ государственных внутренних и внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период; · сведениями о размере и структуре долга иностранных государств перед Российской Федерации по состоянию на конец отчетного финансового года по видам долговых обязательств и заемщикам; · верхним пределом предоставления государственных гарантий Российской Федерации третьим лицам на привлечение внешних заимствований с разбивкой по годам, за исключением целевых иностранных кредитов (заимствований), на конец очередного финансового года и каждого года планового периода; · проектом программы государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте и проектом программы государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период; · предложениями по минимальному размеру оплаты труда, размеру стипендий, а также предложениями о порядке индексации заработной платы работников федеральных бюджетных учреждений, денежного содержания (денежного довольствия) федеральных государственных служащих в очередном финансовом году и плановом периоде; · расчетами прогнозируемого использования нефтегазовых доходов федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда будущих поколений, прогнозируемого объема средств Резервного фонда и Фонда будущих поколений на начало и конец очередного финансового года и каждого года планового периода Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится в Государственную Думу одновременно со следующими документами и материалами (продолжение): Схема 4.33 Принятие к рассмотрению проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Государственной Думой Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период считается внесенным в срок, если он доставлен в Государственную Думу до 24 часов 1 октября текущего года В течение суток со дня внесения, проект направляется в Комитет по бюджету Государственной Думы, для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации Далее проект в течение трех дней направляется Советом Государственной Думы или в период парламентских каникул Председателем Государственной Думы в Совет Федерации, комитеты Государственной Думы, другим субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату Российской Федерации на заключение На основании заключения Комитета по бюджету Совет Государственной Думы или в период парламентских каникул Председатель Государственной Думы принимает решение о принятии проекта к рассмотрению Государственной Думой либо о возвращении в Правительство Российской Федерации на доработку Совет Государственной Думы направляет проект в Комитет по бюджету и определяет комитеты- соисполнители по рассмотрению отдельных разделов и подразделов проекта федерального бюджета Схема 4.34 Этапы рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ ВТОРОЕ ЧТЕНИЕ ТРЕТЬЕ ЧТЕНИЕ Схема 4.35 ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении в течение 30 дней со дня его внесения в Государственную Думу Правительством Российской Федерации и обсуждает концепцию проекта бюджета и прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, в том числе указываемые в федеральном законе о федеральном бюджете прогнозируемый объем валового внутреннего продукта и уровень инфляции, положенные в основу формирования основных характеристик федерального бюджета, и основные направления бюджетной и налоговой политики основные характеристики федерального бюджета, к которым относятся: · прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов с выделением прогнозируемого объема нефтегазовых доходов федерального бюджета; · приложение к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период в случае, если они не утверждены Бюджетным кодексом Российской Федерации ; · общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде; · условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 % общего объема расходов федерального бюджета на первый год планового периода и не менее 5 % общего объема расходов федерального бюджета на второй год планового периода; · объем нефтегазового трансферта в очередном финансовом году и плановом периоде; · верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации на конец очередного финансового года и каждого года планового периода; · нормативная величина Резервного фонда в очередном финансовом году и плановом периоде; · дефицит (профицит) федерального бюджета Схема 4.36 ВТОРОЕ ЧТЕНИЕ Государственная Дума рассматривает во втором чтении проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 35 дней со дня его принятия в первом чтении и обсуждает · устанавливающее перечень главных администраторов доходов федерального бюджета; · устанавливающее перечень главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета; · устанавливающее распределение между субъектами Российской Федерации межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период; · программу предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на очередной финансовый год и плановый период; · программу государственных внутренних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период; · программу государственных внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период; · программу государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период; · программу государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте на очередной финансовый год и плановый период Приложения к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период · бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении; · текстовые статьи проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Схема 4.37 ТРЕТЬЕ ЧТЕНИЕ Государственная Дума рассматривает в третьем чтении проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 15 дней со дня принятия указанного законопроекта во втором чтении Утверждает в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета, предусмотренным отдельными приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете, принятыми во втором чтении ведомственную структуру расходов федерального бюджета на очередной финансовый год ведомственную структуру расходов федерального бюджета на первый и второй годы планового периода Принятый Государственной Думой федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти дней со дня принятия передается на рассмотрение Совета Федерации Для рассмотрения в третьем чтении законопроект выносится на голосование в целом Схема 4.38 РАССМОТРЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД СОВЕТОМ ФЕДЕРАЦИИ Совет Федерации рассматривает федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 14 дней со дня представления Государственной Думой и голосует на предмет его одобрения в целом Одобренный Советом Федерации федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти дней со дня одобрения направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования Схема 4.39 Возникновение и исполнение расходных обязательств в бюджетном процессе Принятие нормативного правового акта, заключение договора (соглашения), устанавливающего расходное обязательство Оценка стоимости исполнения расходного обязательства Признание бюджетного обязательства судом Планирование бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства в законе (решении) о бюджете Исполнение денежных обязательств получателем бюджетных средств Утверждение закона (решения) о бюджете Утверждение бюджетной росписи Доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств Принятие денежных обязательств кредитором Принятие бюджетных обязательств дебитором (публично-правовым образованием) Схема 4.40 Исполнение бюджетов организуется соответствующим финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) на основе: Сводная бюджетная роспись Кассовый план документ, который составляется и ведется финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году ПЛАНОВАЯ ОСНОВА ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА |