Хорошие СХЕМЫ про ГОСБЮДЖЕТ. Законодательное определение
 Скачать 1.92 Mb.
|
|
Функциональная Экономическая Ведомственная (по управлению) * По классификации М.М. Сперанского. См.: М.М.Сперанский. План финансов. М.,1998. С. 44-45. * По классификации М.М. Сперанского. См.: М.М.Сперанский. План финансов. М.,1998. С. 44-45. Внутренние расходы Внешние расходы · Капитальные · Текущие · Инвестиции · Возвратные · Невозвратные (потребительские) По полезности (необходимости)* · Необходимые · Полезные · Избыточные · Излишние · Бесполезные Схема 2.4 Классификации расходов бюджета (2) Классификация операций публично-правовых образований ( классификация сектора государственного управления) По территории По времени осуществления 100 доходы 200 расходы 300 поступление нефинансовых активов 400 выбытие нефинансовых активов 500 поступление финансовых активов 600 выбытие финансовых активов 700 увеличение обязательств 800 уменьшение обязательств ( ст. 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации) · федеральные · субъектов Российской Федерации · местные · центральные · региональные По постоянству · постоянные · переменные · обыкновенные · чрезвычайные · программные · непрограммные Схема 2.5 Функциональная классификация расходов бюджета 1) общегосударственные вопросы 2) национальная оборона 3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность 4) национальная экономика 5) жилищно-коммунальное хозяйство 6) охрана окружающей среды 7) образование 8) культура, кинематография 9) здравоохранение 10) социальная политика 11) физическая культура и спорт 12) средства массовой информации 13) обслуживание государственного и муниципального долга 14) межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований ( п. 3 ст. 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации) Схема 2.6 Направления бюджетных ассигнований Ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг, в том числе ассигнования на оплату государственных (муниципальных) контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных ( муниципальных) нужд Ассигнования на социальное обеспечение населения – ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения Ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями Ассигнования на обслуживание государственного (муниципального) долга Ассигнования на исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов Ассигнования на предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права Ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов Ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг Схема 2.7 Бюджетные ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг Ассигнования на обеспечение выполнения функций казенных учреждений Ассигнования на предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями государственных (муниципальных) услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам Ассигнования на закупку товаров, работ и услуг для государственных ( муниципальных) нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения), в том числе в целях: разработки, закупки и ремонта вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества в рамках государственного оборонного заказа закупки товаров в государственный материальный резерв осуществления бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий) оказания государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам Ассигнования на предоставление субсидий бюджетным автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию ими государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) физическим (или) юридическим лицам Уплата налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации Возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении им деятельности Оплата поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных (муниципальных) нужд Оплата труда работников казенных учреждений, денежное содержание работников органов государственной власти и муниципальных образований командировочные и иные выплаты и пр. Схема 2.8 Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Порядок формирования: формируются в соответствии с бюджетным законодательством, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах Понятие: поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющиеся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета Виды доходов бюджетов Налоговые доходы Неналоговые доходы Безвозмездные поступления Схема 2.9 Классификации доходов бюджета (1) По источнику ( ст. 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации) По способу получения и источникам ( комплексная) Налоговые Неналоговые: доходы от использования и продажи имущества; от оказания платных услуг; от применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности; средства самообложения; от реализации бесхозяйного имущества и др. Безвозмездные поступления: межбюджетные трансферты, иные безвозмездные поступления Обыкновенные Чрезвычайные: займы, продажа государственного имущества, конфискация Частно-правовые или добровольные: использование государственного имущества ( домен), промыслы, отдельные виды пошлин Публично-правовые или обязательные: регалии, пошлины (за исключением отдельных видов), налоги Схема 2.10 Классификация доходов бюджета (2) По состоянию По состоянию По пространству употребления По пространству употребления Перечисленные Перечисленные Зачисленные Зачисленные Общие Общие Частные Частные По территории получения По территории получения Федеральные Федеральные Субъектов Российской Федерации Субъектов Российской Федерации Местные Местные Схема 2.11 Налоговые доходы Доходы от предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах федеральных налогов и сборов Доходы от предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами Доходы от предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах региональных налогов Доходы от пеней и штрафов по налогам и сборам, предусмотренным законодательством РФ о налогах и сборах Доходы от предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах местных налогов Схема 2.12 Неналоговые доходы доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных предприятий доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями средства самообложения граждан средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия иные неналоговые доходы Схема 2.13 Безвозмездные поступления дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии) субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования. иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Схема 2.14 Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в Центральном банке Российской Федерации и в кредитных организациях средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, и имущества, переданного в доверительное управление юридическим лицам, созданным в организационно-правовой форме государственной компании), в залог, в доверительное управление доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям плата за пользование бюджетными кредитами другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей Схема 2.15 Источники финансирования дефицитов бюджетов Источники внешнего финансирования Источники внутреннего финансирования государственные ( муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации кредиты кредитных организаций в иностранной валюте кредиты международных финансовых организаций в валюте Российской Федерации иные источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Схема 2.16 Источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета ( п. 1 ст. 94 Бюджетного кодекса Российской Федерации) В состав источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета включаются: · разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение; · разница между полученными и погашенными Российской Федерацией в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными федеральному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; · разница между полученными и погашенными Российской Федерацией в валюте Российской Федерации кредитами кредитных организаций; · разница между полученными и погашенными Российской Федерацией в валюте Российской Федерации кредитами международных финансовых организаций; · изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета в течение соответствующего финансового года; · иные источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета. В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета включаются: · поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Российской Федерации; · поступления от реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, уменьшенные на размер выплат на их приобретение; · курсовая разница по средствам федерального бюджета; · объем средств, направляемых на исполнение государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом государственных гарантий Российской Федерации ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу; · разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из федерального бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из федерального бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации; · разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из федерального бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из федерального бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации; · разница между суммой средств, полученных от возврата бюджетных кредитов за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований), предоставленных внутри страны, и суммой предоставленных внутри страны бюджетных кредитов за счет средств целевых иностранных кредитов ( заимствований); · разница между суммой средств, полученных от возврата предоставленных внутри страны прочих бюджетных кредитов (ссуд), и суммой предоставленных внутри страны прочих бюджетных кредитов; · прочие источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета. Схема 2.17 Источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета ( п. 2 ст. 94 Бюджетного кодекса Российской Федерации) В состав источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета включаются: разница между средствами, поступившими от размещения государственных займов, которые осуществляются путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Российской Федерации и номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, и средствами, направленными на их погашение; разница между полученными и погашенными Российской Федерацией в иностранной валюте кредитами иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты ( заимствования), с учетом средств, перечисленных из федерального бюджета российским поставщикам товаров и ( или) услуг на экспорт в счет погашения государственного внешнего долга Российской Федерации, международных финансовых организаций, иных субъектов международного права и иностранных юридических лиц; разница между полученными и погашенными Российской Федерацией в иностранной валюте кредитами кредитных организаций. В состав иных источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета включаются: объем средств, направляемых на исполнение государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте, в случае, если исполнение гарантом государственных гарантий Российской Федерации ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу; разница между средствами, поступившими в федеральный бюджет в погашение основного долга иностранных государств и ( или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, и средствами, направленными на предоставление государственных финансовых и государственных экспортных кредитов; прочие источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета. Схема 2.18 Источники финансирования дефицита регионального бюджета Источники внешнего финансирования ( п. 2 ст. 95 Бюджетного кодекса Российской Федерации) Источники внутреннего финансирования ( п. 1 ст. 95 Бюджетного кодекса Российской Федерации) 1) разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг субъекта Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение; 2) разница между полученными и погашенными субъектом Российской Федерации в валюте Российской Федерации кредитами кредитных организаций; 3) разница между полученными и погашенными субъектом Российской Федерации в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными бюджету субъекта Российской Федерации другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; 4) разница между полученными и погашенными субъектом Российской Федерации в иностранной валюте бюджетными кредитами, предоставленными Российской Федерацией в рамках использования целевых иностранных кредитов ( заимствований); 5) разница между полученными и погашенными субъектом Российской Федерации в валюте Российской Федерации кредитами международных финансовых организаций; 6) изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта Российской Федерации в течение соответствующего финансового года; 7) иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации. 1) разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг субъекта Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, и средствами, направленными на их погашение; 2) разница между полученными и погашенными субъектом Российской Федерации кредитами иностранных банков в иностранной валюте; 3) иные источники внешнего финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации: - объем средств, направляемых на исполнение государственных гарантий субъекта Российской Федерации в иностранной валюте, в случае, если исполнение гарантом государственных гарантий субъекта Российской Федерации ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу; - объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств субъекта Российской Федерации в иностранной валюте. Схема 2.19 Источники финансирования дефицита местного бюджета Источники внутреннего финансирования ( ст. 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации) 1) разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение; 2) разница между полученными и погашенными муниципальным образованием кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации; 3) разница между полученными и погашенными муниципальным образованием в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; 4) разница между полученными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований); 5) изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в течение соответствующего финансового года; 6) иные источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета: - поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования; - курсовая разница по средствам местного бюджета; - объем средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального образования в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу; - объем средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального образования в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований), в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу; - объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств муниципального образования в валюте Российской Федерации; - разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации; - разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации. Схема 2.20 Бюджетная классификация Российской Федерации Понятие: группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Состав: Классификация доходов бюджетов Классификация расходов бюджетов Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов Классификация операций публично правовых образований (Классификация операций сектора государственного управления) Схема 2.21 Состав классификации доходов бюджетов Код главного администратора доходов бюджета Код вида доходов Код подвида доходов Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов Утверждаются законом (решением) о бюджете Включает группу, подгруппу, статью, подстатью и элемент дохода. Группы, подгруппы, элементы едины для всех бюджетов и закреплены в Бюджетном кодексе Российской Федерации. Перечень статей и подстатей утверждается Минфином России Перечень кодов по подвидам доходов разных уровней бюджетной системы Российской Федерации утверждает соответствующий финансовый орган Состоит из кода группы, статьи и подстатьи сектора государственного управления. Перечень групп и статей является единым и закреплен в Бюджетном кодексе Российской Федерации. Единый перечень подстатей для всех уровней бюджетной системы устанавливается Минфином России Схема 2.22 Состав классификации расходов бюджетов Код главного распорядителя расходов бюджетных средств Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов Перечень главных распорядителей утверждается законом ( решением) о бюджете в составе ведомственной структуры расходов Разделы и подразделы едины для всех бюджетов и закреплены в Бюджетном кодексе Российской Федерации. Перечень и коды целевых статей и видов расходов утверждаются в составе ведомственной структуры расходов законом (решением) о бюджете либо в случаях установленных Бюджетном кодексе Российской Федерации сводной бюджетной росписью Состоит из кода группы, статьи и подстатьи сектора государственного управления. Перечень групп и статей является единым и закреплен в Бюджетном кодексе Российской Федерации. Единый перечень подстатей для всех уровней бюджетной системы устанавливается Минфином России Схема 2.23 Состав классификации источников финансирования бюджетов Российской Федерации Код главного администратора источников финансирования дефицитов бюджетов Код группы, подгруппы, статьи и вида источников финансирования дефицитов бюджетов Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов Перечень главных администраторов утверждается законом ( решением) о бюджете Группы и подгруппы едины для всех бюджетов и закреплены в Бюджетном кодексе Российской Федерации. Перечень статей и видов источников финансирования дефицитов бюджета утверждаются законом (решением) о бюджете Состоит из кода группы, статьи и подстатьи сектора государственного управления. Перечень групп и статей является единым и закреплен в Бюджетном кодексе Российской Федерации. Единый перечень подстатей для всех уровней бюджетной системы устанавливается Минфином России Схема 2.24 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Классификация доходов бюджета, классификация источников финансирования дефицита бюджета Классификация расходов бюджета ведомственная структура расходов раздел целевая статья код классификации операции сектора государственного управления подраздел вид расходов подпрограмма программа Структура кода бюджетной классификации функциональная классификация расходов код классификации операции сектора государственного управления программа элемент подстатья статья подгруппа группа администратор доходов Тема 3. Бюджетное устройство и бюджетная система Схема 3.1 Бюджетное устройство Бюджетная система Принципы построения бюджетной системы Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Местные бюджеты Бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга Бюджеты городских и сельских поселений Схема 3.2 Уровни бюджетной системы Российской Федерации Местные бюджеты · Бюджеты муниципальных районов · Бюджеты городских округов · Бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга Федеральный уровень Уровень субъектов Российской Федерации Местный уровень Бюджеты городских и сельских поселений Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов, в том числе территориальные фонды обязательного медицинского страхования Бюджеты субъектов Российской Федерации · бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации · бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования · бюджет Фонда социального страхования Федеральный бюджет Б ю д ж ет ы ф ед ер ал ьн ы х го су д ар ст ве нн ы х вн еб ю д ж ет ны х ф он д ов ре ги он ал ьн ы й у ро ве нь |