Хорошие СХЕМЫ про ГОСБЮДЖЕТ. Законодательное определение
 Скачать 1.92 Mb.
|
|
централизованное децентрализованное принцип единства кассы соблюдается: · наличие единого счета бюджета · режим прозрачности принцип единства кассы не соблюдается Схема 4.42 Классификация исполнения бюджетов по способу организации управления средствами бюджета банковское смешанное небанковское опосредованное непосредственное какие-либо фрагменты кассовых полномочий у распорядителей или получателей средств бюджета отсутствуют имеются фрагменты кассовых полномочий у распорядителей или получателей средств бюджета текущий контроль осуществляется текущий контроль отсутствует Схема 4.43 Исполнение бюджета Главные администраторы доходов По доходам Администраторы доходов Федеральное казначейство, Банк России и уполномоченные банки Главные распорядители бюджетных средств По расходам Распорядители бюджетных средств Федеральное казначейство, Банк России и уполномоченные банки Администраторы источников финансирования дефицита бюджета По источникам финансирования дефицита бюджета Федеральное казначейство Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Получатели бюджетных средств Распорядительные полномочия Кассовые полномочия Распорядительные полномочия Распорядительные полномочия Кассовые полномочия Кассовые полномочия Схема 4.44 Полномочия при исполнении федерального бюджета и уполномоченные органы № п/п Обобщенные полномочия Полномочия при исполнении федерального бюджета Уполномоченные органы 1 Кассовые Кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета Федеральное казначейство Обслуживание единого счета федерального бюджета Банк России или иные уполномоченные кредитные организации 2 Распорядительные Администрирование поступлений (доходов) бюджета Главные администраторы доходов, администраторы доходов Администрирование расходов бюджета Главные распорядители средств федерального бюджета, распорядители средств федерального бюджета, получатели средств федерального бюджета Администрирование источников финансирования дефицита бюджета Главные администраторы источников финансирования, администраторы источников финансирования федерального бюджета 3 Организационные Организация исполнения бюджета Правительство Российской Федерации, Минфин России 4 Управление ликвидностью единого счета Управление ликвидностью единого счета федерального бюджета Федеральное казначейство Схема 4.45 Лицевые счета Федерального казначейства* Лицевые счета для учета средств единого счета бюджета Лицевые счета для учета средств от приносящей доход деятельности Лицевые счета для учета средств, находящихся во временном распоряжении получателей бюджетных средств Лицевые счета для исполнения бюджета Схема 4.46 Лицевые счета Федерального казначейства Лицевые счета открываются На лицевых счетах учитываются · Главным распорядителям бюджетных средств, главным администраторам доходов, главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета, распорядителям бюджетных средств, администраторам доходов, администраторам источников финансирования дефицита бюджета. · Получателям бюджетных средств (в том числе казенным учреждениям). · Бюджетным учреждениям. · Автономным учреждениям. · Юридическим лицам, не являющимся участниками бюджетного процесса. · Бюджетные ассигнования. · Лимиты бюджетных обязательств. · Объемы финансирования. · Межбюджетные трансферты. · Субсидии юридическим лицам. Схема 4.47 Лицевые счета для исполнения бюджета Для учета исполнения бюджета по расходам Для учета исполнения бюджета по доходам Для учета исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета · Л/с главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств. · Л/с получателей бюджетных средств. · Л/с бюджета. · Л/с иного получателя бюджетных средств. · Л/с для учета операций по преданным полномочиям бюджетных средств. · Л/с для учета операций со средствами юридического лица, не являющегося участником бюджетного процесса. · Л/с бюджетных учреждений. · Отдельный л/с бюджетного учреждения. · Л/с автономного учреждения. · Отдельный л/с автономного учреждения. · Л/с администратора доходов бюджета. · Л/с бюджета. · Л/с главного администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета. · Л/с главного администратора источников внешнего финансирования дефицита бюджета. · Л/с администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета. · Л/с администратора источников внешнего финансирования дефицита бюджета. Схема 4.48 Этапы исполнения бюджета по доходам Кредитные организации Банк России Федеральное казначейство Федеральное казначейство Администраторы доходов Уполномоченные органы Перечисление и зачисление доходов на специальный счет по учету доходов для распределения между бюджетами различных уровней бюджетной системы Распределение доходов между бюджетами бюджетной системы в соответствии с бюджетным законом и зачисление на единые счета бюджета Возврат и зачет излишне уплаченных и излишне взысканных доходов, уточнение назначения зачисленных средств Схема 4.49 Этапы исполнения бюджета по расходам Этап росписи Этап принятия обязательств Этап подтверждения обязательств Составляется и уточняется бюджетная роспись, утверждающая и доводящая размеры бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год до всех распорядителей и получателей бюджетных средств Заключаются и уточняются государственные контракты в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств, возникает денежное обязательство Осуществляется предварительный и текущий контроль по оплате товаров, работ и услуг в пределах принятых денежных обязательств Кассовый расход средства бюджета перечисляются с единого счета бюджета в оплату товаров, работ и услуг Схема 4.50 СТАДИЯ СОСТАВЛЕНИЯ, ВНЕШНЕЙ ПРОВЕРКИ, РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ Бюджетная отчетность включает: отчет об исполнении бюджета баланс исполнения бюджета отчет о финансовых результатах деятельности отчет о движении денежных средств пояснительную записку содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией РФ содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах РФ, субъектов РФ и муниципальных образований на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления отражает операции по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора государственного управления содержит анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении государственного (муниципального) задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году Схема 4.51 Составление и представление бюджетной отчетности Российской Федерации Федеральное казначейство составляет и представляет в Минфин России бюджетную отчетность Российской Федерации Минфин России представляет бюджетную отчетность Российской Федерации в Правительство Российской Федерации Правительство Российской Федерации утверждает отчет об исполнении федерального бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет их в Государственную Думу, Совет Федерации и Счетную палату Российской Федерации Годовой отчет об исполнении федерального бюджета подлежит рассмотрению Государственной Думой и утверждению федеральным законом Схема 4.52 Федеральным законом об исполнении федерального бюджета утверждается отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в котором указывается: · общий объем доходов федерального бюджета; · общий объем расходов федерального бюджета; · общий объем дефицита (профицита) федерального бюджета Схема 4.53 Отдельными приложениями к федеральному закону об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели: · доходов федерального бюджета по кодам классификации доходов бюджетов; · доходов федерального бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета; · расходов федерального бюджета по ведомственной структуре расходов федерального бюджета; · расходов федерального бюджета по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов; · источников финансирования дефицита федерального бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов; · источников финансирования дефицита федерального бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов Схема 4.54 Документы и материалы, представляемые в Государственную Думу одновременно с годовым отчетом об исполнении федерального бюджета проект федерального закона об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год баланс исполнения федерального бюджета отчет о финансовых результатах деятельности отчет о движении денежных средств пояснительная записка отчеты об использовании ассигнований резервных фондов, о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, о состоянии государственного внешнего и внутреннего долга Российской Федерации на начало и конец отчетного финансового года, об исполнении приложений к федеральному закону о федеральном бюджете за отчетный финансовый год отчетность об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов за отчетный финансовый год иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством Российской Федерации проект федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период Схема 4.55 Внешняя проверка годового отчета об исполнении федерального бюджета Годовой отчет об исполнении федерального бюджета до его рассмотрения в Государственной Думе подлежит внешней проверке Счетной палатой Российской Федерации Главные администраторы средств федерального бюджета не позднее 1 апреля текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в Счетную палату Российской Федерации для внешней проверки, по результатам которой, в срок до 1 июня текущего финансового года, выносятся заключения по каждому главному администратору средств федерального бюджета Правительство Российской Федерации направляет в Счетную палату Российской Федерации годовой отчет об исполнении федерального бюджета и иные документы, подлежащие представлению в Государственную Думу одновременно с годовым отчетом об исполнении федерального бюджета, не позднее 1 июня текущего финансового года Счетная палата Российской Федерации готовит заключение на годовой отчет об исполнении федерального бюджета, на основании внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета, представляет его в Государственную Думу не позднее 1 сентября текущего финансового года, а также направляет его в Правительство Российской Федерации Схема 4.56 Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении федерального бюджета Государственной Думой заслушивается доклад министра финансов об исполнении федерального бюджета заслушивается доклад Председателя Счетной палаты Российской Федерации о заключении Счетной палаты Российской Федерации на годовой отчет об исполнении федерального бюджета По предложению Председателя Государственной Думы либо по собственной инициативе Генеральный прокурор Российской Федерации, Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации могут выступить или представить доклады с анализом рассмотренных в течение отчетного финансового года дел, связанных с бюджетными спорами и нарушениями бюджетного законодательства Российской Федерации По итогам рассмотрения годового отчета об исполнении федерального бюджета Государственная Дума принимает одно из следующих решений: об утверждении федерального закона об исполнении федерального бюджета об отклонении федерального закона об исполнении федерального бюджета Схема 4.57 Виды бюджетного контроля · предварительный · текуший · последующий · внутренний · внешний · общественный · государственный · муниципальный · контроль правомерности · аудит эффективности Тема 5. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства Схема 5.1 Составы нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации по Бюджетному кодексу Российской Федерации, Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовному кодексу Российской Федерации Основание применения мер ответственности (по ст. 283 БК РФ) Статьи БК РФ Статьи КоАП РФ Статьи УК РФ 1 неисполнение закона (решения) о бюджете 2 нецелевое использование бюджетных средств 289 15.14 285.1 285.2 3 неперечисление или несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств 293 4 несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств 293 5 несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств 305 6 несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета 292 7 несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях 294 8 несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязательств 294 9 несоответствие бюджетной росписи закону (решению) о бюджете 295 10 несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи 296 11 несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов в бюджетную систему Российской Федерации; 303 12 несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета 304 Схема 5.1 (продолжение) Составы нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации по Бюджетному кодексу Российской Федерации, Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовному кодексу Российской Федерации Основание применения мер ответственности (по ст. 283 БК РФ) Статьи БК РФ Статьи КоАП РФ Статьи УК РФ 13 несвоевременное представление проектов бюджетов и отчетов об исполнении бюджетов 14 необоснованный отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства 306 15 несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств, несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам 306 16 финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись 296 17 финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств 297 18 несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказание государственных или муниципальных услуг 19 несоблюдение предельных размеров дефицитов бюджетов, государственного или муниципального долга и расходов на обслуживание государственного или муниципального долга 20 открытие счетов бюджета в кредитных организациях при наличии на соответствующей территории учреждений Банка России, имеющих возможность обслуживать счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 21 иные основания по БК РФ и федеральным законам 290 291 298 299 300 301 302 15.15 15.16 285.2 Схема 5.2 Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства, и меры принуждения за нарушения бюджетного законодательства Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства (ст. 282 Бюджетного кодекса Российской Федерации) Меры принуждения за нарушения бюджетного законодательства Предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса · Представление о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса (п. 2 ст. 284 Бюджетного кодекса Российской Федерации) · Предупреждение руководителям органов исполнительной власти, органов местного самоуправления о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса (ст. 284.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) Блокировка расходов Изъятие бюджетных средств · Списание в бесспорном порядке сумм бюджетных средств, выданных на возвратной основе, срок возврата которых истек (п. 1 ст. 284 Бюджетного кодекса Российской Федерации) · Списание в бесспорном порядке сумм бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек (п. 2 ст. 284.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) · Списание в бесспорном порядке сумм предоставленных из федерального бюджета субсидий, субвенций, бюджетных инвестиций, использованных не по целевому назначению их получателями (п.п. 1, 2 ст. 284 Бюджетного кодекса Российской Федерации) · Списание в бесспорном порядке сумм бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетного кодекса Российской Федерации (п. 2 ст. 284.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) Приостановление операций по счетам в кредитных организациях · Приостановление в предусмотренных бюджетным законодательством случаях в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, операций по счетам, открытым получателям средств федерального бюджета в кредитных организациях (п. 3 ст. 284 Бюджетного кодекса Российской Федерации) |